時間:2023-08-28 16:58:08
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產基本情況匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
目前,交通局下屬老企業四個:聯運公司(國有)、天靜賓館(國有、承包)、運輸公司(集體)、航運公司(集體);新型企業八個:順通客運公司、振通客運公司、天靜客運站、配載客運站、西城客運站、檢測站、維修中心、通華旅行社(基本按股分制模式組建);目前老企業人財物由企業自行負責,實行自主經營、自負盈虧;新型企業由于設立時間短等原因,人財物由局協助管理,其中人事由人事股、財務由計財股初審、分管審核、財務服務中心代為做帳。另有條條企業一個:阜汽集團渦陽公司。同時根據局務會議精神,擬股份組建渦陽一類汽車綜合大修廠及駕駛學校。現根據有工作計劃及進度,有關情況匯報如下:
一、營收情況
元至5月份,交通企業共完成經營收入600萬元,占年計劃的37.5%;完成工業產值50萬元,占年計劃的26.3%;實現入庫稅金14.5萬元,占年計劃的16%。其中新型企業至5月20日完成經營收入111萬元,占新型企業年計劃的38.86%(詳見附表)。
二、存在問題
縱觀交通企業元至5月份情況,交通企業目前存在以下問題:
1、交通企業發展渠道不暢
目前維修中心屬于“三無”企業(無經營場地及設備、無經營證照、無稅務登記);天靜客運站則因位置、場地等原因面臨外移或撤并;順通公司因長途班線實行全省招標面臨資金短缺無法參與招投標;聯運公司由于政策變化聯運票收回,目前基本無收入。
2、新型企業依賴性強,工作積極主動性不夠
新型企業由于人財物管理模式問題,企業經營靈活性差,人員依賴性強,主動性不夠,部分單位人浮于事、工作開展不力。
三、下部工作計劃
(一)抓好基礎信息的收集、整理工作,及時反饋信息,提供決策依據
根據交通局對企業“監督、指導、服務、協調”的,新企業實行經濟進度十日報,老企業實行經濟進度月報制。由企業負責人具辦負責、匯總上報,以了解掌握基本情況,確保將經濟運行情況及時上報給局主管負責人及各分管負責人。
(二)做好固定資產的復核、建檔等工作,切實做好固定資產的管理
4月初,按局有關精神,由陳夫建副局長負責,辦公室、計財股及企管股聯合對事業單位、新型企業、天靜賓館、小車隊等固定資產進行了初步統計,并分單位建立了固定資產臺帳。目前,應對固定資產的狀況進行復核,計劃由陳夫建副局長負責,辦公室、企管股、計財股等機關人員參加,從6月初開始,用兩周時間,對固定資產進行徹底實地復核。以徹底摸清情況,健全臺帳,規范管理。
(三)搞好一類汽車大修廠及駕校的立項審批工作,為交通發展注入活力
渦陽目前尚無一類汽車大修廠,不僅不利于我縣維修市場的規范,而且不利于交通的發展。根據原局務會議意見,4月中旬,由運管所上報了“渦陽縣富通機動車輛維修服務有限公司”的立項報告,4月底市運管處已行文轉報省局。目前,急需省運管局確定立項,省運管局確定立項后,按自愿合法原則,在交通系統募股組建。
駕駛員培訓學校,亳州三縣一區除渦陽外均已設立,組建駕校已成共識,目前應先上報立項,確定后以適當方式組建。
(四)推進聯運公司改制工作,作為交通改制企業試點
根據上級有關精神,聯運公司欲實行改制,目前該公司已行文上報縣政府、縣經貿委。改制報告經縣經委或政府批準后,即可由公司組織專人,進行企業改制。
(五)抓好新型企業的經營管理,保障其健康穩定發展
任期經濟責任審計的報告
作者:mlpdszgg
XXX地方稅務局:
按照《云南省行政事業企業領導干部任期經濟責任審計辦法》(云南省人民政府[1999]90號令)和《云南省地方稅務局關于領導干部經濟責任審計有關事項的通知》(云地稅監字[2001]28號)及《云南省地方稅務局關于對XX縣地方稅務局原局長張XX同志進行任期經濟責任審計的通知》(云地稅監字[2005]15號)的要求,審計組于2005年11月3日至2005年11月10日,對張xx同志任xxx縣地方稅務局局長期間(2002年2月-2005年5月)單位各項經濟活動及經濟責任進行了就地審計。
審計期間,xx縣地方稅務局已對其所提供的會計、稅收等相關資料進行了書面承諾。審計組審查了xx縣地方稅務局提供的2002年-2005年的帳表、稅收計劃統計資料,抽查了相關憑證,并就有關問題抽查了其下屬一分局的有關會計帳目和憑證。現將任期審計情況匯報如下:
一、被審計單位的基本情況。
xx縣地方稅務局于1994年7月組建成立。2002年2月-2005年5月期間,xx縣地方稅務局機構設置未發生變化,下設1個直屬稽查局、6個基層征收分局、2個稅務所,共有地稅干部職工172人,2001年共組織各項地方稅收11739萬;2004年完成各項地方稅費收入22074.18萬,比2001年增長88.04%,年平均增長29.35%,2005年1-5月止,累計組織各項地方費合計5588萬元。2002年2月上任前單位固定資產價值合計為1019.32萬元,至2005年5月止固定資產價值合計1768.4萬元,比2002年2月上任前增長749.08萬元。
張xx同志在任期間的職責是:主持全面工作,對本部門的一切行政管理活動負總責。
二、審計評價。
(一)張XX同志任職期間各項經濟指標完成情況評價。
張XX同志在任期間,以組織收入為中心,認真貫徹國家稅收政策法規,強化稅收征收管理,征管質量不斷提高,稅收收入逐年增長。張XX同志上任前2001年XX縣地方稅務局共組織地方各項稅費收入合計11739萬元。2002年完成各項地方稅費收入16422.12萬,比2001年增長39.89%;2003年完成各項稅費收入19129.03萬,比2001年增長62.95%;2004年完成各項地方稅費收入22074.18萬,比2001年增長88.04%;2005年1-5月,組織各項稅費收入9533.34萬元;張XX同志2002年2月—2005年5月任職期間,XX縣地方稅務局共組織各項稅費累計67158.67萬元,年平均增長29.35%,較好地完成了上級下達的各項收入任務。
(二)張XX同志任期財政財務收支及內部控制執行情況評價。
2001年度,XX縣地方稅務局行政經費收入568.4萬元,支出613萬,結余36萬。從2002年2月至2005年5月31日期間,XX縣地方稅務局累計完成行政經費收入3501.03萬元,行政經費支出874.66萬元,結余305.71萬元。
經審計,我們認為張XX同志任職期間縣地方稅務局提供的帳簿憑證等會計核算資料基本真實反映了行政經費收支核算,未發現違反國家財經法紀問題,較好遵守了法律法規,各項內部控制制度健全、規范。
(三)張XX同志任職期間固定資產保值增值情況評價
2002年2月張XX同志上任前XX縣地方稅務局單位固定資產價值合計為1019.32萬元,至2005年5月止固定資產價值合計1768.4萬元,比2002年2月上任前增長749.08萬元,增長73.49%;新建辦公、住宅樓合計4625.59平米,為干部職工改善了辦公條件和住宿條件。單位無負債,取得了較好的經濟效益。
(四)張XX同志任職期間個人收入及廉潔自律情況。
1、經查閱2002年2月-2005年5月“應付工資”帳戶及相關憑證,張XX同志3年以來工資共計55828元,獎金及其他補助16900元,工資、獎金合計72728元。
2、審計期間,審計組通過走訪調查了解及發放《調查問卷表》,沒有發現其不廉潔問題反映。
(五)張XX同志任職期間稅收政策執行情況評價。
經抽查2002年2月—2005年5月期間XX縣地方稅務局已填用的“工商通用完稅證”、“繳款書”及稅收征收管理資料。該局基本能夠按照國家稅收政策法律法規進行稅收征收管理。稅收征管制度健全、規范,管理水平不斷提高。
三、審計查出的問題及審計建議
經審查2002年2月—2005年5月期間的會計核算資料、票證及相關計劃統計資料,發現部分代征代扣手續費支出原始憑證不齊全;部分飲食業有獎發票的兌獎支出原始憑證不規范,但未發現違法違紀問題。故提出以下審計建議:
主任、各位副主任、各位委員:
根據區人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求,財經工委會同城建環保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,呂玉龍副主任帶隊走訪區經委,并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了上海松下半導體有限公司等單位,實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區人大代表視察宜家家居、上海先進半導體制造股份有限公司和上海龍華水質凈化廠,聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來,區政府高度重視節能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規,加強政策引導,明確責任主體,創新體制機制,初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。XX年初成立區節能降耗領導小組,區經委下設節能辦,形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案(XX-XX年)》、《xx區關于落實科學發展觀強化“xxx”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業(部門)和重點企業。
(二)抓住重點環節,深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(樓宇)等能耗大戶實行重點監控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用,積極探索市區聯動、社會參與的工作模式,利用xx區的科技資源優勢,通過政府購買服務,與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作,探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節能計劃和項目建設,試行合同能源管理節能效益分享模式,推動節能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業,控制高耗能企業及項目享用資源和能源,“xxx”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執行國家強制性建筑節能標準,既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造,將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環保審批制度,堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立,加大行政執法力度,積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環境保護的同步發展。
根據調研安排,我就有關工作向各位領導作簡要匯報。
一、2017年有關工作情況
(一)主要經濟指標完成情況
2017年,全旗實現地區生產總值127.9億元,按不變價計算,比上年增長5.8%,增速與全市平均水平持平。其中,第一產業增加值12.61億元,比上年增長3.7%;第二產業增加值74.74億元,比上年增長6.6%;第三產業增加值40.55億元,比上年增長5.2%。三次產業占GDP的比重約為10:58:32。全旗規模以上工業增加值同比增長10%。固定資產投資完成291.1億元,同比增長8.9%。社會消費品零售總額29.77億元,同比增長7.0%。城鎮常住居民人均可支配收入32981元,名義增長8.2%,農村牧區常住居民人均可支配收入達16929元,名義增長8.5%,總量、增幅均位居全旗第一。地方公共財政預算收入8.01億元,同口徑增長4.7%。
