時(shí)間：2023-09-13 17:13:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理協(xié)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；高職院校；固定資產(chǎn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)；流程
近幾年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展壯大，學(xué)校注重加強(qiáng)辦學(xué)內(nèi)業(yè)建設(shè)，不斷提升各類辦學(xué)資質(zhì)，具有了一定的規(guī)模。因此，在固定資產(chǎn)核算管理方面開始實(shí)行自行管理和核算模式。學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度已相對(duì)完善，但實(shí)際業(yè)務(wù)流程上還有一些不規(guī)范之處，導(dǎo)致操作上出現(xiàn)混亂。
一、 固定資產(chǎn)增加業(yè)務(wù)流程
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)入環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)的購(gòu)入，須經(jīng)需要固定資產(chǎn)的部門申請(qǐng)，部門單位負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)入。經(jīng)批準(zhǔn)后由學(xué)院物資采購(gòu)部門根據(jù)固定資產(chǎn)所需部門提出的要求購(gòu)置固定資產(chǎn)，并簽訂購(gòu)置合同或協(xié)議。具體流程如下所示：
使用部門（申請(qǐng)）部門負(fù)責(zé)人（審核）主管領(lǐng)導(dǎo)（批準(zhǔn)）財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)處供貨方（簽訂合同/協(xié)議）
（二）固定資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)驗(yàn)收由固定資產(chǎn)管理部門、供貨方、使用部門和紀(jì)委、工會(huì)組成驗(yàn)收小組，區(qū)別固定資產(chǎn)的不同取得方式進(jìn)行驗(yàn)收工作。外購(gòu)的固定資產(chǎn)，對(duì)于一般設(shè)備到貨驗(yàn)收，由設(shè)備管理部門組織財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)處等部門根據(jù)設(shè)備到貨交接憑證、裝箱單與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)共同驗(yàn)收。在辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)的同時(shí)，使用管理部門應(yīng)完整地取得產(chǎn)品說(shuō)明書及其他相關(guān)說(shuō)明資料。
具體流程如下所示：
資產(chǎn)管理部門/供貨方/使用部門/紀(jì)委/工會(huì)組成驗(yàn)收小組（驗(yàn)收設(shè)備）根據(jù)設(shè)備到貨交接憑證、裝箱單與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)共同驗(yàn)收
（三）固定資產(chǎn)審核記賬環(huán)節(jié)
由后勤管理處專門負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單進(jìn)行審核，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)有效性、合理性；由財(cái)務(wù)部門對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)填制固定資產(chǎn)卡片及固定資產(chǎn)登記簿，讓后根據(jù)這些單據(jù)填制會(huì)計(jì)憑證，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)記錄完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
具體業(yè)務(wù)流程如下所示：
后勤管理處（對(duì)驗(yàn)收單審核后）財(cái)務(wù)部門填制會(huì)計(jì)憑證填制固定資產(chǎn)卡片填寫固定資產(chǎn)登記薄
二、固定資產(chǎn)使用業(yè)務(wù)流程
（一）固定資產(chǎn)的交接環(huán)節(jié)
經(jīng)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，由后勤管理處填制固定資產(chǎn)交接單一式三聯(lián)，財(cái)務(wù)部門、使用部門各一份，作為登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬和建立固定資產(chǎn)卡片的依據(jù)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，設(shè)立備查登記簿進(jìn)行專門登記，避免與學(xué)院的固定資產(chǎn)相混淆。
其業(yè)務(wù)流程如下所示：
（經(jīng)營(yíng)性租入）設(shè)備查簿
驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)后勤管理處（填制固定資產(chǎn)、交接單一式三聯(lián)）財(cái)務(wù)部門/后前管理處/使用部門
（二）固定資產(chǎn)實(shí)行“定號(hào)、定人、定戶、定卡”日常管理環(huán)節(jié)
固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)編號(hào)，對(duì)每單項(xiàng)固定資產(chǎn)分類、分項(xiàng)統(tǒng)一編號(hào)，并制作標(biāo)牌固定在固定資產(chǎn)上；根據(jù)“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)保管維護(hù)保養(yǎng)”的原則，把固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到使用人，使每個(gè)固定資產(chǎn)有專人保管；以每個(gè)部門為固定資產(chǎn)管理戶，設(shè)兼職固定資產(chǎn)管理員，對(duì)部門全部固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)全面責(zé)任。調(diào)入增加時(shí)，登記卡片、臺(tái)賬，登記固定資產(chǎn)的調(diào)入日期、調(diào)入前的單位、固定資產(chǎn)的統(tǒng)一編號(hào)、主機(jī)和附件名稱、規(guī)格及型號(hào)、原始價(jià)值和預(yù)計(jì)使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點(diǎn)；調(diào)出時(shí)，登記固定資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)撥單編號(hào)，并注銷卡片。其流程如下所示：
實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)編號(hào)教學(xué)系部固定資產(chǎn)管理戶/管理部門固定資產(chǎn)管理戶/中心館所固定資產(chǎn)管理戶/后勤保障固定資產(chǎn)管理戶/社團(tuán)組織固定資產(chǎn)管理戶固定資產(chǎn)管理員保管/使用/維護(hù)保養(yǎng)
設(shè)備使用要實(shí)行定人、定機(jī)持證操作，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)定及流程，單人使用的設(shè)備由操作者負(fù)責(zé)，多人操作的設(shè)備實(shí)行班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或包機(jī)負(fù)責(zé)制。新設(shè)備投入使用前，要制訂出操作規(guī)程和維修規(guī)程；設(shè)備使用人必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，通過(guò)考試或考核合格后持證上崗。設(shè)備使用人對(duì)設(shè)備要會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障；所有設(shè)備都必須嚴(yán)格按照設(shè)備使用維護(hù)規(guī)程和完好標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用與維護(hù)。
三、固定資產(chǎn)處置報(bào)廢業(yè)務(wù)流程
固定資產(chǎn)報(bào)廢的主要業(yè)務(wù)流程如下所示：
設(shè)備管理部/財(cái)務(wù)部門/技術(shù)部門/專業(yè)人員技術(shù)鑒定小組對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定核對(duì)設(shè)備賬目，核實(shí)設(shè)備編號(hào)財(cái)務(wù)部門（匯總并填制報(bào)廢單及報(bào)廢匯總表）服務(wù)分公司（行文上報(bào)）集團(tuán)公司
對(duì)符合規(guī)定條件的擬報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)履行程序申請(qǐng)報(bào)廢；設(shè)備報(bào)廢由設(shè)備管理部門召集財(cái)務(wù)、技術(shù)等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成技術(shù)鑒定小組，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定后，注明報(bào)廢原因，核對(duì)設(shè)備賬目，核實(shí)設(shè)備編號(hào)，并由財(cái)務(wù)部門提供設(shè)備原值、已提折舊、凈值等，將所屬單位申請(qǐng)報(bào)廢設(shè)備統(tǒng)一匯總，填報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)一格式的“固定資產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)書”與“申請(qǐng)報(bào)廢設(shè)備匯總表”，將申請(qǐng)報(bào)廢請(qǐng)示文件一并由服務(wù)分公司行文上報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)。
設(shè)備報(bào)廢應(yīng)結(jié)合設(shè)備清查作為日常工作進(jìn)行，對(duì)清查出的待報(bào)廢設(shè)備，由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，組成有主管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)備管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)等部門及使用單位參加的設(shè)備技術(shù)鑒定小組，認(rèn)真做好待報(bào)廢設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與技術(shù)鑒定工作；設(shè)備管理部門對(duì)于未達(dá)到使用年限申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢的設(shè)備，要組織進(jìn)行資產(chǎn)損失技術(shù)鑒定，填寫“固定資產(chǎn)設(shè)備損失內(nèi)部技術(shù)鑒定表”。
設(shè)備報(bào)廢由后管處負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司審批；財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)文件進(jìn)行銷賬處理，無(wú)集團(tuán)公司資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)文件，財(cái)務(wù)部門無(wú)權(quán)自行銷賬處理。
四、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)業(yè)務(wù)流程
每半年，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門組成清查盤點(diǎn)小組，對(duì)學(xué)院的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表，并與固定資產(chǎn)賬簿和卡片相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表并及時(shí)作出報(bào)告。
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的主要業(yè)務(wù)流程以及在盤點(diǎn)過(guò)程中主要涉及的單據(jù)如下所示：
財(cái)務(wù)部門/固定資產(chǎn)管理部門/固定資產(chǎn)使用部門清查盤點(diǎn)小組對(duì)中心的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表（核對(duì)）固定資產(chǎn)賬簿和卡片
編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表并及時(shí)作出報(bào)告
參考文獻(xiàn)：
1 祝水富 高校固定資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念與實(shí)踐創(chuàng)新[J];國(guó)有資產(chǎn)管理;2007年05期
2 仝永剛 高校固定資產(chǎn)管理:內(nèi)部控制整體框架理論的視角[J];會(huì)計(jì)之友(中旬刊);2008年09期
3 何文兵 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J];財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版);2008年07期
關(guān)健詞： 中小學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 管理措施
固定資產(chǎn)的特征決定了管理上的復(fù)雜性，固定資產(chǎn)管理上的問(wèn)題暴露了它的嚴(yán)重性，從而使我們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性、艱巨性、長(zhǎng)期性。筆者認(rèn)為，必須采取以下管理措施：
一、健全組織，明確職責(zé)
學(xué)校必須建立三個(gè)層次的校產(chǎn)管理機(jī)制，第一層次是成立以主管校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、總務(wù)主任為副組長(zhǎng)、各處室主任為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；第二層次是學(xué)校會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)總保管員為固定資產(chǎn)核算員；第三層次是確定下屬各
財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任人為財(cái)產(chǎn)分保管員。
二、加強(qiáng)核算，建立網(wǎng)絡(luò)
1.確定范圍，定好標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)概念結(jié)合中小學(xué)校的實(shí)際，對(duì)各處室的財(cái)產(chǎn)分別進(jìn)行歸類管理，對(duì)符合規(guī)定的按管理辦法執(zhí)行。使管理人員明確了方向，責(zé)任到人，使資產(chǎn)得到了完整有效的增值。
2.設(shè)置科目，分類登記。
根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)教育行政部門的報(bào)表編制要求，按照固定資產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行分類，具體可分為以下六大類：第一類是房屋和建筑物；第二類是專用設(shè)備；第三類是一般設(shè)備；第四類是文物和陳列品；第五類是圖書；第六類是其他固定資產(chǎn)。
分類核算中，具體規(guī)定哪些內(nèi)容是屬于哪一類，然后根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。把學(xué)校固定資產(chǎn)分別按規(guī)定六大類明細(xì)科目進(jìn)行登記，使固定資產(chǎn)核算管理有序。
3.根據(jù)來(lái)源，計(jì)好單價(jià)。
為了正確地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況和實(shí)際占用額，必須對(duì)固定資產(chǎn)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，而在學(xué)校固定資產(chǎn)的核算中，按原始價(jià)值、重置完全價(jià)值和折余價(jià)值三種來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)，具體有以下幾種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：（1）購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買價(jià)和運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。（2）自行建造的固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。（3）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支出減原有變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)的原價(jià)。（4）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市價(jià)或根據(jù)捐贈(zèng)者提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。（5）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值入賬。（6）盤虧的固定資產(chǎn)，先記入待處理財(cái)產(chǎn)損失，然后查明原因，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的處理。（7）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬。（8）已投入使用但尚未辦理移交的固定資產(chǎn)，可按暫估價(jià)入賬，待確定后再調(diào)整。（9）用外幣進(jìn)口的設(shè)備等固定資產(chǎn)，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬。（10）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。（11）購(gòu)置過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。（12）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值記賬。學(xué)校必須按以上計(jì)價(jià)的原則，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，記入固定資產(chǎn)科目，并登記入賬。
4.建立賬冊(cè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)兼管。
（1）財(cái)會(huì)部門：應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)”總賬，對(duì)明細(xì)賬進(jìn)行總括分類核算，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿具體反映各類別下每項(xiàng)固定資產(chǎn)產(chǎn)品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片具體反映每種固定資產(chǎn)、產(chǎn)品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額。
（2）財(cái)產(chǎn)保管部門：設(shè)置登記固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)登記簿，應(yīng)保證同財(cái)會(huì)部門入賬口徑一致。固定資產(chǎn)卡片是進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)分類核算的賬簿，要求以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象分別設(shè)置，每一對(duì)象為一張，并在卡上填寫添置日期、類別、物名、數(shù)量、單價(jià)值、入賬日期、來(lái)源、保管人姓名，同時(shí)按固定資產(chǎn)登記簿，并按固定資產(chǎn)的分類開設(shè)賬頁(yè)，賬內(nèi)按保管使用單位設(shè)置專欄，每月按各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，只記余額，不記數(shù)量，并按月結(jié)出余額。及時(shí)反映領(lǐng)用人、財(cái)產(chǎn)存放地點(diǎn)和財(cái)產(chǎn)保管人等情況。
（3）使用部門：建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用發(fā)出登記表。各部門同時(shí)行動(dòng)，留存一份定期將“固定資產(chǎn)登記簿，固定資產(chǎn)卡片”與“固定資產(chǎn)”總分類賬，明細(xì)賬的記錄（每學(xué)期末或每年末），進(jìn)行核對(duì)，定期清查、盤點(diǎn)，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
三、完善制度，規(guī)范管理
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理有效性的基本保證，也是學(xué)校實(shí)行民主管理依法治校的重要組成部分。根據(jù)上級(jí)教育行政部門的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，應(yīng)制定以下管理制度：
1.固定資產(chǎn)采購(gòu)及入庫(kù)驗(yàn)收制度。2.固定資產(chǎn)保管制度。3.固定資產(chǎn)出借制度。4.固定資產(chǎn)賠償制度。5.教職工調(diào)動(dòng)辦理財(cái)產(chǎn)交接制度。6.財(cái)產(chǎn)清查制度。7.建立維修制度。8.固定資產(chǎn)處置制度。9.做好清理后的賬目處理工作制度。
四、定期督查，及時(shí)糾偏
學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度能否切實(shí)執(zhí)行，落實(shí)到位，都需要強(qiáng)有力的規(guī)范化的督查。
總之，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程，為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證中小學(xué)校的資產(chǎn)真實(shí)可靠完整，加強(qiáng)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理已是迫在眉睫，完善固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的核心，健全完善的固定資產(chǎn)管理制度是成功辦學(xué)的關(guān)健。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，管理人員素質(zhì)提高，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了這一點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視程度+完善的管理監(jiān)督機(jī)制+管理人員的能力和責(zé)任心=固定資產(chǎn)管理效果。
參考文獻(xiàn)：
［1］新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.
