時間：2023-07-10 17:34:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態農業行業現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)在生態農業的經濟利益、生態利益和社會利益關系上，國外生態農業建設重視生態利益
自1924年德國農學家魯道夫•斯蒂納最先提出“生態農業”概念以來，國外學者和生產者對生態農業建設的認識不斷改進和發展，取得了豐富的理論和實踐經驗。國外生態農業建設重視資源和環境保護，在生態農業的發展中表現出獨有的特色，但在建設過程中由于過分強調生態、資源和環境保護，也帶來了經濟效益不高的負面影響。如Postel(2001)指出生態農業由于在生產過程中少用或不用化肥，主要依靠豆科作物為土壤提供氮素營養成分，容易造成鉀、磷養分缺乏，并且由于鉀、磷養分得不到及時補充，往往導致生態農產品產量減少，減產幅度在20%～30%。［1］另外，JelleBruinsma(2003)認為生態農業由于過度強調生態系統的穩定性和多樣性，在輪作中常常種植產量較低的牧草和豆科作物，同時為了減輕對土層的破壞，生態農業生產過程中增加了人畜勞力的用量，減少了機械設備的使用，降低了勞動生產力，影響經濟效益的提高。這種生態農產品生產范式雖然成本低、售價高，但是由于產量低，經濟效益并不高。并且由于生態農產品數量少和農戶所在地區分散，增加了產品的銷售費用和運輸成本，進一步降低了經濟效益。可見，國外生態農業建設重視生態利益，寧可犧牲經濟利益來保證生態利益。
(二)在生態農業的經濟利益、生態利益和社會利益關系上，國內生態農業建設強調綜合效益
自20世紀80年代初葉謙吉教授首次提出“生態農業”的概念，至今已有30多年的發展歷程。國內學者的研究領域主要涉及生態農業發展的理論研究、生態農業技術與模式研究等。［3］近年來，在生態農業的發展利益上，一些學者如韓東娥和李先萍(2001)認為生態農業的發展具有階段性，在經濟發展水平較低的傳統生態農業階段，農戶追求的是產量產值和經濟利益。在經濟發展水平較高階段，由于我國主要農產品的供給相對過剩，人們對生活環境和農產品的生態質量有了更高的要求，農戶在開發資源、追求經濟效益的同時，更注重資源保護和生態社會效益，這種農業屬于現代生態農業的階段。這種現代生態農業重視經濟、社會和生態的綜合效益，體現了現代生態文明內涵，是我國現代農業發展的方向。［4］李文東、楊立剛和魯明中(2005)提出生態農業的經濟利益、生態利益和社會利益是矛盾的統一體，經濟利益是基礎，沒有良好的經濟利益，生態農業不會被農戶所接受。［5］楊新榮(2014)指出建立生態經濟利益補償機制，有利于促進生態農業的可持續發展。［6］從國內學者關于生態農業研究文獻可以發現，國內大部分學者偏重于生態農業的發展規律、發展模式、農業技術開發研究，但是在生態農業的經濟、生態與社會利益的互動協調關系中，對于經濟利益激勵誘導的機制和作用研究較少。
二、生態農業的投入產出特性
農業的生產過程是從投入生產要素到產出農產品的過程。相對于一般普通農產品，生態農業在生產過程中的投入產出有其特殊性。影響生態農業生產過程的投入要素眾多，投入的生產要素主要包括勞動、資本、土地、技術和信息。產出即生態農產品的特質也與一般農產品不同。概括起來其投入產出主要有以下幾個方面的特性。
(一)生態農業的投入特性
1.勞動投入特性。
勞動力投入是生態農業發展過程的主要生產要素，通常，生產生態農產品需要花費更多的勞動力來部分地替代農藥化肥的使用，因此，生態農產品勞動密集程度較高，生態農業屬于勞動密集型行業。勞動力的數量和質量與生態農產品的生產密切相關，其中勞動力的質量更為重要。高素質的勞動力將其他要素有效地結合起來組織生態農業生產，保證了產出。
2.技術投入特性。
生態農業倡導農戶在生產過程中少用或不用化肥、農藥等化學物質，為了能夠維持和獲取一個相當高的產量，因此，農業技術的綜合應用與推廣是生態農業發展的關鍵。生態農業的技術內容比較廣泛，包括輪作和間作、復種、套種等傳統技術，也包括現代生物學和低能耗等生產技術，在生態農業實踐過程中，不是單項技術的應用而是多項技術的綜合運用。可見，生態農業是一種知識和技術密集型的農業，農戶須具有一定的文化知識水平和較全面的農業新技術。
3.土地投入特性。
土地是稀缺資源，是生態農業發展中物質循環和能量轉換借以實現的物質基礎。一個國家或地區的土地資源狀況，決定著生態農業的結構、功能和發展的格局和水平。土地有其自然的屬性和特性，其邊際貢獻是有限的，土地的邊際報酬率是遞減的。因此，在發展生態農業的過程中，農戶在耕種有限土地時，應該充分利用好現有資源，實行適度規模化經營和集約化生產。
4.信息投入特性。
信息是生態農業的生產者、經營者進行生產、經營決策的依據，信息對于面廣而分散的生態農產品生產經營的主體顯得更為重要。只有及時掌握準確的市場信息，才能減少生產和銷售的盲目性，實現經濟利益的提升。
(二)生態農業的產出特性
1.生態農產品的信用產品特性。
生態農產品的質量特征具有信用產品的特性，［7－8］不同于搜尋產品和體驗產品，生態農產品的質量既不能通過搜尋也不能通過體驗來確定產品中涉及食品安全的農藥殘留量、抗生素、有害致病菌以及涉及營養與健康的營養成分含量和配方比例。也就是說，由于信息不對稱，生態農產品的生態特性不直接表現在農產品的外觀上，在交易時不能為消費者所識別，在消費時對消費者身體健康的影響不能很快顯示，而是在較長一段時間后才會為消費者所發覺，在時間上具有滯后性。生態特性的不易識別性和消費效果的滯后性將導致市場上消費者的“逆向選擇”和生產者生產假冒產品的機會主義行為。
2.生態農產品的價格特性。
在勞動價值論中馬克思認為價值是產品價格的基礎與決定因素。生態農產品的價值包括資本投入、勞動力成本、技術、信息及合理的利潤。由于生態農業在生產過程中注重環境保護，減少了對環境的污染，降低了未來社會清潔環境的成本，提高了生態農產品的品質和營養價值，因此，從價值上看，生態農業生產的農產品要比一般農產品具有更高的內在價值，價格和經濟利益高于一般農產品。
三、我國生態農業發展中的投入產出現狀分析
(一)我國生態農業發展中的投入現狀分析
1.高素質勞動力數量的不斷增加。
隨著我國產業結構的調整，農村就業人數總量遞減，然而，就業人數的學歷層次卻呈現出了提升的趨勢。例如浙江省安吉縣是2000年農業部等七部委批準的50個全國生態農業示范縣之一，近年來大力實施科教興縣戰略，通過調整教育布局，鼓勵和支持社會力量辦學，撤擴并174所中小學，新建職業高中、職業學院等一批現代化學校，各級各類教育協調發展，出現了8個教育強鄉鎮，全縣農村初中以上文化程度占全縣總人口的56%。我國農業高素質勞動力數量顯著增加為生態農業發展提供了堅實的智力支持。高素質的勞動力與其他生產要素有機結合使生態農業的產出水平大大提高。因為高素質的勞動力隊伍不但可以減少勞動力的投入數量，而且可以提高生態農產品的質量。
2.生態農業生物技術水平逐步提升。
農業生物技術的開發和利用不斷取得新突破。農業新物種塑造、新的生物農藥的開發、新的生物固氮技術的應用、新的微生物加工技術、太空育種和海洋農場等方面的生物技術都取得了一定的成績。生態農業的發展離不開技術的創新和進步，農業技術的進步推動了我國生態農業的生產效率提高和生產要素投入比例的優化，并促進了農產品經濟、生態和社會利益的目標一致化。
3.政府確保耕地面積紅線取得成效。
中國統計年鑒相關數據顯示，2000年我國耕地面積為1.3億多公頃，之后出現直線下降的趨勢，至2008年達到1.2億多公頃，由此我國耕地面積維持這個穩定狀態，至2012年我國生態農業耕地面積達到1萬多公頃，占全部耕地面積約0.01%，這是政府部門積極保障耕地面積紅線的結果，由此保證生態農業發展過程中耕地面積的供給。
4.信息技術對生態農業發展的積極推動。
耗電量是衡量產業發展狀況的重要指標，據調查，2007年我國信息技術產品總耗電量300億千瓦時～500億千瓦時，大約相當于三峽水電站一年的發電量。信息產業已經成為全球第五大能耗產業。2010年我國數據中心耗能比2007年耗能增加1倍，按此發展速度，20年內耗能將增加100倍。信息技術的發展和應用一方面為農戶提供了準確的信息指導，有利于掌握準確的市場信息，減少生產和銷售的盲目性，增加生態農產品的有效供給;另一方面，為消費者甄別生態農產品的質量，增加有效需求提供了技術支持，從而從供求兩方面實現經濟利益的提升。
(二)我國生態農業發展中的產出現狀分析
截至2012年底，我國生態農業的種植面積、產量與規模取得了可喜的成績。首先，從產地面積看，全國共有7.6686萬個有效無公害農產品產地，其中，有效無公害農產品種植業的產地面積約占全國耕地面積的49%。其次，從產量來看，全國有效無公害農產品供給總量2.8億噸，約占全部食用農產品商品總量的35%。再次，從抽檢合格率來看，在全國累計公告1047個頒證農產品地理標志中，連續4年抽檢合格率達到了100%;另外，連續5年無公害農產品抽檢合格率高于98%。最后，從規模和價格來看，無公害農產品種植業平均產品生產規模超過300公頃;相對于一般普通農產品，貼標無公害農產品的價格普遍提高了5%～10%，超過50%的地理標志農產品價格比當地一般普通農產品價格提高了20%以上。［9］
(三)生態農業發展存在的問題
1.規模不經濟，制約了生態農業的可持續發展。
在我國生態農業發展過程中由于存在土地分散經營與規模化發展之間的矛盾，因此，規避農戶分散經營的劣勢，充分發揮生態農業規模經濟的優勢，是我國生態農業可持續發展所面臨的重要問題。在保證農戶收入增加和經濟利益提高的前提條件下，充分考慮農戶在不產生外部成本的情況下實現土地的集中經營，解決這一問題的辦法只有通過政府的宏觀經濟政策調控激勵來實現生態農業的規模經濟發展。［10－11］
2.生態農業生物技術投入不夠。
科學技術是生態農業發展的技術保障。但是，由于農戶的積累有限和科技文化水平不高，沒有能力和積極性增加投入來進行生態農業生物技術的開發和推廣，加之高等院校和科研機構的科學研究、教學與農業生產的需求脫節，以至于我國的生態農業生物技術尚不成熟，急需要挖掘傳統技術和普及易推廣、效益好的生態農業生物技術，如病蟲害防治技術、秸稈還田技術等，通過完善鄉鎮農技綜合技術服務，以解決我國當前存在的生態農業生物技術投入不夠與生態農業建設需要生態技術支撐之間的矛盾。
3.生產投入要素的機會成本較高，妨礙了生態農產品的市場供給。
由于生態農業發展的高素質勞動力和資本的投入需求與農戶科技文化水平較低、資本存量較少的供給之間存在矛盾，生態農業生產過程中，農戶勞動力和資本等生產投入的機會成本較高，阻礙了農戶發展生態農業的積極性，導致了生態農產品供給相對不足。因此，高素質勞動力和資本的缺口是制約我國生態農業發展的重要問題。總之，雖然我國生態農業具有良好的發展前景，取得了顯著的成績，但是由于我國生態農業的發展存在市場需求和市場供給兩方面的相對不足，以至于生態農業的發展尚處于起步階段。
四、生態農業發展的經濟利益誘導機制構建
(一)生態農業發展的利益誘導機制的經濟學分析
在產品市場上，供給與需求相互作用，當農戶愿意并且能夠提供的數量等于消費者愿意能夠購買的數量時，生態農產品市場達到市場均衡狀態。D1表示生態農產品的市場需求曲線，S1表示生態農產品的市場供給曲線，E表示市場均衡點，Qe和Pe分別為生態農產品的均衡產量與均衡價格;D2表示一般農產品的市場需求曲線，S2表示一般農產品的供給曲線。由于生態農產品具有良好的生態特性，市場需求量對價格的反應較為敏感，在價格變動相同的條件下，生態農產品的需求量的變動幅度大于一般農產品需求量的變動，需求的價格彈性較高。因此，降低價格能有效擴大生態農產品的市場規模，有利于提高農民收入和經濟利益。生態農產品的供給曲線S1是一條折彎的市場供給曲線。當市場供給量較小時，生態農產品的供給價格彈性較大，原因在于生態農產品的投入成本較高，市場上生態農產品成為稀缺產品，價格上升造成生態農產品的收益高于一般普通農產品的收益，農戶會大幅度增加產品供給量。當市場供給量較大和市場規模擴大時，隨著經濟的發展和人民生活水平、健康意識的提高，生態農產品會逐漸取代一般普通農產品，成為農產品市場上的主流，生態農產品的供給價格彈性會隨之降低，趨向于一般農產品的市場供給彈性。在我國，由于生態農產品市場尚處于起步階段，市場規模較小，市場供給彈性較大。但是，從目前我國生態農產品市場的供求來看，在需求方面，由于生態農產品的信用產品特性，消費具有滯后性和累加性，并且價格高于一般農產品，造成需求相對不足;在供給方面，由于勞動、土地、技術和信息等生產要素特殊的投入特性，造成較高的生產成本，影響了農戶的生產積極性，導致生態農產品供給相對不足。市場的供求的相對不足，實際市場規模Q要小于均衡時的數量Qe，需求價格P1則高于均衡價格Pe，生態農產品市場處于失衡狀態。下文將基于生產者和消費者剩余視角對生態農產品利益誘導機制構建進行經濟學分析。生產者剩余是指市場價格與生產者愿意接受的價格之差。市場價格為P1，生產者愿意接受的最低價格在供給曲線S1上的P2，生產者剩余為b、d和f表示的面積之和。消費者剩余是指消費者愿意接受的價格與市場價格之差。市場價格為P1，消費者愿意接受的最低價格在需求曲線D1上，在市場規模Q的范圍內，消費者剩余為a所表示的面積。相對于市場均衡價格Pe，在全部的生產者剩余中b所表示的面積為消費者由于承擔了較高的價格，而轉移給生產者的部分，另外，值得注意的是，c和e表示的面積，是一種經濟福利損失，是生態農產品供給和需求都相對不足造成的結果。經濟利益誘導機制指通過有形或無形的經濟利益作為誘導力促進投入產出的各種因素相互作用、相互影響的機理或制度安排。在市場經濟中，生態農業企業或農戶是獨立的經濟主體。“經濟人”有限理性的特征，追求經濟利益最大化是生態農業企業或農戶的合理目標。正如上所述，生態農業有特殊的投入產出特性，存在機會主義行為和逆向選擇。通過經濟利益誘導，可以增加消費者的剩余，降低或消除經濟福利損失。利益誘導就是通過經濟激勵激發企業或農戶的動機，誘導企業或農戶的行為，從而發揮企業或農戶的內在潛力，為實現利益最大化目標而努力的過程。在圖1中，通過投入和產出激勵誘導，農戶行為受經濟利益的驅使，利益誘導產生動力，從而激發潛能，誘發企業或農戶的行為朝發展生態農業的方向努力，通過提高生態農產品的質量和減低價格，擴大生態農產品的需求量，使短缺或不足的生態農產品市場規模或供給量Q增加到Qe，從而減少生產者福利損失，實現利益最大化目標。
(二)生態農業發展的經濟利益誘導機制構建框架
本文將經濟利益誘導機制功能模塊分為投入利益誘導和產出利益誘導，其中，投入利益誘導分為資本、勞動、土地、技術和信息誘導，產出利益誘導分為價格利益、規模經濟和高額利潤誘導。
1.生態農業投入的經濟利益誘導機制。
本文從資金、勞動、技術和信息等投入要素的視角分析投入層面下的經濟利益誘導機制。
(1)資金投入的誘導機制。
資金是生態農業發展的主要動力基礎。降低資金的使用成本是實現利益誘導的主要途徑之一。一方面，金融方面降低生態農業的融資成本，包括獲取資金的交易費用等。農業金融體系降低貸款利率，放寬貸款門檻，擴大融資范圍等行為都有利于減少生態農業的資本使用成本，擴大利潤。另一方面，資金使用成本的減少有利于引導其他行業資金向生態農業的流入，從而產生資金集聚效應，誘導生態農業的良性循環發展。
(2)勞動投入的誘導機制。
勞動力要素的投入包括要素流動和要素集聚兩個方面，前者與要素價格有關，后者與要素溢出效應有關。在要素流動方面，生態農業勞動力價格的提升有利于吸引相關高素質人才向本行業流入，進而利于誘導本行業高素質勞動力的集聚。在要素集聚方面，勞動力要素在生態農業的集聚，使得本行業內部產生了知識溢出效應，進而推動本行業的創新和發展。
(3)技術投入的誘導機制。
技術投入的利益誘導主要涵蓋了兩方面，一是技術的推廣和應用，二是技術進步的促進作用。技術的推廣和應用，使得生態農業發展的生產效率極大提高，生態效益提升，生產成本下降，推動了經濟利益目標和生態利益目標的趨同。技術進步實現了生態農業技術發展的循環優化，進而使得技術進步在利益誘導機制中的作用更加顯著。
(4)信息投入的誘導機制。
供需雙方信息平臺的搭建，不僅降低了生態農業獲取市場渠道的交易費用，同時優化了市場機制，使得生產方更加易于獲取需求信息，供需實現均衡。另外，信息化水平的提升可以使得消費者對生態農產品實現了更加充分的了解，有利于生態農業拓寬消費市場。
2.生態農業產出的經濟利益誘導機制。
本文試圖從價格利益、規模經濟和超額利潤三個方面分析產出視角層面下的經濟利益誘導機制。
(1)價格利益誘導。
