時(shí)間：2023-06-27 17:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2005年10月,原國(guó)家環(huán)保總局正式批準(zhǔn)麗水地區(qū)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū),遂昌縣作為其中九縣(市、區(qū))之一,緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo),積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),全力打造“金山林海,仙縣遂昌”。 遂昌擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)(九龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)),省級(jí)森林公園3個(gè),共有各類生態(tài)公益林面積195.1萬(wàn)畝。2010年,遂昌縣啟動(dòng)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品培育行動(dòng)計(jì)劃,積極打造國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地,做強(qiáng)做大區(qū)域生態(tài)、有機(jī)品牌,走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異化、特色化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化發(fā)展之路。2010年,全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地4個(gè)、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心基地30個(gè),形成了農(nóng)作物種植面積8000多畝、山油茶種植面積26000多畝、庫(kù)區(qū)有機(jī)魚養(yǎng)殖面積8500畝、牲畜養(yǎng)殖3200多頭、家禽養(yǎng)殖近7000多羽的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600多萬(wàn)元。目前,遂昌累計(jì)獲國(guó)家級(jí)有機(jī)食品標(biāo)識(shí)9個(gè),國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)識(shí)2個(gè),省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè),其中“龍谷麗人”茶和石練菊米獲得國(guó)家有機(jī)食品和綠色食品雙認(rèn)證,遂昌先后被命名為“中國(guó)菊米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”。
2發(fā)展現(xiàn)狀
遂昌耕地面積約15萬(wàn)畝,2010年,遂昌縣共獲得有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)(林)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)及合作社共30家36個(gè)產(chǎn)品,其中有機(jī)食(產(chǎn))品11個(gè)、綠色食品5個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基(產(chǎn))地25個(gè)。其中比較有代表性的有:北界鎮(zhèn)美國(guó)紅提,種植面積1600畝,核心區(qū)面積400畝,按有機(jī)方式種植,每畝純收入達(dá)12000元;高坪鄉(xiāng)高山蔬菜,全鄉(xiāng)種植面積3433畝,畝產(chǎn)值在萬(wàn)元以上;金竹鎮(zhèn)山油茶面積2.7萬(wàn)畝,年產(chǎn)山油茶500t,其中有機(jī)山茶油基地2000畝,總產(chǎn)值達(dá)到3500萬(wàn)元;建洋村有機(jī)水稻100畝,畝產(chǎn)值5600~8400元;湖山鄉(xiāng)原生態(tài)五谷雜糧基地1030畝,品種包括山谷、山西瓜、黃大豆、高梁、黑土豆、黑玉米、黑花生等,效益較好;石練鎮(zhèn)菊米種植面積上萬(wàn)畝,產(chǎn)值1500萬(wàn)元以上,在浙江石練菊米有限公司的傾力打造下,“石練”牌菊米作為菊米行業(yè)的龍頭,2003年就通過(guò)了國(guó)家有機(jī)食品和國(guó)家綠色食品雙認(rèn)證;大柘鎮(zhèn)茶葉種植面積19000多畝,產(chǎn)值達(dá)8058萬(wàn)元,其中精誠(chéng)茶葉于2010年申報(bào)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地,目前共有711畝茶園取得了有機(jī)茶認(rèn)證。
3有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析
3.1有機(jī)茶葉市場(chǎng)前景分析
有機(jī)茶是我國(guó)第一個(gè)頒證出口的有機(jī)食品。1997年以來(lái),我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)的浙江、江西、安徽、湖南等省在政府的積極引導(dǎo)下,出口企業(yè)和茶農(nóng)熱情高,有機(jī)茶得到了快速發(fā)展。到2000年,全國(guó)有機(jī)茶園達(dá)7.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量約3000t;到2005年增加到24萬(wàn)畝和10000t;到2007年,面積擴(kuò)大到了85萬(wàn)畝,按畝產(chǎn)40kg算,產(chǎn)量可達(dá)3400t,占我國(guó)茶葉總產(chǎn)量的2.9%。當(dāng)今,隨著人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的健康保健意識(shí),有機(jī)茶市場(chǎng)每年的增長(zhǎng)率為10%~20%。我國(guó)有機(jī)茶主要銷往歐盟、美國(guó)、日本和一些南亞國(guó)家。歐盟有機(jī)茶最大的市場(chǎng)在英國(guó),年銷量可達(dá)1000~1500t,主要通過(guò)傳統(tǒng)銷售渠道銷售。其次是德國(guó),年銷量達(dá)600~800t,名優(yōu)有機(jī)茶占有一定市場(chǎng)份額。按德國(guó)茶葉協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2007年德國(guó)有機(jī)茶消費(fèi)685t,占德國(guó)茶葉年消費(fèi)量的3.9%,主要通過(guò)有機(jī)商店和健康食品店銷售,也有部分有機(jī)茶通過(guò)高檔特種茶葉店銷售。其他歐洲國(guó)家有機(jī)茶年銷售量約100t,主要包括意大利、法國(guó)和瑞士。
3.2有機(jī)林果業(yè)市場(chǎng)前景分析
近十年來(lái),世界有機(jī)水果生產(chǎn)發(fā)展迅速,國(guó)際貿(mào)易活躍。國(guó)內(nèi)方面,相對(duì)于其他有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)而言,有機(jī)水果業(yè)起步晚,發(fā)展速度比較緩慢,只有少數(shù)幾個(gè)小面積的有機(jī)水果生產(chǎn)基地,如安徽省岳西縣的有機(jī)獼猴桃基地,湖南沅江市赤山島的有機(jī)柑橘基地,天津薊縣個(gè)營(yíng)鎮(zhèn)的有機(jī)蘋果基地等。但隨著有機(jī)食品發(fā)展速度的加快和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng),有機(jī)水果的生產(chǎn)與需求正在迅速增加,一些實(shí)力雄厚的公司開始涉足有機(jī)水果開發(fā),有機(jī)水果基地逐漸增多,面積不斷擴(kuò)大,如從2002年10月開始,北京華邦公司相繼在全國(guó)建成了6個(gè)有機(jī)水果基地:河南西峽有機(jī)(野生)獼猴桃農(nóng)場(chǎng);河北興隆有機(jī)(野生)山楂農(nóng)場(chǎng);四川蓬安有機(jī)甜橙農(nóng)場(chǎng);北京延慶有機(jī)葡萄農(nóng)場(chǎng);北京平谷有機(jī)大桃農(nóng)場(chǎng),總面積達(dá)7萬(wàn)多畝,規(guī)模堪稱全國(guó)第一。盡管有機(jī)水果的價(jià)格是常規(guī)水果的2~3倍,但銷售額卻可占超市水果銷售總額的10%~15%。在上海,青浦草莓研究所生產(chǎn)的有機(jī)草莓在超市供不應(yīng)求,臺(tái)灣的“燕巢有機(jī)水果”也正在進(jìn)駐上海超市。總之,隨著我國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)的發(fā)展,有機(jī)水果將是倍受消費(fèi)者關(guān)注的有機(jī)產(chǎn)品,有機(jī)水果的市場(chǎng)前景非常廣闊。
3.3有機(jī)中藥材市場(chǎng)前景分析
通過(guò)有機(jī)中藥材的栽培和有機(jī)中藥加工產(chǎn)品的開發(fā),可以保證中藥材原料的質(zhì)量,增加生產(chǎn)者和加工者的質(zhì)量意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí),促進(jìn)中藥產(chǎn)品的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造知名品牌,提升國(guó)際形象,適應(yīng)人們“回歸自然和綠色”的需要,從而在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位,抗拒貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)中藥產(chǎn)品的阻撓。因此,有機(jī)中藥材產(chǎn)品的開發(fā)必將迎來(lái)廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景。
4發(fā)展思路
4.1近期目標(biāo)
2013年通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝,其中油茶3000畝,蔬菜3000畝,菊米2000畝,茶葉2000畝,紅提1000畝,板栗1000畝,水稻、烤薯、雜糧、竹筍、水(干)果、中藥材各500畝,初步形成一套生產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程,建立有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
4.2中期目標(biāo)
2015年通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的面積達(dá)到3萬(wàn)畝,其中油茶8000畝,蔬菜5000畝,茶葉5000畝,菊米3000畝,紅提2000畝,板栗、水稻、烤薯、雜糧、竹筍、水(干)果、中藥材各1000畝,完善有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)能力建設(shè),有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
5實(shí)施措施
5.1重點(diǎn)抓好生產(chǎn)示范基地建設(shè)
有機(jī)生產(chǎn)作為一種新的生產(chǎn)模式和開發(fā)概念,首先應(yīng)該抓好示范基地和精品園的建設(shè),針對(duì)每一特色品種先建立一定規(guī)模的有機(jī)生產(chǎn)示范基地,并以集中連片的茶園、林地、田塊為基礎(chǔ),以知名品牌為依托,一方面能使有機(jī)與原產(chǎn)地的品牌有機(jī)整合,形成精品基地,另一方面可確保有機(jī)食品的質(zhì)量,進(jìn)一步提升現(xiàn)有品牌的知名度,使其上升為名牌產(chǎn)品。示范基地要從組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷諸方面做好示范工作,做好有機(jī)生產(chǎn)的成本投入和效益產(chǎn)出的分析,形成一系列有機(jī)食品的開發(fā)模式,制定系列的有機(jī)食品生產(chǎn)的技術(shù)操作規(guī)程,作為在全縣較大范圍內(nèi)開發(fā)有機(jī)食品的典型。
5.2建立有效的有機(jī)食品開發(fā)的組織形式
有機(jī)認(rèn)證要求較高,一家一戶分散操作的方式進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)難度較大。建立示范基地首先要確定基地的組織方式(如公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、公司租賃等)、生產(chǎn)規(guī)模,制定技術(shù)方案,建立內(nèi)部質(zhì)量控制體系。從全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,公司租賃經(jīng)營(yíng)和“公司+基地+農(nóng)戶”的模式是比較成熟的,因此要扶持、鼓勵(lì)有機(jī)食品各行業(yè)的龍頭企業(yè);在缺乏龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,組織好當(dāng)?shù)氐挠袡C(jī)生產(chǎn)示范,建立有機(jī)食品開發(fā)公司,推動(dòng)有機(jī)食品的發(fā)展。
5.3建立有機(jī)種植生產(chǎn)技術(shù)體系
根據(jù)有機(jī)食品生產(chǎn)的實(shí)際情況,充分利用全國(guó)尤其是浙江農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝和植保相關(guān)的研究所和高校及農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等當(dāng)?shù)氐目萍剂α?將有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地與科研院所的科研工作結(jié)合起來(lái),共同研究適合遂昌有機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)體系,包括病蟲草害防治技術(shù)、土壤培肥技術(shù)和輪作套種技術(shù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲草害防治工作是有機(jī)生產(chǎn)的難點(diǎn),但要把握一個(gè)總體原則,就是要以農(nóng)藝措施防治為主要手段,避免大面積的單一種植,建立生物多樣性豐富的、平衡的農(nóng)林生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)健康栽培,再輔之以恰當(dāng)?shù)纳铩⑽锢泶胧倪x種、選苗開始加強(qiáng)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,預(yù)防病蟲害發(fā)生,將其抑制在萌芽狀態(tài),以達(dá)到病蟲草對(duì)作物不構(gòu)成危害和減產(chǎn)的后果。土壤培肥方面,要提倡和積極推廣目前比較成熟的果園與豆科作物及綠肥如苜蓿的間作、覆蓋技術(shù),種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)等,利用間作作物、覆蓋物、畜禽糞便培肥果園。在有機(jī)食品生產(chǎn)面積大的區(qū)域,要集中畜牧養(yǎng)殖業(yè),提供足夠的有機(jī)肥源,滿足有機(jī)食品基地肥料的需要。
農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃書隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了快速城市化的階段，城市居民大量增加，城市居民的消費(fèi)水平也不斷提高，給我國(guó)的農(nóng)業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。本高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目試圖通過(guò)生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)同農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，探索我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新路子。
一、項(xiàng)目介紹
本項(xiàng)目是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，合理布局水產(chǎn)、林地和經(jīng)濟(jì)作物；以民俗文化為先導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的文化、教育功能；以休閑設(shè)施、農(nóng)家樂(lè)為核心，吸引城市居民到項(xiàng)目中進(jìn)行體驗(yàn)式消費(fèi)。打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游文化于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)莊園，成為扎根，輻射半島的城市居民假日短途休閑旅游目的地。
二、市場(chǎng)調(diào)研和分析
本項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)有高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場(chǎng)”以及戶外運(yùn)動(dòng)。
現(xiàn)在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成氣候，尤其在城市的大型超市中，有機(jī)蔬菜和綠色肉蛋奶受到市民的歡迎，隨著市民消費(fèi)水平和對(duì)食品安全重視程度的提高，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的前景勢(shì)必更加廣闊。
農(nóng)家樂(lè)作為市民假日近途旅游的目的地，今年來(lái)一直非常火爆。但這一市場(chǎng)目前還比較混亂，經(jīng)營(yíng)者更新比較快，很難見到規(guī)模大、服務(wù)好、持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)者。這一市場(chǎng)還留給像本項(xiàng)目這樣的后來(lái)者很大的空間。
現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場(chǎng)”是近年來(lái)興起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”兩種經(jīng)營(yíng)方式，在**、**等北方大中城市的**區(qū)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在**區(qū)也取得了初步的成功。現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場(chǎng)”起初本是城市居民為了放松身心、體驗(yàn)生活的一種休閑方式，在通貨膨脹預(yù)期加大的情況下，又有了降低生活成本的因素，它的發(fā)展應(yīng)該是“方興未艾”！
這里的戶外運(yùn)動(dòng)主要的是素質(zhì)拓展訓(xùn)練，是現(xiàn)在各大政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高中專院校和戶外俱樂(lè)部非常流行的培訓(xùn)方式。
本項(xiàng)目涉及的行業(yè)都已經(jīng)有了成功的案例，我們是后來(lái)者；但是將這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)整合在一起的項(xiàng)目少之又少，我們又成為了這個(gè)細(xì)分交叉市場(chǎng)的先到者，擁有比較廣闊的市場(chǎng)前景。
三、生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)計(jì)劃
我們?cè)谛僚d鎮(zhèn)西公村考察了一塊項(xiàng)目擬用地，此地由三位農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包20年，這三位承包人對(duì)土地的開發(fā)利用有著極大地?zé)崆楹团d趣，此地有幾個(gè)大小不等的池塘和兩條由水庫(kù)引出的水渠，土地部分已經(jīng)種植了數(shù)目可觀的白楊樹，樹齡大多在五年以下，池塘中野生泥鰍比較多，但是此地交通略顯不便，只有便道與外界溝通，不適合大型汽車和機(jī)械的進(jìn)出。
