時間：2023-06-26 16:23:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)保值增值，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前國有資產(chǎn)保值增值評價中存在問題
為了確保國有資產(chǎn)安全、完整和不斷增值，提高國有資產(chǎn)運營效益，增加資本積累，發(fā)展經(jīng)濟，國家有關(guān)部門在1994年頒布的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》中規(guī)定的國有資產(chǎn)保值增值考核指標為：
根據(jù)這一指標與“1”的關(guān)系判斷保值增值情況，等于1為保值，大于1即為增值。該指標的特點是簡便易行，可以前面反映國有資產(chǎn)保值增值的情況，直觀的顯示國有資產(chǎn)運行狀況。這對加強國有資產(chǎn)管理重要的現(xiàn)實意義。但這一指標過于簡單、籠統(tǒng)，不能詳細反映國有資產(chǎn)運營的內(nèi)部情況，還存在許多不足之處：
1．指標站在宏觀的角度考核國有資產(chǎn)的總量，而沒有對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)加以考慮。這給人一種假象：認為，考核期末的國有資產(chǎn)價值同期初相等，即為保值：大于期初，即為增值。在實際工作中，保住資產(chǎn)的總量就是保值了，資產(chǎn)總量增加了就是增值了，甚至認為企業(yè)不虧損就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而國有資產(chǎn)的保值增值不能局限于總量上，還應(yīng)注意國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的保值增值。
簡單的說，國有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。市場運作中，具體的形式會不斷的轉(zhuǎn)化。固定資產(chǎn)在使用中會有損耗，這部分損耗的價值轉(zhuǎn)移到其生產(chǎn)的產(chǎn)品中去，產(chǎn)品或形成企業(yè)的存貨，或?qū)崿F(xiàn)銷售，成為貨幣資金。其結(jié)果都是固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化流動資產(chǎn)的價值。使國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，即使國有資產(chǎn)的總量增加了，其結(jié)構(gòu)的變動可能導(dǎo)致其中的某一部分減少了，即沒有實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的保值。因此，增值了不一定意味著保值了。
2．由于沒有對國有資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)細分，該指標也沒有考慮到各類資產(chǎn)的損耗。例如，固定資產(chǎn)會有折舊，目前我國企業(yè)考慮到市場風(fēng)險與固定資產(chǎn)本身的特性，普遍采用加速的折舊方法，計提折舊準備，以便實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的補償；而無形資產(chǎn)一般也要按年限平均攤銷價值，計入管理費用；流動資產(chǎn)會發(fā)生減值。國有資產(chǎn)保值增值的指標應(yīng)將這些因素考慮進去，才更具有實踐意義。
3．指標沒有考慮通貨膨脹的因素。任何社會都普遍存在著通貨膨脹的因素，這是經(jīng)濟運行的必然，也是經(jīng)濟的需要。如果不考慮物價指數(shù)的變動，就會導(dǎo)致利潤的虛增，而且會使企業(yè)無法在原有規(guī)模持續(xù)經(jīng)營，這樣固定資產(chǎn)保值增值的指標將失去評價意義。
4．指標沒有考慮貨幣的時間價值。貨幣是具有時間價值的，不同時點上等量的貨幣，其價值是不等的。作為各種形式存在的資產(chǎn)也都如此。一項資產(chǎn)閑置不用，其機會成本就是將這一資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣，存在銀行中，這樣可以獲得的利息。因此，考慮貨幣的時間價值，就是要將銀行利率考考慮進去。
二、評價國有資產(chǎn)保值增值新思路
在現(xiàn)實和具體的經(jīng)濟活動中，不同國有資產(chǎn)的功能與使命各不相同，因此，對其增值的界定與考核也必然不一樣。所以，對現(xiàn)實經(jīng)濟活動中國有資產(chǎn)的增值問題，不能用一個統(tǒng)一的和不變的指標來籠統(tǒng)的評價國有資產(chǎn)的增值能力與增值程度。但從科學(xué)評價國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)，國有資產(chǎn)增值，應(yīng)該包括四個方面的含義。
1．資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善。由于國有經(jīng)濟有其特殊的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，如果選擇不科學(xué)，就使得一些國有資產(chǎn)配置在國有經(jīng)濟難以發(fā)揮有效作用的產(chǎn)業(yè)面上，必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的低效配置，弱化國有經(jīng)濟控制力和國有資產(chǎn)增值力。所以，國有資產(chǎn)必須要在經(jīng)濟發(fā)展變化過程中真正選擇和確定關(guān)鍵領(lǐng)域、命脈部門和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而不是固定的不分輕重的守住一個領(lǐng)地，無視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化升級與產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移。
2．資產(chǎn)關(guān)系對稱。產(chǎn)權(quán)關(guān)系對資產(chǎn)的質(zhì)量與功能都是影響重大的因素，國有資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，應(yīng)該在權(quán)責(zé)利險等方面，表現(xiàn)出對等關(guān)系，不能讓現(xiàn)在廣泛存在的權(quán)責(zé)利險關(guān)系不對稱的現(xiàn)象繼續(xù)影響國有資產(chǎn)增值動力的形成與強化。
3．資產(chǎn)質(zhì)量提高。對于一般的資產(chǎn)質(zhì)量而言，主要是考察其在市場關(guān)系中的競爭力，在發(fā)展過程中的競爭力，在發(fā)展過程中的生命力。國有資產(chǎn)要在市場經(jīng)濟體制中形成和發(fā)揮對國民經(jīng)濟的控制力，不是依靠超經(jīng)濟力量，而是依靠自身所在的產(chǎn)業(yè)地位和所在產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，所以，資產(chǎn)質(zhì)量提高了，就等于控制的力度增強了。能夠發(fā)揮更多的低質(zhì)量資產(chǎn)所不能發(fā)揮的功能，這也等于國有資產(chǎn)增值了。
4．資產(chǎn)功能增強。國有資產(chǎn)的功能增強，主要是指在國民經(jīng)濟中能夠真正的重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支配和主宰地位，并使自己所支配的領(lǐng)域要能夠較好的適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和運用市場經(jīng)濟機制，在開放的競爭環(huán)境中表現(xiàn)出生機與活力，并取得較好的經(jīng)濟效益，爭取以示范和榜樣的力量來確保發(fā)揮對國民經(jīng)濟的控制力。這樣，才真正意味著國有資產(chǎn)的功能增強了，同時也意味著國有資產(chǎn)增值了。
三、提高國有資產(chǎn)保值增值新對策
從企業(yè)資產(chǎn)運營的角度確保國有資產(chǎn)保值增值,著重應(yīng)該把握這樣幾個環(huán)節(jié):一是國有資產(chǎn)的實物磨損在價值上必須給予足夠補償,依據(jù)廠房、設(shè)備、工具等的生命周期提取折舊費。二是國有資產(chǎn)的精神磨損在價值上也必須給予足夠補償。不論是技術(shù)進步引起的原設(shè)備貶值,還是新式設(shè)備投入競爭,都會造成資產(chǎn)的正常縮水,因此提取折舊時必須考慮精神磨損的因素,只有加大折舊比例才能補償損耗以求保值。三是要管好用好技改投資和基建投資。從市場前景預(yù)測,項目可行性論證,投入產(chǎn)出效益分析,資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)等多方面把握投資決策的方向和節(jié)奏。在簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實現(xiàn)擴大再生產(chǎn),確保新項目按期投產(chǎn)并實現(xiàn)預(yù)期盈利目標,以實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。四是搞好資本運營,謹慎地推進低成本擴張。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要和客觀可能,抓住有利時機,運用聯(lián)合、兼并、收購、出售股權(quán)、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)等手段,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和擴大資產(chǎn)規(guī)模,是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的常用辦法。國有企業(yè)在這方面理應(yīng)有所作為。五是不僅要搞好實物資產(chǎn)的保值增值,也要搞好無形資產(chǎn)的保值增值,千方百計樹立自己的品牌形象,提高企業(yè)在公眾中的信譽和知名度。這也是促進資產(chǎn)保值增值不可忽視的一個重要方面。
一、國有資產(chǎn)保值增值審計的重要性
要想了解國有資產(chǎn)在保值增值審計方面的重要性，就需要對其基本的概念加以了解。首先這是國家所有的一種資產(chǎn)類型。為國家提供源源不斷的經(jīng)濟以及社會效益，可以說國有資產(chǎn)涵蓋了國家的一切財產(chǎn)以及與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利。在國家出現(xiàn)以后，國有資產(chǎn)也就隨之產(chǎn)生了，并且伴隨國家的發(fā)展而不斷完善著。一般情況下，國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為三種主要形式，一種是經(jīng)營性的資產(chǎn)內(nèi)容，一種是非經(jīng)營性的財產(chǎn)，還有一種是投資性的資源管理項目。在對國有資產(chǎn)進行保值增值的審計過程中，主要的目的是要確保國家以及相關(guān)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，更加真實的反映出我國經(jīng)濟的實際情況。
加強對國有資產(chǎn)的審核，可以進一步完善企業(yè)的經(jīng)營管理，同時為企業(yè)營造出一個更加舒適和諧的環(huán)境，這樣便可以更加高效的完成對國有資產(chǎn)在企事業(yè)單位中的運用。加強國有資產(chǎn)保值增值的審計工作，實際上是將公有制作為主體，并且加強對多種所有制經(jīng)濟地位的穩(wěn)固。可以將其當(dāng)做一種國家宏觀調(diào)控的一種手段。通過對國有經(jīng)濟保值增值方面的審計工作，還有助于全面了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，加強對國家所有權(quán)的維護工作，將國有經(jīng)濟的地位得到進一步的鞏固。另外，審計工作還可以對國有資產(chǎn)起到公平公正的作用，審計部門是與其他部門相互獨立而存在的，通過相應(yīng)的審計之后，將其他具有利益關(guān)系的部門相互獨立起來，這樣國有資產(chǎn)體系才能實現(xiàn)更加良好的運作。因此國有資產(chǎn)的審計工作是具有現(xiàn)實意義的，是維護企業(yè)實現(xiàn)公平競爭的主要手段，是促進企業(yè)經(jīng)營活動的重要推動力，成功的將企業(yè)注入活力與長久的生命力。
二、國有資產(chǎn)保值增值審計的內(nèi)容
（一）確保國有資產(chǎn)的安全性與完整性
在對國有資產(chǎn)進行審計的過程中，保值增值是其中的主要內(nèi)容之一。在這一環(huán)節(jié)中，需要對企業(yè)在經(jīng)營過程中的固定資產(chǎn)使用情況予以審核，從審核的情況中就可以分析出社會經(jīng)濟的發(fā)展是越來越好還是有所退步，因為在國有資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是其中最主要的組成部分，根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合當(dāng)前的實際情況，都需要通過對國有資產(chǎn)的審計才能實現(xiàn)，從中也可以看到國有資產(chǎn)是否嚴格按照規(guī)定的要求予以執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的檢查中，主要檢驗的內(nèi)容是企業(yè)所登記的固定資產(chǎn)是否具有真實性，是否具有沒有登記在冊的情況。固定資產(chǎn)在使用以及維修的相關(guān)情況一定要記錄下來，不能出現(xiàn)私自占用甚至租用的現(xiàn)象，資本的使用應(yīng)該以安全性與完整性為前提。以企業(yè)的固定資產(chǎn)為例，要按照折舊計算的方式對企業(yè)所提取的固定資產(chǎn)情況匹配，看是否具有一致性。在進行審計的過程中，企業(yè)極有可能出現(xiàn)減沖資本的行為，通過審計都可以檢查出來。企業(yè)在對資產(chǎn)進行報廢以及轉(zhuǎn)讓處理的過程中是否按照規(guī)定進行，這些都是國有資產(chǎn)保值增值審計活動的重要內(nèi)容之一。又例如企業(yè)在注冊資金方面出現(xiàn)了變化，這種情況下，就需要及時進行相關(guān)變更登記的辦理，這些問題在審計的過程中都可以集中的體現(xiàn)出來。
（二）對國有企業(yè)的負債情況進行審計
如果國有企業(yè)出現(xiàn)了負債的情況，這就說明在今后的一段時期內(nèi)，需要通過勞務(wù)以資產(chǎn)對債務(wù)進行償還，在保值增值審計的過程中，可以說這是一項減分項。但是對國有資產(chǎn)的負債情況予以進一步的審計，卻有助于更加詳細的了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，尤其是可以明確的對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況進行更加詳盡的認知。在具體負債審計的過程中，需要注意幾個方面的內(nèi)容，一是需要保證各個資產(chǎn)在國有企業(yè)中具有真實性的特點，只有完全掌握國有資產(chǎn)在不同時期的狀況，才能真正的達到對國有資產(chǎn)進行估量的目的。將國有企業(yè)控制在能夠掌控的范圍之內(nèi)，這樣對于負債企業(yè)的風(fēng)險也可以得到一定程度的降低。任何事物都是相對的，因此對負債進行估量也未必對國有企業(yè)不利。
（三）對國有企業(yè)的資產(chǎn)利用情況與保值增值進行審計
在這項審計內(nèi)容中，主要是運用各種財務(wù)手段以及工具對國有資產(chǎn)中的實際利用情況進行了詳細的分析，目的是將資產(chǎn)的實際利用情況更加直觀的展現(xiàn)出來，這樣一方面可以確保對國有資產(chǎn)的相關(guān)情況更加的了解。另外一方面也可以進一步檢查企業(yè)中保值增值的審計。以企業(yè)中所使用的儀器設(shè)備為例，高效的利用才能實現(xiàn)設(shè)備的價值，對企業(yè)的發(fā)展也具有一定的促進作用。但是一些企業(yè)中對設(shè)備的利用率明顯不高，針對這一情況，就需要探究其原因，對于不能高效利用的原因予以查明，這時運用審計的手段就顯得十分必要了。在對企業(yè)中的指標進行審計的過程中，可以將其與同行業(yè)進行橫向?qū)Ρ龋部梢詫Ξa(chǎn)品進行縱向?qū)Ρ龋趯Ρ戎姓页銎髽I(yè)的優(yōu)勢以及劣勢，為今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要的理論基礎(chǔ)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。
三、企業(yè)如何改善國有資產(chǎn)的管理
（一）重視對國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)
加強對國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)在新時期的發(fā)展過程中是相當(dāng)有必要的。因為只有建立起完善的保值增值制度，才能為國有資產(chǎn)的保值增值起到保駕護航的作用。這一制度的建立需要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并且要在源頭處體現(xiàn)出國有資產(chǎn)審計的重要性，進而體現(xiàn)出權(quán)威性的發(fā)展特點。有法可依是實現(xiàn)審計工作順利展開的首要前提，在相關(guān)管理機制的前提下進行審計，實際上能夠進一步完善并且健全審計的結(jié)果，將其作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。加強管理制度的建設(shè)，在企業(yè)的經(jīng)營活動中，將收入與支出進行對比，以此作為會計處理工作中的依據(jù)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要原則，看是否達到了相應(yīng)的目的。使得對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進行有力完善的保障。