［2］黃月眉.固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回處理意見.武漢：財(cái)會(huì)月刊，2006.1.
［3］潘士安.談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理.會(huì)計(jì)之友，2003.1.
【關(guān)鍵詞】 物聯(lián)網(wǎng) 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng) 研究與開發(fā)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化的管理已經(jīng)成為了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要手段，其中基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在很大程度上提高了我國(guó)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，受到了企業(yè)管理層的極大重視，下面就來(lái)具體介紹物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)。
一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡(jiǎn)介
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)新型的信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到企業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中，由于物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)數(shù)據(jù)的流向以及處理方式的差別，物聯(lián)網(wǎng)又可以分為傳感網(wǎng)絡(luò)層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)層三個(gè)層次。在傳感網(wǎng)絡(luò)層中，主要是通過(guò)利用二維碼、傳感器以及RFID，對(duì)“物”以及環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別，物理網(wǎng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)層則是用傳輸數(shù)據(jù)并且對(duì)所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)層是包括了電腦以及手機(jī)等的輸入和輸出終端。
物聯(lián)網(wǎng)通俗具體點(diǎn)來(lái)說(shuō)就是用來(lái)連接各種物品的網(wǎng)絡(luò)，它彌補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)物品與物品之間的互連的不足，近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的各個(gè)行業(yè)中都有了廣泛的應(yīng)用，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，它較之互聯(lián)網(wǎng)有著非常鮮明的特點(diǎn)，第一，在物聯(lián)網(wǎng)上有很多的傳感器，這些傳感器可以識(shí)別形式各異、內(nèi)容各異的信息，而且這些傳感器還可以就識(shí)別的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新，其感知技術(shù)使用的廣泛性是傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)所不能相比的；第二，物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并通過(guò)多種有線以及無(wú)線的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)有效的結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)物品信息的傳輸，而且物聯(lián)網(wǎng)還能夠與形式各異的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與協(xié)議實(shí)現(xiàn)兼容，從而提高了傳輸?shù)男畔⒌恼_性以及及時(shí)性；第三，物聯(lián)網(wǎng)具有各種智能處理技術(shù)，對(duì)物體進(jìn)行智能控制。
二、物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
2.1系統(tǒng)中提的目標(biāo)設(shè)計(jì)
首先，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理。設(shè)計(jì)這一項(xiàng)管理模塊主要是對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)的類型、編號(hào)、維修等的基本信息以及固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行登記和管理，從而使管理者能夠清楚的掌握固定資產(chǎn)的信息情況。
其次，用戶管理模塊的設(shè)計(jì)。利用B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的管理，制定用戶的使用權(quán)限，并且可以對(duì)用戶使用的歷史記錄進(jìn)行查詢。
再次，系統(tǒng)管理模塊的設(shè)計(jì)。對(duì)系統(tǒng)的管理主要包括了系統(tǒng)的安全、數(shù)據(jù)的維護(hù)、多用戶多部門的管理以及與其他系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)交互四個(gè)方面的管理。在系統(tǒng)的安全方面，物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用戶事先進(jìn)行的相關(guān)操作在安全模式的保護(hù)下，這樣在未經(jīng)允許的情況下，任何人都不能訪問(wèn)和操作；在數(shù)據(jù)的維護(hù)方面，物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息的增加、查詢、打印、修改等的操作進(jìn)行了維護(hù)，操作人員可以根據(jù)自身的需要，歲系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)備份；在多用戶、多部門的管理方面，該系統(tǒng)提供了集中的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，可以使多個(gè)用戶同時(shí)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽、查詢；在與其他的系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)交互方面，該系統(tǒng)可以使企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口，與企業(yè)其他的管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行交互處理等等。
最后，在建立物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的時(shí)候，要滿足企業(yè)的相關(guān)工作人員能夠以企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的需求為依據(jù)，生產(chǎn)有關(guān)各種動(dòng)態(tài)查詢結(jié)果的報(bào)表，并可以被導(dǎo)出并打印出來(lái)，以方便有關(guān)工作人員的查看和利用。
2.2系統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用框架設(shè)計(jì)
物聯(lián)網(wǎng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)REID標(biāo)簽對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息進(jìn)行快速的收集，同時(shí)在第一時(shí)間利用相應(yīng)的通信技術(shù)對(duì)收集到的信息進(jìn)行傳輸，并建立相應(yīng)的管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的工作特點(diǎn)系統(tǒng)所設(shè)計(jì)了相應(yīng)的PC端系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)包括了日常管理、用戶管理、系統(tǒng)管理以及報(bào)表管理四個(gè)部分，其中日常管理部分分為企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)、部門內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)類型維護(hù)、資產(chǎn)信息維護(hù)、規(guī)格型號(hào)維護(hù)、地址信息維護(hù)以及責(zé)任人維護(hù)；設(shè)計(jì)的用戶管理的功能有添加用戶、修改用戶、修改密碼的功能；設(shè)計(jì)的系統(tǒng)管理的功能有服務(wù)器設(shè)置、數(shù)據(jù)同步、系統(tǒng)同步接口、系統(tǒng)登錄、系統(tǒng)退出的功能；報(bào)表管理包括了對(duì)地址信息報(bào)表、資產(chǎn)信息報(bào)表、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移報(bào)表、資產(chǎn)調(diào)撥報(bào)表、資產(chǎn)盤查報(bào)表、臺(tái)賬差異報(bào)表以及出入基站報(bào)表的管理。該系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、管理方式先進(jìn)，而且也方便了工作人員清點(diǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)，極大的提高了企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位進(jìn)行日常活動(dòng)的基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在采購(gòu)、管理等方面與普通企業(yè)不同，近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事業(yè)單位的規(guī)模也日益龐大，固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量也增多，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理越來(lái)越受到人們的重視。在此，有必要對(duì)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義
事業(yè)單位使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備在800元以上，且在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都可列為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)；或是單位價(jià)值雖然不滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也可列為固定資產(chǎn)。
2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)和企業(yè)固定資產(chǎn)具有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是可以長(zhǎng)期使用并保持原有實(shí)物形態(tài)，屬于非流動(dòng)資產(chǎn)；其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，因?yàn)槭聵I(yè)單位非營(yíng)利性特點(diǎn)的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)成本一次列入當(dāng)期支持不再分期計(jì)提折舊。再者，兩者固定資產(chǎn)來(lái)源不同。事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)源于政府財(cái)政撥款、捐贈(zèng)、上下級(jí)調(diào)入，而普通企業(yè)固定資產(chǎn)大部分都是企業(yè)自行購(gòu)入。
3、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算
我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不同于普通企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多來(lái)源于財(cái)政撥款購(gòu)置，在使用期間也不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，固定基金項(xiàng)目與固定資產(chǎn)一直保持原值。等到固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置時(shí)直接沖掉原值，期間不考慮固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提問(wèn)題。
二、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1、重購(gòu)置，輕管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多源自于財(cái)政撥款，這就造成很多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)使用效率底下，導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)。事業(yè)單位有的為了部門間的攀比，沒(méi)有規(guī)劃地大量重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，如購(gòu)買大型車輛、配置高的電腦等，導(dǎo)致報(bào)廢不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)、大量的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，管理人員管理意識(shí)淡薄，覺得固定資產(chǎn)管理與自己無(wú)關(guān)，應(yīng)該是部門負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，而部門負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員也會(huì)認(rèn)為有專人管理固定資產(chǎn)，他們也就不需要分心去管理固定資產(chǎn)，這種思想就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理的狀態(tài)，無(wú)法最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，出現(xiàn)了使用效率底下、賬實(shí)不符、權(quán)責(zé)不清等一系列問(wèn)題。
2、不計(jì)提折舊
折舊，是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)提折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂Ｆ髽I(yè)計(jì)提折舊符合配比原則，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式的原則。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這就導(dǎo)致隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，負(fù)責(zé)人很難了解企業(yè)固定資產(chǎn)目前的真正價(jià)值，這也是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)“重購(gòu)置、輕管理”的一個(gè)重要原因。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)只有在報(bào)廢處置的時(shí)候按原值沖銷固定資產(chǎn)和固定基金，采用這種方法無(wú)法反映固定資產(chǎn)處理的損失，容易造成責(zé)任不清，不利于固定資產(chǎn)的管理，難以引起相關(guān)人員的重視。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊容易虛增企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，不能真實(shí)反映國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位按收入的一定比例提取修夠基金，但是事業(yè)單位的收入與固定資產(chǎn)的損耗沒(méi)有直接的聯(lián)系，固定資產(chǎn)包括有形損耗和無(wú)形損耗，其中無(wú)形損耗是指由于技術(shù)進(jìn)步、其他經(jīng)濟(jì)因素而致使固定資產(chǎn)減值，國(guó)有企業(yè)只是計(jì)提修夠基金無(wú)法反映固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。提取修夠基金也容易導(dǎo)致企業(yè)盲目購(gòu)置資產(chǎn)，收入多則會(huì)多提取修夠基金，企業(yè)可能會(huì)多購(gòu)置固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、處置隨意性比較大
事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符的現(xiàn)象。雖然有很多事業(yè)單位進(jìn)行卡片制來(lái)管理固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在更換保管人或是上下級(jí)調(diào)換是并不能及時(shí)地反應(yīng)到固定資產(chǎn)卡片賬上，并且很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)也不能做到及時(shí)盤點(diǎn)，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、損壞，賬實(shí)難符。
事業(yè)單位核算不計(jì)成本、不計(jì)盈虧，故事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多都是靠財(cái)政撥款購(gòu)置，具有無(wú)償使用性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置包括：報(bào)廢、捐贈(zèng)等。事業(yè)單位很少有專門管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，并且管理人員意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)也不申請(qǐng)手續(xù)，固定資產(chǎn)在上下級(jí)單位之間的調(diào)轉(zhuǎn)缺乏劃轉(zhuǎn)手續(xù)，為了對(duì)付上級(jí)檢查隨意從下級(jí)挪用資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)隨意挪用，對(duì)于處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)自行變賣，而沒(méi)有任何手續(xù)也不報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
4、固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)一般由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)管理，會(huì)計(jì)人員不僅要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)，還要核算其他大量的業(yè)務(wù)，由于固定資產(chǎn)平時(shí)無(wú)人問(wèn)津，會(huì)計(jì)人員自然不會(huì)把大部分精力放在固定資產(chǎn)的管理上，疏于管理的固定資產(chǎn)自然也就在管理、報(bào)廢、處置各個(gè)方面存在大量的漏洞，使企業(yè)資產(chǎn)大量流失。然而，對(duì)事業(yè)單位而言固定資產(chǎn)的種類越來(lái)越多、價(jià)格越來(lái)越高，構(gòu)成了事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分。這種矛盾性要求專人專員去管理固定資產(chǎn)。
三、原因分析
第一，事業(yè)單位人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)識(shí)不到位。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，單位負(fù)責(zé)人平時(shí)忙于各種工作，疏于對(duì)固定資產(chǎn)的管理，單位其他人員抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這些導(dǎo)致了固定資產(chǎn)無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。