以此地為例，我們的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃可以簡(jiǎn)單的概括為兩個(gè)階段。第一階段，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次建設(shè)以道路整修為主要內(nèi)容，使項(xiàng)目擬用地與外界有比較暢通的聯(lián)系。利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，主要發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖格局，主要發(fā)展甲魚、泥鰍養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)開展垂釣業(yè)務(wù)，吸引垂釣愛好者前來(lái)垂釣，初步發(fā)展以特色餐飲為重點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)。這一階段主要目的一是為了積累資本進(jìn)行第二階段大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是摸索經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。第二階段，在積累充足資金后，進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是道路、餐飲、住宿設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目無(wú)法做大規(guī)模的很大一部分原因是基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足市民的要求。因此，此階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。考慮到本項(xiàng)目的主要客戶是城市白領(lǐng)和中產(chǎn)階級(jí)，餐飲和住宿設(shè)施的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)參照快捷酒店為宜。同時(shí)，增加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，比如素質(zhì)拓展訓(xùn)練設(shè)施和真人CS設(shè)施等。在生態(tài)高效農(nóng)業(yè)方面加大投入，建設(shè)精品菜基地，生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，不僅做到食品原材料的自給自足，而且可以支撐產(chǎn)品的對(duì)外銷售。當(dāng)然，其中預(yù)留一部分土地給現(xiàn)實(shí)版“快樂(lè)農(nóng)場(chǎng)”所用。本項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃甚至可以引進(jìn)沼氣技術(shù)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各部分間互相聯(lián)系，互為支撐，形成一個(gè)閉合循環(huán)、和諧有序的統(tǒng)一整體。
四、營(yíng)銷計(jì)劃
根據(jù)項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃，我們的營(yíng)銷計(jì)劃也分為兩步走。第一步，初步創(chuàng)建品牌，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖，努力將產(chǎn)品引進(jìn)**和乃至整個(gè)**的大型超市，同企事業(yè)單位的食堂和大型餐飲企業(yè)建立良好的伙伴關(guān)系，打開產(chǎn)品銷路，是產(chǎn)品獲得良好的美譽(yù)度。第二步，伴隨第二階段的營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，餐飲、住宿服務(wù)關(guān)。大力進(jìn)行品牌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)的新農(nóng)業(yè)品牌。更為重要的是，為我們的品牌注入深厚的文化內(nèi)涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又擁有豐富的恐龍化石資源，這些都為品牌的建設(shè)提供了很好的素材。
五、管理團(tuán)隊(duì)
根據(jù)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)和營(yíng)銷計(jì)劃，我們需要的人才大體需要以下幾種：
（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，包括經(jīng)濟(jì)作物種植、家畜水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）酒店餐飲營(yíng)運(yùn)等文化旅游專業(yè)技術(shù)人才，主要支撐項(xiàng)目的酒店住宿以及戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。
（三）營(yíng)銷人才。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，有市場(chǎng)企業(yè)才有發(fā)展，營(yíng)銷人才必不可少。
六、財(cái)務(wù)計(jì)劃
第一階段，工程投資20萬(wàn)元，購(gòu)置相關(guān)配套設(shè)施及尋求相關(guān)技術(shù)支持，實(shí)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)期限兩年，到20xx年實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值20萬(wàn)；
第二階段，總投資100萬(wàn)元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展品牌營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光為一體的大型莊園。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。全球162個(gè)國(guó)家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的比例最高將達(dá)到35%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)，是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)起來(lái)的，既促進(jìn)生態(tài)保護(hù)又依賴良好生態(tài)環(huán)境支撐的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)包括綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指按照規(guī)定有限度地使用化肥、農(nóng)藥、植物保護(hù)劑等化學(xué)合成物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，產(chǎn)出的是有助于公眾健康的無(wú)污染產(chǎn)品。有機(jī)農(nóng)業(yè)則不使用任何化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等化學(xué)合成物，也不采用轉(zhuǎn)基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物。前者是要求有所放寬的生態(tài)農(nóng)業(yè)，而后者是要求更為嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
痛定思痛，“三高一低”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不被看好
20世紀(jì)50年代以來(lái)，石油農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴化肥、農(nóng)藥等，不僅誘發(fā)大氣、水體和土壤污染，還導(dǎo)致糧食、蔬果、畜牧產(chǎn)品等殘留的有毒成分增多。就實(shí)質(zhì)而言，這是一場(chǎng)人、社會(huì)與自然環(huán)境間關(guān)系失調(diào)的嚴(yán)重危機(jī)。痛定思痛，人們意識(shí)到，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索。
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)20年代的歐洲，起初只是由個(gè)別生產(chǎn)者針對(duì)局部市場(chǎng)需求，自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品；到了30至40年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在瑞士、英國(guó)等地得到發(fā)展；60年代，歐洲許多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作；70年代后，各種以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主旨的替代農(nóng)業(yè)思潮開始出現(xiàn)。法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家積極開展有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，并于1972年在法國(guó)成立了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟。與此同時(shí)，日本也提出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把重點(diǎn)放在減少農(nóng)田鹽堿化和農(nóng)業(yè)面源污染上。
1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，確立了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要地位。至此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和走可持續(xù)發(fā)展道路，成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)的共同選擇。發(fā)展中國(guó)家也開始積極研究和探索綠色食品生產(chǎn)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在：由單一向綜合，由粗放向集約，由高碳向低碳，由污染向環(huán)保，由片面追求“規(guī)模擴(kuò)張”向注重綜合“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型。在必然轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
前景廣闊，全球生態(tài)產(chǎn)品年銷售額已達(dá)625億美元
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。從發(fā)展規(guī)模來(lái)看，全球共有162個(gè)國(guó)家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)種植總面積達(dá)3200萬(wàn)公頃。預(yù)計(jì)到2020年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的比例最高將達(dá)到35%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家是澳大利亞，其生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積600萬(wàn)公頃，占世界總面積19%；中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)總面積約450萬(wàn)公頃，僅次于澳大利亞居世界第二；西班牙生態(tài)農(nóng)業(yè)種植總面積180萬(wàn)公頃，居世界第三、歐盟第一。
全球生態(tài)產(chǎn)品的年銷售額已達(dá)到625億美元，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利等國(guó)消費(fèi)量較大，產(chǎn)品種類涵蓋農(nóng)作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。目前，歐盟自產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，有近60%的缺口需要從新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口，其中阿根廷和中國(guó)是其主要供應(yīng)國(guó)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景可謂越來(lái)越廣闊。
與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有5個(gè)特點(diǎn)：一是綜合性，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，全面規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興糧富民和環(huán)境優(yōu)化；二是多樣性，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮不同地區(qū)的多種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)多樣化發(fā)展；三是高效性，通過(guò)科技創(chuàng)新提高質(zhì)量效益；四是安全性，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，向消費(fèi)者提供放心、安全的食品；五是持續(xù)性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行資源循環(huán)利用和廢棄物資源化后再利用，有效減少污染，維護(hù)生態(tài)平衡。
政策扶持，可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成功必不可少
生態(tài)農(nóng)業(yè)，已成為21世紀(jì)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式和主要潮流。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高度重視綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，被世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展20個(gè)最成功模式之一”。然而，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相較，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍存在很大差距，各國(guó)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)采取積極支持政策，是發(fā)揮長(zhǎng)效作用的措施。各國(guó)大都制定了專門政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展：把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)資金列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，實(shí)施稅收優(yōu)惠減免措施，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)等。在德國(guó)，政府建立和實(shí)行多種農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償方式，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、直接支付、限額交易支付和直接交易支付等。德國(guó)實(shí)施補(bǔ)償方式，大多通過(guò)項(xiàng)目對(duì)向生態(tài)農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的農(nóng)場(chǎng)主提供資金支持，并多與相應(yīng)環(huán)保措施掛鉤。
高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和教育，是增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。很多國(guó)家非常注重以現(xiàn)代科技為依據(jù)，密切結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)、推廣。也有許多大學(xué)、科研院所定向培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員。自2002年起，美國(guó)政府就實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和推廣計(jì)劃，2003年以來(lái)的10年間共提供經(jīng)費(fèi)9300萬(wàn)美元，資助重點(diǎn)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)環(huán)境及效果、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、利用田間試驗(yàn)方法鑒別有機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)等。
社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture，以下簡(jiǎn)稱CSA）是一種在農(nóng)場(chǎng)及其所支持的社區(qū)之間實(shí)現(xiàn)利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作形式，鼓勵(lì)消費(fèi)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)季的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者成為農(nóng)場(chǎng)的用戶，并且承諾在農(nóng)場(chǎng)的整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)給予支持。CSA的重要原則是農(nóng)民在具有生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生產(chǎn)健康的食物。
二、柳州CSA的發(fā)展條件
（一）自然條件
柳州市郊區(qū)土地資源豐富，地質(zhì)較好，且具有亞熱帶季風(fēng)氣候，夏長(zhǎng)冬短、雨熱充沛的特點(diǎn)，為蔬菜等的種植提供了天然依據(jù)。此外，柳州山林環(huán)繞，在蔬菜瓜果等田地里套養(yǎng)家禽，既可以保障農(nóng)作物免受蟲害，同時(shí)提供了綠色的養(yǎng)殖場(chǎng)地，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)調(diào)查：目前，柳州市已有多個(gè)小型蔬菜種植基地，柳州這種獨(dú)特的自然條件無(wú)疑為CSA的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）勞動(dòng)力條件
由于柳州山地居多，不適宜機(jī)械化的生產(chǎn)模式，所以大部分勞動(dòng)力被牽制在家種植甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)查顯示：在農(nóng)村，每家平均有2-3個(gè)成年人在家務(wù)農(nóng)且沒(méi)有其他任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是由于其種植成本大，收益不高，使得他們迫切希望轉(zhuǎn)型，開始一種新的種養(yǎng)殖模式，這將為CSA的供給市場(chǎng)提供充足的勞動(dòng)力。
三、柳州CSA的市場(chǎng)狀況
（一）供給分析
（1）成本。CSA模式要求種植原生態(tài)食物，無(wú)需施加任何農(nóng)藥和化肥，只要人工種植、護(hù)理，減少了相應(yīng)的成本。本地經(jīng)濟(jì)作物甘蔗的種植成本：4年換一次種：每次一畝地需種子4噸，每噸500元；打地每畝30元；標(biāo)地每畝60元；每年施兩次化肥，每畝地200斤，每斤1元；需要雇人收割，每噸90元（每個(gè)人一天大概砍1-2噸）畝產(chǎn)5-7噸；由此可見，甘蔗的種植成本為1460元/畝。CSA是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的直接合作，無(wú)需中間商，減少相應(yīng)成本。
