時間：2023-06-26 16:24:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：醫院
內部控制
管理
策略
1.固定資產管理
醫院的固定資產管理是對固定資產的組織、協調和監督控制等一些列的總稱。而醫院固定資產的任務就是確保企業資產安全、確保國有資產保增值，最終實現經濟效益的最大化。如果用資產全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產管理業務的話，固定資產管理業務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業務也是紛繁復雜的，主要有產權管理、設備管理、資產租賃、資產評估、資產實物核算、信息化管理等等項目。
2.醫院固定資產管理中存在的的問題
第一，很多醫院在購置了固定資產之后，管理者就開始對其不理會了，經濟效益和使用成本都不去顧問，導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務管理和資產管理極不協調，財務監督力度薄弱。
第二，固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫院都會設立三賬一卡的制度，財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業務屬于財務部門領導，而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態，對會計人員來說也是十分尷尬的。
第三，在醫院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員，但是有時候對于人員要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔任著其他的工作，配備隨意性和專業人員不夠專業；負責二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業道德和素質低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單，缺乏設備的維修人員，各個崗位的職責不夠明確，追究責任困難，責任追究制度沒有或不全面。
第四，因為會計核算的不規范，導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類，造成了一定程度上的混亂。現今，有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫院，就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統一標準的話，隨意性也是很大的。
第五，對于資產的處置，部分醫院表現得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設備的更新換代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之，導致這種現象產生的原因就是醫院缺乏獨立的、有效的論證和監督機制。
第六，由于個別醫院資產報廢的程序有問題，規范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫院對于產權的意識也不夠重視，相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛，而且還提供不出有力的證據。有時候，資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產進行清點和移交，會導致移交不清的現象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。
3.醫院健全內部控制和加強固定資產管理的措施
根據內部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一，固定資產的增加必須要按照預算來執行和安排。根據每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言，則應該完善審批制度以確保執行環境的良好。第二，單位應該建立完善業務授權審批的相關制度，明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三，單位要根據相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿，以確保賬務與實際情況相符。第四，對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業務的全部過程，加強內部人員的職業道德和素養，避免出現內部人員聯合進行的情況發生。第五，加強對于固定資產處置環節的內控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策，避免出現個別人獨權辦理的情況，對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七，固定資產的維修和保養制度應根據單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關的流程審批之后，在進行手續辦理。如果已投保的固定資產發生變動時，應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九，對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。
4.結論
固定資產作為醫院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫院生產經營有著至關重要的影響。因而，加強對醫院固定資產的管理對于企業的經營和發展就有著重要的現實價值。所以，從醫院的角度上來看，資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進，不斷完善資產的創效能力，以奠定企業可持續發展的基礎。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉變，通過各種策略和措施來調整和優化，使得企業資產管理的水平全面提升。
參考文獻：
[1]李躍兵.企業固定資產管理現狀與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2011年12期
[2]喬宏亮.關于對資源整合企業固定資產管理的探討[J].會計之友，2010年31期
事業單位固定資產不用計提折舊，購置的資產一直以原值的形態存在，過程中的磨損與消耗在單位資產核算中無法通過計提折舊進行體現，賬面反映出的固定資產信息不是資產的真實價值，相關的會計核算也會出現一些不協調。部分事業單位對于費用開支管理較為關注，而忽略了內部控制的重要性，有些單位即使制定了內控制度，其實際實施的效果也不盡理想，同時，監督機制的缺乏也導致內部控制發揮不出其應有的作用，亟待單位對其進行完善。加強事業單位固定資產管理及會計核算的對策：
（一）轉變觀念，進一步強化對資產管理重要性的認識
事業單位的高管層應該首先提升對于資產管理工作的重要性認識，要把固定資產的管理工作放在首位，轉變傳統方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識，可以考慮通過一系列的繼續教育與培訓，不斷加強自身的資產管理以及財務、法律、稅務等多方面的知識，全面提升思想認識，發揮出其應有的模范帶頭作用，領導單位全體員工都能參與到固定資產管理工作當中，使單位上下形成合力，促進單位員工的工作熱情與積極性，共同完善資產管控。在管理的過程中，應按要求配備具有高素質能力的固定資產專業管理人員，加強資產管理的規范化運作，做好固定資產的保值與增值。
（二）完善固定資產管理的制度體系建設
事業單位應該盡可能地健全一套完善的固定資產管理制度，使資產管理真正實現有章可循、有法可依。具體而言，應該完善固定資產的購置、入庫、使用、報廢、處置等全過程的制度建設，做好從“入口”至“出口”的層層把關。另一方面，健全崗位責任制，強化固定資產的盤點與清產核資制度。明晰財務部門以及資產管理部門的權責，將責任分解與細化，使其各盡其責，防范相互推諉情況的發生。資產部門的日常盤點也應實現制度化，保障賬實相符。實現單位全體上下都能按照規章制度辦事，用制度對單位的資產管理工作進行規范。制度一旦被指定出來，還要切實保障其能夠順利實施到實際工作當中，切不可使制度成為單位的一紙空文，流于形式。同時還可以考慮配套制定一系列的獎懲措施，并真正做到好要獎錯要罰，以期激勵作用的較好發揮，使單位全體員工都能積極參與到固定資產管理工作中來，更好地為企業進行服務。
（三）做好事業單位固定資產投資管控
資產投資也是事業單位進行固定資產管理的一項重點內容，單位有必要對其加強重視與研究。具體而言，可以考慮下述幾方面的內容：第一，做好項目可行性的研究分析與報告，完善工程申報階段各資料與文件的備案，方便財務部門了解與掌握項目情況，為后期工作打下堅實基礎。第二，單位財務部門應參與招投標文件的編制工作，并對其中的內容展開審查，檢測合同責任是否明確，合同金額和項目概算規模能否匹配。第三，要做好投資后的資產管理工作。一方面工程竣工后要認真核算工程量及工程單價，確保工程任務與建設資金的匹配程度。另一方面在固定資產的使用過程中，要定期維護和檢查，延長固定資產的壽命。此外，要做好投資分析工作，對新投入的固定資產給單位帶來的社會效益及經濟效益進行定性及定量分析，分析投資實際效果與可行性研究的差異性，從而指導后續投資決策。
（四）完善事業單位固定資產會計核算方法，健全資產折舊制度
在會計核算中為了反映固定資產的真實價值，事業單位的固定資產核算也可以參照企業固定資產核算制度對固定資產進行折舊。因此結合事業單位構建固定資產時一次性列支的實際，遵循會計制度中的固定資產會計核算的有關規定，實現會計科目的拓展，即“累計折舊”與“資產減值損失”，同時將其當作固定資產的備抵科目，使其可以準確反映出固定資產的凈值。此外，還應合理、科學地對資產類別計提折舊。事業單位應將固定資產進行分類，根據不同特點對其進行資產計提折舊，在進行資產計提折舊的同時，逐漸摒棄傳統方式的年限平均法，運用好雙倍余額遞減法與年數總和法，從而保障固定資產計提折舊的高效性，進一步完善事業單位固定資產的會計核算。
（五）完善單位內部控制，加強審計監督
[關鍵詞]固定資產；醫院固定資產；財務管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫院財務制度》指出，醫院固定資產是指單位價值在1000元以上（其中專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。若單位價值未達到規定標準，耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，同樣可作為固定資產管理。隨著我國醫藥衛生體制改革不斷深入，管理體制改革與創新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現行醫院固定資產，并充分利用現有資產，合理使用和實現再利用現有閑置資產，提高固定資產綜合使用效率，防止盲目、重復購置，對于降低醫院運行成本、節約衛生資源、減少財政支出、支持衛生事業的發展和工作任務的完成具有十分重要的意義。文章通過在實際工作中的經驗積累，結合固定資產管理理論知識，發現固定資產管理在實際工作中存在以下問題。