(二)統計工作完成情況
常規統計工作穩步實施。按照聯網直報要求,強化數據協調,嚴格審核把關,高質量完成了工業、能源、投資、勞資、科技、服務業、農牧、電子商務、基本單位名錄庫等各專業2016年報和2017年定期報表任務。完成規模以下工業、限額以下商業、服務業、畜禽監測抽樣調查和個體經營戶跟蹤調查、勞動力抽樣調查等多項調查任務以及城鄉住戶一體化調查樣本輪換工作,為經濟社會發展提供了統計支持。
圓滿完成重大國情國力調查任務。堅持謀定而動,按照“一本書、一張圖、一定深入到農戶”工作思路和要求,深入1.5萬農牧戶和250多家農牧業經營單位進行普查,全面完成我旗第三次全國農業普查工作任務。盯緊業務保障、技術保障、樣本核查、質量控制等重點環節工作,完成了2017年度人口變動抽樣調查摸底和PDA數據錄入上報工作。
統計保障能力不斷強化。一是夯實基礎建設。充分借鑒基層統計基礎建設經驗,精心打造各鎮統計站,配齊配全軟硬件設施,4個鎮統計站全部達標。從制度、人員等方面入手強化數據檔案管理工作,推進統計檔案工作規范化建設。二是加強統計業務培訓。擴大培訓范圍,按照“凡涉及必培訓”原則,通過繼續教育、專題培訓、年報培訓等方式,提升統計隊伍整體素質。全年共舉辦各類業務培訓班10余期,培訓近千余人次。三是通過在線監測、實地查核、分類培訓等方式,扎實做好“企業一套表”工作,切實提高聯網直報報送效率及準確率。四是狠抓名錄庫建設,堅持精準動態管理,夯實“應統盡統”基礎。2017年,全旗新“入庫”企業330家,新增限上企業13家(其中,批發零售業3家,住宿和餐飲業1家,服務業1家,工業及其他8家),限上轉限下企業15家。
注重數據分析,打造統計服務新功能。按照推進統計由“數庫”向“智庫”轉變的思路,著力補齊服務的短板。一是撰寫經濟運行分析報告,通過橫向、縱向的系統對比,提出問題和建議,切實發揮黨委政府參謀助手作用。全年編發《統計信息》6期。二是開通“鄂前旗統計微訊”微信公眾平臺,定期更新統計動態、統計分析和法律法規,為黨政領導和相關部門掌握全旗經濟形勢、了解統計法律法規知識提供重要渠道。三是編印《鄂托克前旗統計季報》手冊,分送旗委、政府及相關職能部門,切實搞好統計服務。
(三)自然資源資產管理工作情況
從2015年7月起,我旗先后作為全區、全市自然資源資產管理的試點,探索開展相關工作,取得了一定成效。一是建立了首套旗縣級自然資源資產賬戶及臺賬。堅持實物與價值并重、數量與質量并重、存量與流量并重,先實物后價值、先分類后綜合、先存量后流量的原則,建立了旗、鎮、嘎查村和戶“四級”自然資源資產賬戶及臺賬,確保實時監測自然資源資產數量與質量變動情況,準確掌握自然資源資產現狀。二是建立了首家旗縣級自然資源管理數據平臺。在完成自然資源資產實物量表和流向表填制工作基礎上,依據自然資源資產負債表體系,建立了自然資源資產數據管理平臺,完成了指標數據采集、價值核算、統計分析、指標分類、系統管理等五大功能搭建,極大方便了各領域數據的動態管理,為生態環境保護管理、決策提供數據支持。三是初步構建了自然資源資產價值核算體系。根據我旗自然資源資產的特征,選用符合地區實際的自然資源資產定價規范與標準,采用不同的價值計量方法,建立統一規范的自然資源資產價值核算體系,科學合理的體現了自然資源資產數量、質量與價值的對應關系。
2017年,圍繞經濟運行和統計工作,我們做了大量的工作,但在推動經濟發展中還存在一些問題。比如,2017年,我旗規模以上工業企業上報能耗29.9萬噸(實際能耗34.8萬噸),預計單位GDP能耗為0.4482噸標準煤/萬元,同比下降3.2%。預計十三五期間,我旗新增煤碳、煤電、煤化工、天然氣等工業投產項目19個,預計就增能耗達到2876萬噸標準煤,能源消耗總量增幅遠遠大于地區生產總值增幅,單位GDP能耗逐年下降的目標難以實現。自然資源資產管理方面,我們做了大量工作,為下一步建立精準的管理臺賬奠定了基礎,但因跨行業、跨部門協調難度大,認定標準不統一,差異化的問題還沒有解決好。這些問題,懇請市統計局幫助解決。
二、2018年有關工作情況
(一)產業發展及經濟預期目標。2018年,預期經濟目標是地區生產總值增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;供給側結構性改革取得實質性進展,三次產業結構不斷優化。產業發展方面,重點抓好三個層面的工作。
一是提高新型工業發展層次。圍繞煤炭清潔利用,煤電一體化、煤化工產業延伸化發展,全力推動4個2×100萬千瓦電廠開工建設,抓實華星煤制氣和煤制烯烴項目審批建設,以提高就地轉化促進煤炭綠色開發,建設國家級清潔能源輸出基地。統籌抓好清潔能源產業發展,加大油氣資源開發力度,扶持壯大LNG產業發展,年內實現天然氣產量45億立方米以上,LNG總規模達到150萬噸。搶抓電力外送捆綁新能源的重大機遇,提早謀劃落地一批風能、太陽能項目,構筑起以煤為基礎,電力為支撐,煤化工為主導,清潔能源為補充的現代工業體系。
二是提高現代農牧業發展質量。深化拓展“品質三農”創建培育,推動基礎優勢向經濟優勢轉變,積極發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業,深化農牧業與旅游業、電子商務業的深度融合,推進一二三產融合發展,建設田園綜合體,促進農牧業全產業鏈條升級。積極鼓勵扶持合作組織、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,深化農企利益聯結,發展精深加工,培育品牌,提升品質,著力構建以“規模化、產業化、組織化、品牌化、市場化、標準化”為特色的現代農牧業“鄂前旗模式”。
三是提升現代服務業發展水平。突出抓好全域旅游,主動融入銀川旅游大市場,以“1+6”紅色培訓教育基地為載體,深度謀劃周末游、自駕游精品線路,拓展豐富紅色游內涵和形式,帶動觀光游、體驗游、田園風情游等業態快速發展,構建全域體驗、全域感悟、全域觀光的大旅游格局,打造國家西部紅色旅游示范區。統籌抓好電子商務、商貿物流、健康養生產業發展,抓好水洞溝景區、敖鎮物流園區等項目建設,以需求定服務、以需求拓市場,形成新的產業增長極,構建多點迸發、多極支撐的現代服務業體系。
(二)統計重點工作。根據新時代、新形勢對統計工作的新要求和全市統計工作會議精神,2018年我們重點圍繞四方面做好統計工作。
加強對統計工作的領導。一是發揮好統計職能作用。對統計工作實行清單式管理,強化統計調查和統計分析,把更多的功夫下在揭示經濟運行中的苗頭性、趨勢性、傾向性問題上,為旗委、政府靶向施策提供依據。在制定政策、研究社會經濟問題、作出重大部署時,認真聽取統計部門的意見和建議,充分發揮統計在政府決策中的參謀作用。二是強化組織保障。切實把統計工作抓在手上,經常聽取統計部門的工作匯報,幫助統計部門解決工作中的經費、設備、人員等問題,為統計工作的正常開展創造良好條件,確保按時按質按量完成任務。
推動統計體制改革。一是抓好統計制度方法改革。按季度進行GDP核算,加強與各行業的協調對接,確保我旗核算數據與全市數據相協調、相匹配;固定資產投資、科技統計方面,要深入企業加強協調對接,加快適應統計新方法;綠色發展指標體系方面,做好六大領域53項指標的協調調度與核算工作。二是抓好自然資源資產管理工作。按照全市統一要求,繼續推進自然資源資產管理平臺建設和自然資源資產實物量變動表編報工作,整合和比對全旗土地、林業、草業、水、礦產等主要自然資源自然基礎數據,進行差異化分析,通過部門聯動,消除差異,構建“一張圖”數據庫。三是全面推進依法治統。加強統計法治宣傳培訓,抓好統計執法隊伍建設,加大統計違紀違法查處力度,營造不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的社會氛圍。
提高統計數據質量。一是按照覆蓋全面、更新及時、準確完整的要求加強基本單位名錄庫建設,動態、精準掌握企業運行情況,確保企業第一時間入庫。二是加強數據質量控制。進一步完善數據質量工作辦法與管理責任制,加大“一套表”數據的層層核實檢查力度,把好統計數據質量關,確保統計數據的準確性、科學性和及時性,實事求是地反映我旗經濟社會的發展狀況。三是強化對企業數據質量的動態監控,及時掌握數據異常波動情況及原因,杜絕缺漏項、異常數據、嚴重邏輯性錯誤等問題。
做好各項普查調查任務。一是全力以赴做好四經普前期組織籌備工作。按照上級統計部門要求,抓緊各級普查機構和經費的落實,及時組建精干高效的普查隊伍;做好單位清查摸底工作,摸清我旗境內從事經濟社會活動的各類法人單位、產業活動單位以及個體經營戶的數量、基本情況和分布狀況,確定普查單位不重不漏;抓好普查宣傳的組織與策劃,廣泛深入開展宣傳動員工作,努力為經濟普查各項工作順利開展創造良好的普查環境。二是實現“三農”普成果最大化。及時向社會普查成果,提供詳實“三農”基礎信息;認真組織好普查資料的開發,為實現鄉村振興提供可靠的數據支持和政策分析。同時,組織好人口變動情況抽樣調查和夏季農牧業普查等其他常規性普查、調查任務。三是拓寬社情民意調查范圍。圍繞大美麗鄂前旗建設探索開展自主調查。統籌做好深化改革、放心消費城市建設等專項委托調查任務。
一、基本情況
縣城建監察大隊受縣建設局委托,依據有關建設法律法規的規定,在法定職責范圍內對全縣的城鄉規劃管理、建設工程招標投標管理、建設市場秩序管理、戶外廣告管理和影響縣城市容市貌、占道經營(作業)、施工、損壞城市設施等方面的違法、違章行為進行監察。
二、以“三城”同創為主線,全力打造一流市容環境
近年來,縣城建監察大隊在縣委、縣政府和建設局的正確領導下,在社會各界的關心支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三城”同創目標任務和工作要求,切實加強領導,明確目標,落實措施,責任到位,扎扎實實開展城市管理各項工作,城市面貌日新月異。
1、市容管理取得新突破。大隊嚴格落實了市容長效管理責任制,實行定人、定崗、定責,對城區主干道實施全天候巡查管理,及時查糾流動攤點和店外占道經營行為,重點解決了電瓶車店外占道、夜市大排檔占道經營等城市管理的頑癥。堅持市容管理“疏堵結合方針”,一方面,按照“主干道嚴格禁止,次干道嚴格控制,街巷嚴格管理”的治理原則,經常性組織力量對城區商業中心、學校及周邊地區進行了集中整治,促使城區主干道及亞細亞、鐘樓、寶勝、翔宇等重要地段流動攤點、店外占道等現象得到了明顯改觀。同時對市民群眾反映比較強烈的難點、熱點問題,狠抓不懈,先后取締了安宜北路原華聯攤點群、大橋攤點群、原雨衣廠門前攤點群、安宜南路攤點群及其它各類零星、流動攤點350余個,使流動經營“頑癥”得到有效根治;另一方面,大隊堅持關心民生,促進和諧,在堵控無序經營的同時,想方設法籌措資金,規范經營行為,先后設置了東升市場、旺發路夜市、陵園東路夜市、城郊橋大排檔,設置攤點500余個,全部安置各類下崗、失業人員再就業,取得了明顯的社會效益。
2、戶外廣告管理逐步規范。近年來,大隊經常性開展戶外廣告專項整治。拆除城區主干道兩側擅自設置、超過期限、陳舊破損的戶外廣告,使戶外廣告的品位不斷提高。“牛皮癬”整治初見成效,今年4月份,在縣政府召開整治“牛皮癬”專項會議后,大隊專門組織力量對城區“牛皮癬”進行了專項整治,重點查處了辦假證和快餐行業的“牛皮癬”,并組織人員對城區的“牛皮癬”進行了清除。