第二，隨著事業(yè)單位規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)種類的增加，固定資產(chǎn)的種類也日益增多，這無(wú)疑給事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理增加了難度，使得固定資產(chǎn)的管理只是流于形式。事業(yè)單位必須根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行不同的管理，如計(jì)提折舊的方法，是采用直線折舊法還是加速折舊法要依據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)而定。
第三，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在缺陷，會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，按原值計(jì)人固定資產(chǎn)和固定基金。這跟事業(yè)單位實(shí)際需要不相符，也不符合真實(shí)性原則，同時(shí)也不利于固定資產(chǎn)日常管理。這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的缺陷造成的，造成固定資產(chǎn)管理不科學(xué)，賬面價(jià)值不能真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。
第四，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，造成在核算、管理方面存在技術(shù)和道德上的問(wèn)題。如一些單位固定資產(chǎn)管理人員利用職務(wù)之便，將閑置的固定資產(chǎn)私自出租，收取租金來(lái)謀取私利。另外在技術(shù)上也可能存在不足，理論知識(shí)缺乏，不能正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)核算的程序，或是出現(xiàn)各種不必要的錯(cuò)誤，以及
判斷上的失誤和偏差。如在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資預(yù)算時(shí)，不同的折算率可能會(huì)影響整個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以至于不盈利的項(xiàng)目被引進(jìn)或是盈利項(xiàng)目被漏掉。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1、提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，舍棄重錢輕物的觀念，首先要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。要使管理人員意識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位的重要性，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性。這樣管理人員才能從戰(zhàn)略上制定固定資產(chǎn)管理制度，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，明確管理責(zé)任。全體單位員工才能加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算、管理和監(jiān)督。
2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)也應(yīng)計(jì)提折舊
事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入使用以后，隨著時(shí)間和使用固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)減少，為了真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，事業(yè)單位應(yīng)像普通企業(yè)一樣，根據(jù)單位自身的特點(diǎn)，建立完善的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的制度，按照固定資產(chǎn)使用年限和適當(dāng)?shù)恼叟f方法來(lái)計(jì)提折舊，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)折舊的計(jì)提范圍和方法制定相應(yīng)的制度。這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的一致性，真實(shí)反應(yīng)單位擁有的資產(chǎn)。計(jì)提的折舊額可以用于固定資產(chǎn)的修夠，可以避免固定資產(chǎn)修夠受事業(yè)單位收入的影響，保證事業(yè)單位必要固定資產(chǎn)及時(shí)購(gòu)入。
3、建立健全的固定資產(chǎn)管理制度
目前，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度存在種種缺陷，建立健全的固定資產(chǎn)管理制度是必要的。事業(yè)單位應(yīng)從以下方面健全固定資產(chǎn)管理制度。
(1)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
正是因?yàn)闆](méi)有專人管理，才存在責(zé)任不清等各種問(wèn)題。單位應(yīng)該設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并安排專員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的管理和核算，簽訂固定資產(chǎn)保護(hù)協(xié)議書，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證固定資產(chǎn)的安全使用和處置。
(2)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查
事業(yè)單位應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行盤查，至少每年一次，以便于單位負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況、實(shí)存數(shù)量有個(gè)清晰的了解和掌握，保證賬實(shí)相符。對(duì)于實(shí)有數(shù)和賬面數(shù)不一致的固定資產(chǎn)，查明原因并處理，屬于管理人員失職的要及時(shí)追究責(zé)任以保證賬實(shí)相符。
(3)完善固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)
對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，要先進(jìn)行申報(bào)手續(xù)，待上級(jí)批準(zhǔn)同意以后按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行處置，要有相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并填寫固定資產(chǎn)處置資料，一式三份，一份交事業(yè)單位負(fù)責(zé)人保管，一份交會(huì)計(jì)部門存檔，另一份由固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)留存，這樣才能做到明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證固定資產(chǎn)的安全。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)預(yù)算包括固定資產(chǎn)投資、維修費(fèi)用的預(yù)算，預(yù)算一定要根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需要，考慮各方面綜合因素來(lái)確定投資的方向、收益、規(guī)模，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性分析，進(jìn)行投資費(fèi)用和投資收益的權(quán)衡，通過(guò)固定資產(chǎn)預(yù)算可以合理安排資金，也避免了固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置和浪費(fèi)。
4、不斷完善固定資產(chǎn)監(jiān)督制度
第一，建立內(nèi)部控制制度來(lái)監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)的情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度來(lái)保障固定資產(chǎn)的高效管理。第二，檢查固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任履行情況，對(duì)于存在管理人員失職的現(xiàn)象要給予處理、及時(shí)糾正。第三，檢查固定資產(chǎn)核算管理情況，折舊的計(jì)提方法是否符合單位自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入賬、使用、報(bào)廢是否符合程序。第四，檢查固定資產(chǎn)是否進(jìn)行了定期的、不定期的盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的結(jié)果有沒(méi)有得到有效處理。
五、結(jié)論
總之，固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，越來(lái)越多的學(xué)者十分關(guān)切事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況，固定資產(chǎn)的管理對(duì)于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分重要的作用。事業(yè)單位應(yīng)該采取一切可能的措施強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)管理人員管理意識(shí)，通過(guò)制定各種規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制達(dá)到固定資產(chǎn)的高效管理，提高固定資產(chǎn)使用效率。
[參考文獻(xiàn)]
[1]郭秀：加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J]兵團(tuán)黨校報(bào)，2007(1)
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào):F273.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0154-02
一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在施工企業(yè),由于建筑生產(chǎn)具有流動(dòng)性,甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)施工項(xiàng)目,使得絕大部分固定資產(chǎn)都分散在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),或者在各個(gè)場(chǎng)地之間調(diào)配使用,造成盤點(diǎn)工作量大,固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)不能及時(shí)反映在賬面上,并且還有一些單位價(jià)值低的固定資產(chǎn)、設(shè)備在遠(yuǎn)未達(dá)到使用年限時(shí),就被當(dāng)做廢品提前處理等現(xiàn)象。這對(duì)施工企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)很多不利影響。存在的主要問(wèn)題有以下兩個(gè)方面:
1.賬不符實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重
賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基本要求。賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。原因是對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位,具體措施的落實(shí)不到位,個(gè)別已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,沒(méi)有切實(shí)按要求做到每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)清查。公司在每年會(huì)計(jì)年終決算前都要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,但是在財(cái)產(chǎn)清查中往往存在不徹底的現(xiàn)象,造成賬實(shí)不符。
2.責(zé)任人處罰機(jī)制問(wèn)題
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,公司應(yīng)該對(duì)造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上,對(duì)其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責(zé)任人長(zhǎng)期逍遙法外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國(guó)有企業(yè)監(jiān)管不力的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí),容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。
二、完善施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)注意的問(wèn)題
施工企業(yè)為了管好、用好固定資產(chǎn),首先必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并且需要尤其注意以下幾個(gè)方面的工作:
1.嚴(yán)格依法辦事,守法經(jīng)營(yíng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,就必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則,接受法律的約束。《會(huì)計(jì)法》等是國(guó)家用強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)會(huì)計(jì)行為的工具。企業(yè)上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,下至每一個(gè)員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場(chǎng)規(guī)則,企業(yè)必將被市場(chǎng)所淘汰。具體到每一類企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此。
2.加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益
實(shí)行財(cái)務(wù)管理一體化,保證對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)管理應(yīng)合理地集中和統(tǒng)一,即統(tǒng)一部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資金、分級(jí)核算。統(tǒng)一部門指企業(yè)財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一,各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)均屬總公司財(cái)務(wù)部門;統(tǒng)一人員指各分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員均由總公司財(cái)務(wù)中心派出,均對(duì)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé);統(tǒng)一資金指各分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金均由總公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理;分級(jí)核算指總公司和分公司各自進(jìn)行核算,最終工程成本和利潤(rùn)按所簽訂的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進(jìn)行分配。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)市場(chǎng)化,內(nèi)部市場(chǎng)的主體逐步形成和完善。施工企業(yè)在加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作、建立健全內(nèi)部管理控制制度的同時(shí),應(yīng)成立內(nèi)部資金結(jié)算中心,負(fù)責(zé)核算、評(píng)價(jià)和考核各工程項(xiàng)目責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)和管理狀況。內(nèi)部資金結(jié)算中心隸屬于總公司財(cái)務(wù)部門,但在操作方式上,應(yīng)模擬商業(yè)銀行的操作方式,負(fù)責(zé)辦理企業(yè)內(nèi)部各工程項(xiàng)目單位之間的資金往來(lái)結(jié)算,并通過(guò)專業(yè)銀行辦理所屬各工程項(xiàng)目單位與外單位的資金結(jié)算業(yè)務(wù),這樣可以使內(nèi)部資金在全企業(yè)范圍內(nèi)相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發(fā)利用內(nèi)部資源。
3.進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)
為使成本責(zé)任明確,財(cái)務(wù)部門應(yīng)把各單位的成本費(fèi)用分為可控制費(fèi)用和不可控制費(fèi)用兩部分。對(duì)可控制費(fèi)用核實(shí)指標(biāo),承包到各部門,納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財(cái)務(wù)人員要定期寫出成本分析報(bào)告,用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平,肯定成績(jī)、找出問(wèn)題,不僅能使成本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析,也能增強(qiáng)各部門、各單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類
為了便于管理,需要對(duì)施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類。固定資產(chǎn)按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產(chǎn)的使用情況,有利于不同類資產(chǎn)的合理調(diào)整:如未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用,不需用的固定資產(chǎn)及時(shí)出售或出租。挖掘固定資產(chǎn)的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計(jì)算,因?yàn)橹挥性谟玫摹⒔?jīng)營(yíng)租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計(jì)提折舊,而未用的、不需用的、經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)不需計(jì)提折舊。
5.在固定資產(chǎn)的管理中,明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。
部分企業(yè)不合理地制定了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使一部分本該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算或者是不該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的卻當(dāng)做固定資產(chǎn)核算。因此,有必要正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。這是因?yàn)閯趧?dòng)資料的價(jià)格是易變的,有些勞動(dòng)資料在價(jià)值上雖然不夠固定資產(chǎn)的規(guī)定限額,但如果在企業(yè)中所占比重較大,使用期限較長(zhǎng),也應(yīng)劃歸為固定資產(chǎn)。而有些資料,雖然價(jià)值上達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定的限額,但是,使用期限不穩(wěn)定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標(biāo)準(zhǔn),把屬于固定資產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備分門別類逐一列入目錄,并且規(guī)定每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限,為計(jì)算折舊提供統(tǒng)一的依據(jù)。
6.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)
由于企業(yè)的某些建筑、機(jī)器設(shè)備因年久陳舊,已不能繼續(xù)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,會(huì)出現(xiàn)調(diào)入、調(diào)出、拆遷、遷移等事項(xiàng)。為了及時(shí)記載這些變化,就必須建立固定資產(chǎn)增加、減少等轉(zhuǎn)移手續(xù)。
7.建立定期盤點(diǎn)制度