該項機制的實現，需要充分應用政府在價格調控上的宏觀職能。對于生態農業，應當制定高于一般農產品的均衡價格水平的最低價格。以此，推進和支持生態農業的獲益和發展，并保護生態農業生產者和相關領域農業從業人員的利益。圖3顯示出了政府支持價格策略對生態農產品均衡價格和產量的影響。橫軸為產量，縱軸為價格。由于信息不對稱，消費者對生態農業產品和一般農產品的差異不能充分了解。因此，在政府實施價格支持前，市場機制會使得生態農產品市場處于供求失衡狀態。生態農產品的供需均衡價格和產量分別是Pe和Qe。市場價格P1高于均衡價格Pe，市場規模有限、供給不足，實際供給量為Q，小于均衡產量Qe。政府實施支持價格后，政府在宣傳生態農產品特殊性的基礎上，將生態農產品價格提升到高于均衡價格的P1。在此價格水平下，生態農業生產者利用高于市場均衡水平的較高價格，該行業發展的利潤空間提升。由此引致該行業生產積極性不斷提升，生態農產品的產量提升到了Q1，同時消費者對農產品的需求下降到了Q，生態農產品的供給和需求之間產生了供給剩余，即QQ1。此時，政府采購就發生了重大的作用，政府利用政府采購手段，彌補供給剩余缺口，進而維護該生態農業價格機制的優化，推動利益誘導循環機制的優化。
(2)規模經濟誘導。
規模經濟是長期平均總成本隨產量增加而減少，反之則稱為規模不經濟。即在通常情況下，當生產規模很小時，單位產品生產成本極高，以后隨著規模擴大，生產成本逐步下降。當達到最低點時，再擴大生產規模，伴隨著管理等費用的增加，單位產品的成本不但不會下降，反而會上升，形成規模不經濟。我國生態農業的發展長期處于分散經營和粗放經營的狀態。在這種狀態下，生態農業生產的成本相對較高，農業資源不能實現有效的配置和利用。在我國生態農業技術不斷進步和勞動力素質不斷提升的前提下，生態農業生產的規模經濟亦由此產生，并成為我國生態農業發展的一個重要趨向。一方面，隨著經濟規模的不斷擴大，生態農業分工越來越細化和具體化，生產效率不斷提升，生產成本降低，利潤擴大，生態農業獲得了積極發展。另一方面，經濟規模降低了每一個生態農產品所分擔的成本，推動了該產業的發展。發展生態農業的規模經濟，有利于調整生態農業內部的產業結構優化。在增加該行業生產者(農戶)收入的同時，規模經濟使得更多農村剩余勞動力向其他產業流動，加速了城鎮化進程。另外，不同區域的規模經濟效應，推動了地方特色優勢的充分發揮。規模經濟的技術效應也推動了生態環保的升級和優化，使得經濟目標和生態目標一致化。根據規模經濟相關理論，我國生態農業的發展應當保持適度的規模，避免超越適度規模下形成的規模不經濟現象。
(3)超額利潤誘導。
超額利潤又稱為經濟利潤，是指生產者在其他條件保持社會平均水平的前提下，獲得的超過市場平均正常利潤的那部分利潤。不同的市場結構，超額利潤不同。在壟斷性行業中，在短期內和長期內它都可能存在;在競爭性行業中，超額利潤只可能在短期內存在。由于生態農產品良好的生態特性，以及土地距離市場的遠近、不同肥沃程度等原因形成的級差地租，使得生態農產品的個別生產價格高于社會生產價格而形成的超額利潤。超額利潤的誘導機制可以引導資本和勞動等生產要素向生態農業的集聚，生產要素的集聚有利于實現生態農業規模經濟效應，進而在良性循環下推動生態農業的積極發展。六、我國生態農業發展的經濟利益誘導機制有效運行的建議為了保證經濟利益誘導機制有效運行，激勵農戶自覺地發展生態農業，筆者從投入和產出兩方面提出保證我國生態農業發展的經濟利益誘導機制有效運行的對策建議。
1.在勞動力投入上，加快人力資源開發，培養新型農民。
我國是農業人口占大多數的發展中國家，為了發揮人力資源優勢，首先要把教育放在優先發展的位置，提高農民科技文化水平。其次需要建立和完善各項福利制度，加快解決其配置不合理和轉移滯后問題，降低農村勞動力投入的機會成本。最后，各地區應因地制宜發揮農業資源優勢，鼓勵和引導農民利用生態科技調整種植業結構，積極發展多種經營模式，提高生態農業的勞動生產率。
2.在資本和技術投入上，增加農業資金投入，加強實用生物技術的開發和推廣。
首先要給予符合一定條件的生態農業投資項目相關的優惠和補貼。其次要積極吸引外商在我國投資生態農業建設，通過引進資金和技術，在消化吸收的基礎上，開發和推廣農業實用生物技術。最后政府應該擴大農業的投融資規模，建立生態農業專項扶持資金，加強監督管理，確保支農資金安全有效使用。
3.在土地投入上，確保耕地紅線，結合市場供需狀況，積極調整和優化生態農業內部結構，實現生態農業適度規模經營。
在考慮消費者需求和要素供給現狀的同時，根據我國不同區域的水源、氣候、地質、土壤等條件以及生物多樣性等科學區劃，明確各地區內部生態農業發展重點，科學探討并制定有利于優化生態農業內部產業結構、合理開發利用土地資源的策略。以適度規模經濟為理論指導，改進耕作制度，通過多業結合，實現生態農業內部不同產業之間的協調發展和集約化經營，不斷提高生態農業系統的生產力。
4.在生態農產品質量上，加強誠信體系建設，保障市場信用。市場經濟是信用經濟。
當前，我國生態農產品市場中不講信用、假冒偽劣、以次充好現象還相當嚴重，對農產品市場有效運行構成了嚴重沖擊。守信用、講信譽、尊重消費者權益是生態農業可持續發展的基本要求。因而，建立健全與社會主義市場經濟相適應的誠信體系，是一個亟待解決的重大現實問題。為此，一方面要通過農村文化建設，通過宣傳教育、社會輿論，來弘揚和培育農戶的行為習慣和誠信意識;另一方面要通過完善制度安排，建立健全社會信用體系，保障生態農產品市場信用的有效實現。
5.在市場秩序的建設上，完善法制和政策，為生態農業發展做好“保駕護航”工作。
關鍵詞 生態農業；農業模式；現狀；發展前景；中國
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0276-01
生態農業要求把農業及農業相關行業緊密結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，解決好資源利用與環境保護之間的矛盾，實現三大效益的統一與發展[1]。
1 國內生態農業的發展現狀
從20世紀80年代起，傳統農業的優勢與現代科學技術就已經被結合起來[1-7]，生態農業的概念逐漸發展起來，經多年發展，生態農業建設已經取得了諸多可喜的成就，但也應該注意到，我國生態農業發展存在瓶頸[2]。一是目前我國生態農業主要目標為追求更多產出，主要手段為物質循環和能量多級利用，未足夠重視農業的多種生態服務功能；二是當前的生態農業以種植業為主體，沒有充分重視包括工業、服務業在內的其他領域或部門之間的聯系，傳統的農業經濟模式缺乏市場化的引導，在規模經營、專業化生產和品牌化推廣方面發展不足；三是用于指導生態農業發展的相關理論研究落后于當前的生態農業實踐進程；四是農業管理標準化水平低，標準不完善、可操作性差，相互沖突及自相矛盾的現象時有發生。
2 現階段我國發展生態農業的主要作用
2.1 發展生態農業有利于促進農民持續增收
“三農”領域的一系列問題以及農業發展方面的理論研究、科研成果、政策要求，都無一例外要爭取到農民或農業生產者的認可和支持，因此發展生態農業是否能兼顧到農民的當前利益和長遠利益，是否能讓農民獲得真正的實惠，關系生態農業發展成敗[3]。實踐證明，生態農業建設是一個能夠使生產者和消費者獲得雙贏的新型農業體系，可以持續增加農民收入，值得進一步完善、發展和推廣[2-4]。
2.2 發展生態農業是提升農產品質量安全的重要保證
隨著全球經濟一體化的發展，特別是中國加入WTO之后，我國農業發展遇到了許多新的機遇和挑戰，與農產品質量安全相關的一系列問題在農產品國際貿易及農業領域的國際合作中更集中的暴露出來。保護生態環境、大力發展生態農業、提高農產品質量將是我國在新時期農業發展的必由之路，只有這樣，才能解決好農產品質量與產品競爭力及農業綜合效益等多方面的問題[4-5]。另外，發展生態農業、提高食用農產品質量也將有利于改善人民群眾的生活水平與生存環境，有利于我國農業及整個國民經濟的可持續發展[6]。
2.3 生態農業是全面建設小康社會的重要途徑
全面建設小康社會是我國在新的歷史時期的重要發展目標；中國農村人口約占總人口的70%，全面建設小康社會的重點也將在農村。農村的小康社會建設要求不斷提升農民的生活質量和工作生活環境[7-8]。發展生態農業影響著農業生產方式，尤其是農村生活方式；不但可以改善農業及農村環境，提高人們的生活質量，而且也將會獲取更高的經濟收益。生態農業的建設和充分發展，從某種意義上說，將逐步顛覆長期以來形成的城鄉差別方面的觀感，也將最終促成我國小康社會的全面建成[9]。
3 我國生態農業發展面臨的問題
一是國家及農業主管部門雖然對“三農”問題非常重視，但始終未能解決所存在的一些農業管理體制上根本問題。二是生態農業以及相關理念的普及程度不夠高，農業相關管理人員及從業人員未能充分地理解與把握生態農業的各相關方面。三是當前的各種生態農業模式未重視農業的多功能生態服務，大多局限于物質能量循環和能量資源多級回收利用。四是我國生態農業的基本格局始終以種植業為核心，存在一系列問題[10]。五是生態農業發展模式研究方面始終缺少系統、完整的理論整合成果，其整體發展水平較低。
4 生態農業發展應遵循的基本原則
一是選擇適合當地發展的生態模式。我國各地區的發展水平差異很大，適宜的發展模式將能有效促進本地生態農業的發展[11]。二是合理利用資源、促進協調發展。堅持保護環境、改善生態環境原則，合理利用、增殖資源原則，物質循環、多級利用原則，正確運用調控原則[1-6]，多業結合、集約經營原則。三是推進農業產業化經營，加速農業高新技術研發和成果轉化。研究開發環境友好型、經濟效益高、可操作性強的農業高新技術，注重資源的多級循環利用和農業清潔生產，提倡在信息化基礎上組織農業生產。四是健全激勵機制。加強對相關單位及個體的宣傳鼓勵措施，并逐級細化，充分調動其積極性[12-13]。
5 現代生態農業的發展前景和新趨勢
5.1 從重點關注生產環節轉向規模化與產業化
產業化與規模化是生態農業發展的重要方向。應以人與自然和諧發展為目標，以市場需求為導向，依托本地生態資源，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設，促進農業生產、經濟發展與環境保護的協調[14]。現代生態農業的發展，應強調經濟、生態與社會效益的全面提高，通過系統中有機物質的循環，突破單一狹隘的產業限制，產生較高的經濟效益和環境效益[13]。
5.2 發展多產業結合的開放性農業和多功能生態農業
生態農業以農林牧漁產品的生產加工為基礎，緊密聯系生產流通領域，實現農業、工業、服務業的網絡化連接[12]。
5.3 在生態農業的發展中注重生態文化的培育
生態文化是從人統治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。生態文化也是生態農業的靈魂。生態文化重要的特點在于用生態學的基本觀點去觀察現實事物，解釋現實社會，處理現實問題，建立科學的生態思維理論[12，15-16]。生態農業的發展應以促進人與自然和諧共處為基本點，將和諧發展作為首要的價值選擇，將生態文化的培育與發展貫穿于生態農業的發展進程之中。
5.4 在生態農業的發展中注重傳統與現代的融合
生態農業發展要求繼承和發揚傳統農業技術的精華[11]，對整個農業技術體系進行生態優化[15]。在實踐過程中，對整個系統的各個環節進行再優化，以現代農業科學理論為基礎加以整合，引入最新的實用技術進行二次革新創造[17-21]。
5.5 重視傳統農業文化，促進農業可持續發展
我國發展生態農業既包含構建不同類型的適應當地既有條件的生態經濟模式，也包括集成的生態技術和管理模式[11]。我國生態農業必須建立在對傳統農業精華的傳承和提高的基礎之上，只有這樣才能為其全面發展提供堅實的根基和穩定的保障，這也將有利于保護各地區、各民族形式多樣的農業文化遺產，并有利于農業經濟、文化的協調發展[13]。
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“在世界很多國家中，那種真正驅動生產、驅動經濟的，就是那些富有創造力的中小企業。”
在2014年6月25日舉辦的遠東經濟趨勢論壇上，2004年諾貝爾經濟學獎獲得者芬恩?基德蘭德，在主題為“經濟新周期及其背后的驅動力”的演講中如是說。
作為宏觀經濟周期研究領域的權威，也是九方馬第五屆“世界名人中國行”的特邀嘉賓，基德蘭德教授的中國之行，引起中國經濟學界探討到底什么才是新的經濟周期及其中國經濟發展的最大驅動力。
在論壇上他贊許地將這些具有創造力的中小企業家稱之為“最聰明的一群人”，而作為這群人的代表，同樣也是本次論壇主辦方之一的遠東集團，在論壇對話環節就生態農業產業發展的新周期與背后的驅動力與著名經濟學家進行了深入探討。
基德蘭德的經濟周期理論，與遠東集團的現代生態農業案例，在當天的論壇上，將全球經濟與中國經濟對話聯結到了一起。
遠東步入生態農業發展新周期
“我覺得像遠東做農業產業化、生態農業，是一個很好、很有前途的方向。”
在遠東經濟趨勢論壇現場，中國著名經濟學家光針對遠東集團案例，表示對生態農業產業的發展前景十分看好。
作為人類基礎產業的農業在經過了幾個發展階段后，到今天生態農業已成為農業產業最重要和最主流的趨勢，這在國際社會已經形成了一種共識。
成立于1992年的吉林遠東集團以藥業起家，旗下擁有一家上市公司--東北虎藥業股份有限公司，并積極推動旗下的安圖旺民長富農業開發有限公司上市。從2003年開始，遠東集團從藥業全面轉向以藍莓和五味子為主的農業種植和深加工產業，至今已建立了中國藍莓領域第一個完整的產業鏈，擁有藍莓種植基地75個，面積達到30多萬畝，是目前亞洲最大的藍莓種植基地，五味子種植面積世界第一。此外，遠東集團還正在大規模投資興建有機大米、有機雜糧、有機豆類、有機菌類、有機蜂蜜制品等多品類有機食品種植基地。
從2003年進行戰略轉型至今，遠東集團在生態農業、藍莓產業領域都取得了重大突破。在談及選擇生態農業作為重點發展項目的原因時，遠東集團董事長徐哲特別強調指出，其中兩個重要的原因是農業產業的轉型與升級和政府政策支持。
傳統農業低效率、粗放型的生產模式，不管是從資源優化配置還是從環境保護的角度考慮，都不再是適應經濟發展的最優模式，農業產業的轉型與升級，是勢在必行。這也預示著不管是從生態農業整個產業發展看，還是從遠東集團自身的戰略部署看，都開始步入一個新的經濟周期。
遠東集團案例引起了基德蘭德教授的濃厚興趣。論壇開始之前，他應邀參觀了遠東集團生產基地。“這是中國經濟發展新周期一個非常典型的案例。”基德蘭德說。
“三駕馬車”驅動生態農業發展
在2014遠東經濟趨勢論壇現場，談及經濟周期的驅動力，基德蘭德教授表示：“在世界很多國家，那種真正驅動生產、驅動經濟的，就是那些富有創造力的中小企業”，“重要的是，要把政策、資本、技術、人力等資源投入到那些代表了未來方向、具有必然需求的領域中去”。
哪些產業代表了未來？其背后的驅動力又是什么？遠東集團董事長徐哲，以其在現代生態農業領域近10年的探索與實踐，講述了自己的心得。
徐哲認為有三個重要的因素將推動生態農業快速發展，他稱之為“三駕馬車”，這三駕馬車分別是政府紅利、龐大的市場需求和創新。以這三個因素為基礎，徐哲特別強調創新的重要性。“創新是非常重要的一個驅動力，甚至是第一驅動力。對生態農業來說，唯有創新，包括科技創新、商業模式創新和體制創新，才能驅動生態農業進入新一輪的發展周期。”
在論壇現場，平安證券首席經濟學家鐘偉與徐哲的觀念不謀而合，他就傳統農業發展的現狀提出自己的看法：“農業部門仍舊以家庭聯產承包為基礎，在這樣的背景下，很難實現技術創新和注重環境保護等方面的突破。”隨后，他針對基德蘭德教授關于“中小企業的技術創新是新經濟周期背后的驅動力”的觀點，結合遠東集團生態農業發展的現狀，對遠東集團創新型的生態農業經營模式表示充分的肯定：“像遠東集團這樣的生態農業型的企業，在中國屈指可數，少之又少。”
簡介：
【關于基德蘭德】
芬恩?基德蘭德 ，1943年12月1日出生于挪威。
現為卡內基-梅隆大學和加利福尼亞大學圣巴巴拉分校教授，以及德拉斯儲備銀行和克里蘭儲備銀行副研究員。
以“經濟政策的兼容性和經濟周期背后的驅動力”研究的杰出成就，基德蘭德獲得2004年諾貝爾經濟學獎，是經濟周期理論的權威專家，也是經濟政策理論的巨。
同時，基德蘭德是全球聞名的財經名嘴，是權威媒體的明星嘉賓。他創立的實際經濟周期理論被譽為20年來全球宏觀經濟學取得的最重要進展之一。
基德蘭德創立的經濟周期理論，是全球諸多政府機構、組織制定宏觀經濟政策的理論依據，也是全球許多知名企業制定發展戰略的理論參考藍本 。
【關于吉林遠東集團】
(一)總體目標
到2018年，在全市初步形成循環經濟型的產業體系，可持續利用的資源保障體系，山川秀美的生態環境體系，與自然和諧的人居環境體系，體現現代文明的生態文明體系，全面增強經濟社會的可持續發展能力，把棗莊市基本建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態市。
(二)階段目標
與生態市建設和提前建成小康社會、提前基本實現現代化戰略步驟相銜接，棗莊生態市建設主要分為近期、中期、遠期三個階段。
1、近期階段——啟動和推進階段(2004~2007年)