3、違法建設查處有力。近年來,大隊始終保持高壓態勢,把遏制和查處違法建設作為執法工作的重中之重,對在建項目工程嚴格按照新建項目工程規劃許可證內容,深入新建項目工地,實施跟蹤監察,確保新建工程項目嚴格按照“五項制度”規范建設。針對違法建設易發生在節假日的特點,我們始終堅持節假日值班制度,不斷加大巡查力度和巡查頻率,對群眾舉報堅持在規定時間內到達現場查處,確保將違法建設遏制在萌芽狀態。不斷加大拆除力度。針對城市規劃區內亂搭亂建、屢禁不止的現象,特別是寶射河大橋以南規劃控制區和主次干道兩側違法建設,做到了不惜代價,上足人力,采取切實有效措施,堅決依法予以,達到了拆除一處震憾一片的效果,維護了城市規劃的嚴肅性。整潔、有序的城市環境,不僅提升了城市品位,改善了城市形象,也為我縣榮獲“江蘇省衛生城市”“全國平原綠化先進縣”“全國首批生態示范區”“江蘇省文明城市”等殊榮作出了較大貢獻,為我縣今年順利通過“江蘇省園林城市”“國家衛生縣城”初步考核驗收提供了一流的市容保障。大隊也連續7年受到市建設局表彰,多次被上級部門評為“先進集體”、“文明單位”、“先進黨支部”,20__年大隊順利通過省建設廳規范化行政執法隊伍考核驗收,并被評為“十佳”優質服務單位。
三、以創建為載體,努力建樹一流的城建執法形象
“創建無小事”,如何在眾多參評的行政執法隊伍中走在前列,如何進一步提高城市管理的滿意度,要求我們必須下苦功、辦實事、求實效,為此,我們做到:
1、開展三項教育。一是開展黨風廉政教育。以“”為平臺,加大了黨風廉政教育力度,培養隊員自重、自醒、自警、自勵,從點滴做起,從小事入手,防微杜漸,防患未然;二是開展文明執法教育。達到兩個轉變,變經驗型管理為法制型管理,變粗放型管理為精細型管理,切實改變暴風驟雨般的城市管理模式;三是開展勤政為民教育。通過開展“護送小學生過馬路”、“黨員示范崗”等活動,進一步弘揚了“把奉獻留在崗位,把形象留給社會”的城管精神,不斷加大對社會弱勢群體的幫扶力度,建樹城管人的新風采。
2、扎實創建措施。一是實行創建責任制。通過層層簽訂創建工作責任狀,進一步明確了目標,分解了責任,傳遞了壓力,使創建工作始終貫穿每項工作的全過程;二是實行承諾制。每一個城建監察隊員都鄭重簽字,莊重承諾,徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不良行為;三是完善內外監督制度。內部監督由大隊督查室專門負責實施,建立查訪小組,定期進行查訪。外部監督則通過設立公示欄、投訴電話、舉報箱的形式,以及主動邀請人大代表、政協委員和市民代表“挑刺”的做法,把各項工作都置于全社會的監督之下;四是強化業務培訓。嚴格實施“每月一法”、“每月一考”制度,實行書面考核與現場考核相結合,有效提升隊伍的整體執法水平。
3、開展系列創爭活動。每季度評選一次管理標兵、執法能手、紅旗駕駛員、衛生流動紅旗和優勝隊室,激勵廣大隊員積極進取,奮發有為。
4、推進陽光工程。一是實行公示制度。我們向社會廣泛公示執法依據、執法流程、收費標準,進一步增強執法管理的透明度;二是實行“三同一”制度。即針對同一地域的建設行政違法案件,實行同一處罰標準、同一處罰幅度,有效控制自由裁量權的運作,實現執法管理的公開、公平、公正;三是實行“集體會審”制度。違法建設、
一、縣域經濟基本情況
2013年1-7月,實現全口徑財政收入5.88億元,同比增長18.3%,其中地方財政收入4.64億元,增長52.9%,公共財政預算收入1.71億元,增長18.4%;完成全社會固定資產投資54.45億元,增長8.9%;社會消費品零售總額達到9.85億元,增長14%;進出口總額772萬美元,其中,外貿出口694萬美元。
二、工業經濟基本情況
2013年1-7月,全縣92戶規模以上企業實現工業生產總值89.11億元,占全縣工業總產值90%以上,同比增長18.9%;工業增加值23.41億元,同比增長13.3%;主營業務收入86.52億元,同比增長19.4%;利潤總額0.25億元,同比增長96.7;利稅總額1.80億元,同比增長25.5%,初步形成以“精細化工業”、“新材料產業”、“基礎電子元器件產業”和“食品加工業”四大產業為主,機械加工、包裝印務和家俱等產業共同發展的工業產業體系。
全縣工業實施技改項目35個,完成全社會技改投資額12.05億元,同比增長37.6%;完成工業投資26.35億元,同比增長79.6%,占成全年計劃的61.3%;完成固定資產投資8.51億元,占目標任務的50%。
三、主要工作措施
(一)科學規劃、合理布局、致力做強四大產業
年四屆縣委、縣政府充分結合發展實際,科學編制了產業發展規劃,圍繞產業,打造四大產業,提出了建成400億元級經濟開發區的奮斗目標。
一是打造百億氯堿化工產業。以金路樹脂公司為龍頭,大力調整產品結構,挖掘氯堿化工產品潛力,延伸產業鏈條,引進上下游配套產業,開發氯化苯、氯乙酸、氯化亞礬等產品,投資60億元建設的精細化工產業園,到2018年,建成2.5平方公里園區,力爭實現工業年總產值100億元。
二是打造百億新材料產業。以川纖集團為依托,規劃投資60億元建設2平方公里新材料產業園,整合玻纖產業鏈,進行特種玻璃纖維的研究和推廣,大力開發高端電子級玻纖布和工業用玻纖織物,引進玻纖材料關聯企業形成產業集群,力爭實現工業年總產值100億元以上。
三是打造百億電子材料及基礎元器件產業。以帛漢公司為支撐,規劃投資50億元新建1.5平方公里的電子材料及基礎元器件產業園,不斷優化產業結構,引進電子元器件表面處理項目,支持企業加大投入,力爭取得更大效益。
四是打造30億元農產品深精加工產業。以傳統產業、產品升級為重點,投資20億元,新建2平方公里的花生產業園。同時,加大對帝寶酒業、格林芙特等企業的支持力度,鼓勵企業大力研發具有地域特色的新產品,提高我縣農副產品轉化率和附加值,力爭實現工業年總產值50元。
(二)狠抓項目攻堅,夯實發展基礎
為確保引進項目和技改項目早開工、早建設、早投產,我縣建立了重點項目數據庫,完善項目信息,強化項目動態監管。健全項目攻堅聯席會議、專題會議、督查通報、責任追究等工作機制,保證重點項目規范高效推進。采取定期督查與不定期督查相結合等方式扎實開展項目督查,切實保證項目進度。協調解決各單位之間的職能交叉問題,對項目實施過程中存在的問題進行梳理歸類并建立臺賬,落實責任單位深入施工現場,通過聯席會議、專題會議和現場辦公會的方式解決項目業主水、電、氣等實際難題,營造項目建設良好環境。
(三)加強經濟監測,扶持企業發展
加強對工業經濟運行監測分析,針對企業運行中的問題,完善措施,加大對企業的協調服務,切實解決企業運行中存在的困難,為企業在資金、人員、電氣煤等方面的有效供給提供保障,確保存量企業全面增產提速。為加大對竣工投產項目跟蹤服務,我縣安排專人對相關企業進行定向服務,幫助企業解決從開工到投產過程中遇到的困難,力促開工企業早竣工、竣工企業早投產、投產企業早達效。全年預計竣工企業項目18個,規上企業將增至100戶,實現工業增加值4.5億元,拉動全縣工業總產值增加20億元,拉動增加值占全縣工業總產值的12.5%。
(四)實施全員招商、引進優勢產業
深入開展“全員招商”。年初,縣委、縣政府將全年招商引資任務分解到每個部門,半年通報,年終逗硬獎懲考核。招商引資工作取得良好效果。目前,全縣新簽約項目57個,其中億元以上項目6個,協議引資71.62億元,累計已到位資金50億元。成功引進清華同方3C產業園、寶耳酒業、恒錦倉儲物流園等一批重大項目。
(五)大力發展園區產業
作為工業經濟發展的主要載體,經濟開發區成立于年3月,并于年12月獲得省政府批復成為省級經濟開發區。開發區位于縣金山鎮,北距綿陽10公里,西距成都72公里、30公里,成綿高速、國道108線縱貫園區南北。園區總規劃面積為21.23平方公里(其中:金山工業園12.16平方公里,城南工業園9.07平方公里),現總建成面積為8.5平方公里(其中:金山工業園5.5平方公里,城南工業園3平方公里)。自2008年開發建設以來,累計投資15.5億元,新建道路30條共45公里;新建污水處理廠1座,供、排水管網41公里;新建110KV變電站1座,10KV供電線路13.3公里;新建配氣站2座,供氣管網4.5公里,區內供水、供電、通訊等基礎設施和配套設施基本完善。
截至目前,園區已與120家企業簽訂了投資協議,協議引資160余億元。入園企業達94家,其中投產企業55家,在建企業39家。園區協議投資上億元的入園項目已達22家,清華同方、久信科技等一批大項目、好項目陸續簽約入駐,川纖、亞科智能、帛漢電子、迪弗電工等現有規模企業不斷發展壯大。2013年上半年,經開區實現工業總產值約16.2億元(上報數為57.6億余元),稅收5000余萬元(上報數為8310萬余元),解決近4000個勞動力就業。
四、存在的問題
由于我復建縣時間短,雖然縣委、縣政府為促進經濟發展做了許多的工作,但仍然存在很多在短時間內難以解決的問題。
(一)傳統產業多,關聯度低,缺乏產業支撐
經過十余載發展,規上企業雖然數量和產業逐年增加,培養效果明顯,但大企業和有效支撐少等問題仍然嚴重制約我縣工業經濟發展。全縣92戶規上工業企業除金路樹脂和玻纖集團2家企業外,其余大多數企業業之間關聯度小,技術水平較低,同質化現象較為嚴重。另外,由于多數企業自我更新的能力低,技術改造和做大規模的原動力不夠,市場競爭力弱,且小微企業占比過大,缺乏新的支撐產業,全縣20%的企業可能面臨停產和倒閉。
(二)產業層次較低,產業結構不合理
一是從產業層次來看,我縣60.87%的工業企業為初級產品的粗加工型企業,技術含量缺乏,深加工程度不夠,導致產業鏈無法延伸,產業層次較低,產品附加值低,市場競爭力弱。二是從產業結構來看,工業主導地位不夠突出。縣域內農產品加工、建材等傳統產業和傳統產品占比過大,高新技術企業少,很難形成獨有的工業品牌。
(三)企業融貸款難
據統計,全縣規上企業需資金11.67億元,通過融資僅解決了50%左右的資金,60%的已投產經營企業反映融資存在困難。55戶規上企業以法人代表個人名義貸款,授信額度有限。15戶規上企業沒有獲得土地使用證,其廠房及設施無法辦證,不能抵押獲得支持。客觀上,由于部分新建企業未辦土地和房產證,難以到銀行抵押融資,嚴重影響項目建設進度和企業正常運轉。主觀上,部分企業的財務管理制度不完善,授信等級較低,難以獲得所需貸款。
(四)供地指標很緊
由于國家對用地指標的控制很嚴和我縣土地儲備不足等原因,導致引進的項目落地和辦理土地證困難,遲遲不能動工建設。部分建設進度緩慢,無法按招商協議投產見效。在建企業15戶共計2000余畝無法辦理土地證。簽約落地項目土地指標差3000畝。
(五)園區建設資金缺口大
為打造省級經濟開發區,我縣已累計投入15.5億元。對一個經濟小縣來說,我們背負的壓力很大。為保障經開區的快速平穩發展,園區建設需大量資金投入,除基礎設施建設費,還需兌付農民租地費、過渡安置費、企業停工及復耕補償、“兩補”費用、工程建設資金、線路遷改費、社保資金、拆遷補償、統建安置小區物業管理費等,在財政投入有限和利用政府平臺貸款困難的雙重壓力下,資金缺口較大。僅今年下半年,除基礎設施建設費(達3億余元)以外的資金缺口就達5000余萬元。基礎設施建設滯后,配套設施欠缺,承載力較弱,無法有效展示招商引資形象,同時也嚴重影響了企業的正常生產。當前急需修建道路9條,全長8.7公里;遷改110KV高壓線2.5千米(城南工業園內),35KV高壓線1.68千米(金山工業園內);新架設紅旗路延伸段10KV輸電線路7.5千米;新建排洪溝渠、雨污管網約6公里;同時還需建設大量的配套設施,如安置房、酒店、休閑廣場等。
五、下一步工作
(一)切實加強領導,全力打造“工業強縣”
繼續實施工業經濟工作“一號工程”,做強“精細化工、新材料、電子基礎元器件、農產品深加工”四大產業,力爭在2018年實現丘區工業經濟強縣的目標。
(二)完善三項制度,切實優化政務服務
進一步深化《縣級領導聯系企業制度》、《工業項目審批一站式服務制度》、《工業項目推進聯席會議制度》,幫助企業解決建設和生產中的困難和問題。
(三)狠抓招商引資,努力做大工業總量
圍繞四大主導產業和戰略性新興產業,進一步強化全員招商引資工作。加強考核、逗硬獎懲,努力提高招商引資時效。
尊敬的余主任、市旅發委各位領導:
大家好!首先,我代表元江縣政府向省旅發委、市旅發委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業發展工作表示熱烈歡迎!向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝!