為了保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)可靠,必須定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在年末編制決算報(bào)告前,必須對(duì)全部固定資產(chǎn)有關(guān)部門人員進(jìn)行清查盤點(diǎn),查明盤盈盤虧的固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、技術(shù)特征、重置價(jià)值、估計(jì)這舊、尚可使用年限等,并查明相關(guān)原因,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,再進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。
三、對(duì)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的思考
固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問(wèn)題,施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。根據(jù)施工任務(wù)、工作計(jì)劃、技術(shù)條件和財(cái)力可能等情況,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,減少閑置和浪費(fèi),使固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)得到有效的事中控制與事后監(jiān)督。
1.高科技手段的應(yīng)用可有效地緩解施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的壓力
實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于施工企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)。將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)信息管理系統(tǒng)加以反映,按施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類使用年限,分類計(jì)提折舊,并建立固定資產(chǎn)管理卡片,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理部門實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。
2.科學(xué)地解決施工企業(yè)固定資產(chǎn)的處置控制
固定資產(chǎn)的處置即將固定資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬上進(jìn)行消賬處理的行為,包括:固定資產(chǎn)的自然正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的損壞、丟失等非正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)或投資。各單位處置固定資產(chǎn),必須報(bào)主管部門審批,不得擅自處置。應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價(jià)格等進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核處置依據(jù)是否充分,處置方式是否適當(dāng),處置價(jià)格是否合理。及時(shí)、足額地收取固定資產(chǎn)處置價(jià)款,并及時(shí)入賬。
3.強(qiáng)化施工企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理
固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端,負(fù)責(zé)合理確定固定資產(chǎn)計(jì)劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財(cái)會(huì)部門和安全機(jī)械部門的監(jiān)督檢查。領(lǐng)用固定資產(chǎn)要完善各項(xiàng)領(lǐng)用手續(xù)。根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負(fù)荷,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。建立設(shè)備使用定期報(bào)告制度,定期反饋設(shè)備狀況及使用情況。
關(guān)鍵詞：石化；固定；資產(chǎn) 管理
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
石化企業(yè)的固定資產(chǎn)一般都有投資規(guī)模大、價(jià)值高的特點(diǎn)，占企業(yè)總資產(chǎn)的比重很大，因此加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和核算時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要方面。由于石化企業(yè)的生產(chǎn)裝置復(fù)雜、設(shè)備繁多，固定資產(chǎn)管理難度較大，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、信息失真的現(xiàn)象較為普遍，每次固定資產(chǎn)清查都會(huì)暴露出問(wèn)題。
如何加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于企業(yè)提高固定資產(chǎn)使用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，增加利潤(rùn)具有重要意義。因此本文擬從分析石化企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題入手，通過(guò)我單位的實(shí)際，探討加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就企業(yè)如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它的完善與否關(guān)系著企業(yè)能否建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)。為此，我公司制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，該制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的新增、保管與維護(hù)、清查、處置（報(bào)廢、盤盈、盤虧、閑置、轉(zhuǎn)讓、租賃、調(diào)撥、減值）、核算等管理原則。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的實(shí)施能夠保證企業(yè)固定資產(chǎn)投入、使用和處置規(guī)范有序，避免資金浪費(fèi)、資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是全方位的控制，企業(yè)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的投資、使用、調(diào)撥、修理、處置等環(huán)節(jié)的控制制度并將不相容職務(wù)分離。建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)通過(guò)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)有效監(jiān)督內(nèi)控的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。制度詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、投資計(jì)劃、信息管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、紀(jì)律檢察、使用單位等的職責(zé)及工作程序，并有附表23個(gè)，用來(lái)規(guī)范工作程序。以表格形式固化工作流程，流程清晰，使用方便。
二、固定資產(chǎn)的專家型購(gòu)置
1.資產(chǎn)購(gòu)置
做好固定資產(chǎn)投資規(guī)劃固定資產(chǎn)購(gòu)置是企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的源頭，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資規(guī)劃。強(qiáng)化固定資產(chǎn)采購(gòu)，采購(gòu)部門應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下根據(jù)具體情況靈活采用詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)等方式降低固定資產(chǎn)投資成本。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)簽訂合同并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，貨款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，避免提前支付貨款使企業(yè)處于被動(dòng)局面。對(duì)于技術(shù)質(zhì)量要求高、成本支出較大的購(gòu)置合同，由相關(guān)部門技術(shù)專家簽訂技術(shù)協(xié)議，采購(gòu)時(shí)聘請(qǐng)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行評(píng)審。
2.嚴(yán)格固定資產(chǎn)驗(yàn)收
公司設(shè)置了專門的各類專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)鑒定委員會(huì)，以保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量并保證與資產(chǎn)相關(guān)資料的完整性。固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用時(shí)，由資產(chǎn)使用部門辦理相關(guān)的入賬審批手續(xù)后交財(cái)務(wù)部門入賬。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用和管理
1.財(cái)務(wù)部門參加固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，組織編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，按《單項(xiàng)固定資產(chǎn)確認(rèn)規(guī)則》創(chuàng)建資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，建立固定資產(chǎn)賬
審核固定資產(chǎn)分類和計(jì)價(jià)，及時(shí)變更固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，正確計(jì)提折舊，辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保護(hù)公司資產(chǎn)的安全完整；組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，審核、編制、上 報(bào)清查報(bào)告等。
2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理
資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片并序時(shí)進(jìn)行維護(hù)。審核上報(bào)各種報(bào)表；負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的能力查定、掌握在 用固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，組織固定資產(chǎn)的檢維修管理，掌握、分析固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，優(yōu)化固定資 產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)利用率。
組織閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，審核公司固定資產(chǎn)的調(diào)撥、閑置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置手續(xù)；參加閑置和報(bào)廢固定資產(chǎn)的對(duì)外處置的價(jià)格評(píng)審。
3.使用部門或單位建立健全本單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬和檔案，保證賬、實(shí)相符
編制固定資產(chǎn)各種報(bào)表；負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)日常管理，包括維護(hù)保養(yǎng)、檢修、檢查等工作，掌握固定資產(chǎn)的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)狀況，提出資源優(yōu)化建議；負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的拆除管理，確保閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的安全完整移交；提出修舊利 廢、降級(jí)使用方案和建議；配合閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的對(duì)外處置。制定固定資產(chǎn)保管安全防范措施，防止丟失、損害等現(xiàn)象發(fā)生；生產(chǎn)、安全部門制定安全操作規(guī)程，要求操作人員正確使用，防止事故發(fā)生，造成資產(chǎn)損失。生產(chǎn)、安全和設(shè)備 管理等部門每月至少組織一次檢查，及時(shí)消除安全隱患。
4.建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)清查工作由財(cái)務(wù)部門牽頭組織，資產(chǎn)管理部門參加，各單位負(fù)責(zé)實(shí)物清點(diǎn)。各單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行清點(diǎn)，填寫清查表，并與財(cái)務(wù)賬表核對(duì)，采用與資產(chǎn)明細(xì)表主數(shù)據(jù)內(nèi)容逐一比對(duì)的方法進(jìn)行。如我公司對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不一致、毀損、閑置、調(diào)撥的資產(chǎn)分別填報(bào)《固定資產(chǎn)盤虧申請(qǐng)明細(xì)表》、《固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)明細(xì)表》、《固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)變更表》、《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)明細(xì)表》、《固定資產(chǎn)閑置清冊(cè)》，按規(guī)定時(shí)間將經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核過(guò)的清查報(bào)告和《固定資產(chǎn)清查結(jié)果匯總表》報(bào)機(jī)動(dòng)部、財(cái)務(wù)部。機(jī)動(dòng)部根據(jù)情況組織財(cái)務(wù)部等部門進(jìn)行實(shí)物抽查，審核、匯總清查表，并經(jīng)負(fù)責(zé)人審核清查結(jié)果。財(cái)務(wù)部根據(jù)機(jī)動(dòng)部提交的清查表，編寫公司清查報(bào)告，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核清查結(jié)果，按權(quán)限報(bào)公司或總部。在盤點(diǎn)的同時(shí)落實(shí)資產(chǎn)使用狀況、對(duì)于閑置資產(chǎn)履行相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行合理調(diào)配使用，以提高資產(chǎn)使用效率。
四、固定資產(chǎn)的處置管理
固定資產(chǎn)的處置是固定資產(chǎn)管理的最終環(huán)節(jié)。如果管控不到位，容易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失，特別是隨著技術(shù)的進(jìn)步以及生產(chǎn)改造等，設(shè)備進(jìn)行更新，但原設(shè)備仍然有利用價(jià)值，因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置方式的不同采取相應(yīng)的控制措施。使用期滿需要正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)、非正常報(bào)廢資產(chǎn)，由公司相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成公司設(shè)備技術(shù)鑒定小組。對(duì)于安全、環(huán)保、消防和IT類等設(shè)施的報(bào)廢鑒定，須有HSE 部和科技信息部等專業(yè)部門人員參加。確保報(bào)廢設(shè)備物資已失去使用價(jià)值，嚴(yán)格履行各級(jí)審批手續(xù)。
我單位建立了固定資產(chǎn)調(diào)劑使用的機(jī)制。如機(jī)動(dòng)部每年對(duì)閑置固定資產(chǎn)（包括房屋、設(shè)備）的分布狀況進(jìn)行分析，在公司范圍內(nèi)合理調(diào)劑、盤活閑置固定資產(chǎn)，及時(shí)掌握閑置固定資產(chǎn)的利用效果。分析報(bào)告報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分析報(bào)告中指出的問(wèn)題，各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真采取措施加以改進(jìn)。通過(guò)建立閑置固定資產(chǎn)臺(tái)賬，讓公司各單位的管理人員和技術(shù)人員共享，需要設(shè)備時(shí)，先到閑置臺(tái)賬中查找是否有可使用的設(shè)備，有的話通過(guò)內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)來(lái)使用，沒(méi)有才可以進(jìn)行新設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃。加氫370萬(wàn)噸/年改造工程，通過(guò)技術(shù)人員的認(rèn)真梳理與核對(duì)，本次利舊設(shè)備共17套，包括4臺(tái)泵，5套罐子、2套抽提塔、2套水冷器、4套換熱器。其中5套設(shè)備用于370萬(wàn)噸/年改造，其余進(jìn)行廠內(nèi)調(diào)撥使用，用于二加氫、水汽、常減壓、焦化等多套裝置，共實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)撥近580萬(wàn)元。
近年來(lái)國(guó)家加大淘汰落后產(chǎn)能力度并給予政策上的支持與資金的補(bǔ)助，企業(yè)處置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)關(guān)注是否屬于淘汰落后產(chǎn)能范疇。另外國(guó)家增值稅相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)與銷售廢舊物資適用的增值稅率存在較大差異，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況合理籌劃。
關(guān)鍵詞：人民銀行 固定資產(chǎn)置換 風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、人民銀行固定資產(chǎn)置換概述
（一）人民銀行固定資產(chǎn)概念
人民銀行固定資產(chǎn)，是指由各級(jí)人民銀行占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即人民銀行的國(guó)有或公共財(cái)產(chǎn)。基層人民銀行固定資產(chǎn)主要包括各級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)用預(yù)算資金集中或分散采購(gòu)的資產(chǎn)，總分行統(tǒng)一采購(gòu)，無(wú)償調(diào)撥的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
人民銀行固定資產(chǎn)是人民銀行履行社會(huì)職責(zé)的基礎(chǔ)，是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是人民銀行履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)保障，是公共財(cái)政支出的積淀，財(cái)政資金的物化表現(xiàn)，也是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，其資產(chǎn)管理的好壞直接影響到人民銀行形象、行政質(zhì)量及社會(huì)進(jìn)步等。因此，建立健全人民銀行固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)人民銀行固定資產(chǎn)管理，減少國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的弊端，提高人民銀行的社會(huì)效益將對(duì)更好的履行央行職能、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
（二）人民銀行固定資產(chǎn)置換概念