到2007年，全市國內生產總值達到550億元，第三產業比重達到39%；總人口控制在373萬以內，城市化水平達到45%；初步緩解水資源緊缺的矛盾，全市基本實現平水年水資源的動態平衡；環境質量有較大改善，95%的水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準，城市空氣環境質量基本達到國家二級標準；基本建立農業標準化體系；城市污水集中處理率達到60%，回用水利用率達到50%；生活垃圾無害化處理率達到95%；建成區綠化覆蓋率達到38.5%；森林覆蓋率達到28%，退化土地恢復治理率達到60%；受保護地區面積達到國土面積的10%；建設3~5個循環經濟型工業園區試點、2個生態示范區、5個自然保護區和生態功能保護區，建成10個省級環境優美鄉鎮，25%的行政村建成生態文明村。
2、中期階段——發展和提高階段(2008~2013年)
到2013年，全市國內生產總值達到1028.5億元，第三產業比重達到42%；總人口控制在386.9萬以內，城市化水平達到50%；水資源緊缺狀況得到有效緩解，全市基本實現枯水年水資源的動態平衡；基本解決結構性污染問題，區域環境質量得到明顯改善，100%的水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準，城市空氣環境質量穩定達到國家二級標準；農產品質量安全得到保證；城市污水集中處理率達到70%；回用水利用率達到60%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區綠化覆蓋率達到40%；森林覆蓋率達到30%；退化土地恢復治理率達到80%；受保護地區面積達到國土面積的15%；擴大循環型經濟園區試點范圍，基本建成3~5個循環經濟型工業園區；2個區基本達到生態縣標準；建成20個省級以上環境優美鄉鎮。
3、遠期階段——全面發展階段(2014~2018)
到2018年，全市國內生產總值達到1641.3億元，第三產業比重達到45%；總人口控制在398.6萬人，城市化水平達到55%；解決水資源緊缺問題，保證主要河流的生態用水，戰略儲備地下水；全市環境污染和生態破壞問題得到基本解決，環境質量得到根本改善，所有水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準；所有城鎮空氣環境質量優于國家二級標準；農業面源污染得到有效控制；城市污水集中處理率達到80%，回用水利用率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區綠化覆蓋率達到42%；森林覆蓋率達到30%以上；退化土地恢復治理率達到90%；受保護地區面積達到國土面積的18%；5個區、市達到生態縣標準，80%的鄉鎮建成國家級環境優美鄉鎮。
二、建設指標體系
為客觀反映棗莊市生態環境的特點和生態市建設的重點領域，突出循環經濟理念對生態市建設的指導作用，重點解決產業結構不合理、水資源短缺、森林覆蓋率低、環境污染和生態破壞較重等關鍵問題，依據國家環保總局生態市建設指標體系，結合我省生態省建設的實際，在經濟發展、環境保護、社會進步3個方面，確定具有代表性的41個指標，其中有32個國家生態市建設指標，9個是針對棗莊特點而設立的指標，構成了棗莊生態市建設指標體系。詳見附表1。
第二章自然、經濟、社會環境概況
第一節自然環境概況
一、地形地貌
棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區，地跨東經116°48′30″至117°49′24″，北緯34°27′48″至35°19′12″之間，屬于黃淮沖積平原的一部分。東與臨沂市的費縣、蒼山縣接壤，南與江蘇省銅山縣、邳縣為鄰，西瀕南四湖，北與臨沂市的平邑縣和濟寧市的鄒城市毗連。地勢呈東高西低、北高南低，由東北向西南傾伏狀。全市總面積4550平方公里，其中丘陵面積1650平方公里，占全市總面積36.3%，平原面積2450平方公里，占53.8%，澇洼面積450平方公里，占9.9%。
二、氣候
棗莊市屬季風型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有年均氣溫高、熱量豐富、雨量豐沛、四季分明的特點。常年主導風向為東風，夏季多東風，冬季多西北風，多年平均風速3.5米/秒。年平均氣溫在13.6℃~14.2℃。年光照時數2300~2500小時，無霜期達200天以上，多年平均降水量在750~950毫米，年均值為799.8毫米。
三、水文及水資源
(一)水文
全市河流按匯水去向分別流入南四湖、韓莊運河和蒼山縣境內的西泇河。滕州市的全部和山亭區、薛城區的大部流入南四湖，流域面積2586平方公里，占全市總面積的56.8%，主要河流有城河、郭河、十字河、薛城大沙河、北沙河、界河等；嶧城區、臺兒莊區的全部，市中區的大部，薛城區、山亭區的小部流入韓莊運河，流域面積為1828平方公里，占全市總面積的40.2%，主要河流有嶧城大沙河、陶溝河等；市中區和山亭區的小部流入西泇河，流域面積為136平方公里，占全市總面積的3%。現有巖馬、馬河等5座大中型水庫和130座小型水庫。棗莊市水系情況見附圖2。
(二)水資源條件
棗莊市屬于淮河流域運河水系。境內韓莊運河為大型河道，其余均為小型河道。全市多年平均水資源總量為14.72億立方米，人均392.8立方米，是全省人均的1.2倍。全市多年平均地下水開采量為4.343億立方米，其中農業灌溉用水2.825億立方米，工業用水1.039億立方米，城鎮生活用水0.149億立方米，農村人畜用水0.33億立方米。平原、沿湖、沿河地區水資源較為豐富，水質良好，為工農業生產發展提供了有利條件。丘陵山區水資源相對缺乏，給農業生產帶來不利因素。
四、土壤
本市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土和水稻土5個土類，12個亞類，29個土屬，80個土種。土壤總面積為5211874畝，占全市總面積的76.37%，。
五、生物資源
(一)植物資源
棗莊市有農作物類植物13科32種；瓜菜類植物10余科50余種；林木果樹類植物42科104種；水生經濟植物20余科50余種；觀賞植物50余科260余種；其它栽培利用植物及野生經濟植物80余科300余種。
(二)動物資源
棗莊市有馴養家畜家禽類動物19種；水生經濟動物78種；野生經濟動物149種；農作物害蟲天敵139種。
六、礦產資源
全市境內已發現的地下礦藏有46種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗石、磷礦等。煤炭探明資源地質儲量16億噸，石膏探明資源儲量4.2億噸，石灰石探明資源儲量8.3億噸，石灰石預測資源量35億噸，大理石探明資源儲量9.6億平方米，白云石地質儲量1.5億噸。礦產資源分布情況見附圖4。
七、旅游資源
棗莊市有形的旅游資源點(含已開發的景區、景點)70處，其中：以人文資源為主體的旅游資源點38處，以自然資源為主體旅游資源點32處；另有12種旅游節慶活動和地方主題旅游活動。
除有形的資源外，棗莊市還有許多無形的旅游資源，包括歷史文化名人、文學藝術和民間傳說等。
第二節經濟和社會發展現狀
一、經濟發展現狀
近年來，棗莊市委、市政府堅持以經濟建設為中心，積極落實中央和省制定的各項政策措施，搶抓機遇，加快發展，改革開放和現代化建設取得了新的成就，綜合實力明顯增加。2002年實現國內生產總值313.9億元，按可比價格計算，增長13.1%，增速提高2.1個百分點。其中一、二、三產業增加值分別完成45.75億元、162.2億元和105.95億元，分別增長4.0%、16.4%和12.5%。三次產業結構比例達到14.6:51.7:33.7。
二、社會發展現狀
(一)人口現狀
2002年，棗莊市年未總人口3622467人，年增加人口19310人，人口增長率為0.53%。在總人口中，男性人口1879268人，女性人口1743199人，分別占總人口的51.9%和48.1%；其中：農業人口2476611人，非農業人口1145856人，分別占總人口的68.45和31.6%。全市總戶數為1047850戶，平均每戶3.46人。年末全市人口密度為796人/平方公里。
(二)教育
2002年全市教育經費投入86718萬元，比上年增加7001萬元，增長率為8.78%。2002年全市教育經費支出85292萬元，比上年增加7860萬元，增長率10.15%。2002年，全市共接收師范類畢業生1638人，其中本科233人，專科764人，全市各級各類學校共有教職工46072人，其中普通高校584人，普通中專1117人，成人中專1059人，技工學校917人，職業中專1031人，中小學38691人。在中小學中，專任教師33543人，其中普通高中2979人，初中11457人，小學19107人，特殊教育134人，幼兒園1584人。
(三)科學技術
2002年，圍繞全市經濟建設和社會發展，共安排實施各級各類計劃項目145項，總投資9900萬元。科技型中小企業創新資金計劃成效顯著。扶持項目21個，專項資金250萬元，拉動總投資6225萬元。全市取得科技成果109項，其中，達到國內先進水平以上的科技成果93項，申報專利135項，獲得省科技進步獎8項，國家科技進步獎二等獎1項。高新技術產業快速發展，高新技術產業產值達到17.56億元，同比增長27.3%，比年初的3.39%增長2.1個百分點。
(四)衛生
2002年，全市共有衛生機構153處，病床10114張，衛生人員16844人，其中衛生技術人員14107人。全市共報告法定傳染病13種2275例，均為乙類，總發病率為62.42/10萬人，較上年同期下降26.41%。孕產婦死亡率為15.88/10萬人，5歲以下兒童死亡率為17.09‰。
第三節環境保護與生態建設現狀
一、環境保護現狀
(一)水環境質量現狀及廢水排放情況
1、地下水水質現狀
據2002年環境質量年報資料，全年對六處地下飲用水源地進行了水質監測，21項監測項目全部達到《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中2類標準，水質較好，地下飲用水源水質達標率為100%。
2、地表水水質現狀
(1)主要河流水質現狀
據棗莊市環境監測站2002年監測資料，主要納污河流有北沙河、城郭河、新薛河、薛城小沙河、小泥河、嶧城大沙河、小季河等，水質主要指標COD、高錳酸鹽指數、氨氮濃度除嶧城大沙河外其它河流均超過國家《地表水環境質量標準》
(2)主要水庫水質：2002年監測的周村水庫、巖馬水庫的主要指標COD濃度分別為36.9mg/L、29.9mg/L，均超《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。
3、廢水及主要污染物COD排放量
(1)廢水排放量
2002年棗莊市共排放廢水13590.14萬噸。其中工業廢水排放量為8111.14萬噸，占總排放量的59.68%；生活污水排放量5479.0萬噸，占總量的40.32%。
(2)主要污染物COD排放量
2002年棗莊市廢水中COD排放總量39768噸。其中工業廢水中COD排放量19832.8噸，占總量的49.87%；生活廢水COD排放量19935.2噸，占總量的50.13%。
(二)環境空氣質量現狀及廢氣排放情況
1、環境空氣質量現狀
2002年棗莊市城區監測結果：二氧化硫濃度年均值為0.044毫克/立方米，二氧化氮濃度年均值為0.023毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年均值為0.098毫克/立方米，均符合國家《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準。
2、廢氣排放情況
2002年棗莊市工業企業廢氣排放量1288.51×104萬立方米。主要污染物二氧化硫年排放量為60504.3噸，粉塵排放總量為11.73萬噸，煙塵排放總量為12184.66噸。
(三)固體廢物
2002年工業固廢產生量424.56萬噸，工業固體廢物綜合利用率90.11%。生活垃圾30.3萬噸，生活垃圾處理量28.5萬噸，處理率為94.06%。
(四)面源污染現狀
2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，地表水土流失主要污染物COD模數為3.3噸/km2·年，水土流失COD的流失量4614噸。2002年畜禽養殖主要污染物COD排入河量4685.8噸、氨氮770噸；農藥、化肥、地膜的污染也較重。
(五)聲環境
1、區域環境噪聲
2002年棗莊市城區區域環境噪聲平均等效聲級晝間為51.6分貝、夜間為46.5分貝，符合《城市區域環境噪聲標準》2類區標準。
2、道路交通噪聲
2002年5月份對市駐地30條主要路段的道路交通噪聲進行監測，監測道路總長度21.98千米，平均路寬20.7米。經監測，平均車流量1169輛/時，市駐地道路交通噪聲平均等效聲級67.6分貝，無超標路段。
3、功能區環境噪聲
2002年棗莊市城區功能區晝夜平均等效聲級61.6分貝。2002年棗莊市城區聲環境質量狀況較好，總體夜間好于晝間，夏季好于冬季。
二、生態環境現狀
(一)礦山生態環境破壞現狀
棗莊市礦產資源開采歷史較早，礦山生態環境破壞和環境污染問題較為突出。截止2002年，全市采礦塌陷面積為47.73平方公里，露天采礦場面積3.84平方公里。
(二)林業生態建設及森林資源現狀
棗莊市林業用地990.84平方公里，占全市國土面積21.78%；非林業用地3559.16平方公里，占78.22%。
(三)水土保持現狀
全市山丘區面積1650平方公里，占總土地面積的36.3%。據調查，2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，水土流失嚴重。
(四)生態示范區和生態農業建設現狀
目前，嶧城區已成為國家級生態示范區，滕州市為全省生態農業示范縣。
在全市生態農業建設中，初步建成了低山丘陵糧、林、果、牧、漁生態農業示范區；沿湖沿運稻、漁、藕生產示范區等。建成的生態農業模式主要有：“豬——玉米——淀粉”種養加生態農業模式；“草——羊(豬)——糧果牧”生態農業模式；“藕——魚——雞鴨——松花蛋”生態農業模式；“三水農業”生態種養模式等。
(五)保護區、風景區現狀
目前，棗莊市保護區、風景區主要為抱犢崮省級自然保護區(國家級森林公園)九頂蓮花山風景區、熊耳山大裂谷國家級地質公園、龜山地質公園。其它的自然景觀有蓮青山、文峰山、青檀峽谷、薛城石海等。
園林主要有嶧城萬畝石榴園、山亭萬畝梨園、陰平棗園、洪門葡萄村、壇山森林公園、木石省級森林公園等。
第三章生態市建設的機遇與挑戰
第一節經濟社會發展趨勢分析
一、國民經濟增長預測
按照《棗莊市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)要求，本世紀頭十年國內生產總值年均增長12%，后十年國內生產總值年均增長10%，則預計到2007年，棗莊市國內生產總值將達到550億元，實現翻一番目標；到2013年預計達到1028.5億元，到2018年，棗莊市GDP將達到1656.4億元。
二、人口預測
按照《綱要》要求，棗莊市人口自然增長率控制在6‰以內，預測到2007年，棗莊市全市人口將達到373萬人，到2013年，全市人口預計達到386.9萬人，至2018年，全市總人口預計達到398.6萬人。
三、能源需求預測
根據《山東棗莊市實施合成氣城市發展戰略研究報告》，預測出不同水平年棗莊市能源消耗量，詳見表3-1。
表3-1棗莊市能源消耗指標預測
項目2007年2013年2018年
GDP(億元)5501028.51656.4
終端能源消費量(tce)736.24963.441193.84
萬元GDP終端能源消費量(tce/萬元)1.340.940.72
四、水資源需求預測
根據《21世紀初期山東省水資源可持續利用總體規劃報告》，在戰略儲備地下水的前提下，按照50%保證率，到2005年棗莊市將缺水2.857億m3；到2010年缺水3.444億m3；在75%保證率條件下，2005年棗莊市缺水5.318億m3，2010年缺水5.909億m3。
第二節生態市建設的有利條件
一、各級政府高度重視
*年9月26日，省十屆人大第四次常委會作出了《關于建設生態省的決議》；*年9月29日，省委、省政府在煙臺召開了全省建設生態省動員大會，省政府于*年12月26日印發了《山東生態省建設規劃綱要》。《綱要》的出臺為棗莊市的生態市建設指明了道路。
棗莊市委、市政府高度重視生態市的建設工作，成立了由市計委、市環保局組織牽頭的《棗莊生態市建設規劃》編制小組，決心通過實施《棗莊生態市建設規劃》，全面啟動棗莊市的生態保護和恢復重建工作。
二、區位優勢明顯
棗莊位于蘇魯豫皖交界和淮海經濟區中心，是我國東部地區的南北過渡地帶，又是沿海地區與西部內陸地區的重要結合部。京滬鐵路、京福高速公路、104國道、206國道、京杭大運河和設計中的京滬高速鐵路穿境而過。優越的地理位置，使棗莊具有與東部沿海發達地區進行經濟、科技領域廣泛交流與合作的優勢，同時，由于自身資源豐富，勞動力成本低，是發達國家、經濟發達地區產業梯次轉移的首選目的地。