（2）收益。原生態(tài)食物的價(jià)格比普通食物的價(jià)格高，利潤(rùn)空間更大，據(jù)調(diào)查顯示：有35%的消費(fèi)者認(rèn)為“在確保綠色蔬菜質(zhì)量的情況下，他們?cè)敢庖哉Ｊ卟藘r(jià)格的2-3倍來(lái)購(gòu)買”，40%的消費(fèi)者認(rèn)為可以嘗試，只有25%的消費(fèi)者不愿意這么做。可見原生態(tài)食物的價(jià)格將會(huì)是普通食物價(jià)格的2-3倍，而且消費(fèi)市場(chǎng)前景廣闊，利潤(rùn)空間很大。人們?cè)谑秤媒】凳澄锏那疤嵯拢玫缴眢w健康，這是無(wú)價(jià)的。
（3）風(fēng)險(xiǎn)。CSA模式中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，減少了生產(chǎn)者的虧損風(fēng)險(xiǎn)；CSA有固定的消費(fèi)者，不存在擔(dān)心滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查顯示：有65%的農(nóng)戶不愿種植蔬菜是因?yàn)榉N植蔬菜受銷路不固定的影響使得收益不穩(wěn)定，而CSA模式因有固定的消費(fèi)者而使問(wèn)題迎刃而解。在很大程度上降低了種植蔬菜的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）需求分析
（1）消費(fèi)能力。通過(guò)調(diào)查我們可知，柳州市家庭人均收入在0-2000元的占被調(diào)查者比例的18.6%，2000-4000元的占31.7%，4000-6000元的占31.6%，6000元以上的占18.1%。柳州市人均月收入大部分處在2000-6000之間，同時(shí)，我們又通過(guò)查詢相關(guān)信息得到柳州市個(gè)人月收入在3000到4500之間的居多，這個(gè)收入水平的人群有能力也會(huì)有意愿去消費(fèi)有機(jī)食品。
（2）消費(fèi)動(dòng)機(jī)。影響居民去消費(fèi)有機(jī)食品的原因有很多，主要有質(zhì)量安全有保證、味道好、生活有檔次等等。通過(guò)調(diào)查我們可知，消費(fèi)者最注重的是質(zhì)量安全有保證，所占的比例為48.61%，其次到味道好，所占比例為14.8%。因此，營(yíng)養(yǎng)和安全是基礎(chǔ)，人們更加重視預(yù)防疾病、增進(jìn)營(yíng)養(yǎng)、保證健康。有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生并大受歡迎，消費(fèi)者更加愿意去消費(fèi)有機(jī)食品。
（3）認(rèn)知程度。通過(guò)調(diào)查我們知道，人們對(duì)有機(jī)食品的關(guān)注程度占了半，非常關(guān)注和比較關(guān)注總共占了68.75%，而完全不了解只占了4.69%。說(shuō)明人們對(duì)食品安全問(wèn)題的重視程度是比較高的。
（4）購(gòu)買因素。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)人們沒(méi)有購(gòu)買有機(jī)食品的主要因素是價(jià)格高、沒(méi)有接觸過(guò)、市場(chǎng)選擇少、不信任有機(jī)食品的質(zhì)量和購(gòu)買不方便等。其中價(jià)格高和市場(chǎng)選擇少等是主要因素，所占的比例分別為43.4%和19.58%；沒(méi)有接觸過(guò)有機(jī)食品所占的比例也比較高，為13.4%，說(shuō)明應(yīng)該加大對(duì)有機(jī)食品的宣傳程度。
四、柳州發(fā)展CSA的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)
（1）降低了農(nóng)戶的種植成本及風(fēng)險(xiǎn)。CSA模式打破了傳統(tǒng)的農(nóng)戶生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品后出售的慣例，在農(nóng)產(chǎn)品未種植前就為產(chǎn)品找好了“買家”，在農(nóng)戶與消費(fèi)者簽訂的合同限制下，保證農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，同時(shí)也避免了農(nóng)戶扎堆種植導(dǎo)致滯銷的情況，降低了種植農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本。此外，種植過(guò)程中由于自然因素導(dǎo)致產(chǎn)品低產(chǎn)時(shí)，損失由農(nóng)戶與消費(fèi)者共同承擔(dān)，這在某種程度上是對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的一種鼓勵(lì)。
（2）保證了食品的安全。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，在取得各方面全面進(jìn)步的局面下，同時(shí)也暴露出了不少缺陷，突出表現(xiàn)在我國(guó)的食品安全方面，造成了現(xiàn)代社會(huì)的信任危機(jī)，人們對(duì)食品安全和飲食健康問(wèn)題越來(lái)越重視，從消費(fèi)者的角度來(lái)分析，通過(guò)參與CSA模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅能夠購(gòu)買到安全、新鮮、健康的綠色農(nóng)產(chǎn)品，還可以直接參與農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及重大決策中，并根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整和改善農(nóng)作物種植計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的互惠互利。
（3）產(chǎn)品特征迎合了消費(fèi)者的需求。對(duì)消費(fèi)者而言，加入CSA可以保證他們獲得新鮮健康的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，并能參與農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)決策，根據(jù)自身需求對(duì)種植計(jì)劃提出調(diào)整建議。CSA模式還為消費(fèi)者提供了親近土地的便利條件，消費(fèi)者可以帶領(lǐng)親朋好友到農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。這不但滿足了人們親近自然的心理需要，還增進(jìn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)向追求食品安全的方向進(jìn)步。
（二）劣勢(shì)
（1）產(chǎn)品的生命周期短，售價(jià)高。有機(jī)蔬菜的種植強(qiáng)調(diào)因地因時(shí)因物制宜的耕作原則，采用環(huán)境友好的農(nóng)作方式，禁止使用化肥、農(nóng)藥，因而種植有機(jī)蔬菜需要更多勞力和技術(shù)。因此，有機(jī)蔬菜價(jià)格相比普通蔬菜高出30%―80%。在CSA模式中由于省略了流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)戶供應(yīng)的蔬菜價(jià)格低于市場(chǎng)上的有機(jī)蔬菜價(jià)格，但由于有機(jī)蔬菜種植成本高，其價(jià)格仍高于普通蔬菜30%―50%，這對(duì)于收入中等偏下的家庭來(lái)說(shuō)是無(wú)力承受的。
（2）產(chǎn)品的配送時(shí)間和品種有限。根據(jù)多方面的調(diào)查，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)采用7天配送1次蔬菜，蔬菜保鮮期短，1 次送很多保鮮就成為問(wèn)題，消費(fèi)者很難接受這種模式。但站在生產(chǎn)者的角度上，如果采用多次少量的配送方式，配送的成本又很高，農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)不了。農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)是有周期的，受天氣影響比較大，每次能提供的蔬菜的品種和數(shù)量并不是完全一樣的，消費(fèi)者希望得到更多的品種的有機(jī)菜，農(nóng)場(chǎng)必然要擴(kuò)大種植面積，改善種植方法，這對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。
（3）農(nóng)戶與消費(fèi)者配對(duì)的效率低。目前柳州的農(nóng)產(chǎn)品交易仍延續(xù)自由市場(chǎng)買賣的傳統(tǒng)，而CSA模式要求農(nóng)戶與消費(fèi)者配對(duì)，這一過(guò)程中存在著雙方搜索信息、談判議價(jià)及簽訂合同等多個(gè)環(huán)節(jié)，因而農(nóng)戶與消費(fèi)者雙方自行配對(duì)的效率很低，如果沒(méi)有規(guī)范的機(jī)構(gòu)充當(dāng)雙方的中介，則CSA模式無(wú)法得到推廣。
（三）機(jī)會(huì)
（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異。CSA 模式立足于社區(qū)，通過(guò)消費(fèi)者與生產(chǎn)者的直接聯(lián)系，使城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上對(duì)接起來(lái)。是建立在城市與農(nóng)村、消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的平等交換的基礎(chǔ)之上， 省去的中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)歸消費(fèi)者與生產(chǎn)者雙方共同所有。
（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)。CSA模式采用有機(jī)和生物動(dòng)力的生產(chǎn)方式，農(nóng)戶在土地上精耕細(xì)作，注重保持土壤肥力，減少水土流失、土地退化，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)，做好耕地保護(hù)工作。CSA采用產(chǎn)品直供模式，倡導(dǎo)食在當(dāng)季，減少了食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多重環(huán)節(jié)中資源的浪費(fèi)，帶動(dòng)健康，節(jié)約的新型消費(fèi)觀念發(fā)展。
（3）重建人與人之間的信任，促進(jìn)社會(huì)和諧。CSA是一種正在發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系，建立在消費(fèi)者和生產(chǎn)者互信的基礎(chǔ)之上。消費(fèi)者尊重生產(chǎn)者，使生產(chǎn)者的生活得到保障，這樣他們才能安心進(jìn)行有機(jī)食品的生產(chǎn)，消費(fèi)者才不會(huì)受到食品安全問(wèn)題的困擾，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。
（四）威脅
（1）缺少小規(guī)模有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證渠道，產(chǎn)品難以獲得市場(chǎng)認(rèn)可。有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求不能使用化肥、農(nóng)藥和化學(xué)添加劑，而且對(duì)周圍環(huán)境也有要求，不能有大型的企業(yè)，要達(dá)到農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的生態(tài)平衡，建立一定的生物鏈，要找到大的農(nóng)業(yè)種植地比較困難。現(xiàn)在農(nóng)村里的農(nóng)民早就習(xí)慣了種植中施用農(nóng)藥，讓他們?cè)賮?lái)種植無(wú)農(nóng)藥的產(chǎn)品，需要很長(zhǎng)的時(shí)間去適應(yīng)。并且，有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及物理、生物等方方面面的知識(shí)比較多，農(nóng)民在學(xué)習(xí)和外界的溝通上存在一定的障礙。
（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在柳州市場(chǎng)，不僅存在著土生良品的餐廳，還有各式各樣的土菜館。它們給消費(fèi)者提供的食材也是來(lái)自無(wú)機(jī)食品，而且餐館或菜館的價(jià)格只是比普通的餐館貴點(diǎn)，是大家可以接受的。隨著人們快節(jié)奏的生活，人們做飯的時(shí)間越來(lái)越少，而到餐館吃飯，可以節(jié)約了做飯的時(shí)間。所以，這些餐館將會(huì)成為CSA的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
（3）消費(fèi)者觀念難以改變。在柳州，消費(fèi)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)尚未形成，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作關(guān)系不容易建立。CSA在消費(fèi)形式上是預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，而且要求一次性支付不小的農(nóng)產(chǎn)品費(fèi)用，這種消費(fèi)形式不符合大多數(shù)人的消費(fèi)心理。由于有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格高，有機(jī)產(chǎn)品比一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出2-3倍，大多數(shù)的人不會(huì)花好幾倍的錢去買同樣的商品。因此，CSA在柳州的消費(fèi)群體小，對(duì)CSA農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)有風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)論及建議
通過(guò)以上分析，我們知道在柳州發(fā)展CSA優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)共存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并在，然而對(duì)于CSA這種新型的城鄉(xiāng)發(fā)展模式在柳州市具備潛在的發(fā)展條件，并且具有廣闊的發(fā)展空間，因此我們應(yīng)該抓住機(jī)遇、克服困難，充分發(fā)揮柳州市發(fā)展CSA的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展CSA。最后，本文對(duì)柳州市發(fā)展CSA提幾點(diǎn)建議：
（一）利用媒體，引起關(guān)注，加強(qiáng)宣傳教育
媒體對(duì)于引導(dǎo)人們的生活習(xí)慣和生活方式有舉足輕重的作用。食品安全問(wèn)題已經(jīng)提升為國(guó)民問(wèn)題，宣傳CSA這種健康安全的農(nóng)業(yè)新模式的報(bào)道容易引起人們的關(guān)注。能擴(kuò)大大眾對(duì)其的認(rèn)識(shí)，刷新人們的觀念，使這種新的消費(fèi)觀念易于被接受，增加潛在消費(fèi)者。
（二）加強(qiáng)消費(fèi)者信任，完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度
農(nóng)場(chǎng)可以采取簽訂條款給消費(fèi)者，承諾農(nóng)產(chǎn)品的配送份額，減少消費(fèi)者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中，邀請(qǐng)消費(fèi)者親身參與，用自己的勞動(dòng)換取農(nóng)產(chǎn)品的份額，在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)者充分了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過(guò)交流，逐步形成消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任關(guān)系。有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要制定并執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證部門應(yīng)適時(shí)采取有效的措施，完善針對(duì)CSA生產(chǎn)者的有機(jī)認(rèn)證流程和制度，給予此類生產(chǎn)者一定的優(yōu)惠和便利，降低認(rèn)證成本。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對(duì)農(nóng)民種植水稻、玉米、小麥、棉花等作物進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量保持在2.5萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)達(dá)到2.6萬(wàn)噸。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則。今年，對(duì)水稻、玉米、小麥、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照實(shí)際種植面積實(shí)行補(bǔ)貼。
（二）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。主導(dǎo)品種的篩選由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在符合國(guó)家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。
（三）堅(jiān)持公開推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，由區(qū)農(nóng)委通過(guò)**區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開向社會(huì)。
（四）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極鼓勵(lì)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
四、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：水稻、玉米、小麥、棉花實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：**年良種補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻、小麥、玉米10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝。
五、工作內(nèi)容及要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)種植面積。按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)耕地上的種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將全區(qū)補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。
（二）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，據(jù)實(shí)拔付補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集和錄入，以清冊(cè)報(bào)區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局，經(jīng)區(qū)政府審批后，通過(guò)區(qū)財(cái)政“一卡通”直接支付補(bǔ)貼對(duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
（三）健全良種補(bǔ)貼檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有匯總表和分村到戶清冊(cè)，村級(jí)有分組到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)面積匯總表一式三份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門保管。發(fā)放補(bǔ)貼清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并采取適當(dāng)方式予以公布，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話請(qǐng)于7月10日前報(bào)區(qū)農(nóng)委和財(cái)政局。