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中定義的資產(chǎn)置換是指上市公司控股股東以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或現(xiàn)金置換上市公司的呆滯資產(chǎn)，或以主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)置換非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)等情況，包括整體資產(chǎn)置換和部分資產(chǎn)置換等形式。但是，由于人民銀行屬于國(guó)家行政事業(yè)單位，不以盈利為目的，其資產(chǎn)置換主要是通過(guò)與其他單位（包括行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及私有企業(yè)）發(fā)生資產(chǎn)置換，以達(dá)到提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的目的，一般為固定資產(chǎn)置換。
二、人民銀行固定資產(chǎn)置換的必要性
（一）人民銀行目前的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、約束力
人民銀行以總行為領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)分行，地市級(jí)中心支行以及縣級(jí)支行，擁有較為龐大的分支機(jī)構(gòu)，復(fù)雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置容易導(dǎo)致資產(chǎn)的配置不合理，各單位之間資產(chǎn)配置差異過(guò)大，缺乏公平性。同時(shí)，在預(yù)算安排上，對(duì)于資金的撥劃與各級(jí)單位已擁有資產(chǎn)的關(guān)系處理沒(méi)有明確的制度規(guī)定，常導(dǎo)致資產(chǎn)的不合理配置，特別是在單位公務(wù)用車方面，該現(xiàn)象尤為突出。
（二）人民銀行的固定資產(chǎn)使用效率水平較低
人民銀行作為國(guó)家預(yù)算單位，支出主要分為基本支出與項(xiàng)目支出，由于部門預(yù)算編制與指標(biāo)核批數(shù)差距較大，雖然按照零基預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)各類固定資產(chǎn)的需求可以在預(yù)算編制中充分體現(xiàn)，但是，最終的預(yù)算指標(biāo)是以財(cái)政部審核確定后，總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司分配的財(cái)務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)，往往和反映實(shí)際工作需求的預(yù)算之間存在差距，這就產(chǎn)生為了使預(yù)算指標(biāo)年末無(wú)結(jié)余采購(gòu)了一些使用率并不高的固定資產(chǎn)，造成了單位部分固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象。
（三）賬實(shí)不符，間接重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象嚴(yán)重
因?yàn)槿嗣胥y行固定資產(chǎn)管理中缺乏健全的資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，且人民銀行的固定資產(chǎn)信息化管理開始較晚，使一部分固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的想象，不能做到資產(chǎn)及時(shí)準(zhǔn)確地入賬，而國(guó)家的預(yù)算資金卻按照單位缺少該固定資產(chǎn)的情況下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致了部分固定資產(chǎn)閑置，造成固定資產(chǎn)的間接重復(fù)購(gòu)置。
（四）經(jīng)費(fèi)有限，通過(guò)固定資產(chǎn)置換提高使用效率
通過(guò)調(diào)查可以看出，人民銀行的固定資產(chǎn)確實(shí)存在著使用效率較低的問(wèn)題，而從近年來(lái)人民銀行預(yù)算指標(biāo)連續(xù)緊縮的情況下，通過(guò)固定資產(chǎn)置換既能夠?qū)㈤e置的固定資產(chǎn)換成需要采購(gòu)的固定資產(chǎn)，節(jié)約購(gòu)置固定資產(chǎn)支出，也能夠降低閑置固定資產(chǎn)在持有過(guò)程中的費(fèi)用（如公務(wù)用車的保險(xiǎn)、油費(fèi)、維修等），達(dá)到了節(jié)約預(yù)算資金的目的。
三、人民銀行固定資產(chǎn)置換分類
（一）按照置換對(duì)象分類
按照置換對(duì)象的不同，人民銀行的固定資產(chǎn)置換可以分為系統(tǒng)內(nèi)部單位資產(chǎn)置換、與系統(tǒng)外部國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)置換以及與非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)置換三類。
（二）按照置換內(nèi)容分類
按照置換內(nèi)容的不同，可以分為流動(dòng)資產(chǎn)置換、固定資產(chǎn)置換以及無(wú)形資產(chǎn)置換。其中固定資產(chǎn)置換又可以分為房產(chǎn)類固定資產(chǎn)置換以及非房產(chǎn)類固定資產(chǎn)置換。
四、人民銀行固定資產(chǎn)置換過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)
人民銀行固定資產(chǎn)置換還處于初步探索階段，很多基層人民銀行甚至從來(lái)沒(méi)有發(fā)生資產(chǎn)置換類業(yè)務(wù)，主要是因?yàn)橘Y產(chǎn)置換類業(yè)務(wù)發(fā)生過(guò)程中面臨了許多的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏相關(guān)人民銀行資產(chǎn)置換制度規(guī)范，面臨制度風(fēng)險(xiǎn)
造成人民銀行固定資產(chǎn)置換難以進(jìn)行的主要原因是人民銀行固定資產(chǎn)置換制度規(guī)范的滯后，人民銀行雖然有自己的固定資產(chǎn)管理制度，但是在管理制度中對(duì)于資產(chǎn)置換的相關(guān)規(guī)定制定的過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)于其審批、資產(chǎn)評(píng)估、方案制定、協(xié)議簽訂、置換實(shí)施等環(huán)節(jié)均缺乏明確細(xì)致的規(guī)定，不利于基層各級(jí)單位按照制度規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)置換業(yè)務(wù)；且人民銀行對(duì)于固定資產(chǎn)置換也缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，對(duì)于完成資產(chǎn)置換行為后是否有利于資產(chǎn)置換雙方單位提高資產(chǎn)使用效率，是否確保了國(guó)有資產(chǎn)的完整性和使用有效性等方面也缺乏相應(yīng)的考核制度，無(wú)法激勵(lì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)置換業(yè)務(wù)。
（二）各級(jí)單位掌握固定資產(chǎn)信息不對(duì)等，面臨信息風(fēng)險(xiǎn)
人民銀行總行以下設(shè)3級(jí)分支機(jī)構(gòu)，不同分行之間，或者同一分行不同地市之間的各級(jí)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)信息無(wú)法完全溝通，且人民銀行與其他行政事業(yè)單位、國(guó)有私有企業(yè)之間的固定資產(chǎn)信息也無(wú)法做到及時(shí)溝通，信息的不對(duì)等很大程度影響了各單位之間進(jìn)行資產(chǎn)置換的可能性，上市公司進(jìn)行資產(chǎn)置換很大程度是母公司與子公司之間，為了置換上市公司的呆滯資產(chǎn)，或以主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)置換非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)等而進(jìn)行資產(chǎn)置換，信息相對(duì)容易掌握，而人民銀行固定資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)置換，卻是為了盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用效率，這是建立在對(duì)其他單位的閑置資產(chǎn)信息基本掌握的前提下，在現(xiàn)階段還是存在一定的困難，且因固定資產(chǎn)信息的不透明，可能導(dǎo)致對(duì)置換的可行性與有效性進(jìn)行了錯(cuò)誤的評(píng)估，面臨較大的信息風(fēng)險(xiǎn)。
（三）置換固定資產(chǎn)成本難以確定，面臨計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)―非貨幣性資產(chǎn)交換》規(guī)定，在非貨幣性資產(chǎn)交換中，對(duì)換入資產(chǎn)的成本有兩種計(jì)量基礎(chǔ)。當(dāng)該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，并且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠的計(jì)量，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值和支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)或交換涉及資產(chǎn)的公允價(jià)值均不能可靠計(jì)量的非貨幣性資產(chǎn)交換，應(yīng)當(dāng)按照換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為換入資產(chǎn)的成本，不確認(rèn)損益。而行政事業(yè)單位因其不以盈利為目的，故對(duì)于置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，一般經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置。在交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的一定比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行，這一確認(rèn)資產(chǎn)置換成本的方式具有一定的主觀性與可操作性，給置換固定資產(chǎn)的成本確定帶來(lái)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（四）固定資產(chǎn)置換過(guò)程受到多種因素影響，面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
與人民銀行內(nèi)部各級(jí)單位以及國(guó)家行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)置換，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但是如果與企業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)置換，特別是房產(chǎn)類資產(chǎn)，具有單位價(jià)值大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范顯得尤為重要。應(yīng)高度關(guān)注論證不充分、項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、工期延長(zhǎng)等帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)議條款不詳盡、置入資產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)；原材料價(jià)格上漲、人工成本上升等帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；開發(fā)商資質(zhì)低下、經(jīng)營(yíng)不善、業(yè)績(jī)滑坡等帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)等。
五、人民銀行固定資產(chǎn)置換風(fēng)險(xiǎn)防范建議
（一）建立健全固定資產(chǎn)置換相關(guān)制度規(guī)章
應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)詳細(xì)的人民銀行固定資產(chǎn)置換制度規(guī)章，合理利用完善的國(guó)有資產(chǎn)置換體制確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、保值增值，有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，使國(guó)有資產(chǎn)得到合理利用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)資產(chǎn)置換過(guò)程的考核機(jī)制建設(shè)，明確獎(jiǎng)懲，對(duì)于通過(guò)資產(chǎn)置換達(dá)到提高資產(chǎn)利用效率的行為將予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于單位閑置資產(chǎn)過(guò)多的單位將予以懲罰。
（二）建立科學(xué)、規(guī)范、全面的國(guó)有固定資產(chǎn)管理體系
固定資產(chǎn)管理是人民銀行各項(xiàng)工作高效完成的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善的資產(chǎn)管理體系有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值與合理利用。應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，將全國(guó)各地行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的庫(kù)存及購(gòu)置預(yù)算信息進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)匯總， 建立一套完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)信息庫(kù)， 可幫助行政事業(yè)單位及管理部門對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)使用情況有全面的了解和掌握。同時(shí)也可為財(cái)政管理和財(cái)政各項(xiàng)改革工作提供最基本數(shù)據(jù)， 為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)置換提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。
（三）改變固定資產(chǎn)的計(jì)量屬性，使置換成本計(jì)量更加可靠
人民銀行與其他行政事業(yè)單位一樣，會(huì)計(jì)計(jì)量以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，這樣必然會(huì)使固定資產(chǎn)的入賬、計(jì)量與折舊的計(jì)提存在一定程度的不匹配，但是人民銀行作為較為特殊的國(guó)家職能部門，擁有獨(dú)立的收入與支出，并能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，發(fā)達(dá)國(guó)家的央行大部分是一個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)階段理論界正在探索在人民銀行實(shí)現(xiàn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，改變央行的行政事業(yè)單位性質(zhì)，這樣將更有利于資產(chǎn)置換過(guò)程中的換入或換出資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)。
（四）加強(qiáng)資產(chǎn)置換過(guò)程監(jiān)管，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)置換項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)管，以房產(chǎn)置換為例，確保工程質(zhì)量是置換管理工作的重中之重，置換行要成立置換辦公室，落實(shí)專人加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格把握進(jìn)場(chǎng)材料、施工工序、階段驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)第三方，如工程監(jiān)理公司，資產(chǎn)評(píng)估公司，審計(jì)公司等對(duì)于資產(chǎn)置換過(guò)程進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)管，最大限度地降低資產(chǎn)置換風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究
論文摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)工具,是生產(chǎn)力要素之一。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè),其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。固定資產(chǎn)作為企業(yè)長(zhǎng)期投資,特別是企業(yè)的房地產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn),必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu),減少因管理不當(dāng)而導(dǎo)致其收益率的減少。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概念、特點(diǎn)
目前,在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理做一個(gè)具體明確的定義。有些只對(duì)固定資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行了定義,也有從固定資產(chǎn)的對(duì)象出發(fā)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)及其開發(fā)》中認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對(duì)象,面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少全壽命周期,以保證既有資產(chǎn)安全、完整。筆者認(rèn)為,固定資產(chǎn)管理更主要的是一種過(guò)程,因此在本文中,固定資產(chǎn)管理指的是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。
其具有以下特點(diǎn):長(zhǎng)期性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié);廣泛性。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)等部門;多樣性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。
本文重點(diǎn)對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)、設(shè)備等的管理進(jìn)行研究,探討如何通過(guò)固定資產(chǎn)的管理提高此類固定資產(chǎn)的利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,使其在企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到效益最大化的目的。
二、對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)的管理
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在不斷變化著的,這就要求企業(yè)房地產(chǎn)管理能及時(shí)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化,保證使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能正常進(jìn)行,同時(shí)使企業(yè)掌握的房地產(chǎn)能保值并能盡可能地不斷增值為企業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
(一)建立起企業(yè)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)房地產(chǎn)信息包括內(nèi)部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、面積用途、利用率、購(gòu)入價(jià)或租賃費(fèi)、更新改造投資、租約更新日期、運(yùn)營(yíng)開支記錄、房產(chǎn)稅等)和外部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和出租價(jià)格等)、這些信息在各宗房地產(chǎn)一購(gòu)入或一租到就應(yīng)立即建立檔案,并隨時(shí)予以更新。根據(jù)企業(yè)房地產(chǎn)管理工作的需要及企業(yè)決策層決策的需要還應(yīng)按時(shí)提供相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)月報(bào)和房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)報(bào)告(半年或一年)。