2 醫院固定資產管理存在的問題
2.1 部分資產類別不統一
隨著信息化的發展，醫院固定資產的管理大多已實現信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標簽的粘貼、掃碼槍的打印等。現階段，部門三甲醫院已逐步開展單個固定資產的信息化管理。但是由于資產種類繁多、個別資產的型號、廠家不同、同樣的資產由于用途不同以致名稱不同等原因導致固定資產的名稱較為混亂，加重固定資產管理的工作。比如柜子，名稱有：三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統一的標準，存在較大的隨意性，一方面不利于資產的歸類，另一方面不利于資產的清查管理工作。
2.2 部門資產管理人員缺位
固定資產會計管理專員一般僅負責常規的資產賬務處理，并不關注資產的日常維護。而現行資產的管理與維護情況一般由醫療科室的護士長或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責并不明確，資產管理的觀念也極為落后，沒有相關的專業知識或者培訓指導，對于科室內部的資產情況難以全盤掌握。在醫院這種科室較多、資產分布較廣的環境下，管理部門若想及時獲取固定資產的實物信息十分困難。
2.3 資產購入使用與入賬程序脫節
由于醫療行業的特殊性，某些大型醫療設備在購入過程中與其他行業存在較大的差異，一般固定資產管理理論方法難以涉及。比如：器械供應商為推銷自己產品，先進行免費投放，若適用滿意，則再由主任提出申請進入購入環節，但器械的適用時間一般較長，醫療科室與財務部門缺乏溝通，導致使用與入賬的脫節。另外，賬務處理過程中一般是見發票入賬，一部分供應商為延遲納稅，延遲遞交發票，導致固定資產的開始使用與初始入賬脫節，不利于固定資產的管理與成本歸集。
2.4 固定資產報廢審批滯后
作為國有資產的重要組成部分，醫院固定資產的報廢審批手續極為嚴格，如此導致日常賬務處理中，固定資產的報廢審批流程較長，嚴重滯后。部門資產雖然存放于科室，但是已無使用價值，部分資產雖然掛在賬上，但是已經不能為醫院發展做出貢獻。另外作為資產管理的基礎環節，大多科室對于資產的報廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報廢審批入賬的程序，加重固定資產管理的難度。
3 強化醫院固定資產管理的建議
由于國內大中型醫院固定資產規模一般較大，且醫院的生存周期較長，若固定資產管理的任何一個環節出現松懈，必然會堆積出更多問題，預期通過全盤細查固定資產情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產工作中輔以以下措施，方可更為精準地進行固定資產管理。
3.1 統一固定資產類別
為嚴格區分固定資產類別，應對固定資產管理中區分醫療設備與后勤辦公設備。醫療設備由于其專業性較容易區分，后勤辦公設備中存在大量價值不高，種類繁多的低值固定資產，應統一名稱類別，結合信息化的發展，盡可能為每一件固定資產記錄詳細信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區分。選擇資產貼標簽或者掃碼槍進行登記身份，按照資產類別標記相應的資產編碼。
3.2 設置部門資產管理崗位
各科室設置專門的資產管理專員，負責本科室的資產管理。財務部制定專門的固定資產管理辦法，下發給資產管理專員進行學習，日常的賬務處理工作固定資產管理會計可直接與各科室資產管理專員進行溝通。每月底資產管理專員可將本科室資產變動情況向財務部匯報，保證資產流向與財務入賬的一致性。如此一來，醫院的固定資產
管理實現由定期抽查向每月全面檢查的轉變，一方面減少財務工作量，另一方面保證固定資產管理的準確性，更為重要的是無須進行全院資產清查，財務部每年僅需抽查部分科室的固定資產使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發生情況。
3.3 規范固定資產入賬程序
在設置科室資產管理專員的基礎上，當月新增固定資產，無論是正常手續購入或者是贈送、投放，均及時向固定資產管理會計人員匯報，固定資產管理會計人員按照會計準則規范，結合醫院發展情況進行會計處理。原則上當月購入固定資產下月入賬，對于無法獲取具體金額的固定資產可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產，可按照確定購買日的剩余使用年限進行攤銷處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費使用的折舊費用一次性計入科室成本。
3.4 加強固定資產報廢審批
在報廢審批方面，應制定嚴格的審批流程，特別是在審批的時間環節要嚴格把關，保證固定資產報廢審批的及時性，避免賬實不符。醫療行業中大型高值專業設備較多，為防止國有資產流失，應配備專門的管理人員對固定資產的報廢手續監督，并對各科室資產管理人員進行報廢審批程序的培訓，提升科室對資產管理觀念、成本核算觀念。
4 結 論
總之，作為醫院資產的重要組成部分，固定資產管理的重要性不容忽視。由于固定資產管理的難度與特殊性，在實際工作中，可在遵守醫院會計準則的基礎上，靈活創新，找尋符合自己醫院特色的固定資產管理之路。
參考文獻：
[1]田惠香，淺談如何應對醫院固定資產管理中存在的問題[J].會計師，2010（11）：62-63.
關鍵詞：醫院會計制度；固定資產；核算；管理
2010年，財政部與衛生部共同修訂了《醫院會計制度》，在會計要素分類、會計科目設置，以及會計確認基礎等重大會計問題上進行了一系列的改革和創新，引入固定資產折舊科目，隨著醫療衛生事業的快速發展.醫院固定資產投資規模不斷擴大，固定資產管理的重要性日顯重要。所以，本文主要從固定資產核算角度比較了新舊會計制度的差異，并對如何組織固定資產核算和管理，提出了自己的一些看法。
一、新舊《醫院會計制度》在固定資產核算和管理方面的差異
（一）調整了固定資產訂定標準，體現了會計重要性原則
新《醫院會計制度》從醫院經營管理實際出發，將預計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在規定標準以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產，以及單位價值雖未達到規定標準，但預計使用年限在1年以上（不含1年）的大批同類物資，認定為固定資產，按照固定資產科目進行核算；對于達不到上述標準的醫療設備則歸入材料進行核算。這一規定既保證會計信息質量，同時又降低了會計核算成本，較好地體現了會計上的重要性原則。
（二） 以累計折舊取代修購基金，真實地反映了固定資產價值
新《醫院會計制度》借鑒了企業固定資產會計準則的精神，增設了累計折舊科目，取消了修購基金科目。累計折舊是固定資產價值的調整項目，同時也是代表了固定資產價值的損耗，因此該科目的設置一方面可以保證醫院固定資產價值信息的真實必，另一方面可以醫院成本信息的完整性。在原會計制度下，對于固定資產計提的修購基金是凈資產項下的一個科目，累計折舊取代修購基金，意味著醫院凈資產的價值開始和其本原回歸，在一定程度上消除了凈資產虛增的現象。
（三）增設了固定資產清理科目，完善了固定資產科目體系
新《醫院會計制度》設置了固定資產清理科目，用于核算固定資產出售、報廢、毀損等固定資產增減變化，使固定資產增減變化的會計處理有據可依，使固定資產的真實使用狀態得以體現，醫院會計信息質量得以提升。
（四）應用軟件可歸屬于固定資產，固定資產的定義趨于科學
新新《醫院會計制度》規定，如果應用軟件構成了相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算，如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件作為無形資產核算。新制度不允許將應用軟件費用化，規范了資產的定義，統一了應用軟件的會計處理方法，增強了會計信息的可比性。
（五）設置了待沖基金科目，解決了固定資產折舊費用列支問題
新新《醫院會計制度》在借鑒企業會計準則的基礎上，根據醫院經營活動的特點，創新性地設置了“待沖基金”科目，用以核算醫院使用財政補助、科教項目收入購建固定資產、無形資產或購買藥品、衛生材料等物資所形成的，留待計提資產折舊、攤銷或領用發出庫存物資時予以沖減的基金。解決了醫院使用財政補助、科教項目資金購建固定資產計提的折舊費用的列支問題，填補了原來醫院會計制度的空白。醫院使用財政補助和科教項目資金購入固定資產，在增加固定資產價值的同時，增加“待沖基金”；計提固定資產折舊時，在增加“累計折舊”的同時，沖減“待沖基金”。
二、適應《醫院會計制度》，調整固定資產核算和管理方法
（一）按照固定資產認定標準，調整現有固定資產
按照新《醫院會計制度》的要求，對現有固定資產進行調整，對于達不到固定資產認定標準的醫療設備，重分類為“低值易耗品”。為此，醫院財務部門應會同資產管理部門，對固定資產進行全面清查，核實固定資產的原價和使用年限，為重新確認固定資產提供原始依據。
（二）核實固定資產原值，正確計累計折舊
在新舊制度過渡過程中，醫院要做好全面清查盤點，確定資產折舊范圍。核實整固定資產經費來源，對于不同來源的固定資產要進行明細分類核算，將自有資金購置的設備與利用財政資金購置的固定資產分開核算。因為不同資金形成的固定資產，其累計折舊處理的方法不同。利用自有資金購置的固定資產，其累計折舊要計入醫療成本，而利用財政補助和科教項目資金購置的固定資產，其累計折舊則要沖減待沖基金。為此，醫院要將執行新醫院會計制度前所有在賬固定資產中由財政補助、科教項目資金形成的金額追溯確認為待沖基金。另外，醫院還要按照新《醫院會計制度》的要求，對以前年度形成的固定資產補提折舊，同時沖減待沖基金或者事業基金。
（三）細化固定資產管理，建立固定資產歸口分級管理體制
固定資產折舊要計入各使用部門的醫療成本，固定資產核算水平和管理水平對成本信息和醫療成果產和重要影響，成本信息日益重要。為此，要細化固定資產管理，使用歸口分級管理體制。在醫院財務部門的統一協調下，按固定資產的類別，按各類固定資產的使用地點，由各級使用單位負責具體管理，進一步落實到科室和個人，并與崗位責任制相結合。
（四）引入固定資產條碼管理系統，進行賬、卡、物綜合管理
目前，醫院固定資產的臺賬式管理系統是與原《醫院會計制度》下粗放的固定資產管理方法相適應的，無法將設備的使用部門、管理部門、財務部門有機的結合。因此，隨著新《醫院會計制度》的實施，需要加強電子信息化建設，提高固定資產信息處理能力。同時，要引入固定資產條碼管理系統，利用先進的條形碼技術，對固定資產進行“身份證”式管理，并利用條碼信息介質，對固定資產進行全過程跟蹤，將以手工方式進行的分散管理，轉化為信息化集中管理，利用這一平臺，可以將醫院的財務部門、固定資產管理部門、使用部門集成在一個系統中，形成相互制約和相互監督的機制。
參考文獻：
1.王文炯.淺談醫院新會計制度中固定資產的管理.會計之友，2012（07）.