（三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金專款專用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。區(qū)財(cái)政部門將安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等所必需的經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁擠占挪用省財(cái)政下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)委和財(cái)政局將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解面積核實(shí)、公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。
有機(jī)棉是從上世紀(jì)90年代開始進(jìn)入生產(chǎn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全世界有機(jī)棉有94%的產(chǎn)量來(lái)自五個(gè)生產(chǎn)國(guó):印度、敘利亞、土耳其、中國(guó)和坦桑尼亞。美國(guó)排在第六位。作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分,被稱為“環(huán)保棉花”的有機(jī)棉對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人類健康具有重要意義。
種植全程無(wú)污染
有機(jī)棉的概念一般被定義為,在棉花生產(chǎn)過(guò)程中,以有機(jī)肥料、生物防治病蟲害和自然耕作管理為主,不使用化學(xué)制品,從種子到果實(shí)全作業(yè)過(guò)程都無(wú)污染的棉花。同時(shí)也以WTO/FAO頒布的《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為衡量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),一些有害物質(zhì),例如農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽、有害生物(包括微生物、寄生蟲卵等)等必須被控制在一定范圍內(nèi),并經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,才能被稱為“有機(jī)棉”。
在棉花的生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)農(nóng)藥的需求量是所有農(nóng)產(chǎn)品中最多的和最頻繁的,棉農(nóng)種植成本有三成五花在這上面。以殺蟲劑為例,蔬菜和水果每畝的需要量分別為0.6公斤和0.1公斤,小麥為0.04公斤,而棉花卻達(dá)到了1.6公斤。更為嚴(yán)重的是,其中的殺蟲劑有將近八成是被WHO確定為劇毒的危險(xiǎn)物質(zhì)。這種狀況一方面造成了對(duì)土壤、水源、大氣的污染,另一方面會(huì)對(duì)人的健康和食物鏈中各級(jí)生物群落產(chǎn)生負(fù)面影響。為了減少對(duì)殺蟲劑的使用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,美國(guó)花大力氣研發(fā)了轉(zhuǎn)基因的棉花種子。但有研究報(bào)告指責(zé)轉(zhuǎn)基因棉花雖然大幅減少了殺蟲劑的使用,然而同時(shí)也會(huì)殺死有益的其他昆蟲。
在生長(zhǎng)過(guò)程中,有機(jī)棉對(duì)各方面條件要求都非常高,它不僅需要自然方面的條件,例如陽(yáng)光、溫度、濕度、土質(zhì)等,還對(duì)生長(zhǎng)的土壤環(huán)境、空氣潔凈度、灌溉水質(zhì)等有許多特殊的要求。通過(guò)利用生物技術(shù)控制蟲害,有機(jī)棉維持了蟲害與它們天敵之間的平衡關(guān)系,不需要使用殺蟲劑。正常情況下,一個(gè)農(nóng)場(chǎng)從傳統(tǒng)棉花種植轉(zhuǎn)向有機(jī)棉種植需要 2～3 年時(shí)間。開始的幾年單產(chǎn)很低,但4到5年之后,產(chǎn)量幾乎可以達(dá)到傳統(tǒng)棉的產(chǎn)量水平。目前,印度是世界最大的有機(jī)棉生產(chǎn)國(guó)家,占世界有機(jī)棉產(chǎn)量的50%以上,但就印度國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),有機(jī)棉所占棉花總產(chǎn)量的比例僅僅為1.4%。“印度有機(jī)棉生產(chǎn)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?同時(shí)需求也在不斷擴(kuò)大,2008至2009年世界有機(jī)棉產(chǎn)量達(dá)到225噸。”印度棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Mr Dhiren Sheth表示。另一方面,有印度紡織專員認(rèn)為,隨著有機(jī)棉用量的不斷提高,喜歡有機(jī)棉的人不斷增加,這將為印度國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)提供強(qiáng)大的機(jī)遇。
環(huán)保染色不可或缺
作為繼彩棉之后第二個(gè)純天然的環(huán)保棉產(chǎn)品,有機(jī)棉在出現(xiàn)之后掀起了一股追捧的熱潮,并被業(yè)內(nèi)人士視為“里程碑”式的產(chǎn)品。不可否認(rèn),有機(jī)棉的優(yōu)勢(shì)不可謂不多,然而它也有一個(gè)重大缺陷,那就是顏色不夠豐富,幾乎所有的有機(jī)棉都只有一個(gè)顏色――白色。因此,有人評(píng)論說(shuō):“有機(jī)棉只要加上天然環(huán)保染色技術(shù),才稱得上真正意義上的有機(jī)棉。”
有機(jī)棉的染色,如果使用化學(xué)染料,那么就違背了有機(jī)棉生產(chǎn)的初衷。只有采用純天然的植物染料進(jìn)行自然染色,經(jīng)過(guò)天然染色的有機(jī)棉可以具有更多的色彩,能滿足更多的需要。有機(jī)棉的天然染色技術(shù)難度很高,其中有幾個(gè)指標(biāo)是必須達(dá)到的:甲醛必須未檢出;十種生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測(cè)的重金屬離子含量未檢出;偶氮染料中已列出的24種芳香胺物質(zhì)未檢出。對(duì)服裝企業(yè)來(lái)說(shuō),如何善用有機(jī)棉,在不破壞其天然、健康、環(huán)保特性的同時(shí),在堅(jiān)守有機(jī)棉本質(zhì)的基礎(chǔ)上,又能讓有機(jī)棉產(chǎn)品更加時(shí)尚、潮流,符合更多、更廣人群的喜愛,是令大眾消費(fèi)者們期待的一個(gè)問(wèn)題。
近日,有機(jī)棉染色技術(shù)取得了新的突破。江蘇常州一家紡織企業(yè)自主研發(fā)了一種純天然植物染料技術(shù),該技術(shù)在對(duì)有機(jī)棉進(jìn)行染色的過(guò)程中摒棄了所有化學(xué)合成助劑,使用的是純天然的植物染料。目前,該企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)棉和有機(jī)麻圍巾已經(jīng)通過(guò)國(guó)際權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)達(dá)到甚至超過(guò)生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)設(shè)計(jì)有獨(dú)特要求
“有機(jī)棉從種子開始,生長(zhǎng)過(guò)程、加工過(guò)程都要保證其天然環(huán)保健康,所以在設(shè)計(jì)上主要結(jié)合原料優(yōu)點(diǎn),避免膠印、印花之類的方式,須采用繡花等技術(shù),或者使用天然色彩,或從歐洲進(jìn)口有機(jī)染料,在款式、花形方面力求簡(jiǎn)潔、自然。”曾獲廣州服裝設(shè)計(jì)師最高榮譽(yù)“金穗獎(jiǎng)”的楊德輝認(rèn)為,只有這樣設(shè)計(jì)出的有機(jī)棉產(chǎn)品才能在保證原汁原味的同時(shí),讓它的特色得到進(jìn)一步的表現(xiàn)。目前,他正與山東蒙陰棉紡織有限公司共同開發(fā)“蒙萊茵有機(jī)棉”床上用品和家居服裝系列產(chǎn)品。
楊德輝對(duì)有機(jī)棉的前景非常樂(lè)觀,他表示,有機(jī)棉是棉花中的貴族,天然、健康,這些正契合了現(xiàn)在人們追求環(huán)保的大趨勢(shì)。家居服作為市場(chǎng)細(xì)分下的產(chǎn)品首先就要舒適,自己把有機(jī)棉運(yùn)用到家居服上,算是走在了行業(yè)的前頭。他說(shuō):“人們?nèi)粘Ｉ畹娜种粫r(shí)間都是在居家、睡眠中度過(guò),這段時(shí)間需要100%的放松、健康、舒適和安全,我們現(xiàn)在把有機(jī)棉產(chǎn)品集中在床品、睡衣、休閑服等家居用品上,就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人類的最大保護(hù)。目前開發(fā)‘蒙萊茵有機(jī)棉’床上用品和家居服裝系列產(chǎn)品的工作已經(jīng)全面展開,產(chǎn)品包括有機(jī)棉毛巾、浴巾、拖鞋、桌布等。這類產(chǎn)品在歐美已經(jīng)逐步深入人心,前景十分廣闊。”
楊德輝分析說(shuō),有機(jī)棉的原料價(jià)格是普通棉價(jià)的3到4倍,而有機(jī)棉產(chǎn)品價(jià)格則是普通產(chǎn)品的6到7倍,目前歐美市場(chǎng)已經(jīng)打開,下一步工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),國(guó)內(nèi)接受有機(jī)棉產(chǎn)品預(yù)計(jì)要經(jīng)過(guò)3到5年的時(shí)間。他表示:“我們最近通過(guò)香港的貿(mào)易商接到了一個(gè)意大利嬰兒睡袋的訂單,采用100%有機(jī)棉制作,斜挎在肩上,指定10萬(wàn)件。這不僅是一筆經(jīng)濟(jì)上的收益,也更堅(jiān)定了我們的目標(biāo)。接下來(lái)我們會(huì)將有機(jī)棉納入國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃。”
市場(chǎng)前景廣闊
有機(jī)棉產(chǎn)品自從上世紀(jì)90年入市場(chǎng)以來(lái),經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展階段,目前市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年,全球有機(jī)棉服裝和家紡產(chǎn)品的零售銷售估計(jì)達(dá)到32億美元,根據(jù)非營(yíng)利組織有機(jī)棉交易所的2007―2008年有機(jī)棉市場(chǎng)報(bào)告,這比2007年底19億美元上升了63%,預(yù)計(jì)2010年全球有機(jī)棉產(chǎn)品零售將從2009年的40億美元攀升至53億美元。
一、觀光采摘果園建設(shè)定位
1.適宜對(duì)象
適合果農(nóng)個(gè)人、果品生產(chǎn)大戶、企業(yè)、社會(huì)人員等。要求經(jīng)營(yíng)者有一定資金實(shí)力、有果樹經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、有土地資源或流轉(zhuǎn)土地的能力。
2.環(huán)境要求
最適合的區(qū)域是環(huán)繞市、縣、中心區(qū)的鄉(xiāng)村，旅游景區(qū)景點(diǎn)周圍、旅游沿線、城鎮(zhèn)周邊等，行車時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)。也可以按照溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，著力打造以1～2個(gè)主要果樹樹種為主、其他果樹為輔的特色觀光采摘園，吸引游客專程前往。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
選擇樹種品種時(shí)，一定要遵循適地適樹的原則，在考慮產(chǎn)量、品質(zhì)的同時(shí)，把品種的抗寒性、適生性作為先決條件。在立地條件較好的地塊，應(yīng)以發(fā)展水果為主，在立地條件較差的地塊，以發(fā)展干果為主。按照循序漸進(jìn)原則，在認(rèn)真做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先建果園，后上設(shè)施，或由經(jīng)營(yíng)性果園轉(zhuǎn)化為觀光采摘果園，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4.實(shí)施建議
觀光采摘園必須與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，要與鄉(xiāng)村旅游深度結(jié)合;建設(shè)方式可以是新建，更多是在原有果園基礎(chǔ)上改建和擴(kuò)建;要突出品質(zhì)和綠色有機(jī)的理念，在保持一定產(chǎn)量的同時(shí)，在果品質(zhì)量上下大功夫。經(jīng)營(yíng)方式要靈活多樣：農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng);合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社自律，共同發(fā)展;政府主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，在統(tǒng)一規(guī)范下有序發(fā)展。
二、觀光采摘果園建設(shè)方法
1.觀光采摘果園的小區(qū)、道路設(shè)計(jì)和附屬設(shè)施建設(shè)
（1）觀光采摘果園的小區(qū)設(shè)計(jì)以方便、靈活、美觀為原則，充分考慮不同樹種、品種的成熟期、觀賞效果以及地形、地勢(shì)靈活設(shè)置。一般以將成熟期晚、觀賞效果好、互動(dòng)性強(qiáng)的樹種和品種放在主要位置或園區(qū)的中心位置，其他樹種、品種依次向外擴(kuò)展。（2）道路設(shè)置。要有主路、支路（田間作業(yè)路）和通向各個(gè)觀光采摘小區(qū)的步道。主路寬4米，直通園區(qū)服務(wù)區(qū)附近的停車場(chǎng)，以水泥、瀝青路面為佳;支路隨各個(gè)功能區(qū)設(shè)立，寬度2.5～3米，與主路垂直，用沙石硬化;采摘步道以方便游客為目的，直通各個(gè)功能區(qū)、采摘區(qū)，以木質(zhì)棧道、石板小道、磚砌甬道、沙石小路為主，根據(jù)實(shí)地情況選擇一種或多種材料建造。（3）附屬設(shè)施。包括服務(wù)區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、農(nóng)耕（農(nóng)事）體驗(yàn)區(qū)、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、廁所等。
2.樹種品種選擇及配置
重點(diǎn)突出果樹景觀，兼顧植物多樣性，突出地方特色，以鄉(xiāng)土樹種為主。根據(jù)果園大小、所處地理位置、土壤、氣候、坡度坡向等因素，選擇1～2個(gè)為主栽樹種，輔以其他不同成熟期的果樹品種。在主栽品種中亦應(yīng)考慮早、中、晚熟品種的搭配。可供選擇的主栽樹種有：蘋果、梨、桃、葡萄、大棗、山楂（鮮食品種）、草莓、核桃、板栗等;輔助樹種有：杏、李、毛櫻桃、桑葚、樹莓、枸杞、海棠、沙果、檳子、扁杏、大榛子、藍(lán)莓等。
栽植密度：觀光采摘果園的生產(chǎn)目標(biāo)不是追求產(chǎn)量的最大化，要考慮步行道路，方便游客，以生產(chǎn)高品質(zhì)綠色無(wú)公害果品為目的，因此栽培密度不宜太大。一般情況主要樹種栽培密度為：蘋果：3米×5米、3米×4米，喬砧密植2米×4米，矮砧密植2米×3米或1.5米×4米。梨：3米×5米、3米×4米，最大密度2米×4米。杏、李、桃：一般3米×5米、3米×4米，密植密度2米×4米。桃樹可為2米×3米、1.5米×3米或1米×3米。葡萄：根據(jù)選定架式和整形要求確定栽培密度，一般小棚架，架長(zhǎng)5～6米，株距1米;籬臂架，行距4米，株距0.7米;雙臂籬架獨(dú)龍干整形的，為行間距4米，行內(nèi)距0.5米，株距0.7米。大棗：一般密度3米×5米、3米×4米，密植棗園采取雙行帶狀栽植，寬行2米或3米、窄行1米、株距0.5～1米。其他樹種可以采用成片栽植、單株栽植、零星栽植，也可以與主栽樹種套種栽植，但一定要喬木與灌木結(jié)合、深根與淺根結(jié)合、大冠型與小冠型結(jié)合，同時(shí)考慮樹種對(duì)肥水的需求特點(diǎn)，有無(wú)共同病蟲害發(fā)生等。
在植物配置方面，首先要考慮喬化果樹、矮化果樹、藤本果樹和草本果樹的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，配以四季花卉點(diǎn)綴其間，在喬化果樹林下配置耐陰植物如蕨類植物、紅豆杉、麥冬等，也可配置香花或香草類植物，以達(dá)到果園香化的效果，并提升休閑果園景觀效果。在早熟果園，如櫻桃園，應(yīng)選擇春花植物點(diǎn)綴;杏園宜選擇夏花植物，對(duì)于晚熟果園，宜選擇夏花和秋花植物點(diǎn)綴園中。除考慮生產(chǎn)果品外，還要配置賞、食兼用的觀賞果樹，如重瓣紅石榴、美洲觀賞海棠、紅肉蘋果等，力求果園在春夏秋季花果芬芳。但是值得注意的是：對(duì)環(huán)境和健康有害的植物不宜引種在果園。其次，隨著果樹新品種的大量涌現(xiàn)，主栽果樹早、中、晚熟品種資源豐富，合理搭配，可以延長(zhǎng)果實(shí)采收期，延長(zhǎng)觀光、采摘周期。
3.注意植物之間的生物關(guān)系
在園林建設(shè)中，如果能利用好果樹之間相生相克的關(guān)系，趨利避害，將對(duì)豐產(chǎn)豐收產(chǎn)生意想不到的效果。如葡萄種植在柏樹旁邊，果實(shí)很難成熟;蘋果和櫻桃種植一起，能結(jié)出更香更甜的果實(shí);梨樹林周圍5000米內(nèi)不能栽種檜柏，否則容易發(fā)生梨銹病造成減產(chǎn);榆樹或桑樹栽在葡萄旁并作支架，葡萄長(zhǎng)得格外茂盛，產(chǎn)量也很高。
三、觀光采摘果園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)置
1.觀光采摘區(qū)
該區(qū)是實(shí)現(xiàn)觀光采摘、土地認(rèn)養(yǎng)并進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)等功能的主要經(jīng)營(yíng)區(qū)域，在鮮果采摘的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的服務(wù)和景觀設(shè)施，讓游客自主采摘、領(lǐng)養(yǎng)果樹，體驗(yàn)果農(nóng)生活、享受鄉(xiāng)土情趣以及“綠色之旅”的樂(lè)趣。為游客提供了解果業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、學(xué)習(xí)果業(yè)生產(chǎn)技能、感受優(yōu)美自然風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家生活，同時(shí)也體現(xiàn)了園區(qū)的“綠色”主題。
（1）觀光采摘：在果樹種植上賞花與觀果結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)調(diào)整早、中、晚熟品種的比例來(lái)延長(zhǎng)花期和果期，從而延長(zhǎng)游覽時(shí)間;在品種選擇上除了要體現(xiàn)新、奇、特、優(yōu)，還要根據(jù)自身的規(guī)模和當(dāng)?shù)靥赜械墓麡淦贩N確定3～4個(gè)主栽品種，尤其針對(duì)“五一”、“十一”、春節(jié)等規(guī)劃好果樹產(chǎn)品為游客提供服務(wù);在果樹造型上，統(tǒng)一采用矮化種植，這樣既方便采摘，也減少了管理難度;同時(shí)在園區(qū)設(shè)計(jì)游廊、棚架，為游客提供觀果、摘果、嘗果的游憩場(chǎng)所。
（2）果樹認(rèn)養(yǎng)：與傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式相比，現(xiàn)實(shí)版開心農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)定位、市場(chǎng)營(yíng)銷、消費(fèi)群體等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，是一種新型的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。該區(qū)參照開心農(nóng)場(chǎng)模式以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、果樹認(rèn)領(lǐng)等參與性活動(dòng)為主題，周邊市民可以在此領(lǐng)養(yǎng)果樹并通過(guò)自己的栽培管理，最后體驗(yàn)收獲的喜悅，管理的過(guò)程中也體驗(yàn)了農(nóng)事耕作的樂(lè)趣。領(lǐng)養(yǎng)的形式可以多樣：以植成年樹、摘成年果來(lái)慶賀青少年成年儀式。以植夫妻同心林、銀婚紀(jì)念林、金婚紀(jì)念林、父母長(zhǎng)壽林、友誼常青林、節(jié)日慶典林等紀(jì)念林活動(dòng)來(lái)吸引游客參與，同時(shí)也增加園區(qū)的人氣及淡季的客源量。以周邊地區(qū)大中小學(xué)生、家庭游以及親子游客戶群為主體來(lái)拓展青少年科普教育基地，讓青少年參與農(nóng)事耕作的同時(shí)達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)知識(shí)、普及農(nóng)業(yè)教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)栽培技術(shù)的目的。可以開辟一塊試驗(yàn)田，讓游客即興參與一些管理工作，如澆水、修剪、整枝等，為游客提供一個(gè)參與生產(chǎn)管理的場(chǎng)所。