企業(yè)房地產(chǎn)管理并不終止于通過(guò)租約或購(gòu)買得到房地產(chǎn),接踵而至的還有如何在企業(yè)內(nèi)部各部門之間對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)進(jìn)行合理分配、使用,控制房地產(chǎn)稅收及其運(yùn)營(yíng)開支、修理、維護(hù)控制,辨明沒(méi)有充分利用的房地產(chǎn),以及如何再開發(fā)沒(méi)有充分利用或多余的房地產(chǎn)等多項(xiàng)管理工作。
(二)建立企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門
對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè),可以將企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)利潤(rùn)中心,即將企業(yè)所有的房地產(chǎn)都置于房地產(chǎn)中心的管理領(lǐng)導(dǎo)之下企業(yè)中其他各業(yè)務(wù)部門根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,以市場(chǎng)價(jià)格或以略低于市場(chǎng)價(jià)格向中心租用房地產(chǎn),這樣就能使各業(yè)務(wù)部門精打細(xì)算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業(yè)加強(qiáng)成本核算。中心可以將多余的房地產(chǎn)出售或出租出去以使企業(yè)能從中獲利。這樣,企業(yè)房地產(chǎn)及其管理工作的經(jīng)濟(jì)效益就能以量化的形式加以核算、評(píng)估。
當(dāng)企業(yè)的規(guī)模較小時(shí),則可以將企業(yè)房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)成本中心,由它對(duì)企業(yè)的與房地產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)提供咨詢,按企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的需要提供房地產(chǎn),并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)、控制。它的工作與企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、人事管理等工作都密切相關(guān),所以該部門可置于企業(yè)分管業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)或分管財(cái)務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo)。
(三)對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)的再開發(fā)
如果由于企業(yè)停止某項(xiàng)業(yè)務(wù)或是其他原因,致使企業(yè)的某部分房地產(chǎn)被認(rèn)定是多余的,則企業(yè)房地產(chǎn)管理部門就必須及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處置即再開發(fā),以防止企業(yè)的利潤(rùn)由于無(wú)效率的資源利用而減少。
企業(yè)房地產(chǎn)再開發(fā)可以有多種形式:
在企業(yè)內(nèi)部再利用
將該宗房地產(chǎn)照原樣出售或出租
將該宗房地產(chǎn)更新、改造后再出售或出租
一般而言,經(jīng)過(guò)更新,改造后的房地產(chǎn)可以增值,可以給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產(chǎn)有困難時(shí),則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產(chǎn),這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過(guò)程中還要考慮時(shí)間因素,要保證所選方案的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV值是最大的。
三、提高企業(yè)設(shè)備綜合效益的設(shè)備管理方法
(一)強(qiáng)化設(shè)備前期管理是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)
設(shè)備的前期管理是對(duì)設(shè)備投產(chǎn)前的管理。設(shè)計(jì)、選用什么樣的設(shè)備,對(duì)投產(chǎn)后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備維修投入起著決定性的作用。
一方面,合理設(shè)計(jì)、科學(xué)選型是設(shè)備前期管理的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)選型時(shí)既要考慮到設(shè)備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設(shè)備系列化,只有這樣才能為設(shè)備后續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,設(shè)備前期的合理投入有利于降低設(shè)備的運(yùn)行成本。傳統(tǒng)的設(shè)備一生管理中,由于各環(huán)節(jié)都是以行政單位為界,前期管理與運(yùn)行管理常有脫節(jié)的現(xiàn)象,有時(shí)候設(shè)備剛投運(yùn)。就出現(xiàn)改善、改造情況,既影響生產(chǎn)又增加了投資,因此推行運(yùn)行維護(hù)與前期設(shè)計(jì)、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設(shè)備前期管理中降低投資,從設(shè)備壽命周期最經(jīng)濟(jì)這個(gè)角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。
(二)建立設(shè)備管理狀態(tài)評(píng)審制度,維護(hù)設(shè)備資產(chǎn)的使用價(jià)值
設(shè)備是物化了的資本金,同時(shí)存在著價(jià)值和使用價(jià)值。設(shè)備資產(chǎn)的保值和增值,就設(shè)備工作本身而言反映在設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理上。
設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是設(shè)備價(jià)值管理,就是對(duì)設(shè)備投入方式、投入的回收和投入后創(chuàng)出最大限度的效益等方面進(jìn)行管理:二是設(shè)備使用價(jià)值管理,設(shè)備使用價(jià)值是價(jià)值的載體,通過(guò)管理手段和措施,減少設(shè)備的功能損失,保持和恢復(fù)設(shè)備的功能性。設(shè)備使用價(jià)值的保值在生產(chǎn)活動(dòng)中主要靠正常的維護(hù)和保養(yǎng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。在設(shè)備管理工作中的宏觀調(diào)控、監(jiān)舒和增強(qiáng)約束機(jī)制,就是對(duì)設(shè)備使用價(jià)值情況進(jìn)行評(píng)審考核,為此,建立了設(shè)備評(píng)審制度和有效的監(jiān)督監(jiān)察制度,以狀態(tài)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析。定性定量評(píng)價(jià)各單位設(shè)備的管理成效,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
(三)控制設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),增加經(jīng)濟(jì)效益
設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制的方法從企業(yè)角度來(lái)看有以下幾方面:
1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指為了免除風(fēng)險(xiǎn)的威脅,采取企圖使損失發(fā)生概率等于零的措施。
2.冗余儲(chǔ)備。冗余儲(chǔ)備是指?jìng)溆迷O(shè)備或備用計(jì)劃的準(zhǔn)備。當(dāng)原有設(shè)各等失效時(shí),這些備用措施就可立即起作用。
3.風(fēng)險(xiǎn)分散。風(fēng)險(xiǎn)分散的目的是降低設(shè)備對(duì)特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業(yè)程序區(qū)分成好幾個(gè)部分。
［關(guān)鍵詞］制造企業(yè)；mro；abc管理法；采購(gòu)流程
生產(chǎn)制造型企業(yè)的運(yùn)作模式簡(jiǎn)單概括來(lái)說(shuō)就是購(gòu)入各種物料，并且使用人工、設(shè)備等對(duì)購(gòu)入的原料進(jìn)行加工，然后將產(chǎn)品進(jìn)行銷售以獲得贏利。制造型企業(yè)所需采購(gòu)的物料大體分為兩種，一種是構(gòu)成產(chǎn)品所必需的物料，即生產(chǎn)性物料；另一種是支持生產(chǎn)運(yùn)作、保養(yǎng)、維修、運(yùn)營(yíng)需要的非生產(chǎn)性物料，即mro物料。這兩種物料在供應(yīng)鏈方面的主要區(qū)別在于mro物料種類比生產(chǎn)性物料更繁雜，而且物料的需求數(shù)量和需要時(shí)間具有不確定性。因此在進(jìn)行物料采購(gòu)和管理時(shí)，不可能像對(duì)待生產(chǎn)性物料一樣為每一種mro物料設(shè)立足夠的安全庫(kù)存。這就給物料采購(gòu)和企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)作帶來(lái)了一定的困難。本文將針對(duì)mro物料的不確定性，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)制造型企業(yè)的特點(diǎn)建立有效合理的mro物料采購(gòu)流程以降低企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高采購(gòu)效率。
通常來(lái)說(shuō)，mro物料大致可分為a、b、c、d四類，a類零件通常是指價(jià)值高且非常重要的設(shè)備備件，而且安全庫(kù)存量較少。這類零件庫(kù)存數(shù)的多少往往決定是否可以保障設(shè)備正常運(yùn)行，是mro物料中的瓶頸物料。a類零件占庫(kù)存資金總額的70%，但庫(kù)存數(shù)量只占總數(shù)的10%左右，用增加訂貨次數(shù)來(lái)保證備件的使用。b類零件占庫(kù)存資金總額的20%左右，庫(kù)存數(shù)量占總數(shù)的30%左右，這類零件可以設(shè)立最大和最小庫(kù)存值，定期檢查按照最大庫(kù)存量補(bǔ)庫(kù)存的方式進(jìn)行采購(gòu)。c類備件通常是指價(jià)值較低的易耗品，這類零件雖然占庫(kù)存總數(shù)的60%左右，但金額只占庫(kù)存資金總額的10%左右。由于這類備件交貨周期短且占用資金小，但零件品種和規(guī)格繁多、需求量大，對(duì)于這類零件可采取按需批量訂貨的方式，這樣既可以節(jié)省采購(gòu)時(shí)間成本，批量采購(gòu)的方式還可以取得優(yōu)惠價(jià)格。d類物料通常是指價(jià)格高昂的固定資產(chǎn)，如生產(chǎn)設(shè)備、模具等。這類物料不需要設(shè)立安全庫(kù)存，有需求后再安排采購(gòu)。
對(duì)于不同種類的mro物料，需要建立合理的并且有針對(duì)性的采購(gòu)流程來(lái)保證物料的正常供應(yīng)。我們從以下幾方面來(lái)考慮。
(1)對(duì)于那些已經(jīng)設(shè)立安全庫(kù)存并且已經(jīng)具有采購(gòu)信息的mro物料應(yīng)由專門的計(jì)劃人員在mrp系統(tǒng)里做好需求計(jì)劃，采購(gòu)人員按照需求計(jì)劃向指定供應(yīng)商下訂單，其中物料的價(jià)格是與供應(yīng)商協(xié)商后在某一個(gè)時(shí)段的協(xié)議價(jià)格，在每次采購(gòu)時(shí)無(wú)須臨時(shí)詢價(jià)和談價(jià)。
(2)對(duì)于無(wú)采購(gòu)信息的新物料，使用部門在系統(tǒng)中向采購(gòu)部提出mro物料采購(gòu)需求，需求必須包括品名、型號(hào)、技術(shù)要求和需求時(shí)間等信息，采購(gòu)部根據(jù)上述采購(gòu)信息向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)。新物料的詢價(jià)應(yīng)首先考慮現(xiàn)有合格供應(yīng)商，如現(xiàn)有的供應(yīng)商無(wú)法提供所需要的mro物料，則需要開發(fā)新的供應(yīng)商，新供應(yīng)商的來(lái)源可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)雜志期刊，或源自公司內(nèi)部技術(shù)部門的推薦，也可以是參加各種專業(yè)的展覽會(huì)獲得的供應(yīng)商信息。
相應(yīng)的mro物料供應(yīng)商開發(fā)流程如下：
第一，首先由采購(gòu)部、mro物料使用部門和技術(shù)質(zhì)量等相關(guān)部門成立評(píng)估小組并制作新供應(yīng)商開發(fā)計(jì)劃，計(jì)劃包括開發(fā)零件的名稱，每個(gè)部門的職責(zé)，開發(fā)新供應(yīng)商每一個(gè)環(huán)節(jié)的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息。
第二，制訂了供應(yīng)商開發(fā)計(jì)劃以后，采購(gòu)部向供應(yīng)商索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，質(zhì)量管理體系證書，證書等相關(guān)文件，并了解主要供應(yīng)商員工和技術(shù)參數(shù)，廠房面積，生產(chǎn)特點(diǎn)，主要生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備，生產(chǎn)能力，主要客戶，主要產(chǎn)品和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，并對(duì)上述供應(yīng)商提供資料的真實(shí)性進(jìn)行核查。然后，將真實(shí)信息匯總?cè)搿肮?yīng)商基本調(diào)查表”歸檔。c類mro物料因價(jià)值較低，其供應(yīng)商可直接列入潛在合格供應(yīng)商名單；a、b類產(chǎn)品則需組織技術(shù)開發(fā)部、質(zhì)量部等有資質(zhì)的人員成立評(píng)估小組，確定日期來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。現(xiàn)場(chǎng)審核內(nèi)容包括質(zhì)量體系管理能力，實(shí)物質(zhì)量，財(cái)務(wù)狀況，新產(chǎn)品開發(fā)能力，工藝狀況，交付及售后服務(wù)能力等審核項(xiàng)目，審核由評(píng)估小組共同完成。
第三，審核完成后，評(píng)估小組形成審核報(bào)告交采購(gòu)部。對(duì)于審核中的不合格項(xiàng)發(fā)放整改通知書，要求供應(yīng)商限期整改，整改合格的供應(yīng)商可以列入潛在供應(yīng)商名單，整改后仍不合格的供應(yīng)商則取消其資格。
第四，評(píng)審小組根據(jù)審核的結(jié)果選定試樣供應(yīng)商，并向供應(yīng)商索取樣品。對(duì)于那些價(jià)值較高的物料與供應(yīng)商簽訂產(chǎn)品試制協(xié)議或者保密協(xié)議，并安排打樣，進(jìn)行產(chǎn)品試樣和工藝符合性的確定，其后是小批量的生產(chǎn)試用。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)可的供應(yīng)商列入合格供應(yīng)商名單。
第五，采購(gòu)部建立合格供應(yīng)商檔案，主要包括基本情況調(diào)查表、供應(yīng)商產(chǎn)品明細(xì)和價(jià)格、質(zhì)量協(xié)議、保密協(xié)議、供貨協(xié)議、價(jià)格協(xié)議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量管理體系證書、證書等信息。
在新供應(yīng)商開發(fā)完成以后，采購(gòu)部門就可以根據(jù)一般的采購(gòu)流程進(jìn)行物料的訂購(gòu)了。通常來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有合格供應(yīng)商不能滿足需求時(shí)應(yīng)選擇開發(fā)新供應(yīng)商。但是如果現(xiàn)有的合格供應(yīng)商發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題并且限期整改未通過(guò)，或者是現(xiàn)有合格供應(yīng)商無(wú)法滿足降價(jià)或者服務(wù)要求時(shí)同樣也需要開發(fā)新供應(yīng)商。
(3)除了以上介紹的兩種物料采購(gòu)流程，在企業(yè)中還需要建立一個(gè)固定資產(chǎn)采購(gòu)流程，即招標(biāo)采購(gòu)流程。在招標(biāo)采購(gòu)中固定資產(chǎn)管理部門需向高級(jí)管理層或者股東提交購(gòu)買申請(qǐng)和預(yù)算，待高級(jí)管理層或者股東方批準(zhǔn)采購(gòu)之后，采購(gòu)部與資產(chǎn)管理部門準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)文件并向目標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放，競(jìng)標(biāo)文件分為兩大部分——技術(shù)部分和商業(yè)部分。技術(shù)部分由固定資產(chǎn)管理部門提供，包括所購(gòu)資產(chǎn)的技術(shù)要求、參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等信息，商業(yè)部分由采購(gòu)部提供，包括投標(biāo)規(guī)則、供貨條件、服務(wù)條款等。采購(gòu)部門主要負(fù)責(zé)競(jìng)標(biāo)文件的跟蹤，協(xié)調(diào)供應(yīng)商和固定資產(chǎn)管理部門之間溝通，安排供應(yīng)商提問(wèn)和解答。在收到供應(yīng)商的報(bào)價(jià)后，采購(gòu)部門分析商業(yè)條款，固定資產(chǎn)管理部門則分析技術(shù)條款，在綜合考慮各種因素后選定供應(yīng)商。由于固定資產(chǎn)往往涉及較大的資金和風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)首選現(xiàn)有合格供應(yīng)商，若需要開發(fā)新供應(yīng)商則要嚴(yán)格按照新供應(yīng)商開發(fā)流程，并且在必要時(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，而且必須由專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)所有的技術(shù)資料編寫和技術(shù)條款分析。采購(gòu)部門在簽訂合同后對(duì)交貨進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，保證所采購(gòu)的高價(jià)值固定資產(chǎn)按照時(shí)間和質(zhì)量要求交貨。在付款方式上，對(duì)于固定資產(chǎn)的付款條件應(yīng)盡量爭(zhēng)取驗(yàn)收后付款或者用信用證付款方式以減少付款風(fēng)險(xiǎn)。
建立合理和有針對(duì)性的mro物料采購(gòu)流程對(duì)于生產(chǎn)制造型企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，不僅降低了采購(gòu)成本，在規(guī)范流程和提高物料質(zhì)量、按時(shí)交付等方面也有著積極的作用。同時(shí)mro物料采購(gòu)作為企業(yè)正常運(yùn)作的重要供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，需要相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量、價(jià)格和采購(gòu)流程進(jìn)行定期維護(hù)以保證低成本和高質(zhì)量物料供應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
［1］伍穎，伍洪明，胡納新.abc管理法在科研院所設(shè)備采購(gòu)管理中的應(yīng)用［j］.中小企業(yè)管理與科技，2010(4):59
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 特點(diǎn) 問(wèn)題 措施
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)歸屬于國(guó)家，是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的一部分，在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展中起著重要的作用。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來(lái)源方式并不唯一，依照我國(guó)法律規(guī)定所獲得的由國(guó)有資產(chǎn)組織運(yùn)行產(chǎn)生的資產(chǎn)是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)成份之一。同時(shí)，國(guó)家也會(huì)按照分配制度和一定的分配比例給事業(yè)單位進(jìn)行撥款，再有，通過(guò)合法渠道獲得的捐贈(zèng)也可作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。事業(yè)單位除了固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，歸各級(jí)政府管轄以外，在占有和使用資產(chǎn)方面與一般單位的管理制度并無(wú)差別。但是，在固定資產(chǎn)的管理上也有必須遵守的兩個(gè)原則，第一，從價(jià)值、資產(chǎn)、實(shí)物和財(cái)務(wù)這四個(gè)方向同時(shí)進(jìn)行有效的管理，不能單一的發(fā)展某個(gè)方向，而出現(xiàn)資產(chǎn)不合理使用的問(wèn)題。第二，將預(yù)算考慮到固定資產(chǎn)的發(fā)展中去，不能毫無(wú)計(jì)劃的使用固定資產(chǎn)。