（二）加強國有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制
企業(yè)的內(nèi)部控制是結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種較為科學(xué)的管理手段，內(nèi)部控制體系包含了會計信息質(zhì)量，資產(chǎn)財產(chǎn)安全以及決策制度的控制系統(tǒng)，內(nèi)部控制就為企業(yè)在各個情況以及各個階段可能出現(xiàn)的問題制定了相關(guān)的應(yīng)對策略，是企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險以及解決問題的一種有效方式，因此，對于國有企業(yè)來說，也應(yīng)該借鑒采用內(nèi)部控制制度，為國有企業(yè)資產(chǎn)管理做一保障。尤其是在企業(yè)的資金管理、庫存管理等容易出現(xiàn)問題的方面要制定相應(yīng)的科學(xué)管理方法，規(guī)范管理流程和管理方式，使得國有企業(yè)內(nèi)部形成一種長遠有效的管理制度。
（三）建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核機制
當(dāng)前社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟變化快而且多樣，對企業(yè)來說是一把雙刃劍，尤其是處在各項工作都在改革的中國社會，國有企業(yè)的發(fā)展更是多樣，因此，對國有企業(yè)資產(chǎn)進行審計時，要注意結(jié)合時展的背景，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際，將審計手段方式進行有針對性的創(chuàng)新。比如，除了檢查以往常規(guī)的考核指標外，還要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)負債表，對企業(yè)的負債原因以及未來一段時間的經(jīng)營情況進行評估，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的變化趨勢，對企業(yè)的發(fā)展提出可操作性的合理的建議。同時，除了對審計的指標進行創(chuàng)新之外，審計的方式也可以相應(yīng)進行改變。比如，建立完善的審計體制，保證審計結(jié)果能夠真實體現(xiàn)出國有企業(yè)的經(jīng)營情況，并且能夠?qū)徲嫿Y(jié)果進行有效利用。
1.現(xiàn)有國有資產(chǎn)保值增值考核機制存在不足
目前，在很多國有企業(yè)缺乏完善的保值增值考核機制，特別是企業(yè)內(nèi)部審計部門的考核更不完善。內(nèi)部審計部門是國有資產(chǎn)保值增值的督察員，只有在內(nèi)部加強審計和監(jiān)管，才能有效提升國有資產(chǎn)的使用效果，保證國有資產(chǎn)的不被流失，進而更大的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值。目前，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)審計考核的內(nèi)容比較單一，具體的考核程序存在很多的問題。另外，有一些的保值增值審計工作只是存在形式，不能達到有效監(jiān)管的目的，不能很好的推動資產(chǎn)的正常快速流轉(zhuǎn)，減緩了資產(chǎn)應(yīng)有的流轉(zhuǎn)速度，從而降低了國有資產(chǎn)的使用價值。
2缺乏完善的國有資產(chǎn)保值增值審計方法體系
在我國，有關(guān)國有資產(chǎn)的保值增值審計的方法體系還存在漏洞，不完善不全面的審計方法阻礙了審計水平的提高。在我國，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)龐大，范圍廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，因此，保值增值審計工作也變得更加的繁重，耗費的時間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計方法，將會使得審計工作更加的難以開展，也會造成審計結(jié)果的誤差變大，被客觀制約的審計工作將不能真實發(fā)揮監(jiān)督的效果。
二、加強國有資產(chǎn)保值增值審計的方法
1.加強監(jiān)督國家資本金的完整性
國有資本的檢查項目中很重要的就是國家資本的完整性。企業(yè)提取的折舊費用是否是合理和合法的，，是否有故意去沖減國有資本的行為；另外，賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報廢、毀損以及轉(zhuǎn)讓方式，也就是營業(yè)外支出和營業(yè)外收入的方式。企業(yè)在對外界進行投資時，是否在賬面上進行了恰當(dāng)?shù)奶幚恚?guī)定的權(quán)益法核算方法是否得到應(yīng)用；若企業(yè)的最初注冊資本金額發(fā)生變化時，企業(yè)是否變更登記手續(xù)等。這些會計處理都會涉及國有資本的完整，其每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到國有資本金額的準確性和真實性。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注意這些核算的環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督和檢查國有資本的完整性，從而從根本上保證國有資本的保值增值。
2.加強監(jiān)督國有資產(chǎn)計價的合規(guī)性
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的財務(wù)會計制度，檢查資產(chǎn)增減在增減過程中參照了規(guī)范的計價體系。主要檢查內(nèi)容包括:當(dāng)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時，存在的直接或者間接費用，在進行會計處理時，是否采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。另外，當(dāng)會計核算業(yè)務(wù)發(fā)生時，是否正確區(qū)分了收益性支出和資本性支出，是否存在不正常的未分攤的費用。企業(yè)經(jīng)營中，最重要的就是主營業(yè)務(wù)的核算時否真實準確，是否存在不合規(guī)定的收入記錄，主營業(yè)務(wù)收入的每一筆記錄，是否存在真實的原始憑證。另外，在國有資產(chǎn)的評估、變賣的過程中，審查或者監(jiān)督是能夠按照規(guī)則執(zhí)行，是否存在弄虛作假的行為。
3.加強對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的核查
一般企業(yè)的實力不能從表面賬戶看出，可以通過多種方式核查企業(yè)是否有私設(shè)金庫和賬戶。在綜合評價分析各項指標時，應(yīng)當(dāng)詳細分析各項指標，分析的內(nèi)容既要有橫向也要有縱向，這樣才能比較完整的分析企業(yè)的實際水平以及在行業(yè)中的地位。從而找到哪些主導(dǎo)因素約束著企業(yè)資產(chǎn)的使用效果，然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的原因，努力改變這些問題，提高國有資產(chǎn)的使用價值，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。另外還有一些企業(yè)主要固定資產(chǎn)是公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，這些固定資產(chǎn)因為受到嚴重的管理計劃的限制，所以一般不適用市場進行定價決策，當(dāng)然也不能根據(jù)現(xiàn)有的資本市場去評估它的真實價值。因此，利潤不能作為唯一的企業(yè)管理目標，應(yīng)當(dāng)重視社會效益等其他的綜合指標。在對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值衡量市，不僅應(yīng)該考慮經(jīng)營效益，還應(yīng)該考慮一些企業(yè)形象、榮譽等的提升。當(dāng)進行國有資產(chǎn)保值增值考核時，不能僅僅參考一項標準，應(yīng)當(dāng)啟用綜合復(fù)雜的指標體系，以便于準確的進行核算國有資產(chǎn)的價值，保證國有資產(chǎn)增值審計的質(zhì)量。
4.針對企業(yè)內(nèi)部控制制度加強執(zhí)行力度和審計監(jiān)督
關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 保值增值 盤活資產(chǎn)
供電企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，要想管好用好，實在不容易。根據(jù)筆者在基層從事資產(chǎn)管理工作的相關(guān)經(jīng)驗，對基層資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、存在問題及改進措施提出以下幾點想法。
1.現(xiàn)狀及存在問題
1.1固定資產(chǎn)實物管理職能缺位
目前，供電企業(yè)不同程度存在重視賬面管理、輕視實物管理現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護、保管單位分工不明確、職責(zé)不清、資產(chǎn)盤點工作失效。在企業(yè)級資產(chǎn)系統(tǒng)上線后，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)財務(wù)數(shù)據(jù)的增加、減少、折舊提取等信息錄入和核算功能，但是由于實物管理職能的缺位，資產(chǎn)增減變動后，系統(tǒng)設(shè)備模塊的數(shù)據(jù)不能相應(yīng)的聯(lián)動，造成設(shè)備數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的不對應(yīng)。將要閑置報廢的資產(chǎn)往往作為非固定資產(chǎn)報廢處理，任由固定資產(chǎn)卡片上的資產(chǎn)長期處于睡眠狀態(tài);固定資產(chǎn)在內(nèi)部各部門間的轉(zhuǎn)移往往未辦理相關(guān)財務(wù)調(diào)撥手續(xù)，進而造成賬實不符。業(yè)務(wù)部門（資產(chǎn)歸口管理部門）的實物變動數(shù)據(jù)與財務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)脫節(jié)，不能實現(xiàn)業(yè)財聯(lián)動。僅僅依賴業(yè)務(wù)人員之間的溝通難以保證兩個系統(tǒng)的一致性。常年下來，造成了嚴重的賬實不符。建議盡快形成生產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)的對接，自動實現(xiàn)業(yè)財聯(lián)動。
1.2 對基層資產(chǎn)管理力度不夠，重視不足
基層供電所的固定資產(chǎn)管理員往往是兼職從事固定資產(chǎn)的管理工作，是哪樣催得緊做哪樣，經(jīng)常是半年不到又換新人，固定資產(chǎn)管理員這一崗位成了無人問津的雞肋，崗位人員流動性、隨意性大，沒有一定的業(yè)務(wù)知識，獎懲制度不明確，增加了固定資產(chǎn)的管理難度。我不止一次在相關(guān)的會議中提出，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職管理崗位或?qū)Υ藣徫恢贫鞔_的獎懲制度，變“要我管”為“我要管”。
1.3小區(qū)資產(chǎn)接收進度緩慢，代維資產(chǎn)存在法律漏洞
近年房地產(chǎn)市場高速發(fā)展，形成大量的小區(qū)待接收資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)沒有及時的移交給供電企業(yè)，但大量的維護工作卻不能有片刻的放松。供電企業(yè)在法律法規(guī)和社會責(zé)任之間處境尷尬。結(jié)合社會輿論，考慮供電企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的義務(wù)，應(yīng)加快對用戶資產(chǎn)的接收，做好稅收等法律法規(guī)的協(xié)調(diào)工作，確保在履行社會責(zé)任的同時優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，真實反映目前的資產(chǎn)運營情況，電力設(shè)施的維護工作也應(yīng)有法律支撐。
1.4修理資金的使用不規(guī)范，往往對實質(zhì)的技術(shù)改造項目使用修理資金
技改是指為提高設(shè)備性能、增加生產(chǎn)的安全性和可靠性、延長設(shè)備使用年限、增加生產(chǎn)能力、滿足節(jié)能環(huán)保、節(jié)能降耗的要求，達到提高經(jīng)濟和社會效益的目的，而采用國內(nèi)外成熟、適用的先進技術(shù)對現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施以及相應(yīng)配套的輔生產(chǎn)、生活福利設(shè)施進行的改造。技改投資形成資產(chǎn)是企業(yè)的一種資本性支出。項目立項時，對于無法按上述定義區(qū)分的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)嚴格遵守《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，同時滿足下列條件應(yīng)當(dāng)予以資本化，作為技改項目立項。否則，應(yīng)予以費用化，作為修理項目立項：
（1）項目支出達到取得固定資產(chǎn)時的原值50%以上;
（2）項目完成后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上。
修理是指對固定資產(chǎn)的主要組成部分進行周期性更換和修理、維護，恢復(fù)固定資產(chǎn)的原有形態(tài)和生產(chǎn)能力，提高設(shè)備的健康水平，以保證電力生產(chǎn)設(shè)備的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定、可靠。修理是企業(yè)的一種費用性支出。如不能嚴格區(qū)分修理和技改資金，會使資產(chǎn)管理陷入混亂的局面。因此，應(yīng)該從項目立項開始就介入管理，嚴格控制資產(chǎn)投入，切實加強對資金投入項目的管理，確保固定資產(chǎn)的投資收益能夠得以充分發(fā)揮。
1.5外委遷改工程形成的拆舊物資、擬接收資產(chǎn)不能及時回收，形成賬外資產(chǎn)
部分拆舊物資進賬不及時。部分修理性質(zhì)的配網(wǎng)遷改項目對拆回原有資產(chǎn)上的廢舊物資未及時鑒定分類入庫，沒有形成有效的臺賬管理，容易導(dǎo)致拆舊物資長期積壓未處置。
固定資產(chǎn)報廢業(yè)務(wù)不及時。部分技改性質(zhì)的配網(wǎng)遷改項目對拆回的固定資產(chǎn)廢舊物資未及時辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)，容易導(dǎo)致賬上不能真實反映資產(chǎn)現(xiàn)狀。
實物補償資產(chǎn)移交不及時。部分采取實物補償方式的遷改工程完工后，未及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，使得遷改后的新建資產(chǎn)一直沒有正式納入供電企業(yè)資產(chǎn)管理中，導(dǎo)致資產(chǎn)歸屬權(quán)不明晰，存在資產(chǎn)管理風(fēng)險。
建議企業(yè)應(yīng)該處理好積壓、閑置和報廢資產(chǎn)，對工程拆舊物資要進行技術(shù)鑒定，區(qū)分閑置物資、退庫再利用物資與報廢物資。通過簽訂合同等手段敦促補償方及時辦理資產(chǎn)移交。
資產(chǎn)管理不單單是國有資產(chǎn)不流失，要上升到資產(chǎn)保值增值的高度。供電企業(yè)為實現(xiàn)精益化管理，滿足企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需要，應(yīng)本著確保資產(chǎn)保值增值的原則，以實現(xiàn)“資產(chǎn)優(yōu)良”為戰(zhàn)略目標，以資產(chǎn)全生命周期管理為主線，根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，從管理理念、組織機構(gòu)、管理手段等方面進一步加強固定資產(chǎn)管理。具體的舉措如下：
第一，確實無法再用或不需要的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進入資產(chǎn)市場，根據(jù)市場情況實現(xiàn)其快速變現(xiàn)或增值;對目前不需用的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)置換方式與其他企業(yè)各取所需，節(jié)約成本。
第二，閑置資產(chǎn)應(yīng)積極盤活。閑置資產(chǎn)，顧名思義是指企業(yè)在日常經(jīng)營中暫時不使用的資產(chǎn)（本企業(yè)主要是土地、房屋），很多企業(yè)視閑置資產(chǎn)為“雞肋”，用之無利，棄之可惜。由于歷史原因及行業(yè)性質(zhì)特點，供電企業(yè)部分單位和部門不同程度地存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。如何及時有效地盤活這些閑置資產(chǎn)并讓其發(fā)揮作用產(chǎn)生效益，是不容回避的現(xiàn)實。當(dāng)下盤活資產(chǎn)的主要措施是將閑置的房屋、土地對外出租，獲取租金收入，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。