2.生態(tài)展示區(qū)
（1）溫室大棚展示區(qū)：種植一年四季生長(zhǎng)的南方果樹，具有觀賞和采摘的不同品種相結(jié)合，通過(guò)高新技術(shù)改變果樹的開花結(jié)果時(shí)間，收到“四季開花、四季結(jié)果、全年采摘”的效果。在設(shè)計(jì)上通過(guò)園林造景手法，在保持設(shè)施使用功能和使用效果的前提下，使各種生產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備成為物化景觀，賦予其文化藝術(shù)內(nèi)涵。同時(shí)根據(jù)季節(jié)不同、種養(yǎng)模式不同和品種不同采用不同的設(shè)施和技術(shù)，與傳統(tǒng)造園藝術(shù)結(jié)合建成多姿多彩的農(nóng)業(yè)景觀。
（2）果樹盆景展示區(qū)：果樹盆景作為一門微化的藝術(shù)，其素材來(lái)源、品種特性、追求目標(biāo)都有別于制作技藝已經(jīng)成熟的樹木盆景，因此也受到廣大業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，同時(shí)受到廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的青睞。果樹盆景展示園，一方面展示果樹盆景的特點(diǎn)及制作工藝，另一方面陶冶游客的情操，同時(shí)還可以作為裝飾工藝品出售給游客，帶動(dòng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.果品加工區(qū)
為園區(qū)的儲(chǔ)藏、果品加工體驗(yàn)基地，位于園區(qū)的北入口處，設(shè)施建筑有冷庫(kù)、加工房、管理室等。游客在這里可以將自己采摘的水果參與體驗(yàn)自釀果汁、果酒，自制果脯的過(guò)程，制作的成品還可以帶回家，延續(xù)加工過(guò)程的快樂(lè)。
4.果園整體生態(tài)模式
以套種生態(tài)牧草為紐帶，建立以果―草―牧―菌―沼為主要循環(huán)體系的觀光生態(tài)果園模式。不僅能有效防止水土流失，增加綠肥培肥地力，提高果樹產(chǎn)量與品質(zhì)，而且利用牧草發(fā)展草食性動(dòng)物，畜牧的排泄物用作沼氣原料，沼渣和牧草栽培食用菌，菌渣和沼渣作有機(jī)肥促進(jìn)果樹生長(zhǎng)。此外，果園種草改善果園小氣候，牧草美化果園提高觀光效果，促進(jìn)生態(tài)平衡，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。在園區(qū)舉辦節(jié)日慶典活動(dòng)，例如在臘八節(jié)、圣誕節(jié)、元旦和春節(jié)時(shí)策劃別具一格的慶典活動(dòng)，加大在周邊地區(qū)的宣傳力度，吸引客源。通過(guò)對(duì)園區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，考慮冬季的視覺效果和實(shí)用性，為游客提供可以休閑游樂(lè)的場(chǎng)所，促進(jìn)消費(fèi)。
水城縣堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的路徑，積極探索特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明融合發(fā)展新路，全力打造山地特色農(nóng)業(yè)升級(jí)版和生態(tài)文明建設(shè)升級(jí)版。
創(chuàng)新以村為主的組織發(fā)動(dòng)機(jī)制
為充分發(fā)揮村組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、后續(xù)管護(hù)中的作用，水城縣按照“嚴(yán)管理、放權(quán)力、強(qiáng)保障、增活力、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)”的要求，將全縣310個(gè)村合并成200個(gè)村，招考200名事業(yè)編制大學(xué)生到村擔(dān)任文書，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子；完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等一系列政策措施，采取“基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，建立健全村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，將每個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)從每年1.5萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，把村支書、村主任報(bào)酬提高到每月3000元，副支書、副主任報(bào)酬提高到每月2500元，其他村干部報(bào)酬提高到每月2000元。
同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向村級(jí)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”能下放的權(quán)力全部下放到村，讓村級(jí)組織成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，發(fā)揮村干部在組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾中的作用。
創(chuàng)新農(nóng)旅一體的融合發(fā)展機(jī)制
水城縣委、縣政府按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林、綠化造林、石漠化治理、水土流失治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓經(jīng)果林成為綠化林，讓產(chǎn)業(yè)帶成為景觀帶。
同時(shí)，在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，有針對(duì)性地選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、觀賞價(jià)值好、綠化效果佳的綠化樹品種，把園區(qū)做成景區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品做成特色旅游商品，把特色產(chǎn)業(yè)做成特色旅游，以景區(qū)景點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵和外延。
全縣打造了32個(gè)各具特色的農(nóng)旅示范點(diǎn)，推出了米籮、滴水巖、院壩、木城、補(bǔ)那、轉(zhuǎn)山等一批精品景點(diǎn)，形成旅游與農(nóng)業(yè)相互融合、相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)的良好格局，將全縣“九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”打造成為生態(tài)線、旅游線、觀光線、轉(zhuǎn)型線、致富線，同步提升生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。2015年以來(lái)，全縣共接待游客356萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.84億元。
創(chuàng)新互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
水城縣委、縣政府堅(jiān)持用“三變”理論指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。在六盤水市率先成立了“水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，以8家縣屬平臺(tái)公司為主體，采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，完善了“三變”合同，規(guī)范了“三變”股權(quán)結(jié)構(gòu)，其中獼猴桃產(chǎn)業(yè)按農(nóng)戶占90%、公司占9%、村集體占1%的比例進(jìn)行股權(quán)分配；刺梨等其他特色產(chǎn)業(yè)按農(nóng)戶占75%、公司占15%、村集體占10%的比例進(jìn)行股權(quán)分配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)推行“三變”模式由雙方自行協(xié)商確定股權(quán)分配比例。
通過(guò)“三變”+特色產(chǎn)業(yè)模式，把公司、村級(jí)組織、農(nóng)戶打造成責(zé)任共同體和利益共同體，走出一條共建、共享、共贏、共富的合作發(fā)展新路子。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，既提高了山地特色農(nóng)業(yè)的組織化程度，又為公司（企業(yè)、合作社）拓展了發(fā)展空間，更讓農(nóng)村群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，從“參股”變?yōu)椤翱毓伞保鲃?dòng)性和積極性得到充分調(diào)動(dòng)。2015年以來(lái)，全縣基本形成“特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)園區(qū)”“九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”格局，實(shí)現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)的“鋪天蓋地”和“翻天覆地”。
創(chuàng)新以商招商的眾籌眾創(chuàng)機(jī)制
水城縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造開放平臺(tái)，積極探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制，拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)投融資渠道。
采取“股權(quán)合作、注資招商”模式，縣級(jí)國(guó)有投融資公司以股權(quán)合作、融資租賃的方式，主動(dòng)引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌?chǎng)前景但缺乏資金、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)到水城發(fā)展，幫助困難企業(yè)的同時(shí)也不斷拓展了公司業(yè)務(wù)，使公司不斷發(fā)展壯大。
同時(shí)，切實(shí)把培育市場(chǎng)主體作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提檔升級(jí)的有力抓手，通過(guò)注資招商，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的培育力度，積極培育發(fā)展新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，努力把種植大戶培育成農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成小微企業(yè)，把小微企業(yè)培育成龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)培育成精英企業(yè)，把精英企業(yè)培育成企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)向組織化、園區(qū)化、規(guī)模化、科技化發(fā)展。
目前，全縣8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)114家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)14家，規(guī)模以上企業(yè)69家；培育農(nóng)民專業(yè)合作社122家，社員16437人。
創(chuàng)新以短養(yǎng)長(zhǎng)的收入保障機(jī)制
水城縣立足山地特色，堅(jiān)持既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前；既強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又注重讓農(nóng)戶快速穩(wěn)步增收致富的發(fā)展理念，按照“能套則套、應(yīng)套盡套”的要求，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，積極做好引導(dǎo)工作，以套種增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)出率，確保實(shí)現(xiàn)效益最大化。
為切實(shí)保障農(nóng)戶利益，縣委、縣政府認(rèn)真研究后決定采取政府引導(dǎo)、群眾實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、公司保底的方式，由8家平臺(tái)公司對(duì)農(nóng)戶套種的作物實(shí)行保底訂單收購(gòu)，所有風(fēng)險(xiǎn)由公司承擔(dān)，農(nóng)戶當(dāng)年套種經(jīng)濟(jì)作物收入不足400元時(shí)由公司補(bǔ)足，確保農(nóng)戶利益不受損失。目前，全縣共完成辣椒、特色馬鈴薯、香草、生姜、花生、油牡丹、人參果、中藥材、萬(wàn)壽菊等特色經(jīng)濟(jì)作物套種面積61.4萬(wàn)畝，成功探索走出一條以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短互補(bǔ)、長(zhǎng)短相宜、種養(yǎng)結(jié)合、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的山地特色立體農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
創(chuàng)新品牌為先的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制
在推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的過(guò)程中，水城縣始終堅(jiān)持“產(chǎn)銷結(jié)合”，一手抓特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，一手抓特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，確保特色產(chǎn)業(yè)種得好、管得好、收得好、賣得好。
一、當(dāng)前基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)發(fā)展面臨的困境
1.責(zé)任與效益的兩難。一方面，國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家糧食收購(gòu)政策的直接執(zhí)行者。無(wú)論是過(guò)去的計(jì)劃體制，還是現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)始終沖在最前列，積極發(fā)揮著落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策、保障售糧農(nóng)民利益的主渠道作用。例如，現(xiàn)在的最低收購(gòu)價(jià)政策，雖然中儲(chǔ)糧公司是執(zhí)行主體，但98%以上的委托收儲(chǔ)站點(diǎn)還是基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。他們認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極配合中儲(chǔ)糧公司的領(lǐng)導(dǎo)，誠(chéng)懇接受來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民的利益，成為執(zhí)行國(guó)家政策的主力軍，是糧食收購(gòu)政策直接執(zhí)行者。但是另一方面，糧食是特殊商品，盡管面臨糧食流通體制改革和糧食企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深入，投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的基層企業(yè)還是能緊抓政策機(jī)遇，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，在日漸艱難的經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益。然而糧食作為特殊商品的屬性決定了其是國(guó)家首要的調(diào)控對(duì)象。雖然一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，把握住了市場(chǎng)時(shí)機(jī)，手中掌握了一些糧源，但他們卻不能左右國(guó)家的調(diào)控。對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言，糧食經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，負(fù)擔(dān)過(guò)重。糧食經(jīng)營(yíng)本大利小，收購(gòu)需要大量的現(xiàn)金。過(guò)去是我收糧、你給錢，我保管、你補(bǔ)貼，糧食貸款利息由國(guó)家承擔(dān)，利息也低。而走入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，貸款利息自己承擔(dān)，糧食經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，導(dǎo)經(jīng)營(yíng)十分困難。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈。近年來(lái)，隨著糧食流通市場(chǎng)化改革的深入，糧食流通市場(chǎng)已經(jīng)放開，其中最直接的表現(xiàn)就是對(duì)糧源的爭(zhēng)奪和掌控。一是各種市場(chǎng)主體特別是大型央企和外企憑借資金、規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，各種資本、實(shí)體紛紛介入糧食市場(chǎng)，如中糧、中儲(chǔ)糧等大型央企、益海嘉里等外資糧食企業(yè)紛紛通過(guò)各種形式進(jìn)入糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，在糧源收購(gòu)上對(duì)原本作為收購(gòu)主體的基層購(gòu)銷企業(yè)帶來(lái)了極大的壓力；二是糧食經(jīng)紀(jì)人憑借自身靈活的優(yōu)勢(shì)，極大地改變了以往種糧農(nóng)民直接到國(guó)有糧庫(kù)售糧的模式，在一定程度上分散了基層企業(yè)掌控的糧源；三是近年來(lái)，各種涉糧加工企業(yè)為了降低運(yùn)行成本，也通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、設(shè)點(diǎn)收購(gòu)等多種形式介入收購(gòu)市場(chǎng)，更加劇了糧源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。3.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。盡管糧食流通體制改革已經(jīng)過(guò)去多年，但是縣級(jí)以下基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)依然存在競(jìng)爭(zhēng)力明顯低下的問(wèn)題，這其中固然有外在和先天不足的原因，但是究其根本，企業(yè)自身存在的原因更值得我們深思，筆者認(rèn)為主要存在“穿舊鞋走老路”和“穿舊鞋走新路”兩種模式。一種是在市場(chǎng)面前反應(yīng)遲鈍，心存幻想，對(duì)國(guó)家糧食流通體制的巨變無(wú)動(dòng)于衷，運(yùn)行模式落后、工作思路陳舊。企業(yè)負(fù)責(zé)人墨守成規(guī)，依然滿足于糧食收購(gòu)“一季定全年”，缺乏探索精神和發(fā)展欲望。另一種是推行改革但是治標(biāo)不治本。在沒(méi)有理清產(chǎn)權(quán)、沒(méi)有妥善解決好歷史包袱的情況下，單一地尋求經(jīng)營(yíng)管理好機(jī)制、好途徑，以現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)體制，盲目求新求變。短期內(nèi)可能有所收獲，但最終會(huì)因體制不適應(yīng)、機(jī)制不靈活而慘遭市場(chǎng)淘汰。