一、 高校固定資產管理存在的問題
1.高校固定資產管理意識薄弱。高校是我國事業單位的重要組成部分，固定資產投資主要依靠國家的財政撥款，隨著社會主義市場經濟的發展繁榮，高校逐步實現了以國家財政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資，高校固定資產急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產在管理上存在一定的誤區，高校管理者缺乏固定資產管理的意識，在舊觀念的長期影響下，片面重視資金的使用和固定資產的重置，卻忽視了固定資產的現代化管理。由于缺乏對固定資產管理重要性和必要性的認識，一些高校制定了相關的管理措施往往都流于形式，導致固定資產的浪費和流失現象嚴重。
2.高校固定資產管理體系不健全。當前，我國高校固定資產管理的體系不健全，缺乏完整的、專業的、配套的管理體系。高等院校的財務部門負責固定資產管理的相關事項，并有資產管理部門對其實物和明細賬目進行宏觀上的管理，而在實際上，對固定資產的使用和管理卻分布在高校的各個部門，這種部門之間各自為營的分散管理不利于高校固定資產的集中管理，不能對有限的固定資產進行合理配置。高校固定資產管理體系不健全容易導致固定資產交付認定實現不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會計核算不規范等管理困境。
3.高校固定資產管理方法落后。高校固定資產管理是一項系統工程，由于高校管理者缺乏對其管理重要性的認識，很少關注固定資產管理方法的改進和創新，導致高校固定資產管理水平一直處于停滯不前的狀態。在計算機網絡技術的推動下，雖然大部分的高校實現了固定資產管理的計算機化，但并未真正實現固定資產管理的網絡化和現代化，單機版的管理軟件，一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門之間的溝通協調，導致固定資產管理的效率和質量下降。
4.高校固定資產日常管理不善。固定資產日常管理混亂是高校財務管理面臨的最大難題。首先，高校的產權意識淡薄，不能對閑置資產和淘汰設備進行科學的資產評估，有些固定資產仍具有實用價值，卻因資產評估導致淘汰或報廢，直接導致國有資產的流失；其次，固定資產配置不合理，由于缺少配套的管理體系和制約機制，高校在固定資產的日常管理中較為隨意，與預算管理嚴重脫節，有些高校利用科研經費為職工購買不必要的數碼設備，嚴重浪費了國家資金；最后，重購重置現象嚴重，目前高校尚不具備完善的資產配置標準，對固定資產的采購缺乏可行性和必要性分析，有些價格昂貴的儀器設備，高校配置后卻長期閑置，不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產管理缺乏專業的人才。固定資產管理是一項長期的系統工程，需要管理人員具備管理學、經濟學、會計學等專業知識。我國高等院校固定資產管理人員的總體素質不高，一方面缺乏對固定資產管理的理論認識，不能對固定資產進行科學規劃和評估，不利于固定資產管理科學化和現代化的實現。另一方面高校固定資產管理的人員變動比較頻繁，不利于固定資產管理系統性和連貫性的實現。
二、 加強高校固定資產管理的方法策略
1.轉變觀念，提升高校固定資產管理意識。意識是行動的先導，因此，加強高校固定資產管理首先要轉變觀念，提升高校固定資產管理的意識。一方面樹立管理意識，通過各種渠道開展宣傳工作，讓領導層和普通職工充分認識到固定資產管理的重要性和必要性，從思想上加強對固定資產管理的認識。另一方面樹立全局意識，將固定資產管理提升到戰略性的地位，協調各部門的關系，建立嚴格的考核制度和激勵機制，提高做好固定資產管理工作的積極性和主動性。
2.健全機制，完善高校固定資產管理體系。高校固定資產管理是對固定資產全過程、全方（下轉第63頁）（上接第49頁）位的宏觀調控，隨著市場經濟的日益發展，高校固定資產的規范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產管理制度時，要將本校的固定資產管理現狀與國家相關的法律法規相結合，立足本校的長遠發展，建立一整套系統、規范、科學的規章制度，為固定資產的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產的采購、驗收、保管到報廢，各部門之間相互協調、相互監督，促進固定資產管理規范化的實現，切實提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創新，改革高校固定資產管理方式。高校是國家人才培養的重要基地，固定資產的管理工作也要堅持“與時俱進”實現管理方式的現代化和科技化。當前已經步入知識經濟時代，高校固定資產管理可以依賴計算機技術實現管理的動態化和網絡化，開發出一套與本校固定資產管理相適應的管理軟件，一方面可以實現學校固定資產管理信息的實時性，另一方面還可以加強高校各部門之間的溝通聯系，從而有利于高校固定資產的優化配置。
4.把握全局，重視高校固定資產日常管理。高校固定資產管理重在對物質的日常維護，根據高校指定的規章制度，實行責任制，對固定資產進行分級管理，例如安排專人對資產價值較高的儀器設備進行管理和維護。另外，在日常管理中開展一些針對性較強的管理工作，例如專項清查、年終清查、隨機抽查等，保證各項資產的有效利用。
5.尊重知識，打造高校固定資產管理人才隊伍。高素質的管理人才能夠為高校固定資產管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識、尊重人才的意識，從固定資源管理人才的選拔上加強對人員隊伍的建設，選拔具備會計學、管理學、經濟學等專業知識的復合型人才進入體系。另外還要加快對在職人員的業務培訓，使其掌握最新的管理知識和管理方式，定期對職工開展思想道德教育，提高職工的整體素質，打造一支既具有優良職業道德素質又具有高超的業務素質的固定資產管理人才隊伍。
關鍵詞：固定資產；管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務，對促進高等教育事業發展有著重要的意義。
一、高校固定資產管理存在的問題目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄，浪費現象嚴重；固定資產管理制度不健全，缺乏有效的約束機制；管理體制混亂，缺乏統一協調；資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規范等問題。
(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長期以來，行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業院校負責人，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題。
(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全。
由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。
再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產的流失。
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位。目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。
(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高校固定資產管理的對策措施
(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發揮出更大的經濟效益。
(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應根據國家固定資產管理的相關規定，結合本單位實際，按照“統一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業人員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環節都必須納入資產管理機構，實施統一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級管理；資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理；實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍；學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。
(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證。高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性；通過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。
第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性；對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。第三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查。
第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯動工作機制，對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬；對盤虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估，后再按規定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。