下面,我就元江縣文化旅游產業發展情況作簡要匯報,不足之處,請予以指正:
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族,多民族和睦共處的山區少數民族自治縣。全縣共轄5鄉2鎮3街道81個村(居)委會763個村(居)民小組,國土總面積2858平方公里(其中山區面積占96.8%)。2016年年末,全縣戶籍總人口20.88萬人,其中少數民族人口占81.7%;生產總值72.11億元,財政總收入6.3億元,地方公共財政預算收入4.24億元,城鎮居民人均可支配收入31426元,農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間,立體氣候特點突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,壩區常年無冬,終年無霜,縣城年平均氣溫23.9℃,素有“天然溫室”之美譽,是距省會昆明最近的熱區。隨著昆曼國際大通道的建成,老國道213線改擴建,以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設,元江交通區位優勢將更加凸顯。
近年來,元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業作為我縣五大產業進行重點培育,積極搶抓省市加快旅游產業轉型升級政策措施機遇,組織成立元江縣文化旅游產業發展領導小組,并設立縣旅游質量監督管理所,以建設旅游強縣為目標,充分挖掘“一片四線”旅游資源,完善旅游基礎設施,加強景區景點建設,加大財政資金投入力度,2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業發展專項資金1000萬元以上,全力打造“避寒養生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區、云南熱區特色生物資源開發示范區、民族團結進步示范區、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
(一)以大項目帶動文化旅游產業大發展。一是以規劃為引領,樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規劃總體修編,“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個,2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區已納入省、市重點建設項目,山云華界農業旅游莊園納入市級重點建設項目,濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目,為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃,做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業對接,做到應統盡統、應納盡納,今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目,完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設,統籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區項目正式開工建設,并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長,雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部,抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設;投資3.4億元的山云華界農業旅游莊園完成主體工程建設,2018年可建成投入運營;投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營;投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設;投資6.5億元高標準高規劃建設十里濱江旅游休閑帶,做美做優道路景觀建設。四是以示范創建為目標,夯實旅游基礎。以創建省級全域旅游示范縣為目標,投入170萬元公開招投標,委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作,并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區申報前期工作,完善城市功能配套基礎設施建設,著力為全域旅游發展打實基礎。
(二)發展鄉村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉村旅游項目建設,制定了《元江縣加快鄉村旅游扶貧開發工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區等10個鄉村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設,啟動坡垤農業旅游莊園策劃,采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業旅游有限公司”,整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業”模式,推進曼來移民新村片區鄉村旅游發展,整合項目資金1880萬元,全面開展人居環境綜合整治,大力實施旅游項目提檔升級,完成停車場、旅游標識標牌建設,推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設,加大鄉村旅游接待戶業務技能培訓,成功舉辦七屆荔枝節。目前,曼來移民新村片區共有農家樂和民宿客棧6家,床位83個,可同時接待1000人以上用餐。今年以來,我縣積極開展鄉村旅游服務接待設施質量等級評定工作,經市鄉村旅游質量等級評定委員會評定,元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉村旅游接待單位;經縣鄉村旅游質量等級評定領導小組評定,元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉村旅游接待單位,元江縣傣鄉情農家樂等4家單位被評為二星級鄉村旅游接待單位。目前,我縣共有星級鄉村旅游接待單位18家,其中:四星級2家、三星級12家、二星級4家,星級農家樂對帶動鄉村旅游發展發揮了示范帶頭作用。
(三)打響“廁所革命”,補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座,不斷深化、創新突破,完善“以商養廁”運營模式,抓管理、抓建設,從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上,我們充分滿足群眾之所需,不做雪中送炭,只為錦上添花,超前布局、合理規劃,更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升,也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前,我縣結合棚戶區改造項目,共完成惠隆佳園特色小鎮3座旅游廁所建設,云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設,紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設;在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手,完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”,進一步向智慧旅游等領域延伸。
(四)充分挖掘資源打造旅游節慶活動品牌。今年以來,元江共投入255萬元成功舉辦春節系列活動、龍潭正月十六街、甘莊花街節、白族三月會米干節、曼來荔枝節、傣族蒙面情歌節、甘莊彝族火把節、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節慶活動,精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節”,并在傳統舉辦活動基礎上創新辦節方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續推向市場化運作,更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動,吸引大批游客到元江旅游過節。金芒果節期間,我縣星級賓館酒店入住率達到100%,接待省內外游客共28.95萬余人次,實現社會旅游收入1.15億元,同比增長20%和35%,進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地,積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體,旅游與體育融合發展的新型旅游模式,體育場館設施不斷完善、提檔升級,吸引了中國第一支軟式網球隊到元江進行為期半年的冬季集訓,積極備戰明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來,元江文化旅游產業雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業發展較快縣市區相比仍存在較大差距,主要表現在四個方面:一是文化旅游規劃滯后,與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成,文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰,產業結構不合理,文化旅游資源優勢、產業優勢還未完全顯現。二是基礎設施薄弱,旅游產品供給不足。旅游景區景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善,景區景點周邊及縣城區住宿條件單一,缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道,在旅游六要素中,娛、購環節薄弱,能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業人才。現階段旅游人才的引進、培養尚未形成體系,缺乏旅游經營和市場開拓專業人才,未配備專業旅游車隊和導游團隊,旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱,項目資金投入不足,貸款融資困難。
下一步,我們將進一步貫徹落實省市旅游產業轉型升級重大決策部署,以推進全域旅游建設為抓手,積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區,堅持以市場為導向,實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設,進一步完善景區景點基礎配套設施,大力發展鄉村旅游,做好宣傳營銷,抓實旅游市場秩序整治工作,加快文化旅游經營人才、企業家隊伍建設,強化現有文化旅游產業管理和經營人員素質。鼓勵和扶持景區景點、賓館酒店提檔升級,建立景區景點與賓館酒店聯動服務機制,評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店,促進地方特色餐飲業發展,全面提升現代服務業水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
(一)懇請省旅發委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
(二)我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設,但是在項目建設過程中依然存在土地調規難的問題,懇請省旅發委幫助元江縣政府向省司法廳協調解決果香四季項目地的土地問題,以及山云華界融資難的問題,并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。
(三)懇請省旅發委將曼來鎮移民新村納入省級鄉村旅游示范點以及“兩山”理論創新實踐點。
(四)懇請省旅發委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
(五)元江是昆曼國際大通道、楚河經濟干線穿境而過的重要節點,為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級,懇請省旅發給予更多的資金支持。
各重大專項項目承擔單位:
為了規范岳陽市科技重大專項項目管理,根據《岳陽市科技重大專項實施細則》,擬于近期組織開展市級科技重大專項項目2021年度中期評估工作。本次評估結果將作為項目是否滾動支持的重要依據,請各項目單位高度重視,嚴格按要求做好評估準備工作。
一、評估范圍
2019年立項實施的4個岳陽市科技重大專項。項目清單見附件一。
二、評估內容
主要包括重大專項組織實施情況、計劃任務完成情況、預期目標和技術經濟指標完成情況、資金到位使用情況、存在的問題和困難等內容。
三、評估方式
由市科技局會同市財政局,組織有關技術專家、管理專家和財務專家,采取現場評估方式開展評估。包括聽取項目實施情況匯報、現場考察、專家質詢合議等環節。
四、評估材料
1、岳陽市科技重大專項中期評估表。
2、項目實施情況報告。包括項目組織實施情況,階段計劃完成情況,取得的技術成果、經濟效益、社會效益,資金到位、經費使用情況,項目實施存在的問題,下一步項目實施的計劃和保障措施等。
3、項目合同書復印件。
4、相關附件證明材料。
(1)技術方面:包括專項實施過程中取得的,能夠證明項目階段任務完成情況的技術資料、知識產權證明、第三方檢測報告、用戶使用報告等相關佐證資料。
(2)財務方面:2019年度、2020年度財務審計報告,專項經濟效益指標完成情況的證明材料(如銷售或服務合同、發票等)。
(3)資金方面:自籌及財政經費使用情況,項目財政經費支出憑證(含專項資金支出財務明細賬,專項資金單筆大額支持的會計憑證及發票復印件等)。
以上評估材料缺一不可,用A4紙膠裝成冊(一式三份,現場評估當天交評估組)。
五、評估時間、聯系方式
1、時間:
2021年5月6日—12日,具體現場評估時間另行通知。
2、咨詢電話:
市科技局戰略規劃與資源配置科 8219851
市財政局企業科 8850150
附件:1.2021年岳陽市科技重大專項項目中期評估名單
2.岳陽市科技重大專項項目中期評估表
3.岳陽市科技重大專項項目實施情況中期報告
岳陽市科學技術局
2021年4月28日
附件1
序號
項目名稱
申報單位
首席技術負責人
1
北斗時頻應用系統和設備研發及產業化
國信軍創(岳陽)六九零六科技有限公司
郭智俊
2
全程無抗豬飼料技術創新與產業化研究
湖南九鼎科技(集團)有限公司
肖淑華
3
終端滅菌創新藥品塑料水針項目建設
湖南科倫制藥有限公司
米時望
4
飛機/汽車零部件用高性能鋁合金材料產業化關鍵技術開發項目
湖南金聯星特種材料股份有限公司
陳建春
2021年岳陽市科技重大專項項目中期評估名單
附件2
岳陽市科技重大專項項目中期評估表
項目名稱:
承擔(牽頭)單位:
(蓋章)
項目首席專家
或課題負責人:
(簽字)
承擔(牽頭)單位
財務負責人:
(簽字)
起止期限:
年
月
至
年
月
岳陽市科學技術局制
填報日期:2021年 月 日
(一)項目基本情況
項目名稱
立項時間
執行時間
年 月 至 年 月
承擔(牽頭)單位
單位名稱
單位地址
首席專家或負責人
姓名
職稱/職務
聯系手機
郵箱
工作單位
聯系人
姓名
聯系手機
郵箱
參與
單位
情況
單位名稱
單位名稱
1.
6.
2.
7.
3.
8.
4.
9.
5.
10.