二、國(guó)有糧食企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的意義
1.有利于保障糧食安全。從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際看，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)呈星火燎原之勢(shì)。這些土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)激活了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)和土地受讓業(yè)主一般都選擇發(fā)展藥材、水果、蔬菜、花卉苗木以及特種養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。以泰州為例，2011年在該市流轉(zhuǎn)的農(nóng)地中， 35.8%種植花卉苗木，35.5%種植設(shè)施蔬菜，17.1%發(fā)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，11.6%種植其他經(jīng)濟(jì)作物，流轉(zhuǎn)后基本用于高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而流轉(zhuǎn)后繼續(xù)從事糧食生產(chǎn)的比例則非常低，造成了耕地的大量流失，進(jìn)而對(duì)糧食產(chǎn)量帶來(lái)了不利的影響。因此，國(guó)有糧食企業(yè)主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)生產(chǎn)基地，有利于確保耕地的“糧屬”性質(zhì)，對(duì)保持糧食產(chǎn)量規(guī)模、從根本上保障國(guó)家糧食安全具有不容忽視的作用。2.有利于企業(yè)掌控糧源。無(wú)論是保障糧食安全，還是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最根本的都是對(duì)糧源的掌控，可以說(shuō)，誰(shuí)掌控了糧源，誰(shuí)就占據(jù)了糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)。從歷年夏糧收購(gòu)的實(shí)際看，國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)在購(gòu)銷環(huán)節(jié)處于十分弱勢(shì)的地位，往往要依仗大量的經(jīng)紀(jì)人提供糧源，甚而會(huì)走入收購(gòu)依靠經(jīng)紀(jì)人，銷售同樣依靠經(jīng)紀(jì)人的“怪圈”，國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)完全成了大大小小的經(jīng)紀(jì)人的糧食“臨時(shí)存放點(diǎn)”，對(duì)運(yùn)行成本相對(duì)較高的糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。因此，對(duì)基層糧食企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急就是要盡可能直接掌握第一手糧源，從而達(dá)到降低收購(gòu)成本、提高效益的目的，為日后在經(jīng)營(yíng)中掌握主動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。3.有利于服務(wù)三農(nóng)。歷朝歷代，土地都是農(nóng)民的根本，“民以食為天、食以糧為安”，也是普遍的共識(shí)。因此，中央連續(xù)多年出臺(tái)文件，多次啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策，支持和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展。但是從近年的夏糧收購(gòu)實(shí)際來(lái)看，種糧農(nóng)民并未能直接享受到國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)政策，部分糧食經(jīng)紀(jì)人利用農(nóng)民法制意識(shí)的欠缺、對(duì)國(guó)家政策的不了解以及維護(hù)自身權(quán)益觀念的淡薄，在收購(gòu)過(guò)程中往往通過(guò)短斤少兩、“打白條”、壓質(zhì)壓價(jià)等違法違規(guī)行為損害農(nóng)民利益，直接影響了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)。筆者認(rèn)為，由國(guó)有糧食企業(yè)直接參與建設(shè)糧源生產(chǎn)基地，在直接掌握糧源的同時(shí)，能最大限度地維護(hù)農(nóng)民利益，使國(guó)家的各種糧食惠農(nóng)政策能直接落實(shí)到種糧農(nóng)民手中。另一方面，國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)、建立大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，首先可以從根本上幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份上的轉(zhuǎn)變，即從面朝黃土背朝天的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榧议T口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；其次可以直接避免農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，一定程度上減少人口流動(dòng)的社會(huì)壓力；第三，大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)的建立，能形成一定的聚合效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大，對(duì)加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化也有重要的推動(dòng)作用。4.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際情況看，推進(jìn)“三化”同步發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐與帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，糧食企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)糧食生產(chǎn)基地是積極服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)“三化同步”的有效途徑。一是能推動(dòng)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化。我國(guó)糧食生產(chǎn)規(guī)模偏小、效益偏低的現(xiàn)象還很突出，盡管已經(jīng)出現(xiàn)了一些種糧大戶，但是絕大多數(shù)還是一家一戶落后的種植模式，糧食生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)未能得到很好的彰顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化水平不高。二是能推動(dòng)建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，而一家一戶的分散種植模式，顯然不利于農(nóng)業(yè)實(shí)施統(tǒng)一植保，不利于優(yōu)質(zhì)良種的大規(guī)模推廣。以江蘇省興化市為例，由于近年來(lái)小麥種子多達(dá)數(shù)十種，各種種子產(chǎn)量高低不一、品質(zhì)優(yōu)劣不一，直接動(dòng)搖了該市優(yōu)質(zhì)紅皮小麥產(chǎn)地的市場(chǎng)地位。三是能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前盡管出現(xiàn)了一些種田大戶，但是受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些種糧大戶還明顯存在著“小富即安”的心態(tài)，滿足于一兩百畝的現(xiàn)狀，缺乏一定的進(jìn)取意識(shí)，從根本上看，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體提升和質(zhì)的飛躍。與此相反，國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)能相應(yīng)推動(dòng)大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，能更好地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的根本性革命，極大地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，推動(dòng)傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
三、參與土地流轉(zhuǎn)建設(shè)、糧源生產(chǎn)基地的可行性
1.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨。黨的以來(lái)，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，加之農(nóng)業(yè)科技水平的提高，釋放了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。正是這些富余勞力的出現(xiàn)，形成了浩浩蕩蕩的“農(nóng)民工”隊(duì)伍，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了千百年來(lái)依附土地生存的一部分農(nóng)民背井離鄉(xiāng)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的現(xiàn)象，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)因此應(yīng)運(yùn)而生，并得到快速發(fā)展，現(xiàn)在已成為我國(guó)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。但是也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失，進(jìn)而打破了的經(jīng)營(yíng)格局，使很多家庭再也無(wú)法繼續(xù)耕種原有田地，由此造成了農(nóng)村在一段時(shí)間內(nèi)大量土地拋荒或疏于管理，繼而誘發(fā)了一部分土地逐漸向有能力經(jīng)營(yíng)者的手中聚集，這就是本世紀(jì)初開始出現(xiàn)的農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。中央為了適應(yīng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，先后出臺(tái)了一系列文件，這些規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從無(wú)序走向規(guī)范，從零星走向規(guī)模，由此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)開始加速。至今，全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)仍然方興未艾。2.成本效益比較。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大惠農(nóng)力度，小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)逐年提高，以小麥為例，最低收購(gòu)價(jià)從2010年的每公斤1.72元上調(diào)到2013年的每公斤2.24元，上漲幅度達(dá)到30%，平均每年上漲10%。這在一定程度上帶來(lái)了企業(yè)收購(gòu)成本的增加，無(wú)形中擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，加之基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)大多“小、弱、散”，贏得起輸不起，使得企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)日益困難，即使是市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候，往往也是本大利薄、效益有限。而建設(shè)糧食生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)則顯露無(wú)疑。以10000畝良田基地、畝產(chǎn)500公斤計(jì)算，國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)每公斤每提高0.02元，單銷售小麥一項(xiàng)收入就可增加10萬(wàn)元，同時(shí)也就意味著相同數(shù)量小麥入庫(kù)減少10萬(wàn)元的成本。同時(shí)由于是自種自收，糧食成本大為降低。如興化戴南周某，2011年流轉(zhuǎn)土地1209畝，辦起新型農(nóng)場(chǎng)，夏季的麥子加上秋季的稻谷，以及相關(guān)補(bǔ)貼，獲利超過(guò)80萬(wàn)元。可見，糧食企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，無(wú)論是從降低企業(yè)運(yùn)行成本還是從轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向、提高經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，都是有百利而無(wú)一害的。3.國(guó)有糧食企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)所在。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)增多的大背景下，國(guó)有糧食企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)擁有自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有市場(chǎng)的產(chǎn)品是不可能在市場(chǎng)中生存的，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品對(duì)一個(gè)企業(yè)而言關(guān)乎生死。而經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，國(guó)有糧食企業(yè)基本形成了一定的銷售網(wǎng)絡(luò)，擁有著相對(duì)穩(wěn)定的客戶群和銷售渠道，也就是說(shuō)解決了糧食生產(chǎn)的銷售問(wèn)題，這一點(diǎn)至關(guān)重要。同時(shí)企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，比較了解客戶和市場(chǎng)的需求，集中規(guī)模種植有利于按照市場(chǎng)的需要選擇適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)良種。
二是倉(cāng)儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于種糧大戶而言，由于缺乏必要的倉(cāng)儲(chǔ)條件，往往生產(chǎn)的糧食不能長(zhǎng)期儲(chǔ)存，最直接的選擇就是從田頭到船頭、車頭，再到倉(cāng)庫(kù)，大多數(shù)要經(jīng)過(guò)經(jīng)紀(jì)人之手。而對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)而言則不存在這樣的問(wèn)題。就興化市而言，經(jīng)過(guò)多年的投入，絕大多數(shù)國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完善，每個(gè)單位均擁有現(xiàn)代化的裝卸流水線和保糧裝備、儀器，有利于糧食的長(zhǎng)期儲(chǔ)存與保管，這一點(diǎn)是普通的種糧大戶以及其他主體所無(wú)法比擬的。
三是資金的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化種植，離不開強(qiáng)有力的資金支撐。從當(dāng)前種糧大戶的實(shí)際看，一般的種糧大戶由于資金的缺乏，往往在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化上存在明顯的“瓶頸效應(yīng)”。而國(guó)有糧食企業(yè)相對(duì)于一些零散種糧大戶而言，融資能力明顯要強(qiáng)上許多，這對(duì)做大糧食生產(chǎn)基地規(guī)模具有十分重要的意義。興化市當(dāng)前一些種糧大戶租種的規(guī)模不過(guò)幾百畝，相對(duì)于該市上百萬(wàn)畝農(nóng)田的規(guī)模，比例還是比較低的，對(duì)實(shí)現(xiàn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變作用不明顯。而對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)而言，其在資金上的優(yōu)勢(shì)和融資能力是十分明顯的，這也有利于進(jìn)一步做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，建設(shè)上萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的顯著提高。
四、建設(shè)糧源生產(chǎn)基地的模式
1.種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽(yáng)沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬(wàn)畝，主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號(hào)等十幾個(gè)種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國(guó)馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號(hào)[2]。除此之外，新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè)，合計(jì)占地面積0.33萬(wàn)公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國(guó)最大的五味子種植基地。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的不斷探索和努力，沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征：一是規(guī)模化養(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強(qiáng)。
3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)是全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一，目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，占地面積約20平方公里。現(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)如中糧集團(tuán)、百事可樂(lè)集團(tuán)等、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤(rùn)食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽(yáng)沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽(yáng)光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運(yùn)動(dòng)等多層次觀光園區(qū)；萬(wàn)畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達(dá)6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬(wàn)壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區(qū)域1600畝，被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局正式認(rèn)定為沈陽(yáng)市首家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)；稻田藝術(shù)畫，占地面積280畝，它是現(xiàn)如今中國(guó)擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫；水稻開心農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，占地面積300畝，是以綠色有機(jī)水稻為基礎(chǔ)，集學(xué)習(xí)、觀光、體驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項(xiàng)目。