第五，完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。
(四)完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。一是引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對固定資產進行逐項檢查，對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產減值”。三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建立一個由校領導牽頭，各專業技術人才組成的固定資產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算，防止資產流失。四是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。
參考文獻：
[1]吳濤濤。我國固定資產管理體制改革的現狀與對策[J]。事業財會，2004(1)：17-18。
關鍵詞：盤盈固定資產 新舊會計準則 會計處理
一、新舊會計準則下盤盈固定資產會計處理的差異
舊會計準則下，盤盈的固定資產應通過“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”科目進行核算；新會計準則下，作為前期會計差錯處理，通過“以前年度損益調整”科目進行核算。具體差異如下：
舊會計準則下，企業發現盤盈的固定資產，在向上級部門報經批準前，應按上述確認的入賬價值借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”科目，在報經批準后或期末結賬前，借記“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”科目，貸記“營業外收入”科目。
新會計準則下，企業發現盤盈的固定資產，應根據《企業會準則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》規定用追溯重述法進行更正。即把發生盤盈固定資產的會計事項作為前期重大差錯來進行會計處理。具體操作步驟如下：第一步，分析確定前期差錯影響數，編制相應會計分錄。在向上級部門報經批準前，分析確定引起的前期重大差錯影響數，并編制三筆會計分錄進行調整。第一筆：按入賬價值借記“固定資產”科目，貸記“以前年度損益調整”科目；第二筆：按應交納的所得稅，借記“以前年度損益調整”科目，貸記“應交稅費――應交所得稅”科目；第三筆：將“以前年度損益調整”賬戶的差額結轉到留存收益，借記“以前年度損益調整”科目，貸記“利潤分配――未分配利潤”、“盈余公積”科目。第二步，調整財務報表的相關項目。第三步，應當在附注中披露與前期差錯更正有關的信息。
二、新舊會計準則下盤盈固定資產會計處理差異的重新思考
由上述可知，新舊會計準則的處理有本質的區別，但筆者通過多年的教學經驗及實務經驗，認為新舊會計準則下盤盈固定資產的會計處理各有千秋。
（一）舊會計準則下，將盤盈的固定資產作為“營業外收入”，違背了會計真實性原則
舊會計準則認為，固定資產盤盈應計入當期損益。其會計處理較為簡單，便于操作及理解，但容易被企業當作調增利潤的手段，造成企業利潤波動較大，會計信息失真，違背了會計真實性原則。因為在會計實務中，固定資產是企業會計核算的重點內容之一，由于客觀因素如自然升溢等造成固定資產盤盈發生的概率極小或甚至是不可能的，一旦出現盤盈，大多數是企業發生財務舞弊行為，即出于人為虛增利潤的目的而造成的。
例1：2012年12月28日，東方曉旗股份有限公司進行年底財產清查，發現了2011年未入賬的八成新的一臺生產用的機床，該機床的市場價格為100 000元，該公司適用的所得稅稅率為25%，按凈利潤的10%計提法定盈余公積金。假定固定資產的入賬價值與計稅基礎相等，發行股票數額100 000萬股。舊會計準則下的會計處理：
1.盤盈固定資產，報經批準前：
借：固定資產 80 000
貸：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢 80 000
2.盤盈固定資產期末結轉（報經批準后），轉為營業外收入：
借：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢
80 000
貸：營業外收入 80 000
營業外收入作為損益類賬戶到期末時要結轉到“本年利潤”中，是企業總利潤的一個組成部分。當企業實現利潤時，要在國家、企業的所有者和企業法人之間進行利潤分配，形成國家的所得稅收入，分給投資者的利潤和企業的留成利潤（包括盈余公積和未分配利潤）等不同項目。最終將導致企業所有者的財產損失，顯然不符合資本運作規律。
（二）新會計準則下，將盤盈固定資產一律視為前期會計差錯，有點差強人意
新會計準則把盤盈固定資產視為前期差錯，認為應通過調整前期留存收益來處理，其會計處理比較復雜。按前例，新會計準則下，盤盈固定資產的會計處理分3個步驟：
1.固定資產盤盈時：
借：固定資產 （100 000×80%）80 000
貸：以前年度損益調整 80 000
2.計算調整應交納的所得稅時：
借：以前年度損益調整 20 000
貸：應交稅費――應交所得稅 20 000
3.調整留存收益時：
借：以前年度損益調整 60 000
貸：利潤分配――未分配利潤 60 000
借：利潤分配――未分配利潤 6 000
貸：盈余公積 6 000
新會計準則下的上述做法，筆者也心存困惑。
困惑一：
眾所周知，前期會計差錯即前期差錯，是指由于沒有運用或錯誤運用信息（準則中有明確的規定），而對前期財務報表造成省略或錯報。
在設計財產清查的會計處理時應當遵循持續經營基本假設。當假設企業每年都能夠進行嚴格的盤點清查時，就意味著上年度也進行了嚴格的盤點清查，上年所有的實物盤盈都被發現并且已經進行了適當的處理，本年發現的實物盤盈與上年度沒有關系，全部是本年發生的，該假設對固定資產盤點盤盈盤虧也應一樣均適用，如果從這一點來考慮的話，固定資產的盤盈不應計入上年，而應計入當期。
困惑二：
追溯重述法適用于重要性的前期差錯更正，對于非重要性的前期差錯采用未來適用法進行更正，前期差錯是否具有重要性，應根據差錯的性質和金額加以具體判斷。
如果企業發現盤盈的固定資產價值較小，屬于不重要的前期會計差錯，根據會計信息質量要求的重要性原則，則不需進行追溯調整，應當將盤盈固定資產的價值計入當期損益，但究竟如何進行核算新準則和應用指南上都沒有明確規定。筆者認為，其賬務處理可參照舊會計準則的規定，以反映清查處理的過程。
（三）盤盈固定資產的入賬價值的確定，有爭議
舊會計準則規定，盤盈的固定資產按同類或類似固定的市場價格，減去該項資產的估計價值損耗后的所得，作為固定資產的入賬價值；如果同類或類似固定資存在活躍市場的，按該項固定資產的預計現金流量現值作為入賬價值。
新會計準則沒有對盤盈固定資產的入賬價值做出明確的規定，但眾多會計專家認為，由于新會計準則更注重公允價值、現值等計量屬性在資產計價中的運用，而舊會計準則規定的入賬價值正體現了這一做法，因此，新會計準則下盤盈固定資產的入賬價值可以參照原來的規定處理。
上例，舊會計準則下，固定資產盤盈時的會計處理：
借：固定資產 80 000
貸：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢
80 000
上例，新會計準則下，固定資產盤盈時的會計處理：
借：固定資產 80 000
貸：以前年度損益調整 80 000
爭議：
筆者在教學過程發現相當一部分教材認為以上盤盈固定資產的入賬價值不是太合理，認為“固定資產”科目反映的應是固定資產取得的原值，應當用原值作為入賬價值，即按同類或類似固定的市場價格作為“固定資產”的入賬價值，如果有磨損，應把該項資產的估計價值損耗記入“累計折舊”科目里進行反映。比如中南財經政法大學的方正生教授編著的由中國市場出版社出版的《會計學基礎》的P240中例13-14的做法。
這樣，上例中的固定資產應是100 000元，累計折舊應是20 000元。詳細做法如下：
上例，舊會計準則下，固定資產盤盈時的會計處理：
借：固定資產 100 000
貸：待處理財產損溢――待處理固定資產損溢
80 000
累計折舊 20 000
上例，新會計準則下，固定資產盤盈時的會計處理：
借：固定資產 100 000
貸：以前年度損益調整80 000
累計折舊20 000
三、總結及建議
總之，筆者認為新會計準則盤盈固定資產的會計處理相對比較合理，能為信息使用者提供更相關、可靠的信息。但需要說明的是，企業在使用新會計準則處理盤盈的固定資產時需注意兩點：
第一，判斷差錯造成的所屬期間。如果當期差錯造成的，應在當期改正，既不通過“以前年度損益調整”處理，也不計入營業外收入，而是根據具體情況調整錯誤的科目；如果確定屬于前期差錯的，根據前期差錯的處理辦法采用追溯重述法更正，即通過“以前年度損益調整”科目來處理。
第二，判斷是否屬于重要的前期差錯。如果盤盈的固定資產屬于重要的前期差錯，必須按新會計準則下規定的追溯重述法進行調整，即采用三步驟會計處理方法，通過“以前年度損益調整”科目進行核算；如果企業發現盤盈的固定資產價值較小，屬于不重要的前期差錯，則不需追溯調整，應當將盤盈的固定資產價值計入當期損益，其賬務處理應同舊會計準則的規定，以反映清查處理的過程，即通過“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”科目進行核算。
（注：本文系河南省軟科學研究計劃項目；項目編號：122400440132）
參考文獻：
1.王玉曉.現行會計準則下固定資產盤盈之會計處理[J].財會月刊（上旬刊），2009，（10）.