本文以我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)存的問(wèn)題為源頭，結(jié)合固定資產(chǎn)管理的獨(dú)特性，就如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺談一些自己的看法。也希望通過(guò)此文可以給事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理的相關(guān)從業(yè)人員一些參考，解決目前各事業(yè)單位面臨的實(shí)際問(wèn)題。
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)來(lái)源復(fù)雜，渠道豐富。政府給予的政治性撥款和一些來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織或個(gè)人的名譽(yù)捐贈(zèng)在資產(chǎn)累計(jì)中起著主導(dǎo)性作用。作為事業(yè)型單位，其固定資產(chǎn)在管理上也有著自己的一套管理方案。首先，固定資產(chǎn)的基本建設(shè)統(tǒng)籌是區(qū)別于事業(yè)單位的一般性支出核算的，屬于非內(nèi)部核算范圍，僅在項(xiàng)目結(jié)束交付時(shí)才會(huì)有所遞增。其次，固定資產(chǎn)本身不能作為事業(yè)單位在進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和協(xié)議合同確認(rèn)時(shí)的衡量工具，這也是固定資產(chǎn)與普通資產(chǎn)相比之下的特別之處。再者，購(gòu)置固定資產(chǎn)的成本與固定基金的資金來(lái)源要一致，成本的購(gòu)置也要算在當(dāng)期的支出成本范圍。還有，關(guān)于固定資產(chǎn)的使用，一般是與單位的收入相關(guān)，均按照一定的比例提升或降低修購(gòu)基金，用于資產(chǎn)維護(hù)和資產(chǎn)的更新。使用過(guò)程也不能考慮任何折舊或減值的情況。關(guān)于減值和折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一直是按照凈值來(lái)計(jì)算，無(wú)論中間是否有盈虧等成本的變化。即使是發(fā)生變價(jià)的部分，也都納入了專項(xiàng)修購(gòu)基金，與資產(chǎn)本身沒(méi)有關(guān)系。
2.當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面所存在的突出問(wèn)題
2.1 管理意識(shí)不強(qiáng)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)隸屬于不同的機(jī)構(gòu)，作為事業(yè)單位本身僅能使用和占有這筆資產(chǎn)。而資產(chǎn)的所有權(quán)則歸國(guó)家所有。正是基于這一層的矛盾，才導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的懈怠。沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有實(shí)際利益的推動(dòng)，作為資產(chǎn)的使用者不能物盡其用，無(wú)法充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的價(jià)值，才使得資產(chǎn)因?yàn)槭栌诠芾砣諠u衰敗，逐漸淪為日常經(jīng)營(yíng)的普通工具。
2.2 制度不完善
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的不完善體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，保管制度本身的缺失與不健全，直接引發(fā)了日常管理工作的低效。由此，自然而然的也將產(chǎn)生固定資產(chǎn)在非正常使用情況外的耗損。其次，對(duì)于很多事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，日常管理制度只是形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際的落實(shí)。執(zhí)行力度與監(jiān)督力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，管理制度也因此無(wú)法發(fā)揮本身的價(jià)值。事業(yè)單位的日常管理制度的推廣與執(zhí)行出現(xiàn)了問(wèn)題，長(zhǎng)此以往必將導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。這對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，也將是一筆巨大的損失。
2.3 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中產(chǎn)生的損耗也十分嚴(yán)重。在會(huì)計(jì)核算方面，因?yàn)楹怂氵^(guò)程中出現(xiàn)的紕漏，賬簿設(shè)置不合理，對(duì)于核算人員管理的缺失，都將導(dǎo)致固定資產(chǎn)在流入、使用、支出的過(guò)程中出現(xiàn)不透明的損耗和統(tǒng)計(jì)信息的失真。在資產(chǎn)流入時(shí)不能及時(shí)的更新賬簿信息，資產(chǎn)明細(xì)處理不完整、滯后，也未對(duì)新建的固定資產(chǎn)設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，都將對(duì)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息產(chǎn)生很大的影響。
2.4 監(jiān)管機(jī)制欠缺
現(xiàn)在的事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，主要把重心放在了固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，殊不知資產(chǎn)的配置和購(gòu)置環(huán)節(jié)也存在著相當(dāng)大的隱患。從根本上講，所有權(quán)和使用權(quán)的分離導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理機(jī)制相對(duì)薄弱。其中的監(jiān)管機(jī)制的缺失更是使得固定資產(chǎn)管理失去了回歸正常運(yùn)行的機(jī)會(huì)。有效的考核監(jiān)督機(jī)制能更好的在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中加強(qiáng)約束力，減少固定資產(chǎn)被閑置或是不合理配置情況的發(fā)生，讓固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中真正走入正軌，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制應(yīng)有的作用。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
3.1 樹立科學(xué)的管理意識(shí)
要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，首先要提高事業(yè)單位的管理意識(shí)，以科學(xué)高效的方式去運(yùn)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)。及時(shí)完整的核對(duì)資產(chǎn)的支出，在中間環(huán)節(jié)上，盡可能減少紕漏，相互監(jiān)督，相互制約，使整個(gè)統(tǒng)籌合計(jì)過(guò)程公開化，透明化。避免的情況出現(xiàn)，維護(hù)單位和國(guó)家的共同利益。
3.2 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的法制建設(shè)
在固有資產(chǎn)的流通過(guò)程中，會(huì)計(jì)的工作起著標(biāo)志性作用。作為統(tǒng)籌、合計(jì)和記錄資產(chǎn)流向的相關(guān)人員首先要樹立正確的法制觀念。事業(yè)單位也可以定期的為從業(yè)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，將法制觀念深入人心。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督工作也要依法進(jìn)行，只有按照法律制度的要求才能真正減少，違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。加強(qiáng)關(guān)于監(jiān)督工作的法制建設(shè)，完善與此相關(guān)的法律法規(guī)，是提高監(jiān)督工作水平和效率的直接途徑。及時(shí)有效的核對(duì)會(huì)計(jì)工作人員統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并定期開展工作人員的相關(guān)法制培訓(xùn)工作，是完善事業(yè)單位對(duì)固有資產(chǎn)監(jiān)督工作的必要方法。
3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)
會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)影響著事業(yè)單位在固有資產(chǎn)統(tǒng)籌和記錄過(guò)程中的效率和真實(shí)性。一方面需要監(jiān)督人員提高監(jiān)督力度，杜絕違法事件的發(fā)生，使整個(gè)過(guò)程在法律的制約下完成。另一方面，會(huì)計(jì)工作人員自身也應(yīng)該深刻理解自己工作的重要性，如果作為工作人員都不能以端正的態(tài)度去履行在崗位上的職責(zé)，必將導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)的信任缺失。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德感的培養(yǎng)，相較于過(guò)度施加監(jiān)督人員壓力更為有效，也能從源頭上避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。道德是一種無(wú)形而有力的約束力，只有讓每個(gè)環(huán)節(jié)的參與者能真正意識(shí)到自身職業(yè)的重要性，才能更好的維護(hù)單位和集體的利益。
3.4 加強(qiáng)考核制度與獎(jiǎng)懲制度的結(jié)合
對(duì)于制度和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)而言，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰一定要有機(jī)的結(jié)合。只有績(jī)效考核制度與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，才能真正的提高工作人員的參與度并切實(shí)的減少工作崗位上，違法事件的發(fā)生。這對(duì)于考核制度而言，無(wú)疑是一個(gè)值得逐步完善和深化的方面。單位機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行，工作人員的規(guī)范化行為，都將以此為契機(jī)。只有加強(qiáng)考核制度與獎(jiǎng)懲制度的結(jié)合，才會(huì)激發(fā)單位機(jī)構(gòu)的無(wú)限生命力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理
中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0049－2
0 引言
作為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分之一，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)主要是指所有權(quán)歸國(guó)家、使用權(quán)歸農(nóng)業(yè)事業(yè)單位所有的，能夠通過(guò)貨幣進(jìn)行計(jì)量的各類資源的總和。它主要包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及對(duì)外投資。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，資產(chǎn)管理工作也取得了豐碩的成果，單位的資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，有些單位的資產(chǎn)管理工作仍然存在著一些問(wèn)題，所以，如何進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性，使其得到更加合理的應(yīng)用就成為了擺在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位面前的一個(gè)問(wèn)題。
1 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
1.1固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(1)不能對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，導(dǎo)致入賬價(jià)值的真實(shí)性缺失。在購(gòu)置設(shè)備或進(jìn)行建設(shè)時(shí)，往往沒(méi)有將相應(yīng)的附加費(fèi)用計(jì)入到固定資產(chǎn)當(dāng)中，而對(duì)于那些集中采購(gòu)的物品則大多采用集合入賬的方式，給日后的工作帶來(lái)不便。
(2)在固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的制定上，不少單位缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較強(qiáng)，不執(zhí)行政府采購(gòu)的規(guī)定隨意購(gòu)置。有些地區(qū)則存在著不按照招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的管理混亂。
(3)有些單位固定資產(chǎn)賬目?jī)H設(shè)有一個(gè)總賬，缺乏與之相對(duì)應(yīng)的明細(xì)賬目，賬目上的資產(chǎn)總額無(wú)法與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)；有些單位存在著賬目處理不及時(shí)的現(xiàn)象，該銷賬的、應(yīng)作報(bào)廢處理的、已經(jīng)銷毀的固定資產(chǎn)在賬目上仍然存在，掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重；有些單位對(duì)于上級(jí)無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)額游離在賬目之外。
(4)由于缺乏行之有效的管理機(jī)制，不少單位對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目完工之后形成的固定資產(chǎn)不再進(jìn)行后續(xù)管理；有些項(xiàng)目的資產(chǎn)雖移交給了使用部門，但無(wú)后續(xù)管護(hù)資金，資產(chǎn)損毀后不能再使用，造成荒廢。如灌溉設(shè)備、農(nóng)作物采后處理生產(chǎn)線等，在建成完工后每年還需一定的維護(hù)費(fèi)，一旦無(wú)法確保，則勢(shì)必會(huì)造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。
(5)有些單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等活動(dòng)時(shí)，往往存在著不按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作的現(xiàn)象，既沒(méi)有向上級(jí)單位報(bào)批，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，存在著低價(jià)處理的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。
(6)在對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行出租時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行登記管理或是沒(méi)有簽訂租賃合同，由此產(chǎn)生的租金并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶，而是直接坐支私自用于它途。也有些單位只是將租金的一部分上繳，其余部分則用于抵償本單位的一些支出。
1.2流動(dòng)資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
相對(duì)于固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，各單位對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)管理工作的重視程度更高，管理工作也進(jìn)行的更加到位，但是由于對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理工作重視程度不足，導(dǎo)致單位往來(lái)賬的掛賬現(xiàn)象較為突出，雖然資產(chǎn)較多，但是債務(wù)也不輕，由此造成單位流動(dòng)資產(chǎn)的虛增。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主要在基層工作，因此對(duì)于下屬基層單位的欠款清理相對(duì)困難，長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象因此比較普遍。另外，有些事業(yè)單位對(duì)于下級(jí)上繳、上級(jí)下?lián)艿馁Y金長(zhǎng)期掛應(yīng)付款，而不是將其列為收入，使單位的負(fù)債虛增，導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)。
2 對(duì)于做好資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)建議
早在2006年，財(cái)政部就出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、管理和處置方法進(jìn)行了明確的規(guī)定。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和總結(jié)，筆者認(rèn)為，想要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的水平，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
(1)想要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)的管理，主要應(yīng)加大對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的清查力度，加強(qiáng)對(duì)貨幣性資產(chǎn)自查的管理。管理部門可以要求事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人組織本單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)賬面上應(yīng)收款余額發(fā)生的時(shí)間、緣由等內(nèi)容進(jìn)行清查，并與債務(wù)人對(duì)賬確認(rèn)后要求在一定時(shí)間內(nèi)歸還。對(duì)于那些的確無(wú)力全額歸還的，則應(yīng)簽訂按期歸還協(xié)議，分期分批償清。對(duì)于那些已經(jīng)成為壞賬的，則應(yīng)按照相關(guān)審批程序及時(shí)上報(bào)核銷。在進(jìn)行年終決算之前，會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真完成財(cái)務(wù)結(jié)賬和年終清理結(jié)算，對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng)和資產(chǎn)進(jìn)行徹底清理。
(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對(duì)外投資的管理力度，做好投資的回收工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可以利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、出借、出租和投資等活動(dòng)，但是必須要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門審批通過(guò)后方可進(jìn)行。由此產(chǎn)生的收入則應(yīng)納入事業(yè)單位的預(yù)算當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。