本單位開展房屋、土地等固定資產(chǎn)出租專項工作已有近八年，租賃模式從開始的零散出租到現(xiàn)在的打包出租，租賃收入也從開始的幾十萬到如今的接近兩百萬，筆者嘗試通過對企業(yè)閑置資產(chǎn)租賃情況的簡單介紹總結(jié)適合企業(yè)資產(chǎn)保值增值的道路。
地市供電局應(yīng)當(dāng)加強對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，建立局閑置資產(chǎn)信息庫。要求下屬各公司、部門詳細清點閑置資產(chǎn)，分析其形成的原因及構(gòu)成情況，采用計算機輔助管理，形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產(chǎn)信息的管理信息系統(tǒng)，使集團內(nèi)閑置資產(chǎn)的運作情況（如分布、構(gòu)成、變動及利用等）得到及時而全面反映，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，增強閑置資產(chǎn)盤活利用的統(tǒng)籌性、時效性、針對性、合理性。首先，對擬出租的資產(chǎn)進行詳盡的信息管理和內(nèi)部評估。房屋土地資產(chǎn)管理是指對企業(yè)的房屋資產(chǎn)的基本信息進行科學(xué)的信息化管理。企業(yè)的房屋資產(chǎn)的基本信息主要包括資產(chǎn)類型、名稱、增加信息、使用企業(yè)、使用情況、地點、管理人員等，將這些基本信息錄入固定資產(chǎn)臺賬，對變更情況及時做好相關(guān)記載，定期審查房屋資產(chǎn)狀況是否與管理賬戶一致。對資產(chǎn)折舊核算，根據(jù)市場狀況對房屋資產(chǎn)進行評估，確定房屋資產(chǎn)的增值或貶值情況，對房屋資產(chǎn)的增值或貶值信息進行錄入工作，定期更新房屋資產(chǎn)的價值評估狀況。對信息的錄入使用計算機等現(xiàn)代設(shè)備，資產(chǎn)評估利用網(wǎng)絡(luò)等工具，能有效洞察市場動態(tài)，確保資產(chǎn)評估的科學(xué)性。筆者所在企業(yè)2014年整理了42處房產(chǎn)土地對外打包出租，資產(chǎn)原值3482萬元，凈值1975萬元，月折舊額為9.8萬元，平均月維修費用為0.3萬元，市場評估租金為15萬/月，年租金收入為180萬元。近三年的租賃情況如下表：
單位：萬元
由上表可知，打包出租的房產(chǎn)已使企業(yè)收入增長，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。此外，筆者還留意到很重要的一點，根據(jù)租賃合同的承租方報表數(shù)據(jù)顯示，僅與本單位簽訂的租賃業(yè)務(wù)獲得利潤為150萬元，可見提高管理租賃合同的效率能很大程度地獲得利潤增長點。同時也啟發(fā)了我們，假如本單位能管理好相關(guān)資源，我們獲得的收入可不止180萬。這就是我們所說的對房屋資產(chǎn)租賃進行財務(wù)管理。
財務(wù)管理是企業(yè)房屋資產(chǎn)租賃管理中的重要部分，財務(wù)信息直接反應(yīng)企業(yè)的收支情況。對財務(wù)進行有效管理，能夠發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，改進工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。房屋租賃財務(wù)管理的內(nèi)容涉及租賃過程中與財務(wù)相關(guān)的各方面，其重點主要包括：第一，資產(chǎn)評估，即對企業(yè)的房屋資產(chǎn)進行價值評估，預(yù)估房屋資產(chǎn)能為企業(yè)帶來的經(jīng)濟利潤;第二，出租監(jiān)管，主要對房屋租賃中對象的選擇進行監(jiān)管，制定租賃價格，監(jiān)管租賃合同，以確保租賃房屋資產(chǎn)運行合理、有效，確保企業(yè)獲得利潤;第三，成本管理，通過對房屋的改造、維修等費用的支出進行管理，對日常經(jīng)營中產(chǎn)生的費用進行控制。確保任何一筆支出都有賬可查，促使賬目透明化，便于對成本進行分析，減少不必要的開支，進行有效的成本控制。我局資產(chǎn)規(guī)模龐大，僅房屋土地資產(chǎn)就達1077處，資產(chǎn)凈值為10852萬元。如果不對如此繁雜的實物資產(chǎn)進行科學(xué)的管理，整理實時房產(chǎn)資料，就難以對房屋的現(xiàn)狀做出正確合理的評價。
總之，盤活企業(yè)的閑置資產(chǎn)，不僅有利于企業(yè)降本增效工作的順利開展，而且有助于增強企業(yè)日常的資產(chǎn)管理能力，提高企業(yè)的市場競爭力。盤活的方法也應(yīng)有所區(qū)別，企業(yè)應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇易于操作且適合企業(yè)的方法，以達到更為理想的效果。
參考文獻：
[1]黃曉進.電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理方法研究
資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。作為國際化的電網(wǎng)企業(yè)，有必要實行資產(chǎn)經(jīng)營，力求資產(chǎn)運營上的高效益、低成本。在新的形勢下，企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺地按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律辦事，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標，注重價值形態(tài)經(jīng)營管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。本文試就目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合ERP工程的推廣實施，就如何改進和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)，經(jīng)營杠桿，ERP，國有資產(chǎn)管理體制
前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運行成本。固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。
固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時間長，技術(shù)含量高；收益能力高，風(fēng)險較大；價值雙重存在；投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點外，還具有數(shù)量多、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性，給企業(yè)相關(guān)部門及時、準確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。
傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環(huán)節(jié)和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，完整無缺，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高其利用效果。下面從兩個方面談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
1.固定資產(chǎn)使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財務(wù)管理利用杠桿的目標是：在控制企業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，以較低的代價獲得較高的收益。
財務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費用的存在：生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的固定費用（如計時工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價值攤銷額、固定的辦公費用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費用），形成經(jīng)營風(fēng)險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用（如債券利息、優(yōu)先股股利等），形成財務(wù)風(fēng)險。也就是說，沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業(yè)總風(fēng)險程度不變而企業(yè)總收益提高的目的，企業(yè)可以通過降低經(jīng)營杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營風(fēng)險（可采取減少固定成本或擴大銷售的方法），而同時適當(dāng)提高負債比例來提高財務(wù)杠桿系數(shù)，以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會使財務(wù)風(fēng)險提高，但如果經(jīng)營風(fēng)險的降低能夠抵消財務(wù)風(fēng)險提高的影響，則仍將使企業(yè)總風(fēng)險下降。于是，就會產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險不變（甚至下降）而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下：
由此可見，通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模可以作為企業(yè)經(jīng)營杠桿系數(shù)的調(diào)整機制，在經(jīng)營杠>:請記住我站域名/
2.固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用，并可以在多個會計期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，因而，在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進行分配，以正確計算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益，這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會計信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計提資產(chǎn)的折舊方法，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時間和某一時期的經(jīng)濟效益，折舊的提取對企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對企業(yè)投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時資產(chǎn)較分散，資產(chǎn)使用部門多，使用地點范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個角落。同時結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動化設(shè)備、工具器具、運輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大，分布廣，很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是，資產(chǎn)的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務(wù)不能及時反映資產(chǎn)的各種的變化，固定資產(chǎn)價值的真實性和財務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因：
原因之一：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標主要有：利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費余額、購電量、公司經(jīng)營電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點，一直以來公司對固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價值上的，即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產(chǎn)經(jīng)濟價值的管理。
原因之二：固定資產(chǎn)管理辦法相對滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請到發(fā)料、建卡、財務(wù)入帳，都應(yīng)該有一套完整的管理流程，需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標準化。資產(chǎn)管理是各個部門互動的管理，對企業(yè)管理水平有一定的要求，需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。財務(wù)部門應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關(guān)科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產(chǎn)管理
工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三：部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，農(nóng)電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交，供電公司卻承擔(dān)了運行維護以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[20__]45號）規(guī)定，企業(yè)接受捐贈的貨幣性資產(chǎn)，須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得，依法計算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈時資產(chǎn)的入帳價值確認捐贈收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得，依法計算繳納企業(yè)所得稅。對于此類用戶工程，企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因為對電網(wǎng)企業(yè)而言，稅是現(xiàn)錢，資產(chǎn)固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”，從財務(wù)上來看這么一筆交易對企業(yè)而言是不經(jīng)濟的，但事實上該資產(chǎn)本身又確實已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益，由此導(dǎo)致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。改進電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強固定資產(chǎn)管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財務(wù)指標的統(tǒng)一、真實、完整、可靠和準確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機制。
適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，樹立市場經(jīng)濟觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對供電企業(yè)長期以來形成的重生產(chǎn)輕管理，各自為政，隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象，打破條塊分割，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強國有資產(chǎn)的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產(chǎn)管理體系，并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機，解決歷史遺留問題，提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實行新企業(yè)財務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機制，并加以認真實施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來看，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評價考核等。為實現(xiàn)這個目標，國家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會計核算制度、會計報告格式，統(tǒng)一了對不同行業(yè)的監(jiān)管，對企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈等加強管理，從而達到防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的目的。再次，應(yīng)加強企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實財物，使賬外資產(chǎn)及時入賬；再如切實做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強化對資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查，提高財務(wù)人員的管理水平。財務(wù)部門擔(dān)負著對電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強化對自己的要求，對新建資產(chǎn)要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關(guān)方面及時編制決算。對隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴肅處理，并令其補償損失。對該報廢的電力資產(chǎn)及時向主管部門申請報廢。對未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)變動情況。