關鍵詞：高職院校；固定資產管理；存在問題；原因；分析；對策
前幾年，隨著我國高等職業教育事業不斷發展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業教育，學生學習實踐是學習的主要環節，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設備大幅度增加，隨著辦學規模不斷擴大，學院所擁有的固定資產從數量到質量上都有了較大提高，此時資產管理貫穿于學院事業活動全過程，從而使固定資產管理成為了學院發展過程中的一項重要工作。至今，經過幾年的合并運行，高職院校的固定資產管理工作中也逐漸出現了資產管理意識淡薄、大型資產購置科學論證不足，會計核算制度資產價值低等問題，造成資產管理制度不健全或執行不力、資產閑置或重復購置、資產價值虛增等現象發生，為了充分發揮資產使用效率，提高資金使用效益，確保資產安全完整，加強高職院校固定資產管理已是當務之急。
一、高職院校固定資產管理中存在的主要問題及原因分析
1、固定資產管理認識不足、重視不夠，制度執行力差。高職院校大部分是公辦性質，屬于事業單位編制管理體制，固定資產主要通過國家財政投資建設而成。長期以來學院無償地使用固定資產，根據相關規定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產管理工作，固定資產管理制度落后不健全，如某學院現有的科研設備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調查結果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產的賬務管理和實物管理脫節，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現象，致使許多高職院校固定資產家底不清、賬實不符，資產安全完整處于不安全狀態，使固定資產難以發揮其在高職院校教學科研中應有的作用，影響了學院的事業發展。
產生問題的主要原因是：多數高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領導主要精力放在各項合并業務工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產物資的清理合并工作；學院固定資產管理制度不健全，沒有根據合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產管理基本上沿用原中專或技校的固定資產管理制度，致使固定資產管理工作不適應高職學院的辦學需求；學校合并機構改革，資產管理部門及人員均有所調整變更，以及對固定資產的監管乏力，導致固定資產管理制度執行力差。
2、固定資產購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數高職院校一方面存在辦學經費不足，許多科研教學設備陳舊落后，對性能基本喪失應該報廢的資產沒有及時進行清理，虛增了學院資產；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經費大力投入科研儀器設備及后勤保障設施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產閑置現象。某項調查結果表明，某學院有的教學科研設備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設備使用率平均為27.5%，科研設備67臺，處于閑置狀態的有46臺，占總數的68.66%。在2007年全國行政事業單位資產清查工作中，我所在單位也出現有的設備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發生變動后，沒有任何交接，該設備處于空管狀態。
產生問題的主要原因是：制定固定資產采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產前期調研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設備出現重復購置、使用率低現象；高職學院固定資管理制度的不完善、執行力差導致固定資產購入、使用、管理、清理報廢程序不規范，實物管理環節薄弱，也就出現固定資產賬實不相符、固定資產家底不清現象等。
3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產價值。大多高職學院固定資產賬面金額、數量龐大，而實際上有許多設備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設備的現實價值遠遠低于賬面價值。固定資產賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產出現虛增現象。
存在問題的主要原因是：根據現行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現制會計核算原則，固定資產通過“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變，而高職學院固定資中電子類設備、精密機加工設備在價值上占的比重較高，而電子類設備價值高、更新換代快、淘汰率高，精密機加設備磨損大，雖然許多設備在形態上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于長期使用磨損、技術進步、更新換代產品不斷涌現等，使這類固定資產的技術壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產負債表中資產總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高職學院固定資產管理的對策
1、轉變觀念，切實提高固定資產管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產管理規章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產作為高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，做好了固定資產管理工作才能支持學院事業可持續發展，因此，從學院的領導到固定資產管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據國家有關規章制度結合本學院固定資產管理工作實際情況，及時健全完善固定資產采購、管理、使用的規章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結固定資產管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結合實際情況，修訂了固定資產管理相關規章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環節的程序和責任，使學院的資產管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產管理規范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務資產處資產管理科負責固定資產總量控制，掌握固定資產總值和總量并進行賬務核算，對固定資產的采購、驗收、使用、報廢環節實行財務監督，資產具體使用部門、院系根據財資處資產管理科提供的明細賬，建立資產管理臺賬，準確反映資產去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產的安全完整。健全完善的固定資產管理規章制度，可以提高高職學院的固定資產管理水平，實現固定資產管理制度化、規范化、科學化，確保高職院校固定資產家底清、賬實相符，資產保值增值，使固定資產充分發揮其在高職學院教學科研中應有的作用，促進學院的事業發展。
2、重視高職學院固定資產采購計劃，充分論證，實現資源合理配置，提高使用效率。首先，根據采購計劃初稿對現有的相關設備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產加強購置前調研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設備購置前的調研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結合專業設置情況、學科特點、學生人數等因素，遵循盤活存量、優化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現資源共享，避免出現設備重復購置、部分設備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。
3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設了“資產折耗”、“累計折舊”、“固定資產清理”三個核算科目，明確高等學校應當按月對固定資產計提折舊（文物文化資產除外），一般應當采用年限平均法計提固定資產折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本。固定資產核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務狀況，這樣可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，有利于提高資產的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發展。
固定資產是高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，因此，固定資產管理工作既一項常規性工作，更是一項艱巨的系統工程。為促進實現固定資產管理目標，我們必須結合本單位的實際情況，讓固定資產管理指引單位加強固定資產管控，全面梳理固定資產管理流程，以保障學院固定資產安全、提升管理效能；及時發現管理中的薄弱環節，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產管理處于優化狀態；要健全和落實固定資產管控措施，對發現的薄弱環節和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關措施。通過加強固定資產的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產的使用效率，為高職教育事業的發展打下更為堅實的基礎。
參考文獻：
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【關鍵詞】鐵路運輸企業;固定資產管理;問題;對策
近年來，根據國務院機構改革和智能轉換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業開啟了新的發展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業的健康運行，實現鐵路事業的可持續發展，離不開科學有效的現代管理。固定資產管理作為鐵路企業管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業發展的重要物質基礎，對于充分挖掘鐵路企業內部潛力，提高鐵路企業整體效益，促進鐵路企業和鐵路事業的發展都具有重要的意義。