(3)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。筆者認(rèn)為，完善的國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①建立完善的資產(chǎn)登記制度。資產(chǎn)管理與其他財(cái)務(wù)管理工作最重要的區(qū)別就在于對(duì)產(chǎn)權(quán)的管理，因此，應(yīng)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，并定期對(duì)登記情況進(jìn)行檢查，以便使其能夠更加及時(shí)、充分的反映出農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的變化情況。②要繼續(xù)堅(jiān)持原有的政府采購(gòu)招投標(biāo)制，確保采購(gòu)工作的透明度，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的力度，根據(jù)部門實(shí)際編制預(yù)算和購(gòu)置計(jì)劃，在內(nèi)外統(tǒng)籌的同時(shí)細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收支項(xiàng)目。對(duì)于那些投資數(shù)額較大的固定資產(chǎn)，則應(yīng)對(duì)其效益進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行可行性論證，使資源能夠得到更加合理的配置，避免國(guó)有資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)。⑧要做好會(huì)計(jì)核算工作。無(wú)論農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是通過(guò)接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、自制還是資金購(gòu)置等方式獲得固定資產(chǎn)，都應(yīng)該將其登記入賬，需要登記的賬目主要包括分類明細(xì)賬、總賬、登記卡片，并做到彼此相符，避免資產(chǎn)游離在賬目之外的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于那些貴重的設(shè)備或儀器，則應(yīng)建立專門的檔案。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)要進(jìn)行定期抽檢，并且每年至少進(jìn)行一次盤點(diǎn)，對(duì)于在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，不得拖延。④要建立完善、嚴(yán)格的固定資產(chǎn)使用、管理、維護(hù)、入庫(kù)制度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)貴重物品的管理力度，細(xì)化使用規(guī)程，并指派專人進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保貴重物品的完好率和使用效率，延長(zhǎng)其使用壽命。⑤形成固定資產(chǎn)損壞賠償制度。對(duì)于固定資產(chǎn)損壞、損失或浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)性質(zhì)的不同采取針對(duì)性措施進(jìn)行處理；對(duì)于因工作疏忽大意所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)由過(guò)失人進(jìn)行全部或部分賠償；對(duì)于因人為因素導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失，則應(yīng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。⑥加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理力度。如果事業(yè)單位需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出售、報(bào)廢或有償調(diào)動(dòng)，則應(yīng)嚴(yán)格按照審批手續(xù)進(jìn)行，并接受上級(jí)管理部門的監(jiān)督檢查，避免國(guó)有資產(chǎn)因失業(yè)單位的低價(jià)出售而出現(xiàn)流失。對(duì)于較為貴重的物品，則應(yīng)上報(bào)國(guó)家資產(chǎn)管理部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，若數(shù)量較多或評(píng)估價(jià)值較高，則應(yīng)按照公開拍賣的方式進(jìn)行處理，避免暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于一般的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位則應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)部門的鑒定和主管部門的批復(fù)方可處理。由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置而產(chǎn)生的各項(xiàng)收入應(yīng)納入到單位的專用基金當(dāng)中，用于日后資產(chǎn)的重置。
3 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于固定資產(chǎn)的有效管理一直以來(lái)都是事業(yè)單位日常工作中的主要和重點(diǎn)內(nèi)容，做好此項(xiàng)工作不僅有利于國(guó)有固定資產(chǎn)充分發(fā)揮自身作用，促進(jìn)部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，還能夠有效避免固定資產(chǎn)的流失，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。總的來(lái)說(shuō)，想要做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，必須要從制度、審查和自身要求三個(gè)方面來(lái)抓，只有在多種措施綜合利用的基礎(chǔ)上，才能促使該工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1]范娟.淺析完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的思考[J].科學(xué)咨詢，2010(3)，113－113
[2]郭小萍.農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2009(10)，130－131
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制
前言
固定資產(chǎn)的購(gòu)置要比流動(dòng)資產(chǎn)花費(fèi)更大的代價(jià)，固定資產(chǎn)管理不當(dāng)所造成的損失也大于流動(dòng)資產(chǎn)。交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中的存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展，如無(wú)計(jì)劃購(gòu)建、盤盈不處理、閑置不處理等，為了確保固定資產(chǎn)的高效使用，交通運(yùn)輸業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作。
一、固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制
（一）預(yù)算控制
固定資產(chǎn)投資之前要制定相應(yīng)的投資計(jì)劃，根據(jù)投資預(yù)算對(duì)相關(guān)指標(biāo)考核，從而提高固定資產(chǎn)投資效率。通過(guò)編制預(yù)算可以防止盲目投資，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃要包括投資目的、投資金額、資金來(lái)源等，充分考慮資金成本及預(yù)期現(xiàn)金流量。通過(guò)預(yù)算控制固定資產(chǎn)投資，可以減少主觀因素的干擾，防范投資失誤。同時(shí)，可以控制資金運(yùn)營(yíng)，防止資金挪用。編制預(yù)算也可以讓企業(yè)了解需要?jiǎng)佑觅Y金的情況，避免投資后發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。
（二）決策控制
在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資前要進(jìn)行可行性分析，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)情況，確定投資規(guī)模和投資方向。交通運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)投資種類較多，比如融資租賃、技術(shù)改造、維修、擴(kuò)建、新購(gòu)等，計(jì)算不同方案的投資回收期、凈現(xiàn)值等指標(biāo)，選擇最優(yōu)的投資方案。財(cái)務(wù)部門根據(jù)制定的方案編制籌資方案，明確籌資的金額、利率、期限。交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)籌資金額較大，資金來(lái)源形式也較為多樣化，企業(yè)應(yīng)該綜合考慮資金來(lái)源情況和資本結(jié)構(gòu)等因素，選擇合適的籌資方式。
二、固定資產(chǎn)取得的內(nèi)部控制
（一）采購(gòu)控制
交通運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一般價(jià)值較高，采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)按照投資決策執(zhí)行，如需變更必須通過(guò)嚴(yán)格的審批流程。在采購(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持多方詢價(jià)的原則，確保價(jià)格合理。若購(gòu)進(jìn)金額較大的固定資產(chǎn)，采用公開招標(biāo)的方式，在確定供貨商時(shí)應(yīng)考慮其資質(zhì)、信譽(yù)等，使質(zhì)量得到保障。同時(shí)，要根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)格等條件，擇優(yōu)對(duì)供貨商進(jìn)行選擇。最后，在簽訂合同時(shí)要明確固定資產(chǎn)的型號(hào)、質(zhì)量等要求，明確結(jié)算方式、交付時(shí)間等內(nèi)容。
（二）成本核算
交通運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)固定資產(chǎn)分類核算，新建的固定資產(chǎn)計(jì)入在建工程，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制各類款項(xiàng)的支出，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)，竣工之后進(jìn)行驗(yàn)收，審核是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、竣工結(jié)算書是否合理等內(nèi)容。驗(yàn)收完成后財(cái)務(wù)部門建立財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，將在建工程轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)；對(duì)于固定資產(chǎn)改擴(kuò)建，應(yīng)先計(jì)入在建工程，為使固定資產(chǎn)達(dá)到使用狀態(tài)發(fā)生的支出，計(jì)入在建工程價(jià)值，殘料變賣沖減在建工程價(jià)值。
（三）驗(yàn)收控制
交通運(yùn)輸企業(yè)在固定資產(chǎn)交付過(guò)程中必須要驗(yàn)收，通過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品，質(zhì)量合格方能投入使用。驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門共同協(xié)作完成。對(duì)于外購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)協(xié)議所簽訂的質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)，由制造部門和使用部門管理部門填制固定資產(chǎn)移交使用單，在驗(yàn)收合格后移交使用；對(duì)于接受捐贈(zèng)、債務(wù)重組等方式取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，明確固定資產(chǎn)的質(zhì)量。
三、固定資產(chǎn)使用的內(nèi)部控制
（一）歸口管理
交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量較多，應(yīng)建立歸口管理制度。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的核算，按照資產(chǎn)價(jià)值計(jì)提折舊，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立實(shí)物臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、停用、租賃等事項(xiàng)，資產(chǎn)管理部門要做好固定資產(chǎn)的管理記錄，配合財(cái)務(wù)部做好資產(chǎn)清查工作。
（二）折舊控制
交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)金額較大，因此對(duì)其折舊方法的選擇對(duì)企業(yè)影響較大。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律與固定資產(chǎn)情況，明確折舊年限、殘值等，折舊政策一經(jīng)確定不得隨意改變。交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)折舊通常采用平均年限法，按用途、性質(zhì)計(jì)入相關(guān)科目。
（三）維護(hù)控制
交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)日常維護(hù)情況較多，應(yīng)做好固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)計(jì)劃，保證固定資產(chǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高使用效率。根據(jù)設(shè)備的具體情況，明確維護(hù)責(zé)任人。固定資產(chǎn)的使用部門和責(zé)任人對(duì)固定資產(chǎn)定期檢查與維護(hù)，消除安全隱患。交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用納入全面預(yù)算，因此只能在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)開展維護(hù)，嚴(yán)格控制維護(hù)支出，按照維護(hù)計(jì)劃對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，防止費(fèi)用超支。
（四）盤點(diǎn)控制
交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、占比較大，因此應(yīng)加強(qiáng)日常的盤點(diǎn)。盤點(diǎn)之前，由固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門對(duì)固定資產(chǎn)賬簿核對(duì)，保證賬賬相符。盤點(diǎn)之后，明確盤虧、盤盈情況，制作盤虧、盤盈表，若發(fā)生盤虧、盤盈應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門查明原因，并提出處置意見，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并對(duì)固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。
四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移的內(nèi)部控制
（一）處置控制
交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況處置，對(duì)于需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由使用部門提出申請(qǐng)，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)廢。對(duì)于提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，說(shuō)明報(bào)廢理由，經(jīng)鑒定后確實(shí)無(wú)法繼續(xù)使用的，按照規(guī)定程序報(bào)廢。重大固定資產(chǎn)的處置應(yīng)采用集體決議制，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
（二）轉(zhuǎn)移控制
運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，應(yīng)由負(fù)責(zé)人填寫轉(zhuǎn)移記錄單，明確轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入部門，并由轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入部門的負(fù)責(zé)人簽字。
五、改善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境
交通運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境的建立，對(duì)內(nèi)部控制效果的發(fā)揮起重要作用，影響固定資產(chǎn)管理效果的好壞。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境，是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)交通運(yùn)輸企業(yè)重視成本內(nèi)部控制，缺乏固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。因此在工作中，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，通過(guò)合理的人力資源政策，完善內(nèi)部控制制度。
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制意識(shí)
交通運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的工作重心在如何控制燃料等成本，缺乏固定資產(chǎn)內(nèi)部控制意識(shí)。在內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)中，應(yīng)提高全體員工固定資產(chǎn)內(nèi)部控制意識(shí)，首先提高管理層對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重視程度，從而促使領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，涉及到全體職工，內(nèi)部控制實(shí)施不單單是管理人員，更需要全體員工的努力。因此，應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)全體員工對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的意識(shí)，建立可操作性的標(biāo)準(zhǔn)體系，工作人員明確相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)通過(guò)建立科學(xué)的考核制度，確保公司員工落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。
（二）完善人力資源管理
我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)中有一部分企業(yè)員工子弟較多，員工子弟可能出現(xiàn)內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠的情況。因此，需要對(duì)員工子弟人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，且必須考核通過(guò)后才能上崗，在崗期間也需要定期考核。同時(shí)，要擴(kuò)大社招比例，對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行公開選拔，吸引高素質(zhì)人才加入企業(yè)，提高招聘過(guò)程中的公正性。
六、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部車輛調(diào)配工作較為重要，車輛調(diào)配不當(dāng)可能導(dǎo)致資產(chǎn)閑置的情況，影響公司經(jīng)營(yíng)效率。因此應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照相關(guān)制度識(shí)別固定資產(chǎn)是否存在使用效率低下的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)車輛配置不當(dāng)時(shí)，可能出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)從較高的層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)對(duì)閑置風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，從事交通運(yùn)輸活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，若交通運(yùn)輸工具出現(xiàn)故障，可能給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)方面的損失，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)形象，因此交通運(yùn)輸企業(yè)要重視運(yùn)輸工具管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。