四、結(jié)合ERP上線，展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著20__年國資委的設(shè)立，一整套全新的國有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，適時地提出了“實施ERP工程，構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計劃，將公司各個業(yè)務(wù)模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預(yù)見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門間的溝通和職責(zé)，實現(xiàn)實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)（比如重型機械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項目的核心環(huán)節(jié)，它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實處：
實現(xiàn)資產(chǎn)變動管理與流程控制，加強動態(tài)監(jiān)督（管資產(chǎn)）；
通過實現(xiàn)跨部門流程處理，強調(diào)動態(tài)管理，加強資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)資產(chǎn)變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數(shù)據(jù)規(guī)范準確的目的，并能對全公司資產(chǎn)的分布提供及時的掌控、分析與統(tǒng)計，強調(diào)對資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理，提高資產(chǎn)的使用效率。
落實資產(chǎn)管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，降低生產(chǎn)成本（管人）；
通過建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到每個資產(chǎn)的使用者，實施嚴密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管，達到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強內(nèi)控機制，分清工作責(zé)任，使得管理及時、有效（管事）；
通過一體化的流程設(shè)計，使得資產(chǎn)管理不再只是部門級事務(wù)，實現(xiàn)跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與信息的及時、完整、有效，將對資產(chǎn)管理
落實為企業(yè)經(jīng)營活動考核的一項重要內(nèi)容，為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。五、總結(jié)
關(guān)鍵詞：物資
資金流
保值
增值
損失
1.加強物資管理對電力企業(yè)的現(xiàn)實意義
1.1加強物資管理是電力企業(yè)實現(xiàn)資本保值增值的現(xiàn)實需要
電力企業(yè)作為國有企業(yè)，其首要任務(wù)是要實現(xiàn)國有資本保值增值；物資作為電力企業(yè)總資產(chǎn)的構(gòu)成部分，如果物資管理不恰當(dāng)，則會產(chǎn)生資產(chǎn)被盜、損壞風(fēng)險，進而產(chǎn)生資產(chǎn)損失，相應(yīng)會減少其凈利潤，即使物資不產(chǎn)生被盜、損壞風(fēng)險，由于長期得不到利用而占用企業(yè)資金，由于時代科技的日新月異，物資會逐漸喪失利用價值，按會計制度要求需計提減值準備，也會減少企業(yè)凈利潤；如果采取措施加強物資管理，將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資在未來的工程項目中使用上，繼續(xù)發(fā)生此類物資的使用價值及剩余價值，將會增加企業(yè)效益。因此，不恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會對企業(yè)的資本保值增值任務(wù)形成挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會增加企業(yè)價值，實現(xiàn)國有資本保值增值。
1.2加強物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要
物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動性最強的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動性較弱的資產(chǎn)，可以說削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動性；但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達到實現(xiàn)資本增值；因此，如果企業(yè)物資管理恰當(dāng)，將會加快物資利用進程與速度，將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)，進一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動性最強的資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn)；因此，良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
1.3加強物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實需要
大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項目購買的物資長期得不到利用，會長期占用銀行貸款，進而會加大項目建設(shè)期間資本化利息，即使項目投產(chǎn)后也會加大企業(yè)財務(wù)費用；同時，在電力資產(chǎn)建設(shè)過程中，如果物資管理不恰當(dāng)，會出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場的物資數(shù)量不符現(xiàn)象，也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量，最終會虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此，良好的物資管理會相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
2.現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因，導(dǎo)致對物資管理存在如下弊端：
2.1部門與條塊分割管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對物資進行實物管理，財務(wù)部門對物資進行價值管理，形成對物資分割管理模式，此模式對加強物資管理已取得一定效果，但由于財務(wù)部門沒有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺賬，對物資名稱、種類、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、價值予以詳細登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對物資的總價值進行記錄，對庫存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號等詳細信息一時難以及時掌握，因此缺乏對物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。
2.2工程項目管理部門僅針對項目進行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端
由于電力企業(yè)因為客戶需求及科技進步等原因，需新建電力項目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進行擴建、改建、修理，而資產(chǎn)的新建、擴建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時橫向溝通，導(dǎo)致工程項目管理部門僅僅從本身所管轄項目需要的物資進行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發(fā)對項目物資進行差額采購，同時在項目施工過程中因為項目設(shè)計變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現(xiàn)場難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生，進而產(chǎn)生物資的閑置和浪費。
3.加強物資管理的應(yīng)用探討
3.1結(jié)合庫存物資現(xiàn)狀，對工程項目開展有針對性的設(shè)計及其需要物資進行差額采購，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉(zhuǎn)
利用物資管理系統(tǒng)的信息化支撐作用，由物資管理部門對工程項目管理部門提交的物資采購計劃進行審核，對采購計劃中反映的目前庫存已有物資從采購計劃中進行相應(yīng)刪減，進而相應(yīng)減少工程管理部門申報的物資采購計劃，以此將庫存物資利用上；同時明確相關(guān)部門對形成的庫存物資后續(xù)再利用責(zé)任，督促相關(guān)部門結(jié)合項目現(xiàn)狀從源頭針對庫存未利用物資開展項目設(shè)計，在項目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來的庫存物資。
3.2從源頭加強廢舊物資管理，確保資產(chǎn)余值盡量回收
建立固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資過程跟蹤機制，固定資產(chǎn)報廢后，對形成的廢舊物資，即刻測量以重量、數(shù)量計量的廢舊物資，建立相關(guān)表格詳細登記廢舊物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、重量等相關(guān)信息，以此加強固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理；建立監(jiān)督機制，加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的管理。
3.3建立聯(lián)合監(jiān)督機制，定期或不定期對物資進行盤點，加強庫存及廢舊物資管理
為發(fā)揮對物資管理部門對實物的跟蹤與監(jiān)督機制作用，定期或不定期對庫存物資進行實物盤點，不定期盤點過程中可以隨機抽取部分物資進行盤點，定期盤點過程中對全部物資進行盤點；在盤點過程中，發(fā)揮單位所屬財務(wù)部門、監(jiān)督審計部門監(jiān)督管理作用，與物資管理部門一起盤點，或單獨盤點，將盤點結(jié)果與上述物資管理系統(tǒng)自動生產(chǎn)的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進行核對，對盤點發(fā)現(xiàn)的不符現(xiàn)象發(fā)揮考核機制作用，對物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點機制、各部門的聯(lián)合監(jiān)督機制、考核機制的聯(lián)合作用防止國有資產(chǎn)流失。
總之，電力企業(yè)物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資（包括廢舊設(shè)備）。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購工程物資及原材料；同時為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運行也需儲備一定的企業(yè)存貨以對資產(chǎn)進行技術(shù)改造或修理；另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進步等原因需將原有固定資產(chǎn)報廢拆除，進而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強管理，以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費、毀損、盤虧，對電力企業(yè)而言是一個課題。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制
國有企業(yè)資產(chǎn)管理與民營企業(yè)資產(chǎn)管理的本質(zhì)區(qū)別在于產(chǎn)權(quán)屬性。民營企業(yè)所有者和管理者合一，國有企業(yè)所有者和管理者分離。兩種性質(zhì)的企業(yè)因產(chǎn)權(quán)差異，造成企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題不同，治理對策也不同。區(qū)別對待國有企業(yè)與私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)差異，正視國有企業(yè)監(jiān)督體系缺陷，正確應(yīng)用適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)資產(chǎn)管理對策，才能管理好國有企業(yè)資產(chǎn)，才能保證國有企業(yè)更好發(fā)展。
1國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)概念
在我國，國有企業(yè)是由計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)演變而來。國營企業(yè)是由國家出資、國家經(jīng)營，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和行政事業(yè)單位一樣，國家是國營企業(yè)資產(chǎn)所有者，并直接管理國營企業(yè)資產(chǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國營企業(yè)經(jīng)過公司制改制，國家所有權(quán)和公司法人財產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)相分離，形成新體制下的國有企業(yè)。現(xiàn)代的國有企業(yè)，一是國家股持股比例為100%的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司；二是國家主要出資并部分吸收民間資本的國有控股公司；三是國家部分出資于民營企業(yè)，以壯大國有經(jīng)濟實力為目的的國有參股公司。本文闡述的國有企業(yè)是指國有獨資企業(yè)和國有獨資公司。國有企業(yè)資產(chǎn)管理既包括企業(yè)經(jīng)營者依法行使法人財產(chǎn)權(quán)對法人財產(chǎn)進行購置、使用、收益和處分，又包括代表國家行使所有權(quán)的國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)對企業(yè)所有者權(quán)益進行管理。
2國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
2.1國有企業(yè)資產(chǎn)管理主體責(zé)任不清晰
從經(jīng)營者角度看，法人財產(chǎn)由經(jīng)營者直接管理，但不是經(jīng)營者私有財產(chǎn)。再者，國家對經(jīng)營者激勵和約束機制不完善。這樣導(dǎo)致經(jīng)營者沒有明確的責(zé)任和義務(wù)管理好法人財產(chǎn)，沒有積極性管理好法人財產(chǎn)，甚至出現(xiàn)經(jīng)營者“損公肥私”；從國資委角度看，國有企業(yè)資產(chǎn)指歸屬國家的企業(yè)所有者權(quán)益。國有企業(yè)與行政單位不同，行政單位的資產(chǎn)由國家全額出資購置，其所有權(quán)屬于國家，代表國家行使所有權(quán)的財政部門有權(quán)力和義務(wù)管理行政單位資產(chǎn)。而國有企業(yè)配置資產(chǎn)通常通過企業(yè)內(nèi)部留存、銀行貸款和國家撥款出資。國資委僅對該資產(chǎn)由企業(yè)內(nèi)部留存和國家新出資的份額行使所有權(quán)，不完全擁有管理國有企業(yè)配置資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。由于國資委不能像財政部門管理行政單位資產(chǎn)那樣管理國有企業(yè)資產(chǎn)，造成國資委無從管理國有企業(yè)資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)“放手不管”。國有企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任不清晰，勢必造成資產(chǎn)管理效率低下和企業(yè)資產(chǎn)流失。