三、經濟、社會發展取得明顯進步
改革開放20年來，棗莊市國民經濟取得顯著成就，各項社會事業不斷進步，城鄉居民收入和生活水平有了很大提高，全市人民實現了由溫飽到總體上達到了小康的歷史性跨越，進入了一個全面建設小康社會的新階段。特別是近幾年來，由于全面實施“工業強市、外向帶動、發展民營經濟、農業結構調整、城市化和科教興市”六大發展戰略，積極推進重點地區、重點工作和重點項目建設，區域經濟發展活力逐年提高，經濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，為生態市的建設奠定了良好的經濟、社會基礎。
四、礦產資源豐富，產業關聯度高
棗莊市礦產資源十分豐富。已探明的地下礦藏20余種，主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理廠、花崗巖、石灰石、磷礦等。豐富的礦產資源，資源開發及相關產業的高度發達，使棗莊市具有發展循環經濟的先天優勢。隨著科學技術的飛速發展，共生、伴生資源開發產業不斷興起，為產業間的橫向耦合，產業鏈的不斷延伸和循環型經濟社會的創立提供了良好的基礎。
五、基礎設施建設迅速
棗莊市交通、通訊事業發展迅速，能源供應充足，金融、購物、文體娛樂設施體系健全。全市客運線路發展到303條，通車里程達49660公里，客運班車除通達省內所有地市和市內所有鄉鎮外，還可通達京、津、冀、豫、滬、皖、蘇、浙等8個省市的中心城市和商品集散地。境內鐵路全長288.5公里，京滬鐵路縱穿棗莊西部，棗薛支線與京滬鐵路相交于薛城。京杭大運河境內航道68.5公里，境內共有港口53個，年吞吐能力達500萬噸。郵電通訊已采用現代化的光纜、微波和數字程控交換設施，電話交換機總容量達14.1萬門。電力擁有坑口發電廠10座裝機總容量186萬千瓦，年發電量150多億度。城市供水、供氣、供熱配套設施齊全。現代化的購物中心、星級賓館涉外服務功能日臻完善。
第三節生態市建設的制約因素
一、生態承載力不足，生態環境破壞嚴重
(一)生物資源匱乏
經生態足跡分析表明，棗莊市的生態赤字高達1.24ha2/人，生態赤字主要表現為耕地與林地面積的欠缺，主要原因為：
1、耕地面積不足
受人類生產生活活動的影響，棗莊市的農用耕地持續減少，目前人均耕地面積只有0.06公頃。由于棗莊市范圍內人類耕作歷史久遠，尚未開發的適宜耕作土地幾乎已不存在。因此，棗莊市的耕地面積不足問題應主要通過提高農業生產率和外部輸入來解決。
2、林木質量差
棗莊市的現狀森林覆蓋率為26.5%，除少數地區的植被生長狀態較好之外，多數地區的林地以中幼林為主，林分質量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產性土地少。
(二)水資源承載力較弱
棗莊市是北方嚴重缺水城市之一，人均占有水資源量392.8m3，僅為全國平均水平的14.7%左右，水資源供需矛盾突出，已嚴重制約了城市經濟的發展，同時，由于排污量的不斷增加，水質污染，也產生了一系列的其他水環境問題。
(三)水土流失和生態破壞嚴重
(1)微度侵蝕面積1928.6平方公里，占全市總面積的42.4%；
(2)輕度侵蝕面積1221.1平方公里，占全市總面積的26.9%；
(3)中度侵蝕面積651.2平方公里，占全市總面積的14.3%；
(4)強度侵蝕面積397.5平方公里，占全市總面積的8.7%；
(5)極強度侵蝕面積256.1平方公里，占全市總面積的5.6%；
(6)劇烈侵蝕面積93.5平方公里，占全市總面積的2.1%。
二、產業結構不合理，競爭能力不強
煤炭、水泥以及石膏等行業在棗莊市產業結構中占據主導和支柱產業的地位。由于支柱產業結構單一，加上煤炭、水泥、石膏等行業本身條件所限，在國內外市場競爭中處于不利地位。
三、環境污染嚴重，防治任務艱巨
作為資源開發型城市，棗莊市面臨的環境保護方面的壓力遠比其它城市為大。工業生產特別是造紙、化工、煤炭、水泥業生產造成的污染最為突出，生產過程中所產生的廢石、廢水、廢氣對土壤、空氣和水體造成了較嚴重的污染，給生態環境造成了不良的影響。主要河流水質均超過國家地表水Ⅲ類水質標準，大中型水庫存在著不同程度的富營養化，主要污染物排放總量削減任務較重，距離南水北調東線工程水質保證的要求還有相當的差距。
四、城礦關系不順
由于歷史和體制方面的原因，棗莊市政府和城市中煤炭、水泥等行業企業，特別是煤炭業之間的關系有待理順。棗莊市既是城市、又是煤炭業工業基地，既承擔一般城市經濟社會的綜合服務功能，又承擔發展工業的產業支柱功能。地方財政力量薄弱，市政建設欠賬過多，城市功能發育不全，對煤炭城市發展造成了不利的影響。
五、人口密度大、整體文化素質偏低
目前棗莊市的人口密度已達796人/平方公里，過高的人口密度不僅導致了人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業、養老、醫療等構成了巨大壓力。同時，人口整體文化素質偏低，每萬人中大專以上學歷人數和科技人員數量均低于全國平均水平。全民基礎文化水平不高，人才匱缺，也是制約棗莊市可持續發展的社會因素之一。
第四章生態功能分區
生態功能區劃是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提。其要點是以正確認識區域生態環境特征，生態問題性質及產生的根源為基礎，以保護和改善區域生態環境為目的，依據區域生態系統服務功能的不同，生態敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是研究和編制區域生態建設規劃的重要內容。
在參考各種專業地圖、文獻資料和統計資料對區域各種生態要素之間的關系進行相關分析，以各個區劃要素或各個部門綜合的區劃(氣候區劃、地貌區劃、植被區劃、土壤區劃、農業區劃、林業區劃、綜合自然區劃、生態地域區劃、生態敏感性區劃、生態服務功能區劃等)圖為基礎，通過空間疊置，以相重合的界限或平均位置作為新區劃的界限。綜合分析確定并選取反映生態環境功能地域分異主導因素的標志或指標，作為劃分區域界限的依據。應用景觀生態學的原理，編制景觀類型圖，在此基礎上，按照景觀類型的空間分布及其組合，在不同尺度上劃分景觀區域。不同的景觀區域其生態要素的組合、生態過程及人類干擾是有差別的，因而反映著不同的環境特征。棗莊市生態功能區分為：低山丘陵生態農業與生態恢復區、城市生態系統功能區、平原生態農牧業區、濱湖沿運生態農業與濕地保護區。
棗莊市生態功能區劃圖見附圖1。
第五章生態市建設的重點領域和主要任務
第一節循環經濟型產業體系的構建
通過對第一、第二、第三產業的科學規劃，可以達到各產業內部和產業之間能源和物質的循環利用。形成經濟結構優化、產業布局合理、技術與產品創新能力強、國內市場占有率高的循環型、網絡型、服務型和進化型的高效持續生態經濟體系，把棗莊市基本建成循環經濟型城市，促進城鄉生態環境向凈化、綠化、美化的可持續的生態系統演變。
一、生態型農、林、牧、漁業
按照總體協調、循環發展、再生利用的原則，運用系統工程方法，以防治農業面源污染為基礎，以提高生態效益為中心，以農業結構調整為主線，以現代科學技術和社會文明為支持，因地制宜地發展生態農、林、牧、漁業。
(一)生態農業建設的目標任務
1、目標、任務
目標：經過15年的努力，到2018年，在全市建立起可持續發展的大農業經濟體系，全市農業和農村經濟發展水平、綜合競爭能力、抗御自然災害能力達到全省較發達地市水平；農業生態環境質量達到全省較先進水平，生態復合系統保持良性循環，可再生能源不斷增值；農民文明程度、綜合素質達到較高水平，實現農村經濟、社會與環境的協調發展。
任務：通過實施大規模的生態環境工程建設，實現技術創新和產業升級，建立具有棗莊特色的生態農業生產體系；大力發展農業科學技術教育，加快產業化、信息化、生態化進程，努力建設具有農業現代化標準和環境優美的農村人居環境。
(二)生態農業建設總體規劃布局與區域劃分
1、生態農業建設總體規劃布局
遵循非均衡發展規律，以鄉、村為基本單元，根據不同情況確定不同的生態農業建設區域，以此為重點，搞好突破，以點帶面、逐步推進，不斷帶動經濟總量擴大和發展水平提高。
2、生態農業建設經濟區域劃分
根據棗莊市資源、環境和經濟地域差異及自然狀況，將全市劃分為五種類型的生態農業經濟區。
(1)平原林網立體種植生態農業區
(2)山區立體開發生態農業區
(3)低山丘陵生態農業區
(4)濱湖沿運地區水體、林、糧、漁等立體開發生態農業區
(5)庭院、園林生態農業區
在五種生態農業經濟區域中，可根據當地地理和資源條件優勢，重點推廣以下八種生態農業模式或技術體系，即“四位一體”生態模式及配套技術；“豬—沼—果”生態模式及配套技術；平原農村復合生態模式及配套技術；生態種植模式及配套技術；生態畜牧業生態模式及配套技術；丘陵山區小流域綜合治理模式及配套技術；設施生態農業模式及配套技術；觀光生態農業及配套技術。
(三)生態農業建設重點
改組改造傳統農產品生產加工產業，優化提高龍頭支柱產業，高起點發展新興產業，大力發展高新技術產業，重點進行精準農業工程、農業產業化工程、農產品質量安全工程、生態家園富民工程、農作物秸稈綜合利用工程、生態農業旅游工程六大工程建設。
(四)生態大農業與二、三產業循環鏈接體系構建
1.創新了生態農業產業化發展模式和經營體制，有效破解了小農分散經營利益聯結不緊密、產業鏈斷裂等難題。近幾年通過政府引導，政策扶持，不斷創新農業產業化發展模式和經營體制。農業產業化龍頭企業與基地和農戶間形成了穩定的“利益共享，風險共擔”的利益聯結機制。龍頭企業帶領大批農戶從事農業產業化經營，幫助農戶解決資金、技術、市場、產品質量等制約因素，通過保護價收購農產品、股份分紅和利潤返還等方式，保障了企業和農戶的增收，培養造就了一大批懂經營的現代農民工人。
2.生態農業產業化政策、標準逐步確立，促進了農業產業化發展。為了促進高效特色生態農業產業化的發展，近幾年重慶市政府出臺了特色效益農業發展政策和措施，包括生態扶貧移民、退耕還林、稅收減免、財政補貼、“一貼三獎勵”、水電優惠、興建農村新型金融機構、“三權”抵押貸款等政策，大大促進了農業產業化發展。為了提高農產品安全質量保障，加強了農業行業標準化建設。涪陵區建立條形碼電子身份證追溯系統，并率先建立起覆蓋鄉鎮街道和行政村的農產品質量安全監管體系。
二、重慶庫區生態農業產業化發展的制約因素
1.現行農村經營體制、要素資源約束，制約著生態農業產業化發展。2011年重慶市農業產業化率只有42%，庫區農業產業化率更為低下。其原因在于生態農業產業化發展需要土地大規模集中，需要資金、技術、信息、人才、企業等要素資源向農業集聚。但實施以來，農業以一家一戶的小農經營為主，耕地塊小分散，不能實現耕地大規模集中，生態農業產業化要求的生產布局區域化、規模化無法實現，使得資金、技術、人才等要素資源無法在農業聚集，生態農業難以推廣和發展。
2.較低的城鎮化水平制約著農村人口轉移、土地流轉，阻礙著市場信息和農業生物技術推廣傳播。由于缺乏信息網絡和交通通訊等基礎設施，農民不能及時取得商品市場信息，不能發揮城鎮經濟信息對農村的輻射和帶動，小農生產脫離了國內外大市場，農業生產效益低下，農民生產積極性不高，出現了大量土地撂荒，大量青壯年勞動力外出務工，導致生態農業生物技術推廣難，制約著農業生態化發展。
3.化學化的農業生產方式，導致農業面源污染嚴重。重慶庫區山地多，土壤水土養分流失嚴重，加上人多地少，人口與資源、環境的矛盾突出，農村貧困面大，導致對土地資源掠奪式經營，農藥、化肥施用量超過全國平均水平。經估算，庫區農作物廢棄物年產量約130萬噸，其中多采用露天焚燒、填埋方式處理。畜禽業糞便年產量約為1252.49萬噸，庫區年禽畜糞便磷流失量平均為400多噸，不僅造成有機肥利用率低，資源浪費，而且農業面源污染嚴重。
4.資源環境保護、生態農業發展的政策、法律保障和監管體系不完善。首先，由于農業資源環境保護、基本農田保護制度、農產品質量安全監督與管理體制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技術不強，庫區生態環境制約著生態農業發展。其次，生態農業的政策和法制滯后成為制約生態農業發展的重要因素。我國還未建立國家層面的生態農業發展的基本法律制度，導致地方生態農業發展政策缺乏法律依據，各級政府難以制定相應的產業政策和扶持政策。同時缺乏生態農業技術和農產品認證標準，未能建立生態農產品生產、養殖、加工、運輸、儲存等技術規程及農藥、化肥使用規程等相關技術標準。
5.生物循環農業沒有廣泛推廣，循環農業發展模式推廣不充分。生物循環農業需要運用系統工程方法、現代科學技術和大量資金支持，投入回收期較長，對企業資金形成較大壓力，社會資本投向循環農業的比重小。而庫區財力、人力不足，農民文化科技素質低，難以掌握較復雜的生態循環技術，影響到循環農業的普及，制約著循環農業發展模式的推廣。
6.生態農業產業化社會服務體系建設滯后。首先，生態農業科技推廣體系不完善。先進的生物技術、循環技術等未得到廣泛應用，實用的農業技術引入推廣速度慢。其次，庫區生態農業產業化基礎設施落后。受自然環境約束，庫區多數地區地處偏遠山區，交通通訊條件差，生產要素流動、市場信息和物流成本高，生態農業產業化投資引進困難。市場信息不靈也是制約生態農業發展的重要原因。
7.生態農產品市場培育欠充分，生產者缺乏積極性。生態農產品市場營銷體系沒有建立起來，消費市場還沒有培育起來，不能有效利用市場機制促進生態農業的發展。絕大多數無公害優質農產品在市場上未能實現優質優價，生產者在優質農產品生產中沒有獲得相應的效益報酬，對生態農產品生產缺乏積極性。
三、促進重慶庫區生態農業產業化發展的政策建議
1.抓住城鎮化機遇，加快農村剩余勞動力轉移和農村土地流轉，促進資源要素向農業集聚。通過完善土地交易所等資產交易平臺，積極推進土地承包經營權流轉，加速農村土地的流轉和集中，通過整合土地、資金、技術、人才等要素，推動特色生態農業產業化、區域化、規模化經營。
2.加強區縣級保障性住房建設，推動重慶萬州至湖北宜昌生態城鎮化進程。應適度加強重慶萬州至湖北宜昌段生態城市建設，加大對開縣、云陽、奉節、巫山等縣級城市投入，加強保障性住房建設，深化戶籍制度改革，建立城鄉統籌的社會保障體系，引導農村人口向城鎮轉移，減輕農村人口對土地資源的重負，通過城鎮化為農業產業化發展提供空間支持。充分利用節能、減排技術及其設施的配套，最大限度降低城鎮化對庫區生態環境的破壞，確保長江中下游生態安全。
3.統籌生態農業發展規劃，制定農業資源開發原則。堅持生態優先，效益為重，堅持從實際出發，按照“整體、協調、循環、再生”原則，制定符合庫區生態農業發展總體規劃。政府應統籌規劃企業、基地、市場要素，整體協調山、林、水、路、村、電等基礎設施建設。把著力點放在農業資源的節約與高效利用、農業廢棄物的資源化、農業產業鏈的清潔工程、循環農業以及沼氣、太陽能等農村社區清潔能源建設等的發展規劃上。農業工程項目及農業開發，必須符合生態農業的總體規劃，防止因為局部利益而忽視整體利益。農業資源開發利用應堅持資源環境可承載力為界限，實現人與自然協調發展為原則。
4.完善庫區環境保護和資源使用的法律制度，完善生態農產品質量標準建設、檢驗檢測和認證體系建設。第一，建立我國農業生態環境保護法。建立農業生態環境保護的專門性法律和農業生產專門管理部門，落實農業生態環境的建設、保護、管理與監督，逐步實現農業生產向清潔生產方式轉換，建立環境友好型、資源節約型農業生產體系。第二，建立農業生態環境保護補償機制。堅持“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰負責”、“誰保護，補償誰”的原則，建立大氣、耕地、水資源生態保護補償制度和耕地、水資源消耗補償制度。建立污染環境、破壞生態的懲戒制度，設立生態環境保護的專門機構，負責耕地、水資源、大氣的檢測、監督、治理，嚴格執行各項法律制度。政府層面加大宣傳，增強民眾的環保法律知識和環保意識，綜合治理農業面源污染。第三，加快生態農產品質量標準建設、檢驗檢測和認證體系建設。制定和完善生態農業對水資源、土壤、大氣、耕作制度的要求和標準，制定和完善生態農產品生產、加工、儲存、運輸技術規程及生物農藥、有機肥使用規程等標準體系。盡快完善市、縣級農產品質量檢驗檢測機構建設，加快建成方便快捷的生態農產品質量檢驗檢測網絡。加強無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標志認證管理、服務機構建設和監管，引導生產企業申報“三品一標”食品認證，幫助消費者認知和消費。