以上參與單位,其中高校 家;科研院所 家;企業 家。
參加研發人數
高級職稱 人,中級職稱 人,其他人員 人,總共 人
(二)績效目標完成情況(定量與定性相結合)
總體
執行
情況
概要
自我評價
進度超前 按進度實施 進度有所滯后 進度嚴重滯后
注:對照研究目標和考核指標,簡明扼要說明項目(課題)實施以來總體執行情況。限500字內。
考核
內容
類別
項目(課題)總體考核指標情況
已完成情況
技術
創新
關鍵技術
項
項
創新產品
個
個
發明專利
授權 項,受理 項
授權 項,受理 項
實用新型
授權 項,受理 項
授權 項,受理 項
技術標準
國家 項,行業 項
地方 項,企業 項
國家 項,行業 項
地方 項,企業 項
認證、許可
新藥證書 項,新品種審定證書 項,計算機軟件著作權登記證書 項,新藥臨床批件 件,三類醫療器械注冊受理證明 件,三類醫療器械臨床試驗許可 件,成果登記證書 項,其它證書 項
新藥證書 項,新品種審定證書 項,計算機軟件著作權登記證書 項,新藥臨床批件 件,三類醫療器械注冊受理證明 件,三類醫療器械臨床試驗許可 件,成果登記證書 項,其它證書 項
成果
示范
應用
示范基地、中試線、生產線建設
示范基地 條,中試線 條,生產線
條
示范基地 條,中試線 條,生產線
條
推廣應用
目標
平臺
建設
平臺建設
數量
個
個
人才
隊伍
人才引進
培養
引進或培養的高端人才 人,培養博士 人,培養碩士 人,晉升高級職稱 人
引進或培養的高端人才 人,培養博士 人,培養碩士 人,晉升高級職稱 人
經濟
效益
直接經濟
效益
項目(課題)創新成果轉移轉化 項,并形成產值 萬元,銷售收入 萬元,利稅 萬元,節創匯 萬元
項目(課題)創新成果轉移轉化 項,并形成產值 萬元,銷售收入 萬元,利稅 萬元,節創匯 萬元
間接經濟
效益
社會
效益
注:項目(課題)創新成果應用形成的公益性貢獻和價值。如:技術服務、民生健康服務、扶貧、農民增收、生態保護、環境治理、社會就業等。
其他
注:如獲得的省部級以上科技獎勵、行業(領域)表彰獎勵,以及國家部委支持等情況,并說明名稱及時間。
(二)項目已取得的主要創新成果統計表
1.創新產品
序
名 稱
主要技術/性能參數
立項時已有指標/狀態
完成時預期指標/狀態
中期實際完成指標/狀態
完成單位
完成年月
備注
(1)
(2)
…
2.關鍵核心技術
序
名 稱
主要技術/性能參數
立項時已有指標/狀態
完成時預期指標/狀態
中期實際完成指標/狀態
完成單位
完成年月
備注
(1)
(2)
…
3.專利
序
名 稱
編號
完成單位
完成年月
備注
(1)
發明專利授權 發明專利受理
實用新型專利授權 實用新型專利受理
(2)
…
4.技術標準
序
名 稱
編號
完成單位
完成年月
備注
(1)
國際標準 國家、行業標準
地方標準 企業標準
(2)
…
5.認證許可
序
名 稱
編號
完成單位
完成年月
備注
(1)
(2)
…
6.其他
序
名 稱
完成單位
完成年月
備注
(1)
(2)
…
注:工藝、裝置、計算機軟件、應用解決方案、論文專著等填入“其他”。
(三)項目已建成的創新平臺和試點示范基地統計表
類別
序
名稱
規模或級別
地址
創新
平臺
(1)
(2)
…
試點
示范
基地
(1)
(2)
…
中
試
線
(1)
(2)
…
生
產
線
(1)
(2)
…
(四)項目資金使用情況表
財務執行情況
自我評價
專項資金執行進度
進度超前 按進度實施 進度有所滯后 進度嚴重滯后
專項資金管理使用是否合規
合規 基本合規 不合規
預算及執行情況
單位
資金預算數(萬元)
已到位資金(萬元)
資金到位率(%)
資金執行數(萬元)
資金執行率(%)
專項資金
自籌資金
專項資金
自籌資金
專項資金
自籌資金
專項資金
自籌資金
專項資金
自籌資金
牽頭單位
合作單位1
合作單位2
……
合計
專項資金使用情況
科目
預算數(萬元)
調整后預算數
(萬元)
實際支出數(萬元)
預算執行率(%)
備注
(一)直接費用
1、設備費
(1)購置設備費
(2)試制設備費
(3)設備改造與租賃費
2、材料費
3、測試化驗加工費
4、燃料動力費
5、差旅費/會議費/國際合作與交流費
6、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費
7、勞務費
8、專家咨詢費
9、其他支出
(二)間接費用
其中:績效支出
支出合計
需要說明的事項(如有專項資金未按進度執行或使用不合規的情況,須說明具體情況及原因)
附件3
岳陽市科技重大專項項目實施情況
中期報告
(編制提綱)
一、項目總體績效目標
簡述研究目標、研究內容,以及考核內容和考核指標。
二、組織管理情況
項目內部組織管理機構及相關制度建立和運行情況,以及產學研聯合模式與機制等。
三、項目中期實施進展
1、研究任務完成情況。對照考核內容和考核指標,說明整體工作進展、主要技術/性能參數和經濟指標完成情況等。未實現“時間過半、任務過半”的,應說明原因。
2、取得的標志性成果和創新成果應用示范和產業化情況。項目實施以來,取得的標志性成果及其創新性、先進性、知識產權情況和重要意義等。取得的創新成果轉移轉化、應用示范和產業化情況,產生的直接經濟效益(分別列表說明產值、營業收入、利稅等),促進企業和產業發展的情況,對經濟社會發展的帶動作用,以及推廣應用前景等。
3、創新基地、創新團隊和人才隊伍建設情況。項目實施以來,創新基地、創新人才隊伍及創新團隊建設情況等。
4、項目資金到位及執行情況。項目專項資金實際到位和使用情況,項目執行過程中發生的預算調整及報批情況。項目專項資金對外撥付情況,如發生與預算不相符的資金撥付情況(撥付預算外單位或未撥付已預算參與單位),應說明原因。項目固定資產購置及管理,以及勞務費、專家咨詢費的審核和發放等情況。項目自籌資金實際到位和使用情況,如自籌資金未及時到位,應說明原因。
四、存在問題、調整事項和建議
項目實施相關技術、市場、管理等方面問題,如有調整事項請說明原因。
一、無錫不銹鋼市場的基本情況
無錫地處江蘇省南部、中國經濟發達的長江三角洲中部,北靠長江,南瀕中國第三大淡水湖──太湖;西離南京183公里,東距上海128公里,是江蘇省省轄的一個沿海城市,是中國十五個經濟中心城市和十個重點旅游城市之一。全市面積4650平方公里,人口430萬,下轄江陰、宜興兩個市(縣)和崇安區、北塘區、南長區、濱湖區、惠山區、錫山區和新區七個區。2004年全市國內生產總值2350億元,同比增長17.4%;財政收入354.74億元,同口徑增長33.6%;規模以上工業實現增加值1088.88億元,增長31.6%;社會消費品零售總額579.21億元,增長18.9%;進出口總額218.46億美元,增長51.9%;協議注冊外資65.14億美元,增長30.1%;到位注冊外資32.58億美元,增長20.6%;全社會固定資產投資1114.13億元,增長24.7%;城鎮居民人均可支配收入13588元,增長16.7%;年末人均本、外幣儲蓄存款余額27076元,增加3158元。
無錫是典型的工商業城市,第三產業占國民經濟的比重為40.2%,2004年,全市商品市場成交額突破千億元,百億元市場增加到6家。無錫不銹鋼市場位于無錫綜合物流園區,地處滬寧高速公路與312國道之間,是全國最大的不銹鋼市場群。通過實地考察,感到無錫不銹鋼市場主要有以下幾個特點:
一是市場規模大。該市沿312國道,東起無錫新區、西至洛社鎮30公里的物流帶內,目前已建成不銹鋼專業市場3處,市場面積50余萬平方米,市場經營業戶500余戶,年市場交易額200余億元,各市場對財政的貢獻超過2億元。其中,無錫南方不銹鋼市場經營面積30余萬平方米,年交易額120億元;無錫大明不銹鋼市場經營面積15萬平方米,年交易額58億元;無錫華東不銹鋼市場經營面積10萬平方米,年交易額20余億元。而且,該市目前還在沿312國道規劃建設兩處不銹鋼市場,占地均在100畝左右。
二是市場影響大。無錫不銹鋼市場已經成為國內重要的不銹鋼交易中心之一,對全國不銹鋼的供求和價格有著重要的影響,被業內人士稱為“不銹鋼價格的晴雨表”。該市最早建成的華東不銹鋼市場,是國家級重點市場。由于地理位置和交通條件的限制,該市場逐步被南方不銹鋼市場和大明不銹鋼市場取代,但整個無錫不銹鋼市場呈現出快速健康發展的勢頭。2003年,該市不銹鋼交易量僅次于廣東佛山,列全國第二位。據業內人士反映,目前無錫不銹鋼市場的交易額已經超過廣東佛山,成為全國最大的不銹鋼市場。
三是直接接軌國際國內市場。無錫不銹鋼市場充分發揮其長三角開放城市的口岸優勢,緊緊承接上海和華東各省市的經濟發展,將國際國內著名的不銹鋼生產企業吸引到該市場,將自身打造為極具競爭實力的一級批發市場。目前,來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項制鐵等全球60家知名鋼廠大舉涌入無錫不銹鋼市場尋找商,形成一個與國際市場接軌的供應體系,同時,太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數十家國內大型不銹鋼生產企業均把無錫不銹鋼市場作為主要的交易基地。
四是帶動作用強。原來無錫并沒有不銹鋼加工企業,受市場的帶動,近年來,該市迅速發展形成100余家不銹鋼加工企業。市場帶動企業,企業促進市場,短短幾年間,在無錫形成一個以不銹鋼加工、銷售為主體的重要產業。其中,以大明、光大等為代表的無錫不銹鋼企業加快提升科技含量,先后投資2.3億元,引進各種高端設備和技術,提高產品附加值,降低采購成本,取得了引人注目的發展。
五是市場配套完善。目前,無錫不銹鋼市場已成功引進3條由德國和意大利制造的水下等離子切割和分條平直生產線、4條國際先進水平的不銹鋼冷軋和熱軋流水線,一個以國際著名不銹鋼廠商為供應鏈,以世界先進加工設備為裝備核心的全國最大不銹鋼加工配送中心已經嶄露頭角。
二、無錫不銹鋼市場的成功經驗
據了解,無錫不銹鋼市場的形成與周村不銹鋼市場基本在同一時期。但是,經過10余年的發展,該市場已經躍居全國第一,在國內不銹鋼市場有著舉足輕重的影響。總結無錫不銹鋼市場的成功經驗,有這樣幾條可資借鑒:
一是領導重視。無錫市高度重視市場的培育發展,市政府專門成立市場發展領導小組,由市長親任組長,涉及市場規劃、建設、管理及培育、發展等方面部門主要負責人全部是領導小組的成員。同時,對每個專業市場,也組建專門的工作班子,相關市區的主要負責人牽頭掛帥,負責市場的建設和發展。這個工作班子從市場立項開始,對所有事項一包到底,既負責市場的規劃建設,又負責市場的管理服務,市場在建設經營過程中的任何困難問題,都直接提交領導小組研究解決,使市場在建設管理全過程都得到政府和有關部門的快捷服務。
二是政策優惠。無錫不銹鋼市場對所有業戶均提供三年的政策優惠,企業所得稅和地方征收的綜合基金,前兩年全部免交,第三年減半征收。金融單位也為市場業戶提供了極具吸引力的優惠政策,凡在市場內經營的業戶,銀行可根據其倉儲貨物提供質押貸款,其中,大戶按照庫存貨物價值的70%提供貸款,小戶按60%提供貸款,僅此一項,就為市場業戶提供了數十億元的資金扶持,極大地緩減了業戶的資金壓力,增強了市場的競爭力。同時,銀行提供快速結算業務,業戶開出支票,銀行間隨時辦結,隨時到帳,加速了市場業戶的資金周轉,提高了市場業戶的信用。
三是部門支持。業戶普遍反映,無錫不銹鋼市場的經營環境非常優越,從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費等“三亂”行為,在市場上,除了保安等市場管理人員外,基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業戶說,他到無錫一年多了,沒見過任何一個部門上門檢查。在這里,不需要請客送禮,但政府提供的服務非常方便及時到位。大明不銹鋼市場設有服務辦公室,由當地鎮政府派駐工作人員,負責解釋政策,幫助辦理各種手續,協調解決業戶遇到的困難和問題。在南方不銹鋼市場,每月的21日,國稅、地稅部門都要召集業戶召開例會,說明稅收政策,提醒業戶應該注意的事項,深受業戶歡迎。
四是大戶帶動。在無錫,每個不銹鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發展。其中,南方市場年交易額在5億元以上的業戶就達10余戶,其中多數是國內各大不銹鋼生產企業在江蘇的總、總經銷商。大明不銹鋼市場則是以大明不銹鋼公司為主體建設的,該公司是全球七大不銹鋼生產企業在江蘇的一級商,年銷售收入達35億元,創利稅2.17億元。該公司還引進了國際領先技術的水下等離子切割機、分條平直機等先進設備,在自己加工的同時,也為市場業戶提供加工服務,增強了市場的競爭力。
五是市場規劃超前,管理規范。無錫市將不銹鋼市場作為無錫綜合物流園區的骨干部分,納入全市物流園區總體規劃。已經建成的3處市場中,除最早建成的華東不銹鋼市場因歷史原因檔次相對落后外,其它專業市場均有較高水平的規劃設計。特別是2001年建成的大明不銹鋼市場,其經營、倉儲、加工功能設計非常完備,得到國際有關方面專家的充分肯定。該市場將經營與倉儲加工完全分開,全部產品在倉儲區集中整齊擺放,市場人流車流不斷,交易十分紅火,但整個市場顯得干凈整潔,看不到其它市場常見的忙亂現象。南方不銹鋼市場云集了300余家不銹鋼經營企業,但市場內井井有條,沒有一戶亂擺亂放和店外經營。
三、對我區建設發展不銹鋼市場的幾點建議
我區的不銹鋼市場在發展基礎、市場容量、市場知名度以及區位、交通等方面,也具有一定的優勢。據市場業戶反映,目前周村不銹鋼市場是僅次于無錫、佛山的第三大不銹鋼市場。但是,與無錫相比,我區市場年交易額僅10億元左右,至今沒有形成一個較具規模的專業市場,政策扶持、市場環境等方面也存在不小的差距。做大做強我區的不銹鋼市場,大有可為,也有大量的工作要做。
1、盡快規劃建設不銹鋼專業市場。目前,我區的不銹鋼專業市場規劃建設已經正式提上議事日程,其中,不銹鋼市場已經正式立項,不銹鋼市場正在規劃論證。天河不銹鋼市場規劃占地110畝,計劃建成集經營、倉儲、加工為一體的不銹鋼加工貿易中心,建成后可容納不銹鋼經營業戶90余戶,年交易額20億元以上,新增各項稅費收入近千萬元。該項目已經確定為區級重點商貿流通項目,建議就該項目組建專門的工作班子,重點掛包扶持,促其盡快上馬。
2、研究制定扶持發展不銹鋼市場的優惠政策。市場的培育發展,離不開政策的優惠扶持。建議近期組織有關部門對無錫不銹鋼市場進行實地考察,在此基礎上,結合無錫的成功經驗,就該項目的規劃建設召開專題協調會,明確我區培育發展不銹鋼市場的有關政策措施。