二、沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：(1)橫坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)占有率；(2)縱坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)增長(zhǎng)率；(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對(duì)市場(chǎng)占有率同市場(chǎng)增長(zhǎng)率形成一個(gè)四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點(diǎn)突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，引導(dǎo)問(wèn)題類向明星類和金牛類方向發(fā)展，盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢(shì)與威脅。通過(guò)波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中，結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅，對(duì)本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析：
1.劣勢(shì)與機(jī)遇并存型
此象限是問(wèn)題類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場(chǎng)占有率低，但市場(chǎng)增長(zhǎng)率高。可以看出，其市場(chǎng)前景廣闊，處于成長(zhǎng)階段，只是發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未突顯，在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場(chǎng)。因此發(fā)展方向取決于對(duì)問(wèn)題類的正確引導(dǎo)。可以通過(guò)采取加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯湫蓍e觀光產(chǎn)業(yè)屬于問(wèn)題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，擁有較好的發(fā)展前景，也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口，但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處，需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對(duì)此類情況，適合采用加強(qiáng)型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率，成為明星類產(chǎn)品。
2.優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇并存型
此象限是明星類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是擁有較快的增長(zhǎng)速度，由于增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，為了繼續(xù)保持較高的市場(chǎng)占有率，需要增加投入和扶持力度，強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯滢r(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它在增長(zhǎng)勢(shì)頭和贏利水平上都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，可以通過(guò)采用穩(wěn)定型增長(zhǎng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型，成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來(lái)源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，利用發(fā)展機(jī)遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
3.優(yōu)勢(shì)與威脅并存型
此象限是金牛類產(chǎn)品，其現(xiàn)狀特點(diǎn)是，擁有較高的市場(chǎng)占有率，但市場(chǎng)增長(zhǎng)率已經(jīng)飽和，因其具有市場(chǎng)成長(zhǎng)率低的劣勢(shì)特征卻占有較高的市場(chǎng)份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，因此不必對(duì)其進(jìn)行大量的資金投入，但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念，突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢(shì)地位，逐漸提高其市場(chǎng)增長(zhǎng)率。結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯浞N植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來(lái)源，同時(shí)在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模，發(fā)展模式也日趨成熟，占有較高的市場(chǎng)份額，由于市場(chǎng)增長(zhǎng)率逐年趨于穩(wěn)定，因此可以通過(guò)采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化，以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.劣勢(shì)與威脅并存型
此象限是瘦狗類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場(chǎng)占有率和增長(zhǎng)率都很低，因此沒(méi)有發(fā)展前景，但此類產(chǎn)品，并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略，而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機(jī)會(huì)。因此針對(duì)瘦狗類產(chǎn)品，要采取減少和剔除戰(zhàn)略，結(jié)合沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢(shì)和威脅，要在政策的正確引導(dǎo)下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢(shì)。
三、沈陽(yáng)沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，并從耕地保護(hù)，土壤改良等多方面著手，切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)綜合能力，更在急需時(shí)，保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力；通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)三大種植業(yè)基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地，挖掘特色種植業(yè)潛力，大力營(yíng)造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。
采用工廠化育秧、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程。
1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。
稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上，通過(guò)在稻田中養(yǎng)魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過(guò)大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用，從而促進(jìn)生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1提升政府職能戰(zhàn)略。
在政策引導(dǎo)上，政府基于對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)確調(diào)控，需及時(shí)做出政策調(diào)整并出臺(tái)了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策；在政策落實(shí)上，要做到落實(shí)政策不打折，確保按時(shí)、足額發(fā)放良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性；通過(guò)加強(qiáng)與招商局、國(guó)土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址、簽約、落實(shí)和實(shí)施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。
按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè)：即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地；通過(guò)打造萬(wàn)畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地，不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。
建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，完善重大動(dòng)物疫病防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系；完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系，提高綜合防控能力和應(yīng)急能力，確實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。
發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)，在選址與布局方面，要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時(shí)，將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
3.2強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)意義，增強(qiáng)參與互動(dòng)意義。未來(lái)，沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略，其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)按以下三種類型發(fā)展：即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗(yàn)式旅游基地”。
3.3規(guī)范服務(wù)強(qiáng)化宣傳戰(zhàn)略。
相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循；通過(guò)建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會(huì)等自律型行業(yè)監(jiān)督組織，增強(qiáng)行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束，促進(jìn)共同發(fā)展；生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對(duì)從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識(shí)、服務(wù)技能、誠(chéng)信意識(shí)、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時(shí)，要通過(guò)多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂(lè)、旅游觀光與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的強(qiáng)農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。
4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。
就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析，大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中，難以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此應(yīng)通過(guò)中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合，加強(qiáng)分工與協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為媒介的前提下，利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進(jìn)、市場(chǎng)空間廣闊、具有裂變擴(kuò)張實(shí)力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去，形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作。可以說(shuō)，企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本，還能增強(qiáng)企業(yè)間的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.2自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（*－2015年）》，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對(duì)農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等作物進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右，總產(chǎn)保持在10000億斤以上，單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善；穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，力爭(zhēng)棉花面積保持在8500萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬(wàn)噸。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則。今年，對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋；大豆補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到整個(gè)東北地區(qū)。項(xiàng)目覆蓋區(qū)按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。
（二）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。各地主導(dǎo)品種的篩選由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，在符合國(guó)家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過(guò)或過(guò)期淘汰的品種。
（三）堅(jiān)持公開推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要通過(guò)各種渠道公開向社會(huì)，并將推介品種隨實(shí)施方案上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。嚴(yán)禁省級(jí)以下農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行品種推介活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
四、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋；大豆在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4個(gè)省（區(qū)）實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2009年良種補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝；小麥、玉米、大豆10元/畝。
五、工作內(nèi)容及要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級(jí)推進(jìn)的原則，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門。最后省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部。
（二）科學(xué)選擇補(bǔ)貼方式。良種補(bǔ)貼資金采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式。水稻、玉米良種補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，實(shí)行良種推介、自愿購(gòu)種、直接發(fā)放。小麥、大豆、棉花良種補(bǔ)貼可以采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼農(nóng)民，也可以采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際和作物品種特點(diǎn)從中選擇確定補(bǔ)貼方式，并隨實(shí)施方案上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。采取補(bǔ)貼資金直接發(fā)放的，實(shí)行公開推介良種，落實(shí)種植面積，農(nóng)民自愿購(gòu)種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金，有條件的地方，可通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民；采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式的，省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門組織招標(biāo)采購(gòu)良種，中標(biāo)單位實(shí)行統(tǒng)一供種，良種補(bǔ)貼實(shí)行售價(jià)折扣，購(gòu)種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種單位登記銷售折扣清冊(cè)，購(gòu)種農(nóng)民簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁省級(jí)以下財(cái)政或農(nóng)業(yè)部門組織招標(biāo)。