5.完善生態農業財政、稅收、金融、價格補償等優惠政策和激勵機制。第一，建立庫區生態農業發展專項基金。重點用于交通、水利等農業基礎設施建設及水土保持、植樹造林等，對庫區生態農業項目建設給予專項基金重點支持和政策傾斜。第二，完善生態農業生產要素投入補貼和環境補貼政策，引導和激勵社會資本到農村開發特色生態產業，從事生態農業產業化經營。第三，拓寬生態農業融資渠道，大力發展村鎮銀行、資金互助社等服務農村的中小金融機構，創新生態農業金融產品，實施差別化“綠色金融”政策，將農村信貸資源更多地投向生物技術、生態農業、循環農業，扶持生態農業產業化發展和環境保護建設。建立生態農業政府投融資擔保平臺，對生態農業建設項目給予貸款貼息優惠政策，加大生態農業保險，完善生態農產品保險機制，實施生態農產品支持價格等來保護和支持生態農業的發展。
6.建立政府投入為主導的生物技術開發、推廣體系。政府引導和激勵農業科研機構、高等院校與農業產業化龍頭企業共建產學研融合的生物科技創新平臺。選擇和支持一批科技實力強的農業科研機構和農業科研院校到庫區建立科研基地。激勵龍頭企業加快生物技術引進，促進世界最新生物科技成果向現實生產力的轉化。推廣農業科技教育，切合實際地對農民進行生態農業培訓，傳授生物技術和循環農業技術，鼓勵農民將農用地轉向生態耕作。通過“12316”信息服務平臺，設立生態農業技術服務專欄，加強科研院所、企業、生產基地網絡互聯，將規范化、程序化的生態農業技術傳播推廣，指導生態農業生產。
7.建立循環農業經濟的激勵機制，大力發展循環農業。政府應加大資金、技術方面的投入，建立企業和農戶積極參與循環農業的激勵機制，對節約與高效利用農業資源、農業廢棄物的資源化、清潔生產以及農村沼氣等制定扶持政策和獎勵，特別要激勵產業化龍頭企業對循環農業經濟的帶動作用。大力推廣“沼氣發酵、有機肥生產，糞污還田”模式，桔桿、稻草、果渣等飼料養畜、“廢棄物變廢為寶”模式，“林果-兔雞”、“豬（羊）-沼-糧（茶、菜、果）”等循環模式。
[關鍵詞] 生態城鎮化 三峽庫區 生態農業產業化 對策
[中圖分類號] F291 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2013）06-0065-04
[基金項目] 重慶市教委2013人文社會科學研究項目“重慶城鎮化與保障性住房建設協同性研究”（13SKT34）；重慶市2012社會科學規劃項目“渝東北翼產業構架及實現路徑研究”（2012YBJJ139）。
[作者簡介] 李曉莉（1965 — ），女，四川營山人，重慶電子工程職業學院財經學院教授，研究方向，區域經濟；楊建平（1965 — ），重慶涪陵人，重慶電子工程職業學院財經學院教授，研究方向：區域經濟。
三峽庫區是長江流域的重要生態屏障，生態安全是三峽工程及長江中下游經濟社會可持續發展的生命保障，是具有全局性影響的生態經濟區，生態農業產業化是確保生態安全的發展戰略。積極推動庫區生態農業產業化發展，是實現經濟社會發展與生態環境保護相互促進的可持續發展戰略。
一、重慶庫區生態農業產業化發展現狀
1. 重慶庫區高效特色生態農業初見成效，初步形成了各具特色的區域化農業產業帶。近年來，重慶加快庫區傳統農業的轉型，走特色化、集約化、產業化發展道路，把高效特色農業作為經濟發展的主攻方向。在庫區實施了退耕還林、生態移民扶貧搬遷、農業產業化百萬工程、兩翼農戶萬元增收工程等，通過土地流轉整合土地資源，整體規劃，著力打造山地特色生態農業基地，因地制宜發展資源環境可承載的生態農業產業。庫區農業產業結構日趨合理，區域性的生態特色產業基地初具規模，建立了一批特色鮮明、安全生態的優質名牌產品和產業帶，除了建成全國最大的柑橘、臍橙、榨菜生產加工基地外，近年來培育了集農業科技、產業、旅游與商務于一身的渝北國家農業科技園區。庫區憑借特色資源已初步形成了各具特色的區域化農業產業帶，為生態農業產業化奠定了基礎。
2. 農業產業化龍頭企業快速發展，生態農業產業化步伐加快。重慶市政府把培育產業化經營主體，作為農業產業化發展的重大舉措，實行了“一貼三獎勵”①，對庫區龍頭企業地方所得稅和行政性收費全免等扶持政策，特別授信庫區信貸資金，支持農業產業化發展，一大批龍頭企業、農民專業合作社應運而生，極大地推動了庫區特色效益農業的發展和生態農業產業化步伐。到2011年，重慶市已有農業龍頭企業1800家，農民專業合作社1.03萬個，柑橘、蔬菜、糧油等種植業大戶2.61萬個，豬、牛、羊、水產等養殖業大戶3.07萬個，上規模的農業產業化組織達到11.7萬個。農業產業化龍頭企業不斷創新技術，深化加工，開拓市場，延長產業鏈，實行產業化、生態化生產，并帶動基地建設和農民增收，形成了“產加銷、貿工農”一體化發展格局。
3. 創新了生態農業產業化發展模式和經營體制，有效破解了小農分散經營利益聯結不緊密、產業鏈斷裂等難題。近幾年通過政府引導，政策扶持，不斷創新農業產業化發展模式和經營體制。農業產業化龍頭企業與基地和農戶間形成了穩定的“利益共享，風險共擔”的利益聯結機制。龍頭企業帶領大批農戶從事農業產業化經營，幫助農戶解決資金、技術、市場、產品質量等制約因素，通過保護價收購農產品、股份分紅和利潤返還等方式，保障了企業和農戶的增收，培養造就了一大批懂經營的現代農民工人。
4. 生態農業產業化政策、標準逐步確立，促進了農業產業化發展。為了促進高效特色生態農業產業化的發展，近幾年重慶市政府出臺了特色效益農業發展政策和措施，包括生態扶貧移民、退耕還林、稅收減免、財政補貼、“一貼三獎勵”、水電優惠、興建農村新型金融機構、“三權”抵押貸款等政策，大大促進了農業產業化發展。為了提高農產品安全質量保障，加強了農業行業標準化建設。涪陵區建立條形碼電子身份證追溯系統，并率先建立起覆蓋鄉鎮街道和行政村的農產品質量安全監管體系。
二、重慶庫區生態農業產業化
發展的制約因素
1. 現行農村經營體制、要素資源約束，制約著生態農業產業化發展。2011年重慶市農業產業化率只有42%，庫區農業產業化率更為低下。其原因在于生態農業產業化發展需要土地大規模集中，需要資金、技術、信息、人才、企業等要素資源向農業集聚。但實施以來，農業以一家一戶的小農經營為主，耕地塊小分散，不能實現耕地大規模集中，生態農業產業化要求的生產布局區域化、規模化無法實現，使得資金、技術、人才等要素資源無法在農業聚集，生態農業難以推廣和發展。
2. 較低的城鎮化水平制約著農村人口轉移、土地流轉，阻礙著市場信息和農業生物技術推廣傳播。由于缺乏信息網絡和交通通訊等基礎設施，農民不能及時取得商品市場信息，不能發揮城鎮經濟信息對農村的輻射和帶動，小農生產脫離了國內外大市場，農業生產效益低下，農民生產積極性不高，出現了大量土地撂荒，大量青壯年勞動力外出務工，導致生態農業生物技術推廣難，制約著農業生態化發展。
3. 化學化的農業生產方式，導致農業面源污染嚴重。重慶庫區山地多，土壤水土養分流失嚴重，加上人多地少，人口與資源、環境的矛盾突出，農村貧困面大，導致對土地資源掠奪式經營，農藥、化肥施用量超過全國平均水平。經估算，庫區農作物廢棄物年產量約130萬噸，其中多采用露天焚燒、填埋方式處理。畜禽業糞便年產量約為1252.49萬噸，庫區年禽畜糞便磷流失量平均為400多噸，不僅造成有機肥利用率低，資源浪費，而且農業面源污染嚴重。
4 .資源環境保護、生態農業發展的政策、法律保障和監管體系不完善。首先，由于農業資源環境保護、基本農田保護制度、農產品質量安全監督與管理體制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技術不強，庫區生態環境制約著生態農業發展。其次，生態農業的政策和法制滯后成為制約生態農業發展的重要因素。我國還未建立國家層面的生態農業發展的基本法律制度，導致地方生態農業發展政策缺乏法律依據，各級政府難以制定相應的產業政策和扶持政策。同時缺乏生態農業技術和農產品認證標準，未能建立生態農產品生產、養殖、加工、運輸、儲存等技術規程及農藥、化肥使用規程等相關技術標準。
5. 生物循環農業沒有廣泛推廣，循環農業發展模式推廣不充分。生物循環農業需要運用系統工程方法、現代科學技術和大量資金支持，投入回收期較長，對企業資金形成較大壓力，社會資本投向循環農業的比重小。而庫區財力、人力不足，農民文化科技素質低，難以掌握較復雜的生態循環技術，影響到循環農業的普及，制約著循環農業發展模式的推廣。
6. 生態農業產業化社會服務體系建設滯后。首先，生態農業科技推廣體系不完善。先進的生物技術、循環技術等未得到廣泛應用，實用的農業技術引入推廣速度慢。其次，庫區生態農業產業化基礎設施落后。受自然環境約束，庫區多數地區地處偏遠山區，交通通訊條件差，生產要素流動、市場信息和物流成本高，生態農業產業化投資引進困難。市場信息不靈也是制約生態農業發展的重要原因。
7. 生態農產品市場培育欠充分，生產者缺乏積極性。生態農產品市場營銷體系沒有建立起來，消費市場還沒有培育起來，不能有效利用市場機制促進生態農業的發展。絕大多數無公害優質農產品在市場上未能實現優質優價，生產者在優質農產品生產中沒有獲得相應的效益報酬，對生態農產品生產缺乏積極性。
三、促進重慶庫區生態農業產業化
發展的政策建議
1. 抓住城鎮化機遇，加快農村剩余勞動力轉移和農村土地流轉，促進資源要素向農業集聚。通過完善土地交易所等資產交易平臺，積極推進土地承包經營權流轉，加速農村土地的流轉和集中，通過整合土地、資金、技術、人才等要素，推動特色生態農業產業化、區域化、規模化經營。
2. 加強區縣級保障性住房建設，推動重慶萬州至湖北宜昌生態城鎮化進程。應適度加強重慶萬州至湖北宜昌段生態城市建設，加大對開縣、云陽、奉節、巫山等縣級城市投入，加強保障性住房建設，深化戶籍制度改革，建立城鄉統籌的社會保障體系，引導農村人口向城鎮轉移，減輕農村人口對土地資源的重負，通過城鎮化為農業產業化發展提供空間支持。充分利用節能、減排技術及其設施的配套，最大限度降低城鎮化對庫區生態環境的破壞，確保長江中下游生態安全。
3. 統籌生態農業發展規劃，制定農業資源開發原則。堅持生態優先，效益為重，堅持從實際出發，按照“整體、協調、循環、再生”原則，制定符合庫區生態農業發展總體規劃。政府應統籌規劃企業、基地、市場要素，整體協調山、林、水、路、村、電等基礎設施建設。把著力點放在農業資源的節約與高效利用、農業廢棄物的資源化、農業產業鏈的清潔工程、循環農業以及沼氣、太陽能等農村社區清潔能源建設等的發展規劃上。農業工程項目及農業開發，必須符合生態農業的總體規劃，防止因為局部利益而忽視整體利益。農業資源開發利用應堅持資源環境可承載力為界限，實現人與自然協調發展為原則。
4. 完善庫區環境保護和資源使用的法律制度，完善生態農產品質量標準建設、檢驗檢測和認證體系建設。第一，建立我國農業生態環境保護法。建立農業生態環境保護的專門性法律和農業生產專門管理部門，落實農業生態環境的建設、保護、管理與監督，逐步實現農業生產向清潔生產方式轉換，建立環境友好型、資源節約型農業生產體系。第二，建立農業生態環境保護補償機制。堅持“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰負責”、“誰保護，補償誰”的原則，建立大氣、耕地、水資源生態保護補償制度和耕地、水資源消耗補償制度。建立污染環境、破壞生態的懲戒制度，設立生態環境保護的專門機構，負責耕地、水資源、大氣的檢測、監督、治理，嚴格執行各項法律制度。政府層面加大宣傳，增強民眾的環保法律知識和環保意識，綜合治理農業面源污染。第三，加快生態農產品質量標準建設、檢驗檢測和認證體系建設。制定和完善生態農業對水資源、土壤、大氣、耕作制度的要求和標準，制定和完善生態農產品生產、加工、儲存、運輸技術規程及生物農藥、有機肥使用規程等標準體系。盡快完善市、縣級農產品質量檢驗檢測機構建設，加快建成方便快捷的生態農產品質量檢驗檢測網絡。加強無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標志認證管理、服務機構建設和監管，引導生產企業申報“三品一標”食品認證，幫助消費者認知和消費。
5. 完善生態農業財政、稅收、金融、價格補償等優惠政策和激勵機制。第一，建立庫區生態農業發展專項基金。重點用于交通、水利等農業基礎設施建設及水土保持、植樹造林等，對庫區生態農業項目建設給予專項基金重點支持和政策傾斜。第二，完善生態農業生產要素投入補貼和環境補貼政策，引導和激勵社會資本到農村開發特色生態產業，從事生態農業產業化經營。第三，拓寬生態農業融資渠道，大力發展村鎮銀行、資金互助社等服務農村的中小金融機構，創新生態農業金融產品，實施差別化“綠色金融”政策，將農村信貸資源更多地投向生物技術、生態農業、循環農業，扶持生態農業產業化發展和環境保護建設。建立生態農業政府投融資擔保平臺，對生態農業建設項目給予貸款貼息優惠政策，加大生態農業保險，完善生態農產品保險機制，實施生態農產品支持價格等來保護和支持生態農業的發展。
6. 建立政府投入為主導的生物技術開發、推廣體系。政府引導和激勵農業科研機構、高等院校與農業產業化龍頭企業共建產學研融合的生物科技創新平臺。選擇和支持一批科技實力強的農業科研機構和農業科研院校到庫區建立科研基地。激勵龍頭企業加快生物技術引進，促進世界最新生物科技成果向現實生產力的轉化。推廣農業科技教育，切合實際地對農民進行生態農業培訓，傳授生物技術和循環農業技術，鼓勵農民將農用地轉向生態耕作。通過“12316”信息服務平臺，設立生態農業技術服務專欄，加強科研院所、企業、生產基地網絡互聯，將規范化、程序化的生態農業技術傳播推廣，指導生態農業生產。
7. 建立循環農業經濟的激勵機制，大力發展循環農業。政府應加大資金、技術方面的投入，建立企業和農戶積極參與循環農業的激勵機制，對節約與高效利用農業資源、農業廢棄物的資源化、清潔生產以及農村沼氣等制定扶持政策和獎勵，特別要激勵產業化龍頭企業對循環農業經濟的帶動作用。大力推廣“沼氣發酵、有機肥生產，糞污還田”模式，桔桿、稻草、果渣等飼料養畜、“廢棄物變廢為寶”模式，“林果-兔雞” 、“豬（羊）-沼-糧（茶、菜、果）”等循環模式。
8. 加強生態農產品宣傳推介，培育生態農產品市場。通過各種宣傳媒體大力宣傳和推廣生態農業知識，增加人們對生態農產品的認知和信任度，明確生態農產品較高的市場定位。同時積極建立生態農產品市場營銷體系，在庫區產地逐步建立生態農產品專業批發市場，保證生態農產品就地交易；發展庫區生態農產品連鎖經營、農超對接直銷形式；通過建立生態農產品銷售網絡體系，積極培育生態農產品市場，利用市場機制推動生態農業產業化發展。
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關鍵詞 新生態農業；農業產業鏈延伸；產業發展；戰略
中圖分類號 F713.36 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0305-03
Abstract In recent years，with the increasing demand for various domestic and foreign agricultural products，the accelerating change in consumption structure of agricultural products and the rapidly rising demand for processed food，the progress of agricultural science and technology，the continuous improvement of agricultural production in terms of its scale，standard and organization. The new eco-agriculture begins to flourish. The development situation of green and organic agricultural products and highly processed products from them is getting better and better，and the extension of the eco-agricultural chain brings more and more economic and social benefits. Development of the new eco-agriculture and extension of its industrial chain have become an irresistible trend. The paper focused on the content of new eco-agricultural chain and the significance of its development，described its development prospect and today's situation，and provided actual cases to analyse and elaborate on all the aspects of new eco-agriculture.