2.2國有企業(yè)資產(chǎn)管理方式落后
(1)企業(yè)資本投入缺少投資失敗問責(zé)機制。企業(yè)發(fā)展壯大的一個重要辦法就是增加資本投入。企業(yè)規(guī)模是考核經(jīng)營者業(yè)績的一個重要又常用的指標。經(jīng)營者為了做大企業(yè)，積極盤活國家政策，利用企業(yè)內(nèi)部留存、銀行貸款和國家出資進行資本投入，形成大量企業(yè)資產(chǎn)。這些資產(chǎn)如果運營良好，不僅企業(yè)財產(chǎn)保值增值，歸屬國家的所有者權(quán)益也隨著保值增值，經(jīng)營者就有業(yè)績。如果運營不好，投資失敗，也很難歸結(jié)于經(jīng)營者個人原因，經(jīng)營者很少受到問責(zé)。導(dǎo)致這一問題的原因是對經(jīng)營者考核和激勵約束機制不合理，經(jīng)營者對資本安全責(zé)任心不強，后果將加大投資失敗概率，企業(yè)勢必以國家出資額和歸屬于國家的內(nèi)部留存對債務(wù)負責(zé)，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失和國家資本的減少。(2)固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)主要表現(xiàn)形式。很多國有企業(yè)，尤其二三級子企業(yè)沒有設(shè)置資產(chǎn)管理部門，由財務(wù)部門代替行使資產(chǎn)管理職責(zé)。財務(wù)部門通常只關(guān)注固定資產(chǎn)的原始入賬價值和累計折舊，很少去關(guān)注固定資產(chǎn)使用部門如何使用固定資產(chǎn)，有沒有正常維護固定資產(chǎn)，也沒有做到定期固定資產(chǎn)清查盤點。有的固定資產(chǎn)賬面價值和公允價值存在很大差異，財務(wù)部門也通常缺少對固定資產(chǎn)的再評估。固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體不清是導(dǎo)致這些問題的主要原因。后果將造成固定資產(chǎn)缺少維護和監(jiān)控，加速固定資產(chǎn)貶值，或公允價值增值較大時也沒有增加所有者權(quán)益公積項目，最終都造成國家資本的隱性流失。(3)無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度落實不到位。國有企業(yè)品牌意識不強。八十年的嘉陵企業(yè)是一家國有企業(yè)，本來在摩托車制造方面已經(jīng)技術(shù)領(lǐng)先，后來就是因為品牌意識不強，最終走向破產(chǎn)。品牌、專利技術(shù)和土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)管理責(zé)任制沒有落實，造成無形資產(chǎn)的無法有效利用，最終造成國家資本的隱性流失。(4)存貨管理監(jiān)管不力。存貨是企業(yè)經(jīng)營收入的重要基礎(chǔ)。存貨是法人財產(chǎn)，但不是經(jīng)營者所有財產(chǎn)。比如國有企業(yè)甲的經(jīng)營者A在企業(yè)外注冊一家私營公司乙，經(jīng)營者A利用管理之便，將甲企業(yè)存貨以不合理低價出售給私營公司乙，造成甲企業(yè)資產(chǎn)大量流失。這種現(xiàn)象發(fā)生原因就是存貨產(chǎn)權(quán)不明，存貨流失是國有企業(yè)資產(chǎn)流失的一個重要表現(xiàn)形式。
2.3國資委管理國有企業(yè)資產(chǎn)存在的問題
國資委管理國有企業(yè)資產(chǎn)存在的主要問題是缺乏監(jiān)督效率。國資委代位行使國家股股東權(quán)力，以機構(gòu)形式存在。機構(gòu)成員即監(jiān)督自然人履行監(jiān)督職責(zé)是為維護國家利益，而不是維護自身利益。私有制企業(yè)股東作為監(jiān)督人，履行監(jiān)督職責(zé)就是為維護其自身利益。這兩種監(jiān)督有本質(zhì)區(qū)別，國資委代位行使國家股股東權(quán)力，其監(jiān)督效率弱于自然人股東行使股東權(quán)力，即國資委監(jiān)督效率相對不足。董事會下設(shè)的審計委員會是對經(jīng)理層監(jiān)督，但是很多國有企業(yè)尤其二三級子企業(yè)，董事會和經(jīng)理層重疊，審計委員會的監(jiān)督實質(zhì)上是管理者自己監(jiān)督自己，這樣的監(jiān)督基本流于形式。中大型國有企業(yè)董事會和經(jīng)理層機構(gòu)明確，但是存在職能職責(zé)交叉的情況，也影響了審計委員會監(jiān)督效率。紀檢監(jiān)察和審計委員會職能機構(gòu)重疊，造成監(jiān)督機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，監(jiān)督效率低下。監(jiān)事會對董事會監(jiān)督，但是代位行使國有企業(yè)股東權(quán)力的國資委游離于企業(yè)外部，國有企業(yè)內(nèi)部最高管理層即為董事會，監(jiān)事會受制于董事會，其監(jiān)督也是流于形式。總之，國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)不僅設(shè)置不盡合理，人員配備、薪酬待遇也都受限于企業(yè)管理層，使監(jiān)督權(quán)力難以公正、獨立運行。監(jiān)督體系出了問題，國有企業(yè)資產(chǎn)安全就難有保障，后果就是資產(chǎn)流失。
3完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策
3.1要明確主體責(zé)任
政企分開不等于“甩手掌柜”，政企分開的前提是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。經(jīng)營者的職責(zé)總體是通過科學(xué)營運法人財產(chǎn)，創(chuàng)造企業(yè)價值，維護國家出資安全和歸屬國家的企業(yè)權(quán)益保值增值，具體是要創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟增加值、維護工程或服務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)對象滿意、保證內(nèi)部員工滿意四個方面。要從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)成長四個維度對經(jīng)營者進行評價、激勵和約束，對經(jīng)營者進行定責(zé)、問責(zé)和追責(zé)。國資委職責(zé)總體是對國有企業(yè)所有者權(quán)益進行定量管理，對國有企業(yè)及經(jīng)營者定量定性結(jié)合進行評價，具體是監(jiān)管國有企業(yè)所有者權(quán)益即國家資本的安全和保值增值，監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營符合國家政策要求和國家戰(zhàn)略目標，履行社會責(zé)任。
3.2經(jīng)營者要強化企業(yè)科學(xué)管理
國有企業(yè)可設(shè)置資產(chǎn)管理部門，加強企業(yè)資產(chǎn)管理。(1)加強投資管理。資產(chǎn)管理部門要綜合考慮宏觀經(jīng)濟政策、資源條件、自身優(yōu)勢劣勢等影響因素，制定投資戰(zhàn)略規(guī)劃，并進行可行性研究和科學(xué)論證，形成投資戰(zhàn)略方案。制定的方案，必須經(jīng)過董事會審議和國資委審批方能實施。國資委要建立投資戰(zhàn)略制定、審議和審批各環(huán)節(jié)責(zé)任可追溯和獎懲制度，確實做到有功者獎，有過者罰。(2)加強固定資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理部門要制定固定資產(chǎn)目錄，詳細記錄固定資產(chǎn)使用地點、責(zé)任部門或責(zé)任人、運行維護情況等相關(guān)信息，加強對固定資產(chǎn)運行監(jiān)控；建立固定資產(chǎn)清查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，追究責(zé)任；建立固定資產(chǎn)處置、評估和賬務(wù)處理制度。固定資產(chǎn)計提折舊后賬面價值為零，應(yīng)當(dāng)組織資產(chǎn)評估，將公允價值增加額計入資本公積，增加國家資本。(3)加強無形資產(chǎn)管理。應(yīng)當(dāng)加強無形資產(chǎn)權(quán)益保護，防范侵權(quán)行為和法律風(fēng)險；加強品牌建設(shè)，打造和培育主業(yè)品牌，維護和提升企業(yè)品牌社會認可度；加強定量定性結(jié)合的無形資產(chǎn)評估，促進無形資產(chǎn)有效利用。(4)加強存貨管理。完善內(nèi)部控制制度，國資委要創(chuàng)造條件支持財務(wù)部門充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。財務(wù)部門和存貨管理部門要明確職責(zé)，存貨管理部門要詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，財務(wù)部門要加強與存貨管理部門的對接，建立存貨盤點清查制度，核實存貨價值，防范存貨流失。
3.3完善國有企業(yè)監(jiān)管制度
國有企業(yè)監(jiān)督體系能否充分發(fā)揮作用是決定國有企業(yè)是否符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的一個重要前提。國資委監(jiān)管辦法應(yīng)該是向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會，監(jiān)督國有企業(yè)董事層。監(jiān)事會隸屬國資委，適用行政管理，薪酬待遇由國資委負責(zé)，監(jiān)事會成員應(yīng)該由具有工程、技術(shù)、財會、法律及政策等各專業(yè)技術(shù)背景的高級人才組成。國資委還應(yīng)該根據(jù)實際情況決定是否需要向國有企業(yè)二三級子企業(yè)派駐監(jiān)事會或監(jiān)事。董事層應(yīng)該下設(shè)以審計委員會為核心的監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)理層。董事層和經(jīng)理層重疊的情況，國資委應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)事會或監(jiān)事。國資委委任董事會，并對董事會進行考核，派駐監(jiān)事會對董事會進行監(jiān)督，同時國家應(yīng)該健全國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督業(yè)績考核機制。完善的監(jiān)督體系，必然帶來高效的企業(yè)管理，企業(yè)資產(chǎn)的安全自然就有保障。
【關(guān)鍵詞】實物資產(chǎn) 管理 核算
院校實物資產(chǎn)是開展教學(xué)活動所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映教學(xué)投入，衡量學(xué)校辦學(xué)實力的重要標志。是高校開展教學(xué)、科研和行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，其數(shù)量和價值量，充分體現(xiàn)出高校的辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模。院校實物資產(chǎn)一般分為固定資產(chǎn)和一般易耗品。實物資產(chǎn)一般包括房屋、建筑物、設(shè)備器材等；一般易耗品則包括實驗用具、維修配件等。隨著我國教育體制改革和社會經(jīng)濟的發(fā)展，院校所擁有的實物資產(chǎn)大幅度增加，管好用好高校所擁有的各類實物資產(chǎn)，充分利用和發(fā)揮其效能，對提高辦學(xué)效益，發(fā)展教育事業(yè)，具有十分重要的意義。
一、院校實物資產(chǎn)的特點
1、管理的特點
隨著高等教育體制的深化改革，院校實物資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，可以用財政撥款資金購置、用自主知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營過程中形成，也可以用商業(yè)貸款購建。因此，實物資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的組織工作，必須由院校的各部門各系共同聯(lián)手參與管理。同時，實物資產(chǎn)管理是一項較強的技術(shù)性工作，在管理中應(yīng)配備有工作責(zé)任心，工作能力較強，懂業(yè)務(wù)，會講肯干的專職人員負責(zé)。實物資產(chǎn)管理一旦失控，其造成的損失往往會很嚴重。
2、核算的特點
實物資產(chǎn)標準較低，單位價值參次不齊（一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備800元以上），增減變化方式繁多。如實物資產(chǎn)的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造和接受捐贈等多種方式，相應(yīng)涉及的核算科目也很多，核算比較復(fù)雜。
二、當(dāng)前院校實物資產(chǎn)管理與核算中的問題
1、認識不足、觀念落后，資產(chǎn)管理意識淡薄，措施不力
隨著高等教育體制的深化改革，院校實物資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，但其實物資產(chǎn)的主要來源還是通過國家財政投資建設(shè)而成，長期以來無償使用固定資產(chǎn)，不進行成本核算，不計提固定資產(chǎn)折舊，導(dǎo)致部分院校負責(zé)人對財務(wù)管理特別是對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足，忙于院校的教學(xué)和科研工作，忽視對學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致院校實物資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段落后、管理缺乏科學(xué)性，從而造成院校普遍存在重錢輕物、重構(gòu)建輕管理、公物私用和資源浪費等現(xiàn)象。
2、制度不落實、職責(zé)不清，缺乏行之有效的約束機制
各院校對資產(chǎn)管理都有相應(yīng)的管理制度，但是這些制度有的卻行同虛設(shè)，只是掛在墻上的一張紙而已，缺乏應(yīng)有的約束力。加之院校資產(chǎn)管理實行的是賬物分管方式，財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算監(jiān)督，而實物則由各職能部門和使用部門綜合監(jiān)管。由于實物資產(chǎn)的核算、使用、管理是多頭續(xù)、多部門的，這就要求部門之問職責(zé)清晰、相互銜接、協(xié)同管理。但事實上往往是職責(zé)不清、相互推委，誰都管、誰都管不了。人人有責(zé)，卻又人人無責(zé)。管和不管一個樣，缺乏行之有效的約束機制。
3、缺乏有效的預(yù)算制度
實物資產(chǎn)預(yù)算制度，是實物資產(chǎn)管理的前提和根本，只有對實物資產(chǎn)的購置標準、方向、規(guī)模做出明確的計劃表，才能合理配置資源、有效利用實物資產(chǎn)，從而為最大限度地避免資源浪費提供保障。當(dāng)前高校用于購置實物資產(chǎn)的支出一般在年度開始前納入學(xué)校的預(yù)算，對于未納入預(yù)算收支確需購置的固定資產(chǎn)，通過調(diào)整預(yù)算后進行列支。由于院校目前沿用的是基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法，這種方法過于粗略，資金預(yù)算計劃沒有落實到部門和項目，容易使預(yù)算目標脫離實際。預(yù)算編制執(zhí)行的嚴肅性不足，導(dǎo)致一些大型設(shè)備、高精尖儀器的購置缺乏嚴格的論證程序，購置的設(shè)備功能閑置或使用率較低，而且院校預(yù)算管理主要由財務(wù)部門負責(zé)，缺乏使用部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，同時也缺乏專門的針對實物資產(chǎn)購置、使用、管理及報廢等具體環(huán)節(jié)的預(yù)算管理，造成預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”，各業(yè)務(wù)部門忙于追加、爭奪資金，財務(wù)部門忙于搞資金平衡，預(yù)算目標不夠科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理的計劃、執(zhí)行、控制功能不能充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門之間資金矛盾加劇、資金利用效率低下等問題。
4、會計核算中的問題突出
（1）固定資產(chǎn)不計提折舊，低值易耗品不計成本。現(xiàn)行的院校會計制度采用收付現(xiàn)實制，對固定資產(chǎn)不要求計提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值一直保持不變，要知道固定資產(chǎn)的當(dāng)前值是比較困難的，因此盡管院校某些實物資產(chǎn)已經(jīng)使用多年，只要未辦理報廢手續(xù)，其賬面價值仍然是購入時的價值，無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，固定資產(chǎn)是否更新缺乏可供參考的資料，由其使用部門主觀提供固定資產(chǎn)的資料，導(dǎo)致院校實物資產(chǎn)數(shù)額不真實，極易造成院校資產(chǎn)的浪費。同時，高校資產(chǎn)實物定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例相當(dāng)大，不計提折舊，一些更新?lián)Q代比較快的電子產(chǎn)品使用過程中發(fā)生的有形和無形損耗不能得到及時的反映，容易造成賬、實價值差距過大，虛增了固定資產(chǎn)的價值，會計信息反映失真。