根據自治區黨委、政府和XX市委、市政府關于開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。現將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區和XX市相繼召開轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員會后,根據上級的部署和具體指導,我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學習研究討論,部署全縣開展作風效能建設活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領導小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風效能建設工作會議,總結了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮、各部門單位結合當前的中心工作及各自崗位職責,重點從十個方面查擺問題,找準癥結,分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結,并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學習討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮、各部門單位做好督查、指導工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關于開展作風效能建設活動的有關部署和要求,我縣把作風效能建設活動融入各項工作之中,以開展作風效能建設活動促經濟發展,確保作風效能建設和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構和人員
一是認真及時進行思想發動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區、市會議精神,分析了我縣干部作風存在的問題以及機關效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認真學習自治區劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎。
二是迅速落實機構和人員。縣委、縣政府根據自治區和梧州市的工作部署,迅速成立領導小組及辦公室,及時抽調人員、購置設備、安排經費、落實場地。縣轉變干部作風加強機關效能建設活動領導小組組長由縣委副書記CCC擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設置綜合組、干部作風組、宣傳組、監督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮、各部門單位也成立了相應機構,調配精干力量開展工作,形成了各級領導親自抓、負總責,班子成員齊心協力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領導率先垂范,扎實推進活動開展
在學習動員階段,我縣領導認真帶頭學習,做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風建設問題。接著召開縣委中心組理論學習擴大會,組織縣幾大班子領導學習自治區黨委書記劉奇葆、自治區人民政府主席陸兵關于轉變干部作風加強行政效能建設重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領導干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪。縣委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮、村調研,找出了困擾我縣計生工作的實質問題就是干部作風問題;縣長DDD多次組織有關部門到縣工業園區征求意見并現場辦公,解決有關園區基礎設施建設問題。3月24日,在EEE鎮召開了全縣人口和計劃生育工作現場會。4月3日在EEE鎮六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風效能建設、計生工作和新農村建設等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導,營造濃厚氛圍。
我縣各鎮、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風效能建設活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮、各部門單位播放,并在區、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關新聞、信息98條;縣作風效能辦編發簡報19期、上報信息簡報41條,轉發、下發文件通知25份,會議紀要6期。全縣共印發各種資料6500多份。各鎮、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風效能建設營造了良好的氛圍。
(四)聯系實際,深入討論。
一是聯系本鎮、本部門、本單位的工作實際和機關干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業園區建設、招商引資、迎接產業轉移、重大項目推進、計劃生育、城鄉清潔工程等內容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯系實際談對開展作風效能建設活動的認識。
據統計,我縣各鎮、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網絡優勢,開通網絡電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見。縣委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業代表、政協委員、服務對象、社區群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議。縣農業局、衛生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業發放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調查、征求意見。
三是采取設置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮、各部門各單位分別在主要辦公場所設置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據統計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設立征求意見箱87個,開設網上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎。
2、自查自找,找準找全突出問題
我縣各鎮、各部門各單位按照“清簡務本、行必責實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關干部工作缺乏熱情,責任心不夠強;二是計劃生育工作底數不清,臺帳不夠完善;三是城鄉清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農村基礎設施建設力度不夠;五是對工業項目大會戰重要性認識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮、各部門單位經過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關工作人員認識到產生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴重,脫離群眾,因而少數部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現象。
二是責任心和執行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規,因而造成滿足現狀,精神狀態不佳的表現。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現象。
五是沒有形成真抓實干,務求實效的作風,因而形式主義嚴重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮的主要領導進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處;對執行計生政策不力、工作落后的單位負責人進行問責。通過事例,使機關工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性,從中汲取教訓,根據實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮、各部門單位從轉變干部作風加強行政效能建設,推動經濟社會又好又快發展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標和方向,作為下一步認真整改和檢查督促的依據。
5、貫徹“三項制度”,促進作風好轉
一是建立健全制度。我縣各鎮、各部門單位根據“三項制度”要求,結合本部門單位的實際,把首問責任制、限時辦結制和責任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內設機構作為首問服務崗,落實首問責任人和崗位負責人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關事項收件回執》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口。縣政府投入40多萬元建立政務服務中心,目前該中心正在內部裝修和設備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務和“一次性”辦結。“一站式”服務即集中審批,需辦理手續的單位或個人只需到行政服務窗口這個地方提交材料,領取結果;“一次性”辦結即對部門審批項目,只要手續齊全,當場就可辦結。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經驗做法。交通局、建設局、國稅局、科協、電力公司、XX鎮、XX鎮在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風效能建設活動領導小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮、部門單位進行督查和指導工作,發現問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩步推進。縣作風效能辦及時將上級有關的最新要求傳達給各鎮、各部門單位,對開展作風效能活動過程中出現的問題及時給予幫助解決,定期收集有關信息,加強工作交流,對各鎮、各部門單位活動開展給予指導,力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經驗
通過開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動,我縣作風效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現在“七個”新變化上:
一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮、各部門單位機關干部受到了深刻的教育。特別是實行問責制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓,認識到開展作風效能建設的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務意識、大局意識以及務實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
二是干部作風有了新轉變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關干部作風有了新轉變。縣領導率先垂范,深入計生一線研究指導工作,形成了“上下一致、雷厲風行”的工作作風,在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結扎2911例,放環2512例,征收社會撫養費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業園區項目建設,每個領導落實一個以上的項目,強化服務,協調、督促解決項目建設過程中遇到的問題,推進項目建設。
另外,從縣、鎮機關單位選派193名干部擔任社會主義新農村指導員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉鎮干部駐村開展指導工作。農業部門進一步轉變干部作風,下鄉進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產的指導。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎上繼續增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農業已逐漸形成規模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領導多次組織相關職能部門到工業園區調研,將今年定為“園區建設年”,把招商引資的載體建設好,并出臺了相關措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設,成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產、工業標準廠房建設和XX縣昭信電子生產3個項目開工建設;XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產。
城管部門針對縣城周邊商住區附近“五亂”現象,在充分征詢多數經營戶的意見后,僅用了14天就規劃建設了一個占地2300平方米、設有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經營戶入室擺賣,規范經營。