Key words new eco-agriculture；extension of the agricultural chain；industrial development；strategy
1 新生態農業產業鏈內涵
農業產業鏈是產業鏈的一個重要種類，從初級農產品開始，涉及農產品生產、加工、銷售等環節，是與初級農產品相關的產業群所組成的網絡結構。在實際的生產中，農產品產業鏈體現在具體的不同農產品方面。農產品相關產業鏈的長度和寬度主要是由農產品的生物特征和經濟特性來決定的。
新生態農業產業鏈不同于傳統的農業產業鏈，其具有自身特點。新生態農業產業鏈是指在農產品生產、加工、銷售環節使用工業提供的生產資料、運用現代科學技術、采用先進設備、優化生產方法，生產優質產品、提高產品科技含量、擴大銷售渠道，促進農業生產從簡單的作坊式生產向規模化經營轉變的產業生產方式。打造現代農業產業鏈條是轉變農業發展方式，提升產業發展效率和質量的需要，只要將培育農業產業鏈條一以貫之地抓下去，讓農業產業鏈不斷延伸，那么農村經濟發展就一定會有質的飛躍。
2 新生態農業產業鏈延伸項目簡介
2.1 項目概況
利用科技對山區農村開展培育，進行有機農產品的深加工，延長產業鏈，旨在增加其利潤空間，建立有機品牌，運用實體店，O2O線上線下的營銷，CRM客戶管理維護銷售體系。同時促及新農村建設，促進經濟發展和就業，激發新生態農業產業鏈延伸的生命力[1-2]。
2.2 項目主要研究方向及內容
打破以往農產品本地生產本地銷售的狀況，建立全新的生產加工環節，通過延長產業鏈條，對農產品進行深加工，提升農副產品的利潤空間。例如將初級農產品在當地的企業制成果蔬汁或者提取其營養素制成保健品、藥品。對于家禽水產類進行屠殺，制成有機熟食，采用新型的銷售模式，重視產品的包裝和推銷，采用O2O線上銷售線下消費的有機結合對于易腐產品利用冷鏈運輸網，CRM客戶管理體系實現吸引新客戶，保留老客戶，將已有客戶轉化為忠實客戶。最終使農民在生產和加工的環節中獲取更多的收益，推動現代化新農村建設。
3 項目內部條件分析
3.1 項目的資源
3.1.1 人力資源。目前農業類高等院校院校的發展，為市場提供了大量的新型技術型人才，主要以80、90后為主的高校畢業生，其具有敏銳的市場洞察力和持有前沿的科研技術，可以源源不斷為新生態農業產業鏈延伸注入生命力[3]。
3.1.2 土地資源。我國地大物博，資源種類多樣。結合當地實際具體情況具體分析來制定發展方案，不論是海拔較高、地勢復雜的西部地區，還是東西過渡的中部地區，抑或是資源較為豐富、土壤肥沃、水汽豐富、地勢較為平緩的東部地區都可以選擇適合當地種植、養殖、生產的農業產品。
3.2 項目核心創新點
一是在原有的初級農產品銷售的基礎上，延長產業鏈，將農產品加工成即食食品、保健品等，使農副產品的利潤最大化。二是將科學技術引入農產品的培育和生產中，打造綠色有機的農產品食品鏈條，建設新生態農業產業。三是具備品牌意識，在生產和加工的過程中，不斷發揮品牌的力量，從單純的農產品原料供給變為當地特色農產品銷售，建設地域性品牌。四是打破自產自銷的傳統模式，運用新興的營銷方式，采用O2O，將實體店銷售與網絡購買結合起來，運用線上銷售和線下消費，打破農產品銷售的時空限制。五是CRM客戶管理體系穩定銷售對象。運用冷鏈物流等現代科技克服長途運輸的弊端。六是利用當地農業產業來推動第二、三產業，如開發當地的旅游資源，開設農家樂活動，帶動當地的經濟持續健康發展。
4 項目的SWOT分析
4.1 優勢
4.1.1 增加農產品附加值。農業產業鏈條延長，初級農產品被加工，產品的外部特征和物化特征發生改變，功能增加、作用增大，在原材料不變的情況下，能夠獲得更多更好的最終產品。農產品的附加值增加，同樣投入的條件下，獲得更高的剩余價值[4-5]。
4.1.2 增加就業。延長農業產業鏈條，能夠吸收更多的勞動力就業，對于解決結業問題具有重要意義。
4.1.3 形成“以工促農”“以城帶鄉”的新型模式的構建。農業產業鏈的構建是社會主義新農村建設的重要實現形式，貿工農產業鏈構建是對“以工促農”“以城帶鄉”社會主義新農村建設戰略的具體落實和貫徹，對推進郊區新農村建設，進而實現區域統籌發展具有一定的理論意義和實際應用價值。
4.2 劣勢
4.2.1 農業產業鏈發展不平衡。農業產業鏈條在我國發展極不平衡，不同地區之間、不同產品產業鏈之間存在較大差異。從地區來看，我國農產品的產業鏈條東部地區發展較好，中西部地區發展相對滯后。從具體產業鏈條來看，政治、經濟、地理位置、文化、傳統習慣等因素對農產品的產業鏈條發展都有影響，不同產品的產業鏈條不同。
4.2.2 農業產業鏈的可持續發展能力較差。我國農業產業鏈各環節鏈接并不緊密，信息交流不充分，常常會出現前一環節的產品與后一環節的需要不適應，即一方面產業過剩，而另一方面則是需求得不到滿足，導致農業鏈可持續發展能力不夠。
4.2.3 信息滯后影響農業經濟市場化步伐。農民獲取市場信息的渠道少，市場信息十分滯后，對市場的把握不準確，農業生產和市場脫節，導致農產品銷售難的問題凸顯，農產品產業鏈無法延伸。可能會間斷，更有可能停滯發展。
4.3 機會
4.3.1 消費拉動。我國經濟不斷發展，人均GDP不斷上升，進入食品消費結構加快變化和加工食品需求迅速上升的階段，為我國農產品加工業的發展奠定了良好的基礎。
4.3.2 政策推動。中央對農業發展、農民增收非常重視，出臺了相關政策刺激農業產業發展，實施了重點產業調整和振興規劃，為農產品加工發展創造了良好的宏觀環境。
4.3.3 現代農業帶動。隨著我國農業結構的變化，以標準化生產、規模化生產為特點的現代農業逐漸推進，在保障農產品供給的基礎上，提高農產品的質量和產量，為農產品加工業的發展提供了物質保障。
4.3.4 科技驅動。科技創新是產業發展的動力和助力。隨著我國科學技術的不斷發展，發酵工程、酵工程、膜技術、超臨界萃取技術、微電子技術等現代技術與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，為發展農業品加工技術提供了重要條件。
4.4 威脅
4.4.1 從產品質量上看。從農產品的種類來看，我國農產品同質化嚴重。農產品收獲后經過簡單加工就進入市場，加工效率低、附加值低，經濟效益低下。
我國農貿市場交易的對象多為初級農產品，產品大多為同質產品、普通產品，原料型產品多，優質產品少，農產品的生產加工普遍存在但僅僅是粗加工，加工效率低，低產品附加值現象屢見不鮮。
4.4.2 從產品意識上看。在現實的農產品生產和銷售中，農產品很少進行包裝，特色農產品品牌少，特色農產品的知名度更少。
4.4.3 從價格策略上看。農產品分類非常粗，大多以統一價格進行銷售。造成這種現象的原因主要有以下2點：一是商品意識差，沒有市場營銷的理念，不能準確對市場進行定位。二是農產品銷售過程中環節過多，消費者的需求不能及時反饋。
4.4.4 從交易方式上看。我國農產品批發市場以銷地產地，批發市場較小，規模小且不集中，這無疑增加了農產品的交易成本，傳統的現貨交易仍然占有很大比例，新興的交易方式還沒有普遍運用[6-7]。
4.4.5 粗放型經濟仍占很大比重。在效益農業發展各要素中，大部分農民經營規劃規模過小、經營管理粗放、農業科技整體水平不高、農產品附加值不高、農業增產不增收。由于農戶經營規模較小、科技成果應用的空間較窄、利用新技術的能力差、經營管理粗糙，農產品附加值自然不會高。
5 項目的目標
5.1 預期成果
作為新時期發展現代化農業產業，其延伸的產業會帶來的效益是無限的，創辦有機綠色農業，延長初級農產品的產業鏈，利用科學技術提高農業產品的質量和生產效益，實現農產品價值利益的最大化，推動傳統的分散式農產品的種植養殖向集約型現代生態農業轉變。采用新型的銷售渠道，改變傳統銷售模式，建立起現代化的農業銷售體系，運用現代運輸技術保證產品品質優良和食用安全，減少產業鏈上的損失，利用現代化管理體系保證農產品銷售的穩定。
延長產業鏈的同時，會增設崗位，帶動就業，推動當地二、三產業發展，促使當地經濟的良性循環，促進新生態農業產業和新農村建設。
5.2 戰略目標
對山區資源土地進行集約開發，將現代科技運用于農產品的有機綠色種植和養殖。研究主要是關注延長農產品的產業鏈，對農副產品進行深加工，將果蔬制成果汁，家禽水產類制成有機熟食，利用冷鏈物流網，嚴格要求產品質量，在國內銷售的基礎下面向國外市場，克服以往農產品初級收購所帶來的利潤低下、資源不能夠充分利用的弊端；將科學技術與農產品的深加工進行有機結合，利用冷鏈克服運輸弊端；樹立品牌意識，將本地農產品生產作為特色產業，推動當地新農村建設；利用新型銷售模式，打破以往被地域限制和交通不便造成銷售受限的弊端；提升農產品的產品質量、增加銷售渠道、擴大銷售范圍。
6 項目典型案例分析：天津薊縣的“一村一品”有機生態農業產業鏈
6.1 典例地區背景概述
天津市薊縣有機生態農業產業鏈條是典型的生產部門延伸模式，該模式適用于農業資源豐富的地區，在農業種植基地和農戶共同組成的產業集群的基礎上向第二、三產業延伸。
薊縣位于天津北部，毗鄰北京，交通通達度高、通訊便利、物產資源豐富、名勝古跡眾多。由于屬于燕山山脈，北部群山包圍，景色優美，地理位置優越，農業資源豐富，是國務院確定的全國首批沿海開放縣。農業生態環境存在很多優勢：境內50%的土地為山地和丘陵，且地下水源充足，地勢北高南低，是個半山區縣。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候，大氣、土壤、水質均符合國家綠色食品生產的環境標準，且各種指數均達到國家環境質量以及標準，是進行有機綠色食品研究和開發的最佳地段。
近年來薊縣大力推行生態農業產業，發展綠色有機農業。抓好標準化，產品國際化的生產，對產品生產能進行全質量控制，創出了企業連基地，基地帶農戶的產加銷一條龍模式，薊縣的生態農業鏈的發展路徑是在豐富資源的基礎上形成了農產品種植和再加工的產業群，繼而促進了下游的農產品加工、配送、銷售業，形成完整的產業鏈，進而使得效益最大化，增加附加值。
目前薊縣的農業產業蓬勃發展，農產品公司數量不斷增加，公司規模不斷壯大，銷售渠道不斷擴大，通過發展綠色有機農產品，使企業不斷壯大，同時帶動農民增收。
6.2 瑩麗酸棗汁
瑩麗牌果蔬汁是薊縣近幾年迅速發展和擴大規模的代表，是生態農業產業鏈的優秀代表，其經營模式是十分值得研究和借鑒的。其屬于天津市薊縣隆興食品有限公司，坐落于薊縣北部山區的千年古鎮――下營鎮。2001年建廠，占地1.67 hm2。現有水果罐頭、果蔬汁飲料加工生產線2條，可加工生產野生酸棗汁、鮮桃汁、草莓汁、蘋果醋、山楂醋等多種果蔬汁飲料，年綜合加工能力1萬t。
6.2.1 企業介紹。瑩麗牌野生酸棗汁為公司的主導產品，現已銷往北京、天津、石家莊、長春、唐山、包頭等城市和地區，深受消費者的青睞。酸棗汁飲料剛一面市就受到了眾多消費者的歡迎，并且在2008年首屆天津市食博會上榮獲“消費者最喜愛的產品”稱號。
筆者親自實地考察，公司所在地無任何污染，緊鄰綠色食品果蔬生產基地，以優質的山泉水為生產水源。公司擁有與生產加工相配套的先進的檢測，能夠進行理化、重金屬、微生物相關檢測。
6.2.2 企業與農戶鏈接的重要模式。企業與農戶鏈接，不僅只存在于農業生產領域，而且廣泛存在并且發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。
6.2.3 企業經營模式和盈利模式。公司建設在原材料產地，且部分由農民收購進行產品再加工，部分則由自己生產加工，這樣就減少了運輸過程中的費用和損失，極大限度地保障了農民與企業的利益。企業為達到效益最大化會將農產品產業鏈延長到最大，充分發揮農產品本身的最大價值，盡可能地增加其產品附加值，使得農業產業模式不斷進行優化。
6.3 薊縣農業產業鏈發展劣勢
6.3.1 人才隊伍薄弱。農業產業鏈延伸開發是以新技術應用為支撐的新興產業，擁有一支較強的人才隊伍是發展薊縣農業產業鏈延伸的基本條件。而薊縣人才隊伍薄弱。
6.3.2 資金短缺。資金是重要的生產要素之一，投資的多少對產業的發展具有重要的影響。與傳統的初級農產品相比，新生態農業產業鏈的延伸需要更多的資金投入，重點是農業基礎設施和專業生產設備的投資建設。資金短缺也是制約薊縣農業發展的重要因素之一。
6.3.3 科技開發能力較弱。新生態農業產業鏈延伸是一個科技含量很高的產業形式，發展它必須依靠先進的科學技術和成果。就拿薊縣的有機小雜糧來說，就必須在科學育種、管理、包裝等工序加以控制。從現狀來看，薊縣的科技開發能力還不強。一方面，薊縣縣域內沒有科研機構，從事科研開發的科技人員也很少；另一方面，薊縣產業鏈深加工的自主研發能力受人才、設備的約束。
6.3.4 農業產業鏈技術會受很多因素影響。會受地理環境，氣候條件等自然因素的影響較大，其產品質量和可能性較差，因此技術性能往往會發生一定的偏差，整合的難度大，生產的滿足程度會有所降低。
6.4 以薊縣為例，結合當地實際自主開發新產品與開拓銷售渠道
6.4.1 延長產業鏈，增加附加值。包括野蘑醬、蘋果醋、藍莓汁、柿餅、山楂果脯制品、棗夾核桃等產品。薊縣盛產藍莓、核桃、蘋果、山楂等農產品，但此類農產品在初級層面上直銷市場，產品本身的價值并沒有增加多少，如果銷售信息不通暢或者其他外界因素變化，很容易導致豐產后的滯銷，例如2015年冬季的薊縣蘋果滯銷。但是如果進行生產鏈的延長，加工成蘋果醋等產品，會大大增加產品本身的價值，會相應地產生很好的社會及經濟效應。
6.4.2 開拓銷售渠道。深加工后的有機農產品銷售方向及銷售渠道分別是超市、專賣店、禮品市場、網絡銷售、餐飲行業及出口業務。一是超市和專賣店。超市是針對個人消費者的主要渠道，發展前景良好。在大型連鎖超市，如家樂福、沃爾瑪等，許多有機農業品牌設有專門的銷售柜臺。二是禮品市場。禮品市場是有機農產品最重要的銷售渠道之一，這些作為禮品的有機農產品往往需要進行專門包裝，主要通過直銷或專門的分銷網銷售。三是電子商務助力有機農產品市場。隨著電子商務的發展，借助其開放性、低成本、高效率等優勢，有機農產品的營銷出現了一個新途徑。目前已很好地運用到農業產品的銷售中，網絡銷售已經占總收入很大的一部分。四是開設直營店打造有機農產品品牌。以建設直營店的方式來進行有機農產品的銷售不僅可以延伸到產業鏈的終端，與消費者直接對接，還可以打造有機農產品品牌，提升自己的利潤空間。五是進駐餐飲行業。可以瞄準消費者前沿的飲食動態，進入各大餐飲行業進行銷售，突出原生態、有機、健康的深加工農產品食品理念，打造健康的飲食需求理念，在餐飲行業會發掘出很大的潛力。六是進行出口貿易。要敏銳地洞察到國際農產品消費需求的前沿，可以針對不同國家的不同飲食愛好及食品要求生產相應的優質農產品，從而進行出口貿易拓寬銷售渠道。
7 項目的未來前景
生活在改革開放后不斷發展的社會主義市場經濟下，目前正在全面建成小康，由此看來，人們的生活水平都在不斷提高。從飲食層面來看，對于食物的要求也越來越高，人們在不斷提高的生活質量中逐步尋找符合自身選擇要求的產品。其中農產品是最為重要的一項，它的挑選標準具有舉足輕重的作用。而現在人們生活節奏快，已不滿足于初級農產品，更加青睞健康、天然深加工的美味農產品。
商品的供需問題是相輔相成的，在此也亦是如此。市場需求量的增加，市場就會進行生產，而目前隨著國家對農業的重視，出臺的政策和對于精通農業技術類人才的政策越來越多，未來市場深加工的農產品數量、質量也會不斷增長和提高。新生態農業生產鏈延伸的未來前景及未來消費市場會在發展中不斷地成長與壯大。
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山西省廢棄煤礦土地復墾現狀
1嚴峻的耕地形勢
山西省耕地形勢現狀與發展趨勢極其嚴峻。據統計，全省現有耕地面積4．56萬km2，由于人口眾多，人均耕地面積僅為800.04m2，是土地資源嚴重貧乏的省份。加之建設的迅猛發展，各行業對土地的需求不斷增加，而這種增加一方面壓占大量土地資源，另一方面也造成大量的土地被廢棄現象，同時引起嚴重的環境問題。同時，山西省人口急劇膨脹，人均耕地日益下降，土地的供需矛盾越來越突出。面對耕地減少、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，土地復墾繼而受到了黨和政府及有關部門的重視。重視廢棄煤礦土地的復墾，已成為山西省土地資源開發利用中刻不容緩的任務。
2廢棄煤礦土地復墾技術支撐不到位
目前，越來越多的人開始關注環境問題，礦區生態環境治理逐漸興起，較大規模的礦區土地復墾已經開始。在總結了一些復墾技術的同時，也暴露出了廢棄煤礦土地復墾技術支撐不到位的問題。在實際復墾過程中，基本沿用已有的復墾技術，沒有結合當地的實際情況，而是盲目復墾，沒有起到實效。廢棄地復墾現狀具有復雜性，但現有的復墾技術方式卻比較單一，山西省大部分地區都是將煤矸石填埋在塌陷土地上，對挖損、污染破壞的土地尚未提出先進的技術。
3理論研究跟不上實踐的步伐
1山西省對廢棄礦區土地破壞的類型以及形成機制研究、復墾對象的規律性研究、環境破壞與生態修復的相關關系研究等方面不夠深入，未及時對土地復墾實際過程中的經驗和存在問題進行分析。隨著復墾工作在多地大面積的開展，逐漸表現出土地復墾理論不能夠指導復墾實踐，嚴重制約了當前土地復墾的進行[2]。
2復墾模式相對滯后。從實際情況看，礦區農民對復墾的積極性不高。這主要是由于復墾投入較高，但收益較少，且短期內生態效果不明顯造成的[3]。因此，要順利開展復墾工作，必須要經過相關研究，提出能夠解決農業復墾后土地生產力問題的方法。