（2）資產(chǎn)配置不合理，使用效率有待提高。近年來，院校資產(chǎn)購置渠道呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，既有財政撥款，也有科研經(jīng)費、關(guān)聯(lián)企業(yè)資助等渠道。由于缺乏統(tǒng)一的控制和規(guī)劃，資產(chǎn)購置的多樣化在提升教學(xué)科研水平的同時，也帶來了盲目購置、重復(fù)購置、利用效率低下等系列問題。各單位、各部門的實物資產(chǎn)購置中有很大的隨即性，重買輕管現(xiàn)象突出，盲目追求高、精、尖的設(shè)備，而且在購買后的日常管理、維護不到位，致使大批實物資產(chǎn)購入后并不能起到應(yīng)有的作用。如有的設(shè)備購入后缺乏技術(shù)人員而無法使用，而院校人員掌握技術(shù)后該設(shè)備又面臨被淘汰的境地，從而致使該設(shè)備只能繼續(xù)閑置；有的院校各部各系相互之間重復(fù)購置，庫存物資積壓，設(shè)備利用率低下，管理不科學(xué)，造成了責(zé)權(quán)不明，出了問題結(jié)果是大家都有責(zé)任，變成大家都沒有責(zé)任，反正國家資產(chǎn)誰也不心疼。
（3）產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，非經(jīng)營性資產(chǎn)被長期占用。在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動的過程中，既未對投入經(jīng)營的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，沒有核準院校投入經(jīng)營使用的價值量，也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成院校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束，將學(xué)校資產(chǎn)長期無償?shù)貏澽D(zhuǎn)給企業(yè)使用，一方面企業(yè)財務(wù)賬面上無固定資產(chǎn)反映，造成企業(yè)無法計提固定資產(chǎn)折舊而喪失應(yīng)有的權(quán)益；另一方面造成投入創(chuàng)收的固定資產(chǎn)得不到合理補償，缺少成型的資產(chǎn)保值增值增效的管理措施，造成國有資產(chǎn)的流失。
三、加強院校實物資產(chǎn)管理與核算的對策
1、建立健全科學(xué)的管理機制
院校資產(chǎn)管理應(yīng)制度化，各院校根據(jù)自身的實際，建立健全實物資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的采購、登記、保管、賠償、核算、報廢制度，要通過建立資產(chǎn)賬目，對有實物資產(chǎn)登記建檔，要弄清來源，理順關(guān)系，合理分配，有償使用。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視實物資產(chǎn)管理工作，提高管理意識，樹立成本效益的意識，切實加強和重視資產(chǎn)管理，從思想上認識到做好這項工作的重要性，充分認識實物資產(chǎn)流失也是一種失職行為。同時，要加強宣傳，使全校教職員工了解資產(chǎn)管理的重要性，自覺愛護國有資產(chǎn)，保護資產(chǎn)的安全性、完整性。建立實物資產(chǎn)賬卡核算制度，學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置實物資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和實物資產(chǎn)卡片，全面正確及時地記錄各項有形資產(chǎn)增減變動情況，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。
2、建立考核制度，明確責(zé)任
實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、使用部門負責(zé)人的分級管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實，責(zé)任到人，明確考核指標，只有將資產(chǎn)的使用效率、保值、增值率納入領(lǐng)導(dǎo)的政績考核，有關(guān)的規(guī)章制度才能落到實處。同時，建立有效的激勵機制，完善資產(chǎn)管理的考核和獎懲辦法，只有獎懲分明才能確保實物資產(chǎn)的保值增值，才能杜絕鋪張浪費、損公肥私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使部門之間管理和核算統(tǒng)一口徑、相互合作、相互監(jiān)督，做到實物資產(chǎn)賬、卡、物相符，使實物資產(chǎn)管理逐步形成制度化和規(guī)范化只有這樣，院校的資產(chǎn)的管理才能從根本上得到提高，院校才有可能持續(xù)、健康的發(fā)展。
3、改進會計核算方法，充分發(fā)揮財會部門在資產(chǎn)管理中的重要作用
隨著高等教育體制的改革，高校經(jīng)費來源已發(fā)生了很大的變化，單一的財政撥款已向多元化渠道轉(zhuǎn)變，用資產(chǎn)原值計價核算的方法已不能滿足各相關(guān)利益集團對高校會計信息的需要。要正確核算高校教育成本，必須劃清各種費用界限，確定成本開支范圍，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制嚴格劃分經(jīng)費發(fā)生的受益期間，按照誰受益誰負擔(dān)的原則分攤費用。這就要求對學(xué)校實物資產(chǎn)按照受益對象和受益期間進行分攤，同時，對固定資產(chǎn)計提折舊，有利于準確計算高校運行成木，有利于政府物價主管部門準確制定學(xué)費收取標準，同時能夠完善實物資產(chǎn)的管理。而目，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，院校作為發(fā)展市場經(jīng)濟重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計算投入與產(chǎn)出的比例，計提固定資產(chǎn)折舊對院校就具有現(xiàn)實意義。計算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。
要突出財務(wù)部門的地位，充分發(fā)揮其在實物資產(chǎn)管理中的重要作用。財會部門應(yīng)參與實物資產(chǎn)全過程的管理，做好實物資產(chǎn)的會計核算工作，把好實物資產(chǎn)管理的資金籌集、運用的關(guān)口，確保學(xué)校實物資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為院校的決策者們在財務(wù)管理上提供決策支持。
4、落實院校資產(chǎn)的審計制度
院校要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定。組織審計機構(gòu)對實物資產(chǎn)，特別是對大型儀器設(shè)備實施效益審計。設(shè)備的采購要實行公開招標，成批采購，以降低采購成木，節(jié)約資金，防止現(xiàn)象的發(fā)生，同時，建立健全院校的內(nèi)部控制制度與內(nèi)部審計制度，實行資產(chǎn)與財務(wù)的統(tǒng)一管理，從源頭上防止資產(chǎn)的漏記和錯記，強化資產(chǎn)的賬實核對工作，使高校實物資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效益。
5、切實發(fā)揮資產(chǎn)盤點清查作用
在資產(chǎn)的盤查過程中能及時驗證資產(chǎn)的安全性和完整性，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在使用過程中存在的問題了解使用部門對資產(chǎn)的評價和要求，便于提高資產(chǎn)管理者的管理水平和管理能力，同時要加強固定資產(chǎn)的清理報廢制度，嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對須處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)會同使用部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等進行集體論證后做出處理意見，并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后辦理固定資產(chǎn)的清理報廢。
【參考文獻】
[1] 武紅玲：高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財會通訊，2008（1）.
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 國有資產(chǎn) 保值增值 對策
一、新體制改革下我國煙草行業(yè)的特點
（一）實行多級母子公司管理體制
2005年，煙草行業(yè)實施了產(chǎn)權(quán)制度改革，取消縣級公司法人資格，構(gòu)建了中國煙草總公司、省級公司、市級公司三級母子公司管理體制，理順了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。總公司對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利、履行出資人職責(zé)，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。省級煙草公司退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，代表總公司對所屬市級公司進行管理、行使出資人權(quán)利、承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。市級公司作為省級公司的全資子公司，突出其市場經(jīng)營主體地位，自主經(jīng)營、自負盈虧。
（二）國有資產(chǎn)管理制度逐步建立和完善
理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，煙草行業(yè)逐步建立完善了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和煙草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，對總公司、省級公司和市級公司在行業(yè)國有資產(chǎn)管理中各自的職責(zé)和權(quán)限作了詳細劃分，逐級明確國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，對行業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理起到了指導(dǎo)性作用。此外，還制訂了投資收益收取和使用管理辦法、年度工作業(yè)績考核辦法等一系列配套規(guī)定和辦法，使行業(yè)國有資產(chǎn)管理工作形成配套、系統(tǒng)、完善的體系。
（三）股權(quán)高度集中但經(jīng)營管理權(quán)相對分散
煙草行業(yè)進行體制改革之后，形成層層控股并且股權(quán)高度集中的體系，總公司對下屬子公司（包括卷煙生產(chǎn)企業(yè)以及商業(yè)企業(yè)等）進行全額控股，極大地規(guī)避了股權(quán)分散所帶來的資金安全上的風(fēng)險。雖然股權(quán)高度集中，但煙草行業(yè)的管理體制依舊采取分權(quán)管理模式，各級子公司擁有較大的經(jīng)營自，能夠根據(jù)自身情況做出投融資以及經(jīng)營管理方面的決策，這對于提升企業(yè)的活力具有重大推動作用。
（四）資產(chǎn)總量較大但資產(chǎn)營運效率不高
近年來，煙草行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，中國煙草整體競爭實力不斷提升。總體來看，煙草行業(yè)的整體盈利能力較強，行業(yè)平均資產(chǎn)負責(zé)率僅有20%左右，遠低于其他行業(yè)水平，銷售利潤率、資產(chǎn)報酬率都在兩位數(shù)以上。但隨著行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資的逐步加大，行業(yè)的國有資產(chǎn)總量快速增長，從資產(chǎn)運營效率來看，還存在資產(chǎn)利用率不高、低效能資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)占一定比例、資產(chǎn)流動性下降、資金收益率低等問題，國有資產(chǎn)保值增值壓力仍然較大。
二、關(guān)于煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的建議對策
（一）強化國有資產(chǎn)保值增值意識，樹立正確國有資產(chǎn)保值增值觀念
開展國有資產(chǎn)管理工作，樹立正確的資本運營觀念和國有資產(chǎn)保值增值觀念，提升全行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的意識尤為重要，這是進行國有資產(chǎn)保值增值工作的基礎(chǔ)，在實踐方面起到很好的指導(dǎo)作用。
1、牡ノ觀念向多維觀念轉(zhuǎn)變
在進行國有資產(chǎn)增值保值評價工作時，不應(yīng)該按照原先的標準，僅僅從國有資產(chǎn)的數(shù)量以及金額單一指標來看，而應(yīng)該關(guān)注更多的層面，更多關(guān)注資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建立多維度體系，將國有資產(chǎn)增值保值的變化比率與其他行業(yè)進行比較，使得評價更為客觀。
2、從靜態(tài)觀念向動態(tài)觀念轉(zhuǎn)變
資產(chǎn)保值增值工作是一項系統(tǒng)工程。資產(chǎn)的保值增值不僅僅是看結(jié)果的增減，更應(yīng)該關(guān)注這個過程中的變化，關(guān)注企業(yè)是如何通過改善資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置等措施來保證國有資產(chǎn)的保值增值。從靜態(tài)觀念轉(zhuǎn)向動態(tài)觀念，有利于促進企業(yè)更多地從實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提升資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性、提高資產(chǎn)運營的效益等方面努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
（二）從企業(yè)治理角度，進一步完善國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制度
良好的國有資產(chǎn)管理制度是保證國有資產(chǎn)良性運營的必要保障。改革之后的母子公司管理體制，自上而上從總公司到基層企業(yè)，分別承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。煙草行業(yè)應(yīng)進一步強化國有資產(chǎn)的制度化建設(shè)，健全管理考核機制，形成一套完善的國有資產(chǎn)增值保值制度，將國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任分解落實到每一個企業(yè)、每一個干部職工。健全企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)控制度，對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的功能以及資產(chǎn)的質(zhì)量等定期進行監(jiān)督評價，促進企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理實際需要科學(xué)合理投入，減少因投資不當(dāng)造成的資產(chǎn)閑置、利用率低的不良現(xiàn)象，以防止和糾正各種損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為，從內(nèi)外部保證企業(yè)有效治理。建立責(zé)任追究機制，堅決懲治不法行為，維護國有資產(chǎn)安全。
（三）從內(nèi)部風(fēng)險管控角度，建立完善企業(yè)內(nèi)部控制體系以及風(fēng)險管控體系
企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會遇到難以預(yù)估的風(fēng)險，風(fēng)險是無處不在的，往往伴隨著經(jīng)濟的損失，煙草行業(yè)在風(fēng)險管控上應(yīng)該更加提高重視程度。為了確保實現(xiàn)整個煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理目標，建立一套完善的風(fēng)險管控體系十分必要，子公司可以依據(jù)自身的實際情況建立符合自己的風(fēng)險管控體系。通過對可能影響資產(chǎn)保值增值的各種因素和事項進行識別、分析、控制和評價管理，為國有資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)提供合理的保證。此外，建立完善的以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系也是確保煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，決策機關(guān)負責(zé)制定戰(zhàn)略目標，對風(fēng)險的管控負總責(zé)，管理層負責(zé)對風(fēng)險的經(jīng)營，執(zhí)行部門負責(zé)計劃的實施，對風(fēng)險執(zhí)行負責(zé)，內(nèi)部審計機構(gòu)對風(fēng)險的評價負責(zé)。通過建立完善內(nèi)部控制體系和風(fēng)險管控體系，保證煙草企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、維護國有資產(chǎn)安全、提高信息報告質(zhì)量、提高經(jīng)營效率和效果、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等目標的實現(xiàn)。