一、當前鐵路企業固定資產管理中存在的問題
(一)鐵路企業固定資產購置的計劃性和科學性有待提升
在固定資產的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發展需要和實際需求出發制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業預算審批部門對固定資產采購計劃和采購預算審批把關不嚴，部分固定資產采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業由于對在固定資產購置沒有進行嚴格的監管把關，使得一些固定資產在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現了一些購不應求、供需失衡等現象，為暗箱操作、違規采購等鐵路系統腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業固定資產購置的科學性和計劃性還有待提升。
(二)相關管理制度不完善
目前大多數鐵路企業固定資產管理制度不完善，主要表現在對固定資產的后續管理環節不明確，尤其是對實物管理環節的權責鑒定，資產維護保養等方面未建立嚴明的追責考核獎懲制度，導致現場管理人員缺乏責任心，資產得不到較好的維護和保養，資產狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實到具體經營活動中，如同一紙空文，也發揮不了效用。另一方面，部分資產在現場閑置、浪費，未在資產清查中了解掌握，就不能充分發揮資產使用效益。如某車務段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。
(三)鐵路企業固定資產管理意識還有待加強
當前，雖然在鐵路系統，加強固定資產管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業的管理人員和財務人員對固定資產管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業的管理人員由于對固定資產管理相關的業務基礎知識和基本制度規定不熟悉，因此在固定資產管理中難以有效地落實責任和發揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業績效考核和獎勵制度中，負責人在經營管理方面會更多地關注成本預算完成情況，注重經營業績和顯性安全管理，而對固定資產管理不太注重，技術部門實物管理人員會“重購置，輕管理”，也使得鐵路管理和業務人員整天忙于具體的生產經營和安全管理活動，在資產管理上缺乏主人翁責任感，而缺乏科學的固定資產管理意識，認為資產是企業的，管好管壞一個樣，對固定資產只要其還存在，還能保證使用，發現有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
(四)鐵路企業固定資產折舊存在缺陷
固定資產計提折舊，是加強固定資產管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》的有關規定，技術進步型的計算機、車載電臺等固定資產的折舊期限為五年，但由于現代技術的快速發展，使得這部分固定資產的更新換代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發展需要。同時，當前鐵路企業固定資產折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產凈值真實度不高，造成鐵路企業更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業的健康發展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業在固定資產計提折舊方面還存在固定資產賬面價值不真實、固定資產管理使用不規范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
二、提升鐵路企業固定資產管理水平的對策思考
(一)規范鐵路企業固定資產采購和管理
當前，中央鐵路企業這類國有企業資產的管理要求越來越高，從資產購置、使用、處置都有明確的規定，固定資產購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產清查，確保賬實相符，資產處置要按相關要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產管理的思想，按照中央有關要求，加強各項資產管理，確保資產的安全和完整，要嚴格執行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關采購機構和人員實行集中采購。
(二)建立完善的固定資產清查制度
1、建立定期的固資清查制度，實行使用部門盤點與年中抽查相結合。鐵路企業每年年末都要求進行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運”了，此時要進行固資清查，大多是為了應付任務，走走過場。建議鐵路企業等春運結束，再對資產進行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要查出原因、分清責任，按現行的規定進行處理;對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點抽查制度，實行重點清查和專項清查相結合。每年對所有資產進行全面清查費時費力，建議幾年一大查，對固定資產重點使用部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產，應專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機、攝像機等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產流失。
(三)加強固定資產管理人才隊伍建設
固定資產管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現的是管理，包括對固定資產政策的學習把握、對固定資產管理制度的執行、實際工作中的運用等，作為固定資產管理人員，要努力為領導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規范，要提高三種能力:一是提高“學習能力”，固定資產管理相關的政策、制度、規則等經常會有新變化。這就要求固定資產管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協調能力”。固定資產管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產管理過程中經常要不斷與各個部門溝通協調，這就需要具備一定的協調能力。三是提高“監管能力”。要增強責任意識和監管意識，加強對固定資產的經常性管理，從而提升鐵路企業固定資產管理的安全性和使用效率。
(四)創新固定資產管理方法和績效問責機制
針對一些鐵路企業固定資產的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結合具體實際，建立健全固定資產管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業人員對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產管理人員結合鐵路企業進行計提折舊方法創新性運用，在發揮好直線法優勢的基礎上，對一些價值高的固定資產靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監督入手，強化工作落實。鐵路企業要實施內部監督與社會監督相結合，事前預防、事中監管和事后跟蹤相結合，從而實現對企業固定資產的日常科學清算和經常性管理。
三、結束語
鐵路企業固定資產管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產的管理規章制度，實現鐵路企業固定資產的科學合理配置，從而提高固定資產的使用效率和安全性，確保固定資產信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業固定資產管理中存在的問題，應不斷增強固定資產管理意識，提高對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業固定資產管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現象，使鐵路企業固定資產登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業固定資產管理水平。
【參考文獻】
［1］李富娟．鐵路企業固定資產管理［J］．環球市場信息導報，2014(33)
關鍵詞：固定資產管理 有效途徑 建議
一、改進固定資產管理的有效途徑和方法
近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產核資、信息化建設和審計監督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產管理水平上積累了一定的實踐經驗。
（一）完善機制，落實考核，強化固定資產管理理念
1.建章立制，完善固定資產管理工作流程。建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統實物資產管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產的分類進行重新界定，對資產的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核，對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產的行為進行處理。針對審批環節，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度――實物資產控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產配置標準辦法》等。
2.強化考核，提高對固定資產管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產管理的考核力度，將固定資產的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環節納入年終業績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是衡量一個企業綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產意識。
（二）健全組織，明確重點，規范清產核資工作
固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀，以徹底摸清本單位固定資產“家底”，掌握單位固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為建立資產管理系統創造必要條件。為使清產核資工作規范化、常態化，需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強對清產核資工作的組織領導，由實物資產管理部門和財務部門聯合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產的人員專門成立固定資產清查小組，制定清產核資工作方案，確保清產核資工作順利開展。