4廢棄煤礦土地復墾資金不足資金渠道不暢通，難于落實。有相當一部分企業認為既然是政府倡導廢棄煤礦土地復墾，那么政府就應加大投資，企業沒有義務去復墾。同時，企業投資廢棄煤礦土地復墾成本較高，導致企業資金不足，鑒于當前經濟效益差，得不償失，投資后企業生存困難，致使企業對廢棄煤礦土地復墾的積極性不高。同時，在沒有強硬外因條件下，企業仍以眼前利益為上。
山西省煤礦廢棄地土地復墾的優化模式
1基于不同區域優化的土地復墾模式土地復墾方法的選擇受當地采礦模式、開采程度等的影響，必須結合當地實際情況，按照因地制宜的原則采取合理科學的復墾模式，才能緩解人多地少的矛盾，實現礦區經濟、社會、生態環境的共同發展。現就山西省各地不同情況，將復墾模式分析如下。
1.1農林牧綜合的復墾模式。山西省北部多是高山丘陵，自然環境較為惡劣，夏季干旱少雨，冬季干燥、多風、寒冷，裂縫比較嚴重，適合采用農林牧綜合的復墾模式。該模式是先對裂縫進行修復，然后采用生物措施，修復植被、恢復生態環境、減少水土流失。
1.2生態農業復墾模式。山西省東南部地處低山丘陵，自然資源條件好，農業產出率相對高，適合采用高效生態農業復墾模式，將恢復耕地作為復墾的首要目標，改良和熟化土壤，優化耕作條件，合理配置農作物，逐步融入畜牧業，增加農副產品的產量，建成工礦區的農副產品加工區，實現更高的經濟目標[4]。
1.3植被重建的生態林模式。山西省西部地處山地丘陵開采區，因煤礦開采引發的土地裂縫多，宜采用植被重建的生態林模式，采用工程措施用煤矸石、采礦廢棄物將裂縫填充，在此基礎上實施退耕還林、還草工程，實現生態林復墾。綜合利用當前有效資源，結合礦區所處位置、自然環境條件建立防護林帶，或發展生態農業、休閑產業、生態旅游業。
1.4綜合治理復墾模式。山西省中部地處黃土丘陵的開采區，有著得天獨厚的資源條件，當地農民對第一產業的依賴程度低，農村剩余勞動力比較少，經濟實力相對雄厚，宜采用一步到位的綜合治理復墾模式，即采用全方位的復墾規劃將復墾后的所有土地進行統一的綜合治理，有效配置土地資源，合理安排土地利用方式，將農業、畜牧業、林業相結合，建立大型生態農業區，在此基礎上，兼顧社會環境，建立森林公園、生態農業觀光區、農家樂等來發展旅游業，開發旅游價值，改善礦區生態環境。通過綜合治理，以達到增地、增效、保水、保土、改善生態環境、實現礦區的經濟、社會、生態效益的目的[1]。
2基于不同地塊優化的土地復墾模式
1種植模式。在對塌陷區實施工程復墾措施后，依據生態位原理，將營養結構中的各營養單元，即生物成員配置在一定的平面位置上。如農林間作、農果間作、農藥間作以及不同農作物間的間作套種，充分利用太陽能、水分和礦物質等營養元素，建立一個垂直空間上多層次、時間上多序列的產業結構，從而提高土地的使用率及產出效益，并獲得較高的經濟效益和生態效益。
2種養結合模式。在對矸石山實施工程復墾后，依據生態位原理，在垂直面內具有不同的生態條件，適合于不同的生物物種生存，兼顧種植、養殖方面，將生物成員配置在適當的垂直位置上[5]。如在復墾的煤礦廢棄地上種果樹，在果樹林內養雞，雞以果樹上的蟲類為食，雞糞則為樹下的土壤增加肥力和有機質，形成雞滅蟲、糞肥泥的良性生態循環。種養共存，相得益彰，增加效益。這2種模式是生態農業的體現，生態農業最大限度地循環利用大自然的資源，創建了節約型發展生產的模式，提高了農業生產的經濟效益，減少了生存空間的污染，開辟了一條循環經濟發展的道路。因此，應該加快生態農業的復墾研究，促進各生產要素的優化配置，優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，實現物質、能量的多級分層利用，不斷提高其循環轉化效率和系統的生產力。煤礦廢棄地農業復墾必須堅持走生態農業復墾的道路，最終實現經濟、生態和社會綜合效益最大化。
廢棄煤礦土地復墾保障機制
1政府補償機制煤礦廢棄地復墾堅持“誰破壞，誰復墾”的原則，并沒有強調“誰復墾，誰受益”的原則，復墾者的合法權利不能得到肯定和保護，致使復墾者喪失主動復墾煤礦廢棄地的積極性。同時，對于計劃經濟時期早已形成的土地破壞問題，難以找到復墾責任人。因此，建議按照“誰破壞，誰復墾”、“誰復墾，誰受益”的原則，建立鼓勵煤炭企業主動復墾煤礦廢棄地的生態補償機制。對煤礦企業治理的塌陷土地，除了允許其優先開發并明確其產權以外，還要在土地開發稅費、土地出讓金等方面予以政策優惠。
2公眾參與機制可以利用市場機制，采用公開招標、大力宣傳等方式，將煤礦廢棄地復墾項目通過競標方式交給優秀個人投資商、企業等社會力量，充分調動公眾的積極性，廣泛參與復墾項目，引進先進的技術與理論，科學規劃，合理復墾。這樣有利于復墾資金的籌集，推進復墾進度、增加復墾收益。
3監督機制任何一項資金的撥付在執行過程中，如果沒有監督機制，就無法落實。煤礦廢棄地復墾的各項資金的使用，也必須在嚴格的監督下，才能認真落實到位。要把煤礦廢棄地復墾的各項資金使用情況納入國家督查范圍之中，有關部門應定期派出工作人員對各項資金使用情況予以審查，對審查出的資金使用不當的單位和個人要追究其責任。
結語
關鍵詞 生態特色農業；現狀；有利條件；對策；廣西巴馬
中圖分類號 X171.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0274-03
巴馬瑤族自治縣是世界著名長壽之鄉，位于廣西西北部，是傳統農業縣，全縣糧食作物種植每年穩定在1.67萬hm2左右，以水稻和玉米為主，常年種植水稻5 333.33 hm2、玉米7 333.33 hm2；經濟作物以甘蔗、蔬菜、火麻等為主，2013年全縣種植糖蔗7 733.33 hm2、火麻3 333.33 hm2、龍骨花3 333.33 hm2、蔬菜5 333.33 hm2、桑園866.67 hm2。林業以種植油茶、八角為主；畜牧水產業主要以養殖香豬、山羊、麻雞、銀魚為主。巴馬縣山青水秀生態美，土壤有機質含量高，動植物資源十分豐富，自然條件、生態環境被譽為“上天遺落人間的一塊凈土”，農業生產以傳統方式為主，多數農林產品生產多施用農家肥和有機肥，較少使用化肥、農藥、除草劑等，田間農藥、化肥殘留少，十分適宜發展生態特色農業。
1 巴馬縣生態特色農業發展現狀
近年來，巴馬縣委政府按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，提出打造生態特色農業“一園六基地”（華昱有機農業示范園和油茶、糖蔗、香豬、龍骨花、火麻、五谷雜糧原料基地）的格局，并取得初步成效。
1.1 農業（種植業）結構調整取得新成效
以生態有機農業示范園、甘蔗、龍骨花、火麻、五谷雜糧基地等為重點的農業產業項目建設工作取得良好成效。一是全力打造生態有機農業示范園。全縣建設生態有機農業示范基地133.33 hm2，其中，巴馬華昱生態有機農業示范園取得歐盟有機認證證書，2014年順利通過德米特有機認證，成為巴馬有機農業、循環農業、休閑農業的典范和最閃亮的“名片”。二是致力推動甘蔗產業發展升級。糖蔗業是巴馬農業的支柱產業，2013年全縣糖蔗種植總面積達7 733.33 hm2。榨季進廠原料蔗逾30萬t，農民種蔗收入1.5億元，人均種蔗收入1 000元以上。三是大力發展龍骨花種植。龍骨花是巴馬縣大石山區終年生長的綠色植物，因其形似龍骨而得名，屬多年生肉質草本，無葉，與蓮藕一樣結節而生，花可入藥，也可食用，是上等的佳肴。當地群眾把它加工成特色的長壽食品，遠銷粵、澳、港。目前，全縣龍骨花種植面積逾2 000 hm2，年產量1.8萬t，實現產值近3 000萬元，是石山區群眾收入的重要組成部分。四是推進火麻生產開發。火麻是巴馬縣特有的長壽綠色農產品，2013年巴馬火麻產品被國家質監總局列為地理標志保護產品。其含有豐富的蛋白質、不飽和脂肪酸、亞麻酸等，是唯一能夠溶解于水的油料，是巴馬長壽老人經常食用的農產品。目前，巴馬縣年種植火麻3 333.33 hm2以上，年產量1 000 t以上。五是積極發展特色雜糧生產。巴馬縣雜糧品種主要有飯豆、粳米、珍珠黃玉米、芭蕉芋、高粱、芋頭等，是縣內長壽食品加工企業的重要原料，其中加工產品在全國享有較高知名度。目前，全縣雜糧種植面積1 000 hm2，滿足縣內長壽食品加工企業生產原料需要。
1.2 特色林果業穩步發展
巴馬縣把特色林果業列為黨委政府農村工作重中之重來抓，結合國家實施退耕還林工程，制定一系列優惠扶持政策，重點抓油茶種植及油茶低產林改造工作，建立“百里油茶開發長廊”。目前，全縣建設有連片66.67 hm2以上的優質油茶示范基地28個，縣內每條公路沿線都建設有連片66.67 hm2以上的油茶基地，每個鄉鎮都建設有連片33.33 hm2以上的油茶基地，適合油茶種植的每個村也建設有連片13.33 hm2以上的油茶基地。其中“百里油茶開發長廊”總面積達8 640 hm2，成為巴馬縣最大的油茶生產基地。2013年，全縣油茶種植面積達2.03萬hm2，投產面積1.61萬hm2，年產山茶籽1.36萬t左右，產值近1億元。
1.3 特色畜牧業發展較快
依托“世界長壽之鄉”和“中國香豬之鄉”2塊品牌，重點抓以巴馬香豬飼養為重點的特色畜牧業，通過扶持巴馬原種香豬農牧實業有限公司等一批漁牧業企業，加強龍頭與農民的合作，形成利益連接機制。目前，全縣在巴馬鎮、燕洞鄉、那桃鄉、百林鄉、鳳凰鄉、西山鄉、東山鄉等7個鄉鎮公路沿線村屯建立巴馬香豬生產基地，養殖戶發展到1.7萬戶，全縣2013年香豬出欄37萬頭，農民銷售收入1.7億元。
2 巴馬縣生態特色農業發展面臨的困難
生態特色農業的發展為推動巴馬縣農民群眾持續增收作出了積極貢獻，但因整體水平仍處在初級階段，故尚存在一些問題，體現在以下幾個方面：一是投入相對不足。縣財政困難，對生態特色農業發展的投入十分有限；農業招商引資工作力度不夠，造成發展生態特色農業的項目、資金、技術普遍缺乏，制約全縣特色種植業的發展步伐。二是農民群眾參與特色種植業發展的積極性不高。部分群眾只顧眼前利益，看不到長遠利益。如實施龍骨花項目開發，由于其生長周期長，短期之內看不到效益，群眾生產積極性不高；火麻由于單產低，效益較低，部分群眾不愿意種植生產等。三是農民科技培訓工作不夠系統科學。在培訓中，只單一地培訓一些相關的種植、管理技術，而關于如何參與市場競爭、抵御市場風險等方面的知識培訓甚少，造成特色農產品市場競爭力不強，抵御市場風險能力低。四是龍頭企業發展滯后，帶動能力不足。生產基地規模小、產量低，農產品原料不能滿足企業生產需求；政府對農業龍頭企業扶持力度不夠，其精深加工能力不強，帶動力較弱。
3 巴馬縣發展生態特色農業的有利條件
當前，巴馬縣生態特色農業的發展盡管存在一些問題，但從發展的角度看又具有獨特的發展條件，發展生態特色農業潛力巨大。一是土地資源豐富。全縣國土總面積1 971 km2，耕地面積為1.87萬hm2。豐厚的土地資源為生態特色農業發展提供了較好的條件。二是交通便捷。巴馬縣東臨大化瑤族自治縣，西鄰百色市凌云縣、右江區，南與平果、田東、田陽縣接壤，北與東蘭、鳳山兩縣交界，交通便利，境內有巴馬―鳳山、巴馬―東蘭、巴馬―田陽等二級公路，距全國南菜北調基地――田陽農副產品綜合批發市場僅70 km，縣內實現村村通公路，便利、快速的交通條件為巴馬縣農產品銷售提供了良好的流通平臺。三是氣候條件適宜。巴馬屬于亞熱帶季風氣候區，年平均氣溫20.5 ℃，日照時數達1 605 h，年平均降雨量為1 500～1 800 mm，無霜期為337～358 d，春秋季溫暖，夏季濕熱，冬不甚寒，晝夜均小有溫差，氣候條件十分宜人，非常適合發展生態特色農業。四是發展潛力較大。巴馬縣生態特色農業開發較晚，開發程度較低，這決定了農業生產仍是以傳統農業為主，現代化程度較低，化學要素投入較少，從而農業生產及工業生產的環境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環境、水環境、土壤環境等狀況要明顯優于開發較早、開發程度較高的地區。
4 推動巴馬縣生態特色農業發展的對策
通過分析巴馬縣生態特色農業發展目前面臨的困難和問題，結合全縣農業生產實際及發展需要，突出科技投入、組織經營、項目招商、企業帶動、品牌發展等措施，下大力氣發展生態特色農業優勢產業，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。
4.1 堅持科技興農，健全服務網絡
按照農業產業化的要求，巴馬縣發展生態特色農業要在提高科技含量上狠下功夫，從良種、良法到加工、包裝、運貯、營銷等整套系列化的新技術，把新品種、新技術、新成果配套到產前、產中、產后的每個生產經營環節，積極發展“高產、優質、高效、安全、生態”農業。一是加強良種繁育體系建設。全面推廣優質農產品品種，使全縣主要農產品優質率達95%以上。二是加強農技推廣體系建設。采取激勵政策，使全縣科技人員的服務深入生產第一線，搞好農作物新品種、新技術、新成果的試驗示范，建立健全縣、鄉、村三級科技服務網絡。三是加強農民科技培訓建設。重點培訓無公害農產品、綠色食品生產技術等，全面提高農民科技文化素質，使巴馬縣生態特色農業發展走上依靠科技進步的軌道。
4.2 加大土地流轉，突出基地創建
按照巴馬縣委政府發展思路，結合實際，進一步擴大主導產業如甘蔗、油茶、龍骨花、火麻等生產基地建設，以基地建設擴大規模生產；通過招商引資，把茶油、香豬、龍骨花、火麻等深加工項目引進到縣工業園內落戶生產，打造成為巴馬縣的生態特色農業加工示范園區。同時，一手抓新基地創建，一手抓現有基地管護。突出東山、西山、所略、燕洞等重點鄉鎮為主的火麻、龍骨花、雜糧基地創建及管理，著力打造一批火麻、龍骨花專業村和重點村；繼續抓好管護技術措施的推廣，努力提高火麻、龍骨花、雜糧等的單產，增強生態特色農業開發的經濟效益和社會效益；加強生態有機農業示范基地建設，積極引進國內外先進生產技術，聘請國際國內相關機構到巴馬縣開展技術培訓，指導巴馬縣有機生態特色農業開發；按照“公司化生產，市場化運作，集約化經營”的要求，開展無公害農產品產地申報及認證工作，為通過GAP基地認證和國家“有機產品”認證打好基礎；以年產20萬頭原種香豬生產基地項目建設為契機，大力宣傳引導農民群眾發展香豬生產，擴大種群規模，滿足企業生產需求。
4.3 加大農業招商，增強發展勁頭
以農業招商為抓手，大力發展無公害蔬菜生產示范、生態特色農業開發示范及興建農業科技示范園等，培育農業經濟新亮點，拓寬農民增收渠道，助推農業產業發展[1-2]。加大農產品生產基地建設，如加強無公害蔬菜生產基地等的招商力度，利用社會資金優勢，實行基地種植、規模化發展，使生態特色農業種植上規模、上水平。同時，加強對開工在建、列入上級計劃項目的發展，如年產20萬頭原種香豬生產基地項目、農業有害生物預警與控制區域站項目等的跟進服務工作，力爭早日發揮項目的示范帶動作用；繼續組織力量搞好農業項目申報、爭取工作，力求早上項目，多上項目，增強全縣農業發展勁頭。
4.4 培植龍頭企業，完善運行機制
農產品加工企業擔負著連接群眾生產的責任，也擔負著支持農戶發展生產的重要責任。在引導和培植過程中，將本著“企業壯大產業發展，企業增效農民增收”的理念，下大力氣抓好農產品基地建設，使基地建設上規模，滿足農產品加工龍頭企業原料生產需要，促進龍頭企業發展壯大，促使其產品上檔次、經營上規模、效益上水平；同時，積極引導和規范“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+中介組織+農戶”等多種企業與農戶利益聯接模式。一是處理好龍頭企業與基地農戶之間的經濟利益關系。通過合同契約、股份合作、建立風險基金等方式，規范產加銷三方責權利，解決“同體不同心”的問題。二是處理好龍頭企業之間的關系，突出強調“誰建設基地，誰提供服務，誰收購產品，誰獲得利益”。三是處理好龍頭企業與為生態特色農業發展提供服務單位的經濟利益關系。實行“分工協調，有償服務”，由龍頭企業向提供服務的單位和個人支付服務費用，使一個產業從生產、加工到銷售形成一體化管理體系。四是處理好農民自愿組織起來的專業協會與農產品產銷的關系[3-4]。按照行業分工和“民辦、民管、民受益”的原則，加快建設專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民群眾進入市場，使農民群眾最大限度地分享農產品加工、流通等環節的利益[5-7]。
4.5 抓好品牌創建，促進質量提升
以龍骨花、火麻、雜糧、無公害蔬菜、粳米等巴馬特有農產品為著重點，以商標注冊、加工包裝為手段，突出抓好農產品品牌創建，提升巴馬縣農產品知名度，促進銷售暢通，提高經濟效益和社會效益，增加農民群眾收入。進一步抓好農業綜合執法、動物檢疫防疫、獸醫衛生和漁政管理等行政執法力度，維護農資、獸藥、飼料等市場秩序和農民群眾合法權益，確保農業生產安全，為農業發展營造良好的生產和經營環境；以取得巴馬香豬、火麻產品地理標志保護為契機，開展巴馬香豬、火麻及其系列產品打假專項整治行動，規范生產加工及供銷市場，維護巴馬特色農產品聲譽[8-9]。
5 結語
巴馬縣生態特色農業因為其鮮明的巴馬長壽特色，產品在國內外享有很高的知名度，具備較強的市場競爭能力。若能夠因勢力導，找對癥結強化項目建設和產業開發，將成為推動巴馬農業增效、農民持續增收的有效途徑。通過筆者不斷深入調研，提出科技投入、組織經營、項目招商、企業帶動、品牌發展等應對措施，切合巴馬縣生態特色農業發展實際，具有很強的指導性和實踐性，切實可行。
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關鍵詞：生態經濟；建設；新建區