（四）從營運效率提升角度，不斷優(yōu)化資源配置
合理配置和使用企業(yè)內(nèi)部的人力、物力和財力等經(jīng)濟資源，使企業(yè)的財務(wù)管理處于最佳的運行狀態(tài)，是提升資產(chǎn)營運效率的根本措施。煙草行業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進而不斷提升行業(yè)資產(chǎn)的使用效率和資本收益，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
1、發(fā)揮資金優(yōu)勢，提升資金收益率
根據(jù)煙草行業(yè)貨幣資金量大面廣的特點，在確保資金安全的基礎(chǔ)上盤活存量資金，挖掘貨幣資金保值增值的潛力，增強企業(yè)資金“造血”功能。在國家法律法規(guī)和行業(yè)政策許可的范圍內(nèi)，利用存量資金優(yōu)勢，拓展投資新渠道，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，提升存量資金收益率，提高資本運作水平。
2、盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益
煙草行業(yè)除貨幣資金外的存量資產(chǎn)總量也很大，盤活使用好這部分資產(chǎn)，降低資產(chǎn)占用規(guī)模，提高資產(chǎn)使用效能，不僅能夠帶來新增效益，還能減少可能的損失浪費。對閑置存量資產(chǎn)，可采取出租、調(diào)劑使用等方式提高資產(chǎn)的有效利用率，增加企業(yè)收益，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。對確屬閑置、利用率較低的國有資產(chǎn)，可采取評估后公開拍賣出售等方式進行合理處置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。同時還要堅持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，不斷提高資產(chǎn)配置使用效率和保值增值能力。
3、強化投資管理，提高投資回報率
促進國有資產(chǎn)保值增值，必須規(guī)范煙草行業(yè)的投資行為，防范投資風(fēng)險，提高投資收益率。煙草企業(yè)要牢固樹立資本成本觀念，合理控制資產(chǎn)規(guī)模，高度重視投資收益，加大企業(yè)資本規(guī)模與投資收益之間的關(guān)聯(lián)度研究，推動企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度化粗放增長向質(zhì)量效益化集約增長轉(zhuǎn)變。嚴格規(guī)范煙草企業(yè)股權(quán)投資、金融投資的決策程序，加強投資全過程管理，健全重大投資報告核準及投資責(zé)任追究制度，完善投資風(fēng)險防控機制，保證國有資本的安全、完整，切實提高投資回報率，提升行業(yè)整體經(jīng)濟效益。
4、加強監(jiān)督管理，整合多元化投資
“一業(yè)為主，多元發(fā)展”是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟效益、分散經(jīng)營風(fēng)險的重要途徑。目前，煙草行業(yè)多元化投資規(guī)模大，涉及領(lǐng)域多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，管理水平不高，市場競爭力不強，需要整合多元化投資。加強多元化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善管理機制，推動多元化企業(yè)整合優(yōu)化，提高多元企業(yè)投資收益水平。
（五）墓娣豆芾斫嵌齲加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
夯實國有資產(chǎn)工作基礎(chǔ)，是保證國有資產(chǎn)規(guī)范管理、促進國有資產(chǎn)保值增值的前提。面對改革后的新形勢，煙草行業(yè)要不斷加強和規(guī)范國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，明確工作流程和工作標準，提高行業(yè)國有資產(chǎn)管理水平，防止國有資產(chǎn)流失。
1、強化產(chǎn)權(quán)管理
產(chǎn)權(quán)管理是國有企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的一項重要基礎(chǔ)工作。通過產(chǎn)權(quán)管理，能掌握國有資產(chǎn)的總量及分布狀況，監(jiān)測產(chǎn)權(quán)變動情況，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。要嚴格執(zhí)行煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和年檢制度，加強權(quán)證管理工作，健全國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度，完善國有資產(chǎn)評估管理機制，確保國有產(chǎn)權(quán)清晰、資產(chǎn)安全完整。
2、加強資產(chǎn)處置管理
堅持煙草行業(yè)資產(chǎn)處置預(yù)案管理制度，在對存量資產(chǎn)運營狀況綜合分析、評價的基礎(chǔ)上，加強資產(chǎn)處置管理，嚴格審批、處置、評估程序，加大資產(chǎn)處置后續(xù)環(huán)節(jié)跟蹤管理工作力度，防止處置過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，確保資產(chǎn)處置行為合法、合規(guī)。
3、推進信息化管理
依靠信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管是資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。煙草行業(yè)要加快資產(chǎn)管理信息化步伐，依據(jù)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步構(gòu)建國有資產(chǎn)動態(tài)控制、多元應(yīng)用的綜合管理信息平臺，提高國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細化程度。
參考文獻：
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一、管理原則
所有權(quán)和使用權(quán)分離原則；保值增值原則；國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用原則。
二、管理范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)有明確的主體，其管理范圍涵蓋以下兩個方面：
㈠國有資金投入購置或開發(fā)的有形和無形資產(chǎn)。包括由國有資金全額投入和入股形成的資產(chǎn)。
㈡資源型資產(chǎn)。包括國有土地、礦山、森林、水力等資源。
三、管理的主要內(nèi)容
產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。
四、管理的主要任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；建立和健全各項規(guī)章制度，保障國有資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效的使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有效使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
五、管理機構(gòu)及職責(zé)
縣國有資產(chǎn)管理局是縣政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理由縣國有資產(chǎn)管理局委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)施行綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責(zé)是：
㈠負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處；對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審核、報批；
㈡向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理人員對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，其主要職責(zé)是：
㈠負責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；
㈡負責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
㈢負責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等手續(xù)；
㈣負責(zé)資產(chǎn)的合理配置、參與設(shè)備采購計劃、驗收入庫、維修保養(yǎng)等日常管理工作；
㈤負責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證、履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入的經(jīng)營資產(chǎn)實施投資者監(jiān)督管理；
六、管理方法
㈠產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記實行年度檢查制度，每年進行一次，由各國有資產(chǎn)占有單位對年末資產(chǎn)存量進行全面的清理，清理登記的主要內(nèi)容為：單位名稱、住所、單位負責(zé)人、管理形式、主管部門、國有資產(chǎn)明細項目、數(shù)量、單位及金額、存放地址、保管人及使用人、資產(chǎn)來源、增減變動等。
㈡使用管理。各單位要加強國有資產(chǎn)的日常管理，建立管理制度，將管理責(zé)任落實到個人。并做到定期清查、家底清楚、帳帳相符、帳實相符、防止流失。為了做到物盡其用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)要做到優(yōu)化資產(chǎn)配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，對長期閑置不用的國有資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、主管部門協(xié)商后可以調(diào)劑處置。
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位保證本單位正常工作的前提下，按國家有關(guān)政策的規(guī)定，經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局批準后，可以用于從事經(jīng)營性活動。對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應(yīng)堅持有償使用，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按有關(guān)規(guī)定征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費，征收的占用費用于本單位固定資產(chǎn)的更新改造。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，其資產(chǎn)的國家所有權(quán)不變。
㈢資產(chǎn)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、報損、報廢）,應(yīng)向主管部門和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。在處置國有資產(chǎn)時，必須對資產(chǎn)進行重新評估。
㈣糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間的資產(chǎn)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資產(chǎn)糾紛由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局進行調(diào)處。
七、報告制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)實行年度報告制度，按縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局的規(guī)定填寫表格。新購制固定資產(chǎn)應(yīng)先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告，獲批準后由政府采購機構(gòu)進行采購。處置國有資產(chǎn)按規(guī)定辦理報批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位添置和處置大宗國有資產(chǎn)以及設(shè)置由財政出資的建設(shè)項目，須按修文件要求，報縣政府批準。
八、清理建檔
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其管轄的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行全面清理。清理步驟如下：
㈠宣傳發(fā)動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開各單位清理國有資產(chǎn)會議，召集各單位主要負責(zé)人、財會人員、固定資產(chǎn)保管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體人員參加會議。
㈡清理登記
關(guān)鍵詞：商品批發(fā)企業(yè) 資金保值 增值
一、前言
商品批發(fā)企業(yè)作為銷售渠道中的重要環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展的良好與否與資金的保值增值有重要關(guān)系，商品批發(fā)企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。商品批發(fā)企業(yè)的資金的價值主要涵蓋兩個部分：企業(yè)經(jīng)營凈積累的資金價值，商業(yè)企業(yè)作為蓄水池過往資金停留的時間價值。這些資金價值的流失不僅會導(dǎo)致市場經(jīng)濟發(fā)展的外部條件受到影響，而且會使得社會財富的積累過程受到威脅，不利于商品批發(fā)企業(yè)在銷售渠道中發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至導(dǎo)致銷售渠道銜接的斷裂，影響銷售渠道的整體性和流通性，從而影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此如何保障商品批發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)的保值和增值是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要課題之一。
二、商品批發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）商品批發(fā)企業(yè)中的經(jīng)營和管理較混亂，財務(wù)會計制度不夠完善
在大多數(shù)的商品批發(fā)企業(yè)中，企業(yè)的決策多為一人決定，企業(yè)管理經(jīng)營權(quán)利大多歸為一人所有，企業(yè)決策缺乏民主，同時決策也缺乏有效的監(jiān)督和后期的控制，決策的實行也缺乏效率，就算是在一些較為民主的企業(yè)中，其企業(yè)內(nèi)也大都是采用先集中再民主的決策順序，因此企業(yè)決策存在由于個人對市場的判斷失誤而導(dǎo)致企業(yè)利益得到損害的問題，進一步導(dǎo)致資金的無效使用和資金的大額流失。有些商品批發(fā)企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)自身的具體情況出發(fā)來制定較為詳細合理的投資規(guī)劃，也沒有對市場進行有效的調(diào)研和嚴謹?shù)娘L(fēng)險預(yù)估，而是通常根據(jù)其他企業(yè)的行為來決策自己的行為，通常盲目擴大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，沒有擺脫市場經(jīng)濟本身具有的盲目性，從而導(dǎo)致人力物力的浪費，進一步導(dǎo)致企業(yè)資金的浪費和流失，加大了企業(yè)經(jīng)營的成本。有些商品批發(fā)企業(yè)的財務(wù)制度不完善，違背了國家相應(yīng)的財務(wù)會計制度，不按照規(guī)范和規(guī)則及時將企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)入賬，致使無法對企業(yè)的資產(chǎn)進行監(jiān)督，使得企業(yè)存在偷稅漏稅和公款私用的問題，招致審計機關(guān)的調(diào)查，不利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）企業(yè)人事制度不完善，資金的利用率低下