（四）據(jù)實(shí)撥付項(xiàng)目資金。各省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門在本意見下達(dá)后15日內(nèi)，組織編制良種補(bǔ)貼實(shí)施方案，聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部上報(bào)備案，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。實(shí)施方案主要包括推介品種、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等有關(guān)內(nèi)容，并附分縣的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額表。對(duì)于全覆蓋的補(bǔ)貼品種，中央財(cái)政實(shí)行預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。中央財(cái)政根據(jù)各地申請(qǐng)，預(yù)撥良種補(bǔ)貼資金。到年底，再根據(jù)當(dāng)年實(shí)際面積進(jìn)行結(jié)算，如果出現(xiàn)結(jié)余資金將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。中央直屬墾區(qū)直接向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。各省（區(qū)、市）墾區(qū)，由省農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)，也可按農(nóng)場(chǎng)的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)赝?jí)農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)，并由省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一供種方式的補(bǔ)貼資金，省級(jí)財(cái)政部門在開標(biāo)后按招標(biāo)確定的供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，根據(jù)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門逐級(jí)審核確定的供種清冊(cè)和農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)的無(wú)種子質(zhì)量問(wèn)題書面意見與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。各省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門年底前將當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實(shí)情況認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。
（五）健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表，村級(jí)有到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。實(shí)行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級(jí)分戶清冊(cè)要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬。采取直接發(fā)放補(bǔ)貼的地區(qū)，清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。
[關(guān)鍵詞]依法治監(jiān)監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)
依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十五大提出并經(jīng)憲法確認(rèn)的治國(guó)基本方略。依法治監(jiān)是依法治國(guó)的重要組成部分，也是新時(shí)期亟待解決的重大課題。目前，監(jiān)獄工作正從依靠行政手段和政策為主的傳統(tǒng)治監(jiān)模式向以法律為導(dǎo)向的治監(jiān)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)行全面和系統(tǒng)的法治化。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，使民警執(zhí)法素質(zhì)，執(zhí)法水平適應(yīng)需求，切實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益。監(jiān)督體制完善，也使權(quán)力受制于法律，創(chuàng)造了司法公正的良好外部環(huán)境。在這種情況下，監(jiān)獄民警以及罪犯的權(quán)利義務(wù)課題得到較為深入地探討，而在依法治監(jiān)下的監(jiān)獄生產(chǎn)問(wèn)題卻少有論及。
目前，監(jiān)獄企業(yè)與開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制要求存在著相當(dāng)大的差距。監(jiān)企社合一，監(jiān)獄辦企業(yè)的社會(huì)壓力較大，行刑方式與生產(chǎn)方式交合碰撞。從監(jiān)獄生產(chǎn)作為改造罪犯的基本手段來(lái)看，認(rèn)識(shí)比較一致。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從如何處理組織罪犯勞動(dòng)改造與監(jiān)獄追求經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問(wèn)題來(lái)看，卻在理論與實(shí)踐上已成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在依法治監(jiān)條件下，監(jiān)獄生產(chǎn)應(yīng)單一化為勞動(dòng)改造手段，以遏制監(jiān)獄生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下違背其初衷利潤(rùn)化的傾向，保證改造質(zhì)量的提高。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)獄生產(chǎn)退出市場(chǎng)，尋求政府包辦是不可能的，監(jiān)獄生產(chǎn)在特定歷史條件下，已具備多種職能。
一是罪犯勞動(dòng)載體職能。勞動(dòng)改造是改造罪犯的主要手段，其作用是其他手段所不可替代的。它是改造罪犯不良思想、矯正惡習(xí)、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能的有效方式。有罪犯勞動(dòng)，就有監(jiān)獄生產(chǎn)。監(jiān)獄生產(chǎn)是罪犯勞動(dòng)的載體，也是監(jiān)獄工作的重要組成部分。
二是補(bǔ)充監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)職能。組織罪犯參加勞動(dòng)是一種必要?jiǎng)趧?dòng)，通過(guò)勞動(dòng)既可以改造其思想，又不讓他們坐吃閑飯，減輕國(guó)家和人民負(fù)擔(dān)。監(jiān)獄生產(chǎn)收入主要用于改善罪犯的生活，維持再生產(chǎn)和完善罪犯有關(guān)的集體生活設(shè)施。四十多年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生了良好的效益，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益很好地彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保改造的順利進(jìn)行，促進(jìn)了監(jiān)管改造工作。
三是維護(hù)監(jiān)管安全職能。在具備安全防范條件下，組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)是維護(hù)監(jiān)獄安全的重要手段。適量的勞動(dòng)可以消耗罪犯大部分時(shí)間和體力，疏泄其過(guò)剩精力。緊張而有序的生產(chǎn)安排使罪犯在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一直從事勞動(dòng)，嚴(yán)格作息制度，又使監(jiān)獄行刑生活節(jié)律加快，整個(gè)行刑生活顯得充實(shí)，這在一定程度上調(diào)適罪犯心理狀態(tài)，促進(jìn)罪犯安心改造。否則，罪犯整天無(wú)所事事，給監(jiān)管安全留下隱患。因此，不搞生產(chǎn)，監(jiān)獄就不能穩(wěn)定。由此可見，現(xiàn)階段搞好監(jiān)獄生產(chǎn)，與依法治監(jiān)的實(shí)現(xiàn)結(jié)下了不解之緣。筆者認(rèn)為，依法治監(jiān)下的監(jiān)獄生產(chǎn)，應(yīng)重視監(jiān)獄工作的主要矛盾，融進(jìn)時(shí)代的新鮮內(nèi)容，圍繞監(jiān)獄的根本任務(wù)進(jìn)行，要貫徹一個(gè)整體思路，即“抓改造、促生產(chǎn)、保安全、增效益”。幾年來(lái)，筆者所在的南湖監(jiān)獄監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定，改造質(zhì)量不斷提高，取得了無(wú)罪犯脫逃、無(wú)罪犯工傷死亡、無(wú)獄內(nèi)重大案件和事故發(fā)生的良好成績(jī)，使監(jiān)管改造工作整體上了一個(gè)新的水平。經(jīng)過(guò)省監(jiān)獄管理局的考評(píng)驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到三級(jí)監(jiān)管安全的標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)為三級(jí)監(jiān)管安全單位，成為全省首家被省局批準(zhǔn)的監(jiān)管安全三級(jí)達(dá)標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)監(jiān)獄。監(jiān)管安全創(chuàng)建場(chǎng)以來(lái)最好時(shí)期；經(jīng)濟(jì)上從一個(gè)負(fù)債多年以農(nóng)業(yè)為主的單位，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”目標(biāo)，發(fā)展成為以勞務(wù)加工為主體的監(jiān)獄，虧損指標(biāo)大幅度下降，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
結(jié)合我監(jiān)工作實(shí)踐，筆者就依法治監(jiān)下監(jiān)獄生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，談一些初淺的看法：
一、確立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)力上。雖然當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過(guò)剩，但監(jiān)獄勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)卻是任何部門和單位無(wú)法比擬的。
一是整體優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力集中、突擊性強(qiáng)，技術(shù)全面、配置性強(qiáng)，訓(xùn)練有素、紀(jì)律性強(qiáng)；二是穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，可以提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源；三是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，許多固有的開支，可不計(jì)入勞務(wù)成本；四是保障優(yōu)勢(shì)，不僅能夠保證勞務(wù)的有效生產(chǎn)率，而且能夠保證合作方有使用配套設(shè)施的權(quán)利。監(jiān)獄應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)形之手，行勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舟。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)既是監(jiān)企矛盾，也是監(jiān)企矛盾平衡的體現(xiàn)。改造效益和生產(chǎn)效益在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)。勞務(wù)生產(chǎn)使罪犯由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)勞動(dòng)；由室外勞動(dòng)轉(zhuǎn)化室內(nèi)勞動(dòng)；由分散勞動(dòng)轉(zhuǎn)為集中勞動(dòng)。雖然監(jiān)管改造上的要求是廣泛的，但“管得住”是最基本的，盡管勞務(wù)生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，但這都是在“管得住”前提下可逐步得到解決。改造與生產(chǎn)的雙贏局面在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)管管理與經(jīng)營(yíng)管理在勞務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到高度一致。勞務(wù)生產(chǎn)，使罪犯的勞動(dòng)戰(zhàn)線大大收縮，勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)集中；民警的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大大減少，經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)簡(jiǎn)單。基層工作民警集監(jiān)管職能與經(jīng)營(yíng)職能于一身，工作責(zé)任心增強(qiáng)，效率提高。監(jiān)企分離在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)。第一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“兩頭在外”，傳統(tǒng)的“供”、“銷”已經(jīng)分離出去。
第二，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要是組織勞務(wù)生產(chǎn)，不需要有固定的產(chǎn)品，不用擔(dān)心產(chǎn)品的市場(chǎng)，不負(fù)責(zé)產(chǎn)品的市場(chǎng)責(zé)任，企業(yè)的部分職能已分離出去。
“九五”期間，我監(jiān)根據(jù)壓時(shí)增效的要求，按照確保安全、效率優(yōu)先、扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則，有側(cè)重地彌補(bǔ)進(jìn)了一批機(jī)械化程度高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目，形成“縫紉為主、多業(yè)并舉”的格局，建立了玩具廠、服裝廠和皮件廠。勞務(wù)加工總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式遞增，勞務(wù)收入由94年的100萬(wàn)元，增加到
1999年的1580萬(wàn)元，20__年達(dá)到2200萬(wàn)元，突破20__萬(wàn)元大關(guān)，取得改造、生產(chǎn)效益的雙豐收，證明了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。
二、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)的穩(wěn)步前進(jìn)。
黨的十五屆四中全會(huì)指出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。筆者認(rèn)為監(jiān)獄結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要有兩個(gè)方面的含義。第一，圍繞品種、質(zhì)量與效益，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平；第二，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品在總產(chǎn)出中的比重。具體可以根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有退的調(diào)整，做到進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小而活。通過(guò)改組、聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、出售等形式，放開搞活，剝離監(jiān)獄附屬功能，凸現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)的改造效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，增強(qiáng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全發(fā)展。筆者所在的監(jiān)獄以前以工業(yè)建材為重點(diǎn)。在“八五”期間，監(jiān)獄黨委根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的需要，抓住有利時(shí)機(jī)，對(duì)水泥廠進(jìn)行擴(kuò)建和改造，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，但“九五”期間，由于主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟，銷路不暢，水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐漸惡化，營(yíng)銷陷入低谷。20__年，監(jiān)獄經(jīng)綜合調(diào)研分析，將水泥生產(chǎn)線及相應(yīng)資產(chǎn)所用權(quán)轉(zhuǎn)讓，并將效益不佳，扭虧無(wú)望的一分場(chǎng)磚瓦廠租賃經(jīng)營(yíng)，至此卸掉了沉重的包袱，盤活了固定資產(chǎn)。并在1998年建成投產(chǎn)高附加值產(chǎn)品稀土節(jié)能燈管，先后又進(jìn)行了二期擴(kuò)建改造，其美好市場(chǎng)前景，為監(jiān)獄工業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬市場(chǎng)門路提供了良好條件，擴(kuò)張了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。作為一個(gè)農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的監(jiān)獄，南湖監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)茶園聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)、水泥廠租賃經(jīng)營(yíng)和組建新世紀(jì)照明公司的戰(zhàn)略重組和經(jīng)濟(jì)定位，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)向更加完美的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)在放小后，將集中很大精力抓好對(duì)關(guān)鍵、重點(diǎn)企業(yè)的管理。具體可以概括為：由基礎(chǔ)管理向經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)抓成本、質(zhì)量、資金管理；由日常管理為主向經(jīng)營(yíng)決策管理為主的轉(zhuǎn)移。新世紀(jì)照明公司投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)量、銷量額持續(xù)增長(zhǎng)，20__年年產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)165萬(wàn)元。今年預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)利潤(rùn)200萬(wàn)余元，成為監(jiān)獄發(fā)展的有力依靠。