2.明確重點。清產核資的重點放在現場逐項核實資產的數額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產的使用狀況。對發現存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產，現場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續的賬外固定資產，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產查明原因，對于確實已經損壞或無法維修的固定資產，按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進行了全面的清產核資后，還要繼續把發現問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產核資工作成果的目的。
（三）運用信息化手段，實現對固定資產的全生命周期監管
1.實物資產管理信息系統的必要性。隨著行業的改革與發展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產規模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業對固定資產管理工作也不斷提出新的要求。傳統管理方法已難以適應企業迅速發展的需要，固定資產的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現資產管理的精細化目標，使資產在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產浪費及流失、提高資產使用效益，必須對固定資產管理工作進行系統的規劃和建設，運用信息化系統對固定資產實行集中管理，從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面，進一步提高資產管理的準確性和效率性，真正實現管理水平上的提升。
2.實物資產管理信息系統的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯合開發資產管理系統，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統建設思路，力求達到資產的綜合最優，實現資產管理“三化”，即流程系統化、資產可視化、監管可控化。能夠從資產的需求開始，涵蓋資產的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產處置的全過程，并有機銜接各級資產管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。
3.實物資產管理信息系統的實施成效。實物資產管理信息系統實施后打破了傳統的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統一協調資產管理組織，改變以往資產管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產實物與價值管理脫節等現象，實現了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產使用率、提升決策水平和控制資產費用。
一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數據參考，加快各項資產的審批速度，提高工作效率。
二是提升資產使用率。以系統為支撐，實現資產動態管理，實時查詢資產使用變更情況，并通過資產閑置預警功能，及時處置清理閑置資產，減少資產遺失，發揮資產剩余價值。同時，通過建立統一管理平臺，實現全市資產統一調配，形成資產效益最大化。
三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現資產落實到人，讓資產使用部門明確資產管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統實施后，固定資產投入執行率得到逐步提高。
四是控制資產費用。以每年年初核定的固定資產投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現象發生。通過系統管理，有效促進了資產管理的各項費用考核。
（四）加強固定資產審計，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用
由于固定資產在企業總資產中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產的審計監督，確保國有資產的安全完整，維護企業的合法權益，實現固定資產的保值增值，推動企業健康發展。通過審計，能夠進一步了解固定資產實物結構和權屬現狀，摸清固定資產家底與管理現狀，找出存在問題和管理薄弱環節，提高固定資產使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業務部門規范管理、指導工作服務。所以，對固定資產進行審計必須給予高度重視，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環節，進一步推動了固定資產管理工作上新水平。
二、關于進一步提升固定資產管理水平的幾點思考
通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產管理意識得到提升、固定資產使用效率得到提高、固定資產管理責任得到落實、固定資產的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發現固定資產管理工作中仍存在一些不足，主要表現在：專職固定資產管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業的資產愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產的使用壽命和效果；資產管理信息系統建設還處于起步階段，與先進企業相比仍有不足，資產管理系統中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產管理制度的執行力還有待進一步加強。針對以上固定資產管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。
（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識
對固定資產的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現出一個企業的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產管理工作中，僅靠資產管理員的個人力量很難把資產管理工作做好。而且固定資產管理也不僅僅是資產管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產法律法規的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節約，愛護公物”的風氣，樹立以企業為家的意識，盡可能地保護固定資產的完好，做到物盡其用，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用效率。
（二）要持續改進和完善資產管理制度，提高制度執行力
要按照“規范運作，制度先行”的原則，結合資產管理系統運行過程中發現的問題，持續改進和完善資產管理制度，為資產管理系統各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業負責人的高度重視。企業領導帶頭遵守和執行資產管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執行。在企業內部營造遵守和嚴格執行企業資產管理制度的良好氛圍。由此可見，企業資產管理的水平與企業領導者的重視程度密切相關，企業管理層在推動資產管理制度完善和貫徹落實中發揮著重要作用。
總之，通過對寧德市公司固定資產管理現狀的分析，結合加強固定資產管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續努力，不斷進行探索、創新和總結，持續推進固定資產管理上水平。
參考文獻：
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關鍵詞：美國coso報告 高職院校 固定資產 管理 控制 效率
近年來，我國的高等教育快速發展，職業教育作為后起之秀也得到了國家的高度重視，高職院校的數量不斷增加，其固定定資產的規模也不斷擴大，固定資產的管理隨之成為高職院校管理工作的重要組成部分。固定資產是高教事業的物資保障，關系到高職院校的生存和發展，固定資產的管理至關重要。因此，如何加強高職院校固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，促進高教事業的穩定快速發展，是當前高職院校固定資產管理的探索方向，也是構建和諧校園，建設節約型高校的需要。
一、高職院校固定資產管理的重要性
高職院校固定資產是教學、科研、管理等賴以生產和發展的物質基礎，是促進高職教育穩定發展，教育教學質量有效提高的重要保證。隨著高等職業教育的發展，高職院校辦學規模擴大，辦學條件改善，高職院校的校舍、教學設施、實訓基地等都得到了相應的建設和擴充，固定資產的數量、價值不斷提高。房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等都屬于固定資產，每一類別下根據其性質和屬性又設置了明細類別，品種多，管理十分復雜，傳統的固定資產管理體制難以適應高職院校的要求。與此同時，高職院校經營管理體制改革，部分非經營性固定資產轉化為經營性資產，高職院校逐漸涉及到工業、商業和服務業等領域，學校資產呈現多元化。這又給高職院校的固定資產管理增加了難度，因此，如何進一步加強固定資產管理，確保固定資產保值增值，實現資源配置最優化，提高辦學效益，是高職院校管理者需要認真研究和思考的重要課題。
二、高職院校固定資產管理存在的問題分析
1．管理意識淡薄，缺乏經營理念
在固定資產管理過程中，部分高職院校的負責人片面追求做大做強，購置資產不進行可行性研究和效益分析，申請購置計劃缺乏定量標準，存在隨意性，資產管理貪新棄舊，造成重購置輕管理，重使用輕維護的現象。高職院校的負責人對固有資產的管理還存在著“錢”向“物”轉化而弱化的思想，即對固定資產的管理偏重于現金、銀行存款等流動資金的管理，而對于儀器設備，辦公用品等固定資產管理不嚴，造成財產的流失。
2．管理制度界定模糊，缺乏約束機制
固定資產購置制度不健全，缺乏有效的約束機制。在資產購置環節，由于專業知識的限制，有的高職院校直接讓業務人員到市場上自由采購，缺乏定量標準，購置的資產的實用性和價格有待評估，存在較大的隨意性。而固定資產的界定更是模糊，包括領導在內的多是管理人員對于國有資產、固定資產、實物資產等概念是不清晰的，對于標準理解不清。而科學技術的高速發展，又引發新產品分類和界定的困難。諸如軟件、網絡產品之類的產品是否該定為固定資產備受爭議。