黨的十把生態文明建設作出了戰略部署，要求把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。江西省認真貫徹落實生態文明建設的規定，獲批列入我國首批生態文明先行示范區建設的省份之一，標志著我省建設生態文明先行示范區上升為國家戰略。[1]新建區作為江西省第一批進入省生態文明先行示范區建設的區域，應進一步加強生態經濟建設，能夠為全省乃至全國生態文明建設積累經驗。
一、新建區生態經濟建設的現狀基礎
新建區位于江西省南昌市境內，江西省中部偏北。新建既是南昌市的城鄉結合帶，又是南昌市城區的主要拓展區，所在地長僬蠐牒旃忍殘慮聯為一體，全區有70余平方公里面積在南昌市城市規劃區內。近幾年來，新建區一直致力于生態經濟建設，生態文化建設取得了較好的成績，為今后建設新建區生態文明先行示范區生態文化建設提供較好的基礎。現狀基礎具體如下：
（一）經濟運行狀況良好
2014年，新建區實現地區生產總值324.81億元，增長10.2%，分別高于全省、全市0.5和0.4個百分點，常住人口總量為64.36萬人，人均GDP為50468元/人，遠遠高于全省人均GDP 34737元/人，經濟發展狀況良好。
（二）人民生活幸福指數提升
2014年，新建區始終堅持以保障民生為根本，最大限度將發展成果惠及民生。全區民生資金總投入21.8億元，增長24.7%，預計城鎮居民人均可支配收入25965元，增長10.5%；農村居民人均可支配收入11865元，增長12.5%，城鄉居民人均可支配收入比例為2.17，與同期全省城鄉居民人均可支配收入比例的比值為0.9，群眾幸福指數得到進一步提升。
（三）三次產業全面增長
2014年，新建區經濟較快增長，三次產業全面增長，產業結構不斷優化，三次產業結構調整為14：55.7：30.3。
2014年以來，各項支農力度進一步加大，科技興農氛圍良好，農業經濟持續增長。全區實現農林牧漁業總產值78.29億元，同比增長8.3%。全區實現農業增加值46.29億元，同比增長5.3%。全區工業經濟繼續保持穩步推進的發展勢頭，實現工業增加值達152.63億元，同比增長12.8%。工業貢獻率為39.5%，拉動GDP增長4個百分點。2014年第三產業增加值實現98.44億元，同比增長8%。第三產業占GDP的比重達到30.3%，較去年提升了0.9個百分點。
二、進一步加快新建區生態文明先行示范區生態經濟建設的措施建議
在新建區原有的生態文化建設基礎上，為加快建成生態文明先行示范區，應大力調整優化產業結構，促進一、二、三次產業融合發展，逐步形成以生態農業為基礎、生態工業為支撐、現代服務業全面發展的生態經濟產業格局。主要措施建議如下：
（一）完善生態工業體系
立足現有基礎，加快改造提升，延伸產業鏈條，開發一批具有比較優勢的產品，壯大整車制造及汽車零部件為主的現代裝備制造、綠色食品、出版印刷、節能環保等優勢特色產業，完善生態工業體系，發展綠色循環低碳工業經濟，形成新的經濟增長點。
1、現代裝備制造產業。積極吸納發達國家和沿海地區裝備制造產業轉移，引進和創新相結合，加快產業結構調整和優化升級，著力提高設計、零部件制造和成套水平，完善區域內的產業鏈、產品鏈、廢物鏈，推動產業向生態化、國際化、集群化、創新化方向發展，形成一批具有自主知識產權、技術先進、有一定規模的裝備制造企業和產品，促進產業持續快速、健康發展。
2、綠色食品產業。以推動農業產業轉型升級，加快農業結構優化，構建現代農業產業體系為立足點，依靠龍頭企業和項目帶動，擴大基地規模、產地認定、產品認證，以保障食品質量安全為目標，充分發揮產業基礎和品牌效應，構建綠色循環產業體系，完善循環經濟產業鏈，壯大產業集群，形成區域布局合理，產業特色突出的綠色食品產業體系。
3、出版印刷產業。培育優勢企業，調整產業內部結構，引導產業綠色轉型，進一步培育和發展國際印刷、數字印刷、高檔印刷和特色印刷，加快傳統印刷業與文化產業、創意產業、信息產業、現代服務業融合，發展以激光照排、CTP、數碼印刷數字化工作流程為代表的數字網絡技術，加快動漫相關產業項目引進，逐步形成以綠色印刷為支點的，以文化創意為載體，集印刷復制、出版發行、廣告、影視制作、動漫一體的新產業模式。
4、節能環保產業。節能環保產業是新建區著力培育發展的戰略性新興產業，大力發展能源環保產業，充分依托龍頭企業的帶動作用，不斷擴大新能源和環保設備生產規模，積極扶持龍頭企業做大做強，加大招商引資力度，大力引進產業開發、輔配件生產企業，引進上、中、下游產品生產企業，完善產業鏈條，打造從基地到制造，從零配件到成品較為完善的產業鏈條。
（二）大力發展現代生態農業
按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以農業產業化、信息化和標準化經營為基本途徑，推廣種植無公害、綠色、有機、良好農業規范等認證的農產品，以發展生態農業、高效農業為突破口，大力發展生態農業和特色農業。
推廣以“企業+合作組織+基地+農戶”為主的農業產業化經營模式，大力培育和引進產業化龍頭企業；以南昌市農業科研基地為依托，進行高科技基本農田的提升改造，采用農業新技術，發展噴灌、科技溫室大棚、自動化增施肥料、反季節種養殖等技術，推廣優良新品種，實行機械化作業等；發揮區域農業資源豐富和農業特色突出的優勢，實施特色農業優先發展戰略，圍繞畜牧、水產、果業、蔬菜四大優勢產業，優化品種結構；發展城郊型觀光農業、休閑農業，推進現代農業示范項目建設，培植優勢農產品品牌，提升農業現代化水平，逐步形成專業化、規模化、集約化、生態化的區域塊狀農業經濟格局。
（三）加快發展現代服務業
1、現代商貿物流。按照“區城大商貿、城郊大物流、社區特色街、農村便民店”的發展思路，創新業態，提升檔次，擴大規模，整合資源，逐步建成“核心商務區、區域商業中心、社區商業網、農村商業點”的商貿體系，形成發達的屬地型商業；依托昌北機場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經濟圈”和“城郊物流圈”。
2、生態旅游。以“生態家園、休閑綠洲”為發展理念，大力培育發展旅游業，重點發展生態休閑旅游產品、休閑度假旅游產品、宗教文化旅游產品、會議旅游產品以及參與型旅游產品，形成紅色、古色、綠色、金色和特色“五色”旅游格局，在市場開拓上實施“遠交近攻”戰略，把主要景點納入全省、全市旅游路線。
3、金融服務。鼓勵銀行業金融機構設立分支，積極發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等機構，完善金融平臺。設立創業投資基金，支持企業上市和發行債券，拓寬直接融資渠道，積極緩解企業融資難。
4、信息科技。鼓勵開發增值信息服務和專項信息服務，全面提升社會各領域信息化水平。重點加快中小企業信息技術公共服務平臺、行業信息服務中心建設，鼓勵中小企業積極運用第三方電子商務服務平臺，加快發展電子商務和物聯網。積極發展科技研發、技術交易和評估、科技培訓等服務業，支持科技、創意企業園區建設，創建一批企業工業設計中心。
（作者單位：江西水利職業學院）
參考文獻：
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一、循環經濟在產業層面的實現形式――生態工業園
生態工業園是循環經濟理念在產業園區層面的具體體現。生態工業園作為以生態循環再生為基礎的工業園區，包括產品和服務的交流，更重要的是以最優的空間和時間形式組織在生產和消費過程中產生的副產品的交換，從而實現資源的循環利用和廢棄物的減量化，達到經濟、社會、環境可持續發展的終極目標。它的基本特點有：1、擁有內部實現清潔生產的微觀企業；2、在園區內要具備完善的具有代謝、共生關系的產業生產鏈；3、建有完善的信息交流平臺；4、擁有科學的園區管理體系；5、與大學、科研機構具有密切的技術支持關系。
二、生態工業園的模式
（一）自主共生型生態工業園――卡倫堡模式。丹麥的卡倫堡生態工業園是目前國際上最早也是最成功的生態工業園。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠這四個廠為核心，通過貿易的方式把其他企業的副產品或者廢棄物作為本企業的生產原料，建立起一種工業共生和代謝產業鏈關系，實現了園區廢棄物“零排放”的目標。園區內的四個核心企業都是具有獨立法人資格的，在所有權上不具有隸屬關系，驅動這些企業走到一起的動力是較低的交易成本。此外，在園區內還有專門負責在四個核心企業之間進行協調、組織、結算、監督工作的管理隊伍，并且為新的廢棄物利用項目提供資金和技術支持，使物流、能流和信息流得到優化配置，促使循環經濟得以有序進行。
（二）產業共生型生態工業園――貴糖模式。廣西貴糖生態工業園是我國第一個國家級生態工業園。針對制糖業本身是一種排污量大的行業，貴港集團經過多年的探索形成了以生態甘蔗園為起點、生態工業與生態農業相結合的兩條工業生態鏈。該模式最大的特點就是產業共生及在“3R”原則指導下的生態農業與生態工業的共生，農業和工業高度一體化，將當地乃至廣西的甘蔗種植納入產業鏈條中，在“減量化”原則的指導下抓源頭提高甘蔗園的產量和甘蔗質量，并且將甘蔗園作為整個產業鏈條的收尾環節（即復合肥返田）。通過工農產業一體化形成的產業群有效推動了當地經濟的發展。
（三）改造型生態工業園――美國Chattanooga模式。具有代表性的是美國以杜邦公司的尼龍線頭回收為核心的Chattanooga生態工業園。Chattanooga曾經是一個污染嚴重的老工業區，目前在該園區內，圍繞杜邦公司的尼龍線頭回收企業為核心建立起了一系列環保產業，推行企業零排放改革，不僅大大減少了對環境的污染，而且形成了老工業區新的產業空間。這種老企業主導型生態工業園模式的特點主要是通過重新利用老工業企業的工業廢棄物，修補、擴展產業鏈，實現老企業內部的清潔生產，發展環保產業來減少污染增進效益。這種模式對于我國一些污染嚴重的資源型老工業企業的改造具有很強的借鑒意義。
（四）虛擬生態工業園。具有代表性的是美國的Brownsville生態工業園。由于該模式不嚴格要求其參與者在同一地區，而是通過系統模型、數據庫等一系列信息平臺的構造建立成員之間的物質、能量和信息聯系，所以這種生態工業園的建立有利于突破地理位置和行政區劃的限制將具有產業關聯度的企業聯系在一起，形成一種非傳統意義上的跨區域產業鏈，而且在原有參與者的基礎上可以不受地域限制地增加新成員來擔當修補現有產業鏈的角色，增加了產業鏈條擴展的靈活性。
三、對我國西部生態工業園發展模式選擇啟示
以上四個模式各有特點。卡倫堡模式體現了市場機制在發展生態工業園的過程中所起的主導作用；我國的貴糖生態工業園則體現了生態農業與生態工業產業共生這個特點，從某種角度說，這種模式也適合于以資源為主導建立的生態工業園，通過技術的創新、產業鏈條的完善來實現生態工業與生態農業的共同發展；美國的Chattanooga生態工業園（也可參考包鋁模式）體現的則是為了對原有老企業進行改造從而建立生態工業園的經驗；虛擬生態工業園的建立更多的是依靠暢通、完備的信息網絡和發達的基礎交通設施。根據我國西部地區脆弱的生態環境、較之東中部而言發展滯后的農業經濟、發展極為不均衡的工業體系以及落后的交通基礎設施狀況，筆者認為目前在西部地區應該大力倡導以貴糖模式為代表的產業共生型生態工業園和以美國Chattanooga模式為代表的改造型生態工業園。這是因為我國西部地區的市場機制不健全，循環經濟理念還未在地區政府、企業和大眾中得到樹立，所以目前還無法通過市場機制的作用推動生態工業園的建設，對于我國西部而言，還需要政府在發展生態工業園的過程中發揮主導、引導作用；同時，西部地區無論從信息網絡的建立還是從區域交通網絡建設方面都還沒有達到構建虛擬生態工業園的要求。所以，筆者認為產業共生模式和改造型模式應該是西部地區發展生態工業園的主導模式。
[關鍵詞] 鄱陽湖生態經濟區； 應用型人才； 對策
隨著國務院2009年12月正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》（以下簡稱《規劃》），這標志著建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家區域發展戰略。成為引領江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的“龍頭工程”，關系著江西經濟、社會發展的全局。要推進生態經濟區的科學、可持續發展，需要大量的有文化、懂技術、會經營的高素質應用型人才作保障。
一 鄱陽湖生態經濟區概況
鄱陽湖是我國最大的淡水湖，其蘊含的豐富資源和獨特的稟賦優勢是拉動江西經濟發展的最佳引擎。根據《規劃》，其規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積 5.12萬平方公里，占全省國土面積的30%，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量。該區域生態農業發展勢頭良好，有機食品產量位居全國前列；新型工業初具規模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業、食品工業、精細化工及新型建材等為核心的產業體系。
二 文獻回顧
筆者對國內學者關于生態經濟區的人才需求進行了梳理。從現有成果來看，關于鄱陽湖生態經濟區人才資源研究的主要成果有徐磊的《鄱陽湖生態經濟區人力資源現狀及開發對策探析》，該成果主要對鄱陽湖生態經濟區的人力資源進行了分析并給予了對策探析；蔡永強的《鄱陽湖生態經濟區科技創新能力的聚類分析與評價》，該成果主要鄱陽湖生態經濟區科技創新能力進行了聚類分析；陳裕先的《面向鄱陽湖生態經濟區的創新型人才培養模式構建》，該成果主要就區域經濟發展中，人才培養模式的改革進行了探討。
綜上所述，國內學者尚未對鄱陽湖生態經濟區的應用型人才需求進行分析，并提出相應的對策，但上述研究成果為本文就鄱陽湖生態經濟區應用型人才需求分析與提出對策研究提供了有益參考。
三 鄱陽湖生態經濟區社會經濟發展特征
鄱陽湖生態經濟區，具有良好的發展基礎，2008年人均GDP約為1.98萬元，城鎮化率42.2%。各地主導產業具有明顯的互補性，這為鄱陽湖生態經濟區經濟布局提供了良好的現實基礎。
未來一段時期，是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期，與我國經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的綜合經濟實力不強，區域競爭力較弱，人力資源開發培養不足。該區當前市場競爭優勢在于生態農業和旅游業及部分新材料新能源產業；在鄱陽湖生態經濟區，農業化、工業化和生態化多元發展模式并存，這也為鄱陽湖地區轉變發展方式，努力走出一條生態環境和經濟社會協調發展的新路子奠定了良好基礎。
四 鄱陽湖生態經濟區應用型人才需求分析
從鄱陽湖生態經濟區的總體規劃與定位來看，特色是生態，目的是科學發展，綠色崛起。從主導行業分布來看，南昌、新余在大力發展光伏光電產業，由于能源的短缺，光伏光電等新能源產業規模的迅速擴大，這需要大量的電池操作工、組件等操作工，加上光伏產業一線人才培養的滯后性，這給光伏產業的可持續發展帶來了嚴峻的考驗，人才緊缺的問題日益凸顯。九江、撫州在大力發展紡織行業、食品加工等行業，以紡織、食品加工為代表的行業還處于勞動密集型發展時期，這些因素皆要求需要大量的一線操作人員。景德鎮、鷹潭重點發展生態農業、綠色食品和旅游業。隨著2013年第三產業比重首次超過第二產業，達到46.1%，這標志著中國經濟正式邁入“服務化”時代。在鄱陽湖生態經濟區上升為國家區域發展戰略的大好環境下，在鄱陽湖生態經濟區的科學發展、綠色崛起的目標驅動下，可以預見鄱陽湖生態經濟區的服務業將會更加蓬勃發展。
五 鄱陽湖生態經濟區視角下，江西高校應用型人才培養的對策
探討、完善江西高校的應用型人才培養方式，是加快提高江西高校人才培養質量的重要內容。
1.科學規劃，明確江西省應用型本科院校辦校的指導思想。為貫徹落實十關于辦好人民滿意的教育指導思想，江西高校應實行錯位競爭、特色發展、服務鄱陽湖生態經濟區經濟建設為出發點，在現有的27所本科院校中，各院校要充分發揮自身優勢，實行研究型、教學研究型、教學型院校錯位發展。研究型大學，改變以規模擴張為主的發展模式，嚴格控制招生人數，創新高校的管理體制，走內涵式發展道路。
2.江西高校人才培養要適應鄱陽湖生態經濟區經濟發展，并不斷提高為經濟區經濟發展輸送應用型人才的能力。除南昌大學、江西財經大學等一流的江西高校外，其它本科高校人才培養的定位應為應用型人才培養。深化本科教學改革，以能力培養為核心，改革人才培養模式，依據鄱陽湖生態經濟區產業分工的特點，合理縮減理論教學時數、加大實踐教學課時比例，使專業定位與產業結構轉換、技術機構升級相協調，不斷加強專業特色和特色專業建設。
3.優化教學資源配置，明確服務區域經濟定位。根據鄱陽湖生態經濟區經濟發展的特點，合理調整培養目標、課程體系和教學內容；在確定新的人才培養方向及專業設置時，各院校根據自身目標定位、學科規劃，要相互協調，發揮各自優勢，主動融入地方社會經濟，實行錯位競爭，提升服務能級，進而為鄱陽湖生態經濟區建設提供人才保障。
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