在競爭的市場經(jīng)濟中也存在上一級直接任命下級人員的現(xiàn)象，商品批發(fā)企業(yè)中也不可避免的存在這樣的問題。被任命的人員在決策和經(jīng)營管理過程中會過分注重和顧及任命人員的利益，從而忽視了企業(yè)的經(jīng)營利益和企業(yè)的未來發(fā)展，造成企業(yè)的資金利用效率低下，資金不能得到優(yōu)化配置，配置無效和浪費問題存在。有些企業(yè)采用職業(yè)經(jīng)理人制度，企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人之間的博弈時常存在，有些企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人將企業(yè)的利益放在次要地位，更多的注重自身的享受和個人利益，過分追求高標準的辦公樓，購買高檔的設(shè)備，從而使得企業(yè)資金的浪費和無效使用。有些企業(yè)完全不顧現(xiàn)實情況，一味的追求時尚與新潮，使得存貨積壓，尚可使用的固定資產(chǎn)閑置，從而導(dǎo)致資金使用的低效率和閑置問題產(chǎn)生。
（三）法律法規(guī)不夠健全和完善，缺乏有效的監(jiān)督
有些企業(yè)采用企業(yè)經(jīng)營與管理者的績效考核不相聯(lián)系的制度，企業(yè)利益不與企業(yè)經(jīng)營管理者的利益掛鉤，從而使得經(jīng)營管理者對企業(yè)的貢獻程度與其得到的工資的多少之間存在失衡問題，同時企業(yè)缺乏較為有效的監(jiān)督機制，沒有設(shè)立對經(jīng)營管理進行監(jiān)督的機構(gòu)，對經(jīng)營管理者的失誤沒有相應(yīng)的懲罰機制，也沒有對經(jīng)營管理者的貢獻采取相應(yīng)的獎勵措施，存在獎懲不明或者獎懲過分的現(xiàn)象，對經(jīng)營管理沒有有效的激勵作用，使得資金的流失，無法達到保值增值的目標。國家也沒有一套統(tǒng)一明確的法律法規(guī)對商品批發(fā)企業(yè)進行約束和激勵，國家對企業(yè)的資產(chǎn)沒有明確的保護措施和規(guī)范的法律條例，企業(yè)的行為得不到有效的規(guī)范，降低企業(yè)的資金利用效率。
（四）對資金保值增值的理念認識不全面
商業(yè)企業(yè)資金價值包括企業(yè)自己經(jīng)營積累的那部分價值，如企業(yè)批發(fā)毛利減去必要的成本后的凈利潤部分，也就是我們通常所說的企業(yè)凈賺部分，這部分積累越多，表明企業(yè)自有的資金增值也就越多。但是另一種資金的價值，是隱性的，往往不被人認識到價值，就是商業(yè)企業(yè)的過路資金，商業(yè)企業(yè)猶如蓄水池，上游有進水，下游有出水，蓄水池中始終會有一部分存量的水，這部分蓄水形成那個的資金在商業(yè)企業(yè)內(nèi)部沉淀是有一定時間的，所以這部分的資金也是有利用價值的，如：淘寶形成的資金積累可以去找基金公司協(xié)商存款，資金保值率普遍高于銀行同期活期存款。事實上，商業(yè)企業(yè)是可以利用資金進出的時間差形成的沉淀，以零成本，實現(xiàn)該部分資金的獲利。
三、提高資金的保值增值率的措施和相應(yīng)的建議
（一）要強化企業(yè)的管理規(guī)范性，完善財務(wù)會計制度
一般來講，資產(chǎn)管理的基本工作就是要做好相應(yīng)的會計工作。要強化企業(yè)的管理規(guī)范性就要從資產(chǎn)的各個方面進行入手，要對各個環(huán)節(jié)和每個過程進行監(jiān)督管理，要對資金的周轉(zhuǎn)使用情況進行及時的監(jiān)督，時不時的對其進行抽查，以便實現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的規(guī)范性和制度性的統(tǒng)一。同時，企業(yè)還要加強企業(yè)內(nèi)部的民主建設(shè)，要及時完善民主決策制度，堅決實行先民主再集中的民主順序，讓員工參與企業(yè)內(nèi)部的重要會議，并征求員工意見和建議，使得員工能夠積極主動的參與到企業(yè)的決策經(jīng)營過程中去，采用頭腦風(fēng)暴等管理方法使得企業(yè)的決策更加具有科學(xué)性、民主性和可實行性。最后，企業(yè)還要制定規(guī)范統(tǒng)一的績效考核體系，制定商品批發(fā)企業(yè)特有的資產(chǎn)管理績效評價考核目標責(zé)任制，在考核過程中要注意考核方法的可操作性和可比較性，更要注意不能打擊員工的積極性，要做到公平公正透明，要保證考核有據(jù)可依，要使員工的自身利益與企業(yè)利益進行掛鉤，從而達到激勵員工和提高企業(yè)利潤的作用，進一步提高資金的保值增值率。
（二）要完善用人制度，對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行改革
完善用人制度是加強對資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，要進一步完善用人制度就要改變上級對下級直接任命的制度，要加強對企業(yè)管理者的培訓(xùn)，引進高素質(zhì)人才，從而形成具有高水準、高素質(zhì)的企業(yè)群體，樹立較好的企業(yè)形象和品牌。完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度需要對資產(chǎn)的使用進行及時的清查，檢查資產(chǎn)的使用情況和相應(yīng)的變動，要檢查在用資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，降低存貨的資金占有，從而提高資產(chǎn)保值和增值率。要檢查暫時不需要的資產(chǎn)管理工作的到位情況和日常的維護情況，以避免資金的流失。企業(yè)還要加強內(nèi)部的財務(wù)管理，要嚴格謹慎的估算企業(yè)的收入和納稅金額，以確保企業(yè)不存在偷稅漏稅的問題，使得企業(yè)能夠更好的健康穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)對資產(chǎn)的管理要有據(jù)有序，對資產(chǎn)的登記、保管、處理和報廢等環(huán)節(jié)要有嚴格的控制制度，避免投機取巧的行為導(dǎo)致企業(yè)利益的損害，要努力改變原來的粗放改革方式，對改革工作要進行有條理而且全面的規(guī)劃和控制管理，從而減少企業(yè)的管理成本和經(jīng)營成本。
（三）健全相關(guān)的規(guī)章制度，完善資金管理制度提高保值增值率
人力成本是企業(yè)成本的重要內(nèi)容，因此企業(yè)要想提高保值增值率則要采取有效的管理辦法來降低人力成本，要完善企業(yè)的分配管理制度，要激勵管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使經(jīng)營者的利益與其管理水平之間相掛鉤，從而使得企業(yè)的資產(chǎn)流失和使用無效的現(xiàn)象減少。企業(yè)還要完善自身的收入制度，制定較為全面的激勵的方案并進行民主決策，并將決策及時投入實行，做到公開透明。企業(yè)要摒棄原有的用人制度，可以實行責(zé)任人制度，對企業(yè)經(jīng)營者進行激勵和監(jiān)督，使其承擔(dān)的責(zé)任與其職務(wù)之間具有明確的關(guān)系，杜絕越權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，要對企業(yè)管理層進行培訓(xùn)和監(jiān)督教育，提高其法律意識和素質(zhì)水平，要使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，完善相應(yīng)的懲罰制度，并嚴格執(zhí)行民主制定的獎懲制度，減少管理者通過自己的職權(quán)或者其他不正當(dāng)?shù)耐緩将@取私利的現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）構(gòu)建資產(chǎn)保值增值體系
商品批發(fā)企業(yè)要采用現(xiàn)代先進的高科技信息技術(shù)，對資產(chǎn)信息進行控制和監(jiān)督，提高企業(yè)的資產(chǎn)管理的效率，以期達到保值和增值的目標。要加快企業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，使得資產(chǎn)的所有者和管理者之間對資產(chǎn)實行的是扁平型結(jié)構(gòu)而非垂直型結(jié)構(gòu)管理，從而大幅度提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)要對資產(chǎn)進行嚴格的管理，使得賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)相符或者是差距不大，從而確保資產(chǎn)的保值和增值，使得企業(yè)能夠在平穩(wěn)中發(fā)展。
四、結(jié)束語
商品批發(fā)企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要因子之一，其發(fā)展與經(jīng)濟之間的關(guān)系息息相關(guān)。商品批發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)管理對其自身的發(fā)展具有重要作用，面對資金的流失狀況，其資金的保值增值也就成為重要的內(nèi)容。商品批發(fā)企業(yè)要找尋到阻礙其資產(chǎn)增值保值的問題，根據(jù)其自身的情況找到有效的解決辦法。企業(yè)的健康發(fā)展有利于我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，有利于財富的積累和銷售的順利進行，要使得企業(yè)得到快速發(fā)展就要確保資金的保值和增值的實現(xiàn)。
參考文獻：
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經(jīng)濟效益審計是由獨立的審計機構(gòu)和審計人員執(zhí)行，對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動進行綜合、系統(tǒng)的審查分析，對照一定的標準客觀評價單位的經(jīng)濟效益狀況和潛力，確定其經(jīng)濟管理的效率性、效果性和經(jīng)濟性，并提出合理化建議的審計活動。然而，目前我國審計理論和實踐工作中沒有可用的統(tǒng)一的經(jīng)濟效益審計指標評價體系，評價存在一定的局限性。
(一)評價缺乏成熟、明確的專業(yè)指南經(jīng)濟效益審計的對象千差萬別，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標準很難統(tǒng)一，甚至同一項目會有多種不同的衡量標準，而采用不同的衡量標準，得出的結(jié)論也會有所差別。在進行經(jīng)濟效益審計評價時，評價標準單一、多重視定量評價等情況，造成了經(jīng)濟效益審計結(jié)果不全面、準確性差。
(二)評價標準缺乏統(tǒng)一性與客觀性評價標準是關(guān)于經(jīng)濟效益審計能否深入有效進行的最直接的因素，是完整意義上的經(jīng)濟效益審計必不可少的技術(shù)要件，其功能在于為保證審計人員的專業(yè)判斷的一致性和可觀性提供指導(dǎo)。沒有科學(xué)可行的經(jīng)濟效益評價標準就不能科學(xué)地衡量經(jīng)濟效益的高低，審計人員就無法作出經(jīng)濟效益高低、優(yōu)劣的結(jié)論，無法對經(jīng)濟活動的合理性、有效性進行評價，也無法監(jiān)督評價活動中存在的損失浪費現(xiàn)象和只顧本單位微觀效益，而忽視國家宏觀效益的情況的發(fā)生。
二、經(jīng)濟效益審計評價指標確定原則
要使企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作有章可循，審計結(jié)果較為客觀、全面和準確，就須建立經(jīng)濟效益審計評價指標體系，并在構(gòu)建中遵循一系列原則。
(一)全面性原則要客觀而全面地評價被審計單位的經(jīng)濟效益狀況，必須確定其具有綜合的衡量指標和評價標準，即指標的設(shè)計既能反映企業(yè)財務(wù)成果和經(jīng)營狀況，又能反映企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力；既反映當(dāng)期微觀經(jīng)濟效益，又考慮評價長期宏觀經(jīng)濟效益的需要，并且盡可能滿足各部門、多方位、各階段的需要。因此，審計評價既要有財務(wù)指標，又要有非財務(wù)指標；既要有靜態(tài)指標，又要有動態(tài)指標。這樣才可避免審計評價工作出現(xiàn)遺漏，才能從不同角度對企業(yè)進行全面、綜合地考核和評價。
(二)先進合理性原則評價經(jīng)濟效益的審計標準應(yīng)先進與合理，即在技術(shù)上先進，在經(jīng)濟上合理。技術(shù)指標要先進但不應(yīng)高不可攀，要通過努力可以達到；經(jīng)濟指標要合理，但這種合理并不排斥先進性，關(guān)鍵是要切合實際，這樣才可起到發(fā)揮動員群眾，激勵積極性，挖掘潛力的作用。
(三)促進性原則確定的評價經(jīng)濟效益的審計標準應(yīng)當(dāng)對被審計單位具有促進作用，即選用比被審計單位已經(jīng)達到的水平更高的指標，只要選用比目前已經(jīng)達到的水平稍高的指標就會產(chǎn)生促進作用，這樣也有利于鞭策落后的審計標準予以改進提高。
(四)可比性原則在制定經(jīng)濟效益審計評價指標中，要考慮一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一。有的還應(yīng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一，尤其是同類企業(yè)能夠相互評比，起到相互推動、相互促進的作用，促使其共同提高，這樣有利于橫向比較；同時，選擇、確定經(jīng)濟效益評價指標時，要便于本單位的有關(guān)標準在不同時期互相比較，從而也有利于縱向比較。
(五)可操作性原則評價指標的設(shè)置應(yīng)該簡略、清晰，便于操作和考核。無論是指標所包含的內(nèi)容，還是指標的計算，均應(yīng)力求簡單，易于使用。
三、經(jīng)濟效益審計評價指標體系
企業(yè)經(jīng)濟效益審計評價標準體系主要包括六個方面的指標。
(一)反映管理水平與能力的指標評價企業(yè)管理水平和能力的高低，可從管理人員的技術(shù)構(gòu)成水平(如職稱比例、學(xué)歷比例等)，管理機構(gòu)是否健全、有效，決策程序是否科學(xué)、合理等方面進行判斷，也可以將其分為各種要素，并采用評分法加以量化，通過橫向和縱向比較來評價企業(yè)管理水平和能力的高低。
(二)反映償債能力的指標根據(jù)負債期限的長短，分別設(shè)置短期和長期償債能力評價指標。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)金流動情況進行運作，具體設(shè)置包括流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率及現(xiàn)金比率。資產(chǎn)負債率是反映經(jīng)營水平效果的指標，用于衡量企業(yè)負債水平高低情況，企業(yè)的資產(chǎn)負債率應(yīng)保持在合理的限度之內(nèi)；流動比率是衡量企業(yè)在某一時點償付即將到期債務(wù)的能力；速動比率是指速動資產(chǎn)與流動負債的比率，是衡量企業(yè)在某一時點上運用隨時可變現(xiàn)資產(chǎn)償付短期債務(wù)的能力；速動比率是對流動比率的補充，影響速動比率可信性的重要因素是應(yīng)收賬款的變現(xiàn)能力；現(xiàn)金比率是指現(xiàn)金資產(chǎn)與流動負債的比值，它是用來衡量可以直接償債的資產(chǎn)的償債能力，該比率反映企業(yè)實際償付短期債務(wù)的能力，比率越高，實際償付短期負債的能力就越強。
(三)反映獲利能力的指標獲利能力是企業(yè)獲取利潤的能力，它是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的直接體現(xiàn)。該類指標主要包括銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、成本費用利潤率、資本收益率及資本資產(chǎn)保值增值率。銷售利潤率是用來反映企業(yè)銷售收入的獲利水平；成本費用利潤率是指企業(yè)利潤與成本費用總額的比率，該比率越高，說明企業(yè)為獲取收益所付出的代價越小，企業(yè)的獲利能力越強。在實際中通常應(yīng)當(dāng)將銷售利潤率和成本費用利潤率兩指標結(jié)合使用，它們是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果的指標。兩指標數(shù)值越高，說明經(jīng)營效果越好。總資產(chǎn)報酬率是用于衡量企業(yè)資產(chǎn)運用效果的指標。總資產(chǎn)報酬率越高，說明總資產(chǎn)的運用水平越好。資本收益率是指企業(yè)運用投資者投入資本獲得收益的能力，該指標在上市公司中又表現(xiàn)為每股收益率，可以用于評價投資決策方案。資本保值增值率主要反映投資者投入企業(yè)的資本完整性和保全性。資本保值增值率等于100％時為資本保值；資本保值增值率大于100％，為資本增值。但當(dāng)市場價格發(fā)生較大變化時，應(yīng)消除市場價格的變動對期初和期末所有者權(quán)益的影響后再進行比較，否則該指標的確定沒有實際意義。
(四)評價企業(yè)經(jīng)營安全程度的指標主要評價指標有：保本作業(yè)率、安全邊際率、經(jīng)營杠桿率。保本作業(yè)率指保本銷售額(或量)與實際銷售額(或量)的比率，保本作業(yè)率表明企業(yè)保本的業(yè)務(wù)量在正常業(yè)務(wù)量中所占的比重，還表明保本狀態(tài)下的生產(chǎn)經(jīng)營能力的利用程度。該比率越高，說明經(jīng)營風(fēng)險越大；相反，說明經(jīng)營較為安全。正常銷售量是指正常市場和正常開工情況下，企業(yè)的銷售數(shù)量，也可以用銷售金額來表示。安全邊際率指安全邊際額(或量)與實際銷售額(或量)的比率。其中，安全邊際指正常銷售額與保本銷售額的差額。該比率越大，說明企業(yè)發(fā)生虧損的可能性越小，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營越安全。經(jīng)營杠桿率指企業(yè)利潤變動率與銷售變動率的比率。該比率越大，利潤的變動越劇烈，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險越大，生產(chǎn)經(jīng)營越不安全；反之，則經(jīng)營越安全。