3．管理機構不健全，職責不清
目前，多數高職院校采取賬物分管的分類歸口管理的模式，財務部分負責賬目，而實物分到多個部門管理。如圖書館管理圖書，設備處管理儀器設備，后勤集團管理房屋等。而各職能部門又分歸不同學校領導管理，多頭管理導致職能分散，職責不清，最終引發誰都管或者誰都不管的現象。固定資產各部門之間缺乏協調，不同部門、課題組同時購買相同或者類似的設備儀器的現象時有出現，不能做到資源共享，調劑余缺。另一方面，固定資產管理不嚴，個別通過出借學校的場地、設備、儀器等進行經營活動來謀求部門或者個人利益，盜用公共資產。固定資產沒有定期清查盤點的制度，長期不對賬，不清點，再加上管理不善，固定資產隨意存放，導致損壞、被盜、丟失等，資產與實物不符，有賬無物或者有物無賬的現象較多。管理人員調動過程中，手續移交不完全，公物私自帶走等現象也有出現。
4．管理人員素質參差不齊，缺乏專業人士
由于高職院校的合并以及新校區的興建，財政投入和融資渠道不段增加，各校設備的數量和價值都在增長，但是管理人員隊伍卻沒有跟上。除財務人員具備專業素養外，其他固定資產管理人員多是學校不從事一線教學工作、年齡較大的同志。他們缺乏信息化管理的技能，專業知識有限，思想陳舊，缺乏應有的管理知識和理念，對于固定資產賬簿建立、登記、對賬不夠規范。相應地，這些高職院校采取的管理方式仍舊是手工管理，靜態、陳舊的數據給查詢、統計、調配等造成諸多不便。而實驗室教師管理隊伍更是欠缺，實驗設備不能得到有效管理，發揮應有的效用。
5．資源配置不合理，使用效率低
近年來，一些高職院校合并組建，學生人數增加，固定資產經費安排和投入也增加預算。各高職院校不惜重金新建實驗室，購置設備等，但是各學院內部沒有統一調控和規劃，購置大批實物資產，而這些實物資產又缺乏管理，低效使用，甚至有的設備都是全新，尚未使用過的。此外，各院系之間盲目攀比，追求高性能、高配置，提前報廢能用的設備。各個院校之間提出的設備購置沒有全局系統規劃，不能調劑使用。各個院系購進的設備變成各個部分的私有資產，僅限個別人使用，形成高投資，低效益。
三、從coso報告看固定資產管理
美國的coso報告有廣泛的適應性，對于高職院校固定資產的管理有著極大的啟示。基于coso報告的理論基礎，以下，筆者將從控制環境、控制職責、控制活動等方面來探討高校固定資產的管理。
1．轉變觀念，營造良好的控制環境
一個積極向上的控制環境，是管理行為有效進行的精神基礎。高校固定資產的管理，要求管理者要樹立正確的思想觀念，提高管理理念。第一，領導要重視，克服口頭上，形式上的“重視”，而是應該把固定資產的管理工作列入重要議事日程，認真貫徹國家對固定資產管理工作的要求，認識到固定資產管理與學校教學、科研和產業等各項工作開展息息相關；第二，領導要及時轉變重資金，輕實物的觀念。認識到現有的固定資產是學校發展的物質基礎，廣泛宣傳固定資產管理的必要性和重要性，提升員工管理意識，保證固定資產的保值增值。
2．明確控制職責，建立專業化的管理隊伍
（1）管理層：應當建立統一的資產管理部門，實行校長總負責，分管領導主負責，管理人和使用人直接負責的機制，將管理責任落實到個人身上。
（2）一線管理人員：對于管理目標的實現，具體的實施者在于一線的管理人員，高素質的資產管理人員是提高固定資產管理水平的關鍵因素。他們的業務水平、管理能力以及工作態度，直接影響固定資產的管理成效。因此，培養一支高素質的管理隊伍，至關重要。第一，學校要高度重視資產管理隊伍的建設，選拔覺悟高、業務好、責任心強的管理人員充實資產管理隊伍；第二，實施人才培訓工程，對新選拔和已有的管理人員進行業務素質的再培訓，通過定期或者不定期的培訓、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明確的資產管理人員崗位制度，通過明文規定，使得管理人員有章可循，有理可依，做到各司其職，責任到人。第四，做好相關的鼓勵措施，適當提高管理人員的待遇或福利措施，充分調動管理人員的主動性和積極性。
3．建立統一的管理制度，促進控制活動的有效完成
固定資產管理制度規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。對于固定資產的購入，可以采用集體采購方法，成立固定資產采購管理小組，對于采購的物品先進行網上詢價，制定預算，與采購商家聯系等，通過多方查詢，確保購得實用、廉價的物品。同時，要抓好日常管理，規范基礎工作，制度定期的清理盤點和資產核銷制度。資產管理部門與財務處要及時溝通，設置協調一致的賬戶，賬目明細要清楚，以利于對賬工作的進行。規模大的學校，應該每月進行核對，規模較小的學校也要每個季度核對。資產管理部門與使用部門也要按月盤點，保證固定資產無丟失，對于有損壞的資產及時維修。
4．引入信息化管理，促進溝通，加強監督
固定資產的高效管理，離不開現代管理技術。高職院校應該充分利用校園網的優勢，構建固定資產管理新型平臺。利用全面清查后得到的基礎數據，建立固定資產數據庫，全面記錄學校現有的固定資產，并通過網絡信息公開實現資產管理的公開化、透明化，各級部門都可以及時了解各個部門現有的固定資產，使用情況，并達到資源共享。對于固定資產的新增或報廢，及時記錄，可以快速計算資產的利用率，及時發現閑置、浪費等不合理使用的問題，為固定資產的購置提供參考依據。
四、結語
加強高校固定資產管理是一項長期而又艱巨的工作，必須從思想上充分認識固定資產管理的重要性，加強理論研究和實踐的探索，建立合理科學的資產管理體系，以促進固定資產管理和監督的有效運行，保障高職院校權益。
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【關鍵詞】固定資產；資產管理問題；解決措施
根據《金融企業會計制度》規定，金融企業固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用年限超過1年且單位價值較高的有形資產。固定資產在企業生產經營中處于重要地位，在企業資產中占有較大份額，是企業從事各項事務的原動力。其管理、核算都較為復雜，而且固定資產管理水平直接關系著國有金融企業成本的高低和效益的好壞。
一、國有金融企業固定資產管理現存的問題
1、忽視固定資產管理工作的重要性
國有金融企業中的固定資產主要包括房產、電子設備、電器設備等。國有金融企業對固定資產管理的計劃性、完整性和迫切性認識還不足，管理意識薄弱，重購置、輕管理現象普遍存在。一方面忽視現有資產的合理搭配和使用效益，造成固定資產的購、管、用脫節，形成嚴重的浪費。另一方面，固定資產管理責任劃分不明確，資產的損壞、丟失等往往由企業買單，固定資產的使用者，也就是企業員工并不需承擔任何責任，這又導致了使用人對固定資產的忽視，工作責任性不強，消極應付，形成惡性循環。
2、固定資產的管理機制不健全
重使用輕管理，資產購建、使用、處置等缺乏專項制度的約束，或雖然有制度條文，但是卻未能得到有效執行。管理經常失控，造成賬實不符，資源浪費，導致了財務核算不能真實反映財務狀況和經營成果。主要的表現在：第一、突破控制指標，嚴重忽視了企業固定資產投資的計劃性。金融行業固定資產投資普遍實行總行集中統一，授權有限的管理原則，投資計劃作為上級對下級進行管理與控制的手段和工具。但是在執行的過程中，結果往往與預期不符，超出計劃執行，擅做主張構建新的項目、變更購置明細等，都體現了嚴重的執行偏差現象；第二、財務核算不規范。很多企業重錢輕物，重投入輕管理，同樣也不注重日常管理。主要體現在：首先是賬務處理不及時。例如工程項目因無法獲取發票，導致不能入賬；資產的變動流程不完善，入賬不及時，資產的處置收入沒有及時上繳等。其次是入賬信息與實物不符。例如缺乏嚴格的驗收手續，價值管理部門與實物管理部門溝通不暢，才導致了資產的入賬信息與實物不符。最后還有盤點不及時的問題。企業由于對固定資產的管理意識薄弱，長期對固定資產盤點不及時，或者是虛假盤點，致使了賬實不符現象未被及時發現，致使賬實不符現象的長期存在。
二、優化企業固定資產管理工作的措施
固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上是由管理粗放、制度不完善造成的，具體對策如下：
1、轉變思想，提高認識
國有金融企業應該轉變思想，給予固定資產管理工作足夠的重視；充分認識固定資產管理工作的重要性、迫切性，加強相關規章制度的建立和完善，實現全員全方位的管理機制，確保固定資產的完整，從根本上使固定資產管理走向規范化、合理化。
2、優化企業固定資產的管理機制
優化企業固定資產的管理是一項基礎工作，也是最重要的一個環節。
第一、要根據企業固定資產的具體情況，制定嚴格可行的固定資產的投放與審核制度。涉及到企業固定資產的投資問題要集體進行研究，各抒己見，利用民主的決策方法，確保資產投放的安全性。還要對投資的項目進行市場評估、進行可行性研究，了解預期的收益率和需要承擔的風險系數，從而來綜合評定企業固定資產投資的可行性。
第二、建立完善的內部約束機制。加強對固定資產的價值和實物管理，建立健全固定資產管理制度，建立明細賬卡制度和領用交換，重視固定資產盤點，定期對固定資產進行清查，對清查中發現的問題及時進行處理；加強日常維護，明確責任，督促使用人愛護所用資產，減少固定資產的損失；從制度上確保企業固定資產的安全性和完整性。
第三、完善監察機構。對企業固定資產購置、使用等各個環節進行嚴格的監察、審核，還要對企業的領導者和離職領導進行專項核實，對該領導在職期間的固定資產管理進行客觀公正的審核評價，強化固定資產監控手段，完善固定資產的全方位監督機制，建立與完善固定資產監督管理體系，把固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，促進金融企業強化內部管理，完善內控制度，建立健全的自我約束機制。
第四、深化企業改革。積極調配企業現有資源，實現資源的優化配置。利用信息化科技化提高固定資產管理工作水平，實現固定資產的電子化管理與實時監控，努力使國有金融企業成為現代化企業。同時在金融電子化的進程中，各系統間電子技術與設備的應用、更新、發展規劃與步驟應相互協調，充分發揮固定資產的使用效率。
3、完善企業監管的內部控制流程
內部控制流程管理得好壞決定著企業的長足發展。企業在注重固定資產優化管理的同時，還要建立完善的內部控制流程。
第一、把握好對金融企業固定資產的預算。可以制定投資計劃，然后根據計劃進行預算，嚴格按照規章制度對各項指標進行考核，從而減少固定資產投資的風險性，同時也預防了投資的盲目性，起到了雙層保險的作用，進一步優化了金融企業固定資產的使用效率。
第二、設置綜合評定標準。制定出適合企業的一整套評定標準，可以對相關的投資指標進行考核，也可以對管理的情況進行監督，從客觀的角度找到企業固定資產管理工作的薄弱環節，并對其進行改善。
第三、建立強有力的內控評價保障。要確保內控評價的有效進行，應該建立有力的內控評價保障。一是要明確內控評價職能部門，并確保內控評價能夠獨立的進行；二是配備高素質的內部控制評價隊伍。內部控制評價人員是對內部控制建設情況和內部控制執行情況的調控評價。因此，不僅應該具有各深厚的內部控制理論知識，還應該熟悉各項業務的內控制度及其操作流程；同時要加強對內控評價人員各種形式的培訓，讓他們及時了解各項業務的發展變化，掌握先的調控理論和技巧，使得金融企業始終保持一直業務素質高、責任性強、精力充沛的內控評價隊伍。
三、總結
總之，隨著國有資產管理工作的深入，對國有企業固定資產管理的要求也將日益嚴格。企業自身發展也需要不斷提高固定資產管理水平，不斷健全、完善管理機制，為企業實現價值最大化、增強競爭能力打下堅實的基礎。
參考文獻：
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