XX鎮僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現了群眾30多年未完的愿望。縣建設局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發展環境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉清潔工程”和整治“五亂”作為作風效能建設的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發動,明確責任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現象得到有效治理,城鄉清潔面貌煥然一新,發展環境得到了進一步改善。
五是服務態度有了新的提高。我縣各鎮、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現狀,在查擺問題階段中,通過召開行風評議員座談會、發放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農村、扛進社區,為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現。
自開展作風效能建設活動以來,我縣各鎮、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現了轉變干部作風,加強機關行政效能建設的成效。
縣科技局開展了“便民惠農”活動,今年春季為全縣農民引進新技術品種10多項(種),組織優良種子2萬多公斤,優質果苗2萬多株供應市場,組織技術人員下鄉指導春季生產300多人次,為農民提供各種種植技術資料3000多份,接受農民咨詢服務2000多人次,配送種子、農藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農資及農副產品的正常運輸。
XX鎮在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術對象實行人性化服務,促進了全鎮計生工作的順利開展。
七是經濟建設取得新成就。作風效能活動的深入開展,有力促進了我縣經濟的快速發展。一季度我縣經濟發展勢頭強勁,實現地區生產總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現工業總產值12.8億元,同比增長58.47%,其中規模以上工業總產值7.65億元,同比增長112.48%;規模以上工業增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農民人均現金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經驗無法在全縣公開交流,在區一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認真總結第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環節,繼續加強督促指導,查漏補缺,對沒有嚴格按要求開展活動的單位責成其進行“補課”。
西部大開發以來,我們以發展精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農業為重點,把農業產業化經營作為促進農業增效、農民增收的根本措施來抓,經過幾年的努力,農業產業化經營格局初步形成,在推進農村經濟發展、增加農民收入中發揮了重要的作用。一、基本情況
(一)優勢產業初步形成,產業基地不斷擴大。
圍繞培育區域性優勢產業和地方性特色產品,通過信息引導、技術服務、聯系訂單、宣傳促銷等措施,積極引導群眾調整產業結構,現已形成優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質西甜瓜、優質土豆、優質大蔥、優質林果、優良畜禽等優勢產業和特色產品,20xx年完成農作物播種面積4.77萬畝,其中糧食作物面積9974畝,經濟作物面積37722畝。一是洋蔥產業逐年強大。20xx年,完成洋蔥播種面積10800畝,產量8.1萬噸,農民人均從洋蔥產業中獲純收入1500元。20xx年完成播種面積2.1萬畝,農民人均從洋蔥產業中獲純收入2030元,今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產業穩步發展。全市現有日光溫室2163座,每年生產反季節蔬菜730萬公斤,同時大田蔬菜面積和質量也在逐年提高。三是制種產業穩步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地,并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉變,效益逐年提高。四是畜牧產業快速發展。全市畜禽飼養總量達到14.17萬頭(只),其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。
(二)龍頭企業日益壯大,帶動能力明顯增強。
在充分發揮市種子公司帶動制種業發展的同時,不斷優化投資環境,落實優惠政策,積極招商引資,大力發展產業關聯度大、輻射帶動力強的龍頭企業。建成了集農業科技推廣開發、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業—金匯果蔬基地,該基地總投資2560萬元,建成3000噸蔬菜保鮮庫1座,年保鮮蔬菜能力15萬噸以上,建成脫水蔬菜生產線一條,年生產脫水蔬菜20xx噸。建成了鴻翔藍孔雀養殖場和友誼特禽養殖場,鴻翔藍孔雀養殖場建成高標準暖棚養殖禽舍6座,引進大型全自動電腦孵化機1臺,具備年繁育20xx只藍孔雀、年生產工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養殖場,建成封閉式禽舍1600m2,孵化室、育雛室3000m2,購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設備一套,每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地,建成標準化羊舍2500平方米,辦公樓1棟,共引進陶賽特、薩福克種羊46只,現存欄羊218只,已完成胚胎移植手術168例。同時萬頭肉牛養殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設之中。龍頭企業的日益壯大,有力地帶動了農村產業結構調整,促進了農民收入的增加。
(三)市場體系逐步完善,農村合作經濟組織發展較快
一是積極建設和培育農村各類專業市場,現已建成農產品批發市場1個,集貿市場3個。二是積極發展訂單農業,加強與農產品經銷商和龍頭企業的聯系,落實農業訂單,近年來洋蔥、制種等大宗農產品的訂單面積占總播種面積的85%以上,從而化解了市場風險,解除了農民的后顧之憂。三是積極開展農產品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優質果品和牛羊新品種評審、推介、展示會,一大批精品農產品在市場上亮相,提高了我市農產品的知名度,促進了農產品的銷售。四是多渠道農產品銷售信息。先后在中國農產品信息網等媒體上洋蔥、西甜瓜等優質農產品信息,并每年派人到東北、華北、東南沿海等地,幫助農民推銷洋蔥等農產品,有效地解決了農產品賣難問題。五是積極培育農村合作經濟組織。市農林局成立了農產品促銷協調領導小組,三鎮分別成立了經濟工作辦公室和農產品運銷公司,同時成立了由鎮經委、村干部、農技部門和個體運銷大戶牽頭的專業協會,全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業協會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發運季節,成立洋蔥協調調運辦公室,積極與鐵路部門協調車皮,確保了洋蔥等農產品的及時發運。
(四)非農產業不斷壯大,農民增收渠道進一步拓寬
依托旅游資源優勢,積極引導農民和社會各界發展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業,先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關峽文化旅游景區、新城草湖生態旅游景區等一大批項目,有力帶動了農村經濟發展和農民收入增加。發展壯大二、三產業。以項目建設為龍頭,積極招商引資,深化企業改革,加強技術改造,炭黑、水泥、采沙、農產品加工等鄉鎮企業不斷壯大,商貿流通、中介服務、交通運輸等服務業正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業園區、新舊國道以及南市區開發,引導農民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿服務、勞務輸出,全市長期從事非農產業的農民達到2785人,占農村勞動力的19.8%。非農產業的快速發展,吸納了大量的農村剩余勞動力,拓寬了農民的增 收渠道,促進了農村經濟的發展。
二、主要做法
(一)加強組織領導,確保農業產業化建設順利進行。農業產業化是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程,為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關市農業產業化工作領導小組,由市政府分管副市長任組長,計劃、財政、農林、鄉企等部門負責同志為成員,辦公室設在市農林局。領導小組負責產業化建設的組織、協調、指導和規劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關于大力推進農業產業化經營的意見》和《甘肅省農業產業化發展規劃》,結合我市實際,制定下發了《嘉峪關市加快農業產業化發展的決定》和《嘉峪關市農業產業化發展規劃》。同時將農業產業化經營列入各級領導目標管理責任書進行考核,有力的推動了全市農業產業化建設的順利進行。
(二)制定優惠政策,推進農業產業化發展。制定并出臺了《嘉峪關市招商引資優惠政策若干規定》,建立了嘉東、嘉北工業園區和雙泉農業綜合開發區,所有招商引資項目和進入園區的項目均享受招商引資優惠政策和入駐園區優惠政策,市財政每年拿出一定數量的資金,用于扶持農業產業化和龍頭企業的發展。同時制定出臺了《嘉峪關市關于加快城鄉一體化建設的決定》,規定每年科技三項費的50%必須用于農業科技工作。
(三)注重項目建設,為農業產業化建設搭建平臺。始終把項目建設抓在手上,緊抓不放,完成了嘉峪關市洋蔥產業化基地建設、文殊種畜胚胎移植基地建設、金匯果蔬基地建設、藍孔雀養殖基地建設等一系列農業產業化建設項目的可行性研究報告,上報省上有關部門,積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時,論證、篩選、儲備了一批農業發展項目,編印了《嘉峪關市農業發展項目匯編》,以爭取資金,招商引資。20xx年農村落實招商引資項目11個,履約資金2675萬元,啟動民間資金349.5萬元,完成固定資產投資3520.9萬元。通過項目建設,推動農業產業化經營向深度和廣度邁進。
(四)依靠科技進步,提高產業開發水平。一是深入開展技術培訓。四年來,共舉辦各類培訓班700期,培訓農民技術骨干1100名,培訓農民2.6萬人次,散發各類資料3.5萬份,進一步提高了農民的科技素質和勞動技能。二是加強農業技術指導,推行了干部“雙下鄉”服務體制改革,抽調122名行政干部和技術人員,深入基層抓點服務,并開通了農技服務熱線,加強對農業和農村服務。三是積極引進推廣農業新技術、新品種。三年來共引進新品種62個,推廣經濟效益顯著的33個,面積9.4萬畝,其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點,尤其是洋蔥,經過三年的努力,已成為增加農民收入的支柱產業。四是加強農業科技示范園區建設。酒鋼公司租賃峪泉鎮嘉峪關村農民土地300畝,建起了在國內具有先進水平的高科技種植園,修建日光溫室290座,連體溫室4棟,并建起年生產能力3萬頭(只)的高科技養殖園,正在建設10萬畝葡萄基地。積極招商引資,多方籌措資金,建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區。這些示范園區體現了我市農業的發展水平,帶動了全市農業的快速發展。五是加快農業標準化建設。成立了嘉峪關市農產品質量安全監測中心和畜禽產品質量安全監測中心,并積極向省上爭取,將我市列入了全省無公害農產品示范縣;同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農產品標準14項,并在生產和管理中推行,確保了農產品的質量安全,提高了我市農產品的市場競爭力。
(五)加強基礎建設,夯實農業產業化發展基礎。大力開展以植樹造林、渠道建設、中低產田改造為主要內容的農村基礎建設和生態環境建設。三年來共完成植樹造林4.06萬畝,渠道建設180公里,中低產田改造8800畝,從而有效的改善了農業生產條件,提高了土地的綜合生產能力,為產業基地發展、農牧業穩產高產、招商引資奠定了堅實的基礎。
三、存在的問題
盡管我市農業產業化經營取得了一定的成績,但與省上的要求和兄弟省市工作相比,尚有一定的差距,還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
一是由于受地域限制,我市的農業產業化難以形成大的規模和效益。我市只有耕地4.77萬畝,要形成較大規模的產業基地,在地域上有一定的限制。
二是龍頭企業規模小,勢力弱,輻射帶動能力不強,龍頭企業與農戶的利益聯接機制不完善。
三是農民的組織程度化不高,還沒有形成比較系統、比較完善、比較緊密的組織網絡,抵御市場風險的能力還不強。
五是農業科技發展資金缺乏,龍頭企業、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究,加以解決。
四、下一步打算
(一)圍繞優勢產業,加快產業基地建設。繼續圍繞優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質林果、優質大蔥、優質畜禽等優勢產業和特色產品,以無公害為標準,以專業鎮、專業村、專業戶為發展方向,以高產高效為目標,進一步做大做強以上產業,在此基礎上,積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優勢產業和特色產品,通過引進、培育和示范、推廣,不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產業,尤其要將精品、珍品農業作為突破口來抓,在有限的土地面積上,做大做強產業總量,實現農業的規模化經營。
(二)圍繞提高輻射帶動能力,大力發展龍頭企業。一要進一步發展壯大現有龍頭企業,通過引導、扶持,使其不斷發展壯大。二要積極招商引資,切實落實優惠政策,引進國內外、省內外客商來我市投資開發,建立龍頭企業,積極啟動民間資金,用于農業開發和龍頭企業建設。三要切實注重項目建設,以項目為載體,推進農業產業化進程,尤其要抓好優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農產品加工等項目的爭取和建設工作。四要進一步完善企業與農戶的利益聯結機制,積極推行龍頭企業+協會+農戶+基地的模式,解決農民分散經營與企業難以對接的問題,大力發展訂單農業,真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體、共生體。
(三)圍繞提高市場開拓能力,進一步完善農產品市場體系。一要著力突破農民組織化程度低這一薄弱環節,加快發展各種類型的中介組織和專業協會,形成比較系統、比較完善、比較緊密的合作組織網絡,共同開拓市場,共同抵御風險。二要加強市場建設,在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區的大型農副產品批發市場,借船,做大做強我市農業產業。三要進一步加大對農產品的宣傳促銷力度,通過網上推介、信函推介、外出推介,舉辦促銷會、展示會等形式,進一步提高我市農產品的知名度,增強其市場占有力和競爭力。
按照陜西省高職高專學會的安排,××××年×月×日至日,學校黨委書記李長才、副校長吳領合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團到長沙民政職業技術學院、湖南建材高等專科學校、廣州民航職業技術學院、番禺職業技術學院、深圳職業技術學院所高職高專進行了考察,現將考察情況匯報如下:
一、基本情況
⒈長沙民政職業技術學院原為國家民政部直屬院校,年實行省部共建,歸口湖南省教育廳為主管理。學院占地面積畝,建筑面積萬平方米,固定資產億余元。教學儀器設備總值余萬元,圖書館藏書余萬冊,各類專業實驗室、多媒體教室、語音室多個,在全國各地建立實習、實訓基地余個,建有中國愛心網、中國民政網、中國社工網、中國殯葬網、中國老年網、民院學子家園個專業網站。學院面向全國招生,現有全日制在校學生多人。有專職教師多名,其中教授、副教授名,博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數的一半以上。學院設有民政系、社會工作系、殯儀系、康復醫學系、經濟貿易系、文法系、應用外語系、電子信息工程系、軟件學院、藝術設計系、體藝教學部等個教學系部,開設有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區建設與管理、老年人服務與管理、戒毒康復、現代殯儀技術與管理、電子商務、經濟法律事務、經貿英語、計算機及應用、網絡工程技術與系統管理、應用電子技術、環境藝術設計等個專業,其中,原創:民政行政管理專業為國家級教學改革試點專業,社區建設與管理和計算機應用兩個專業為省級教學改革試點專業。學院先后與海爾、華為、創智、風華高科、曙光電子等大型集團公司簽訂了訂單培養協議。學院的畢業生就業率、新生報到率都穩定在較高的水平。××××年畢業生就業率達,××××年畢業生就業率達,××××年畢業生就業率達,居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達到。
⒉湖南建材高等專科學校始建于年,校址在衡陽市區。學校設有六系三部建筑工程系、機械工程系、電子信息工程系、計算機科學系、資源與環境工程系、工商管理系、基礎課部、馬列部、成教部共個專業。××××年在籍學生近人。教學儀器設備總值萬元。擁有電子、化工、機械、汽車、材料等各類實驗室個、校內實習基地個、實習工廠個。現有專任教師余名,其中正、副教授余名,具有博士、碩士學歷的教師余名,雙師型教師比例達一半以上。
⒊廣州民航職業技術學院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學校。建校二十多年,占地面積畝。擁有固有資產近億元,教學設備資產總值千多萬元。校內綜合實訓基地擁有個專業實驗實訓室,架大中小型飛機,多臺飛機發動機和一大批專業設備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩定的校外實習基地。有先進的校園網,建成了民航新干線、數字化圖書館、中國期刊網、實驗室、先鋒網等一批網站群;有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學院現有在校生多人,實施全日制和成人兩個層次的大專學歷教育,面向全國(含香港、澳門)招生,招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學生,設有個系,多個專業。應屆畢業生一次性就業率保持在%以上。學院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次,其中多名獲得了中國民用航空器維修人員(基礎部分)執照,名教師獲得美國機務維修執照,名獲得“民航國際、國內銷售人業務培訓教員資格”,名獲得簽派員執照。另有來自國內外企業、政府部門的專家、學者擔任學院各專業顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。
⒋番禺職業技術學院(原名番禺理工學院)年籌建,年月教育部正式批準備案,是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業院校。學院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區,占地畝,校舍建筑面積萬平方米,教學儀器設備總值余萬元,圖書館面積平方米,藏書近萬冊,中外期刊多種,現有全日制在校生人。設有軟件學院、工商管理系、財經系、旅游管理系、應用外語系、建筑與藝術設計系、機械與電子系、基礎部等一院六系一部,并建有計算機中心、網絡中心、語言教學中心、電工培訓考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿文秘實訓室、辦公自動化實訓室、玩具制作實訓室、珠寶實訓室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內實驗、實訓場所和個校外實訓基地。設有會計電算化、金融管理與實務、工商行政管理、電子商務、物流管理、法律事務、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務英語、商務日語、多媒體設計與制作、產品造型設計、商業美術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、環境藝術設計、房地產經營與估價、建筑工程技術、建筑工程造價、計算機應用技術、軟件技術、計算機網絡技術、應用電子技術、玩具設計與制造、模具設計與制造、數控技術、初等教育等個專業。玩具設計與制造專業和商業美術設計專業是國家級高職高專教學改革試點專業。畢業生就業率一直穩居全省高校前列:××××年就業率為,名列高職高專第一位;××××年就業率為,位居全省所有本專科院校第一位。
⒌深圳職業技術學院占地畝,規劃中的新校區占地畝,與原校區連成一片,將使學院成為全國占地面積最大的高等職業技術院校。學院年籌辦,年招生,現設個專業,學生人數人。學院建立了以工業中心為主體的校內實踐教學基地,設有個實訓室(中心),個實訓分室(車間),設備總投入達萬元,共臺(套)。另外學院擬投資億元重點建設全國最大的工業中心園區(含在建的第二工業中心和規劃中的第三工業中心)和個技術中心。
二、主要經驗
⒈辦學方向和培養目標非常明確。幾所學校牢固樹立了為地方經濟發展服務的思想,專業設置緊緊圍繞產業結構和社會發展的需求,面向生產、建設、服務、管理一線工作崗位,培養應用型高級人才。提出了以就業為導向,以服務為宗旨,走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。因此,學校與企業、與學生貼得很緊,完全融入,密不可分,專業設置和課程設置針對性很強。番禺職業技術學院牢固樹立為地方經濟服務的思想,控制辦學規模,每年招生人數控制在人左右,他們在提高教學質量和學生的技能培訓上狠下功夫,辦出學校特色。學院的專業建設很有新意,職院一是讓教師利用暑假走進企業考察調研,確定專業建設方向;二是把企業負責人請進學校,建立專業指導委員會,幫助學校建設專業。專業指導委員會實行動態管理,不斷充實和完善。番禺地區珠寶產業和房地產業比較活躍,番禺職院眼睛盯在這兩個產業上,辦起了珠寶加工檢驗和房地產專業,學生很搶手,政府很高興,大把大把地向學院投入。長沙民政職業技術學院的民政、康復、殯儀品牌專業,上為中央解憂,下為百姓解愁,為可愛(軍人)、可敬(老人)、可憐(殘疾人)、可氣(吸毒人)服務,為困難生服務。
⒉重視學生職業技能和職業素質的培養。職業教育就是就業教育,各個學校加強實踐性教學環節,注重學生動手能力的培養,實現與企業“零距離對接”。根據本科院校學生理論知識強,動手能力弱、易跳槽,大專學生不愛動腦愛動手,工作上手快、留得住企業歡迎的特點,著力加強了學生的職業技能培訓和職業道德教育。
廣州民航職業技術學院把工廠搬進了學校,把學校辦在了工廠,緊貼航空業務,開設了機務、安檢、空中乘務等專業,目標是培養民航一線的技術工人。他們的實驗實訓基地非常完善,學生上完理論課便進入實習基地,近幾年他們在專業建設上投入億多元。由于強化了學生的實訓能力,畢業學生適應社會工作能力很強,在企業里挑起了大梁,擔任機務處長、總工、副總經理的甚多。同時他們注重外聯,與加拿大合作辦學,許多學生在加拿大就業。廣州民航職院的學生就業率很高,絕大部分在民航工作,機務、運輸專業的學生供求比例達到。
深圳職業技術學院在學生的職業素質培養上下功夫,他們認為,許多產品不合格不是技術問題,而是職業素質問題,是由于不認真,不重視細節引起的,被老板開除的%因為不敬業、與人不合作造成的。所以他們重視提高學生綜合素質,集于職業生涯的素質教育,培養學生吃苦、敬業精神,組織學生到延安、井岡山參觀,到農村去鍛煉、磨練。正是由于重視學生的職業素質和動手能力的培養,學生在企業安心不跳槽,業務熟上手快。
⒊突出了以人為本,學生管理人性化。番禺職院的學生工作很有特色,一是他們培養學生的誠信意識,提高了學生的人格魅力。與珠寶打交道的人,必須有良好的思想素質和道德品質。學院通過課堂德育教育,開展豐富多彩的課外活動,教師敬業精神的影響和人文環境熏陶,使學生學會誠信做人,塌實做事,企業正是看重這種品質,將畢業學生用在重要崗位和關鍵崗位。同時學院加強與學生的溝通,他們定期在學生中問卷調查,傾聽學生的聲音,了解學生對學院的滿意度,使學生與學院產生共信、共鳴,學生走出去宣傳學院,介紹自己的親戚朋友到學院來上學。二是學校每年舉辦工商模擬市場,讓學生學做小老板,從申請辦理營業執照,到經營企業、推銷產品讓學生進入市場親身體驗。這個活動已經堅持辦了年,每次活動準備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學生養成自主管理的習慣,學院每個系配備-名輔導員,每個班配備名學生班主任,由高年級學生管理半年后,再由本班學生擔任,依次形成了學生自己管理自己的良好習慣。學院在引資建校上也有新招,番禺地處僑鄉,學院主動的與僑胞、公司老總及企業聯系捐款,在校內建起了何厚華大樓、霍英東學術中心等大樓座。學院環境宜人,文化氛圍特別濃厚。
⒋辦學理念新,創新意識和經營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校,他們認為辦學理念、機制、體制的根本轉變是學校發展的關鍵,必須按照新標準、高標準建設學校,辦出特色,學校才有發展。因此所學校都接受了教育部的評估,他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。
番禺職院把創新作為學院發展的動力和源泉,番禺地區玩具廠多,他們申辦玩具專業,因為全國沒有一家玩具專業,上級不批,他們多次做工作,硬是辦成了,率先建立了全國第一個玩具設計制造專業,而且辦得很火,許多高校參觀學習,并把教學計劃拷貝回去。國家玩具設計師的標準也是由他們制定的。
長沙職院“以民政理念辦教育,以經營理念辦學校”,他們把食堂、后勤和學生電話作為市場經營,電信部門電話費的%交學院,食堂管理費收入每年也有萬元。政府每年向學校撥款萬元,加上學費、其它收入,學院每年支配的費用有億元。
⒌管理方法科學,用人機制靈活。長沙民政職業技術學院在科學管理上狠下功夫,他們分權、授權、放權,淡化行政權力,強化學術權力,學院領導管學校建設規劃,主任、教授系管治學,實行學校和系部兩級管理,系部是實體,系主任必須是研究生畢業,每個系管理人員定編名,系主任、書記、教學干事和就業干事。他們把學生就業工作作為學校的全部工作,從學生進校前做到學生畢業后,一個系對一個行業,電子、經貿專業把海爾的空調、冰箱、彩電等產品搬到課堂,把海爾集團的培訓基地建在了學校,使該專業%的學生在海爾就業。
深圳職業技術學院辦學用人機制靈活,全員竟聘年至年不等,年考核一次,達不到要求的解聘,簽年合同有一次考核不合格待崗個月,再不合格解聘。規定夫妻不能在同一單位工作。學院領導和中層干部的責、權、利相統一,部門負責人有權選擇員工,考核下屬并進行獎金分配;學院領導考核部門工作,并發放部門負責人的獎金,部門工作若有失誤,主管領導負連帶責任。學院形成了注重工作實績,人人找活干,干活才有獎,沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業技能鑒定站、行業學會建在了學院,家具行業協會還在學院建立了研究所,企業、行業與學院共建實訓基地,捐贈設備多萬元。
三、幾點體會
考察幾所學校以后感受頗深,感到我們的壓力很大,我們不做,別人會做,我們的步子慢一點,就會被淘汰出局。
因此,我們首先要更新觀念,不斷創新,盡快實現辦學理念、機制、體制的根本轉變。我們學校目前面臨從職工大學成人教育向普通教育高等職業技術教育轉化,雖然都是高等教育,但內容和形式有很大的不同。原創:以前學生是從職工中來,到職工中去,不存在就業問題。現在學生畢業要找職業,這就決定了我們的專業設置、課程安排和管理模式,必須以就業為導向,以職業能力培養為目標,走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。
其次,要加強實習實訓建設,要有爭創一流的思想,把學校辦成具有鐵路特色的職業技術學院。一流的高職院校有個特征,一是先進的辦學理念,二是先進的辦學條件,三是科學管理,四是鮮明的辦學特色,五是高質量得人才培養。以上除辦學條件一個是硬件外,其余都是軟件,所以,從軟件入手,有很多潛力可挖。雖然我們學校面積小,實驗實訓建設比較薄弱,但只要我們與企業緊密合作,把實訓基地建在工廠,建在現場,讓學生走進企業實習,了解企業,融入企業和社會,也讓企業認識學生,了解學校。同時彌補學校在實習實訓建設上場地和資金不足。