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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理趨勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來我國企業(yè)已逐漸加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在一些亟待解決的問題。這些情況不僅不利于單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于節(jié)約社會資源。
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全
我國有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實不符問題，賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
2、固定資產(chǎn)的管理意識缺乏
一直以來，我國企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購置的現(xiàn)象，并且嚴(yán)重忽視對固定資產(chǎn)的管理，沒有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產(chǎn)，這給企業(yè)帶來了很大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險防范意識嚴(yán)重缺乏，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目決策時，沒有制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長，一旦出現(xiàn)失誤，就會給企業(yè)帶來十分嚴(yán)重的不良后果。
3、固定資產(chǎn)的清查不夠徹底
企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大，而很多企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計時不徹底，清查力度也不夠大，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。而且，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的驗收也疏于管理。對于固定資產(chǎn)的購置方面的工作往往是以時間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產(chǎn)購置方面的工作如實反應(yīng)和處理，這也是我們固定資產(chǎn)賬實不符問題一直存在的原因之一。
4、固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺。但這也給固定資產(chǎn)管理人員帶來相應(yīng)的技術(shù)操作方面的壓力。目前形勢下，工作人員的文化知識素質(zhì)與管理要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合，造成對固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，而且對固定資產(chǎn)分類不清，造成統(tǒng)計不實。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，增加企業(yè)效益
在目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)在總結(jié)以往較好管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，克服管理中的不足之處，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，注重固定資產(chǎn)折舊管理，健全企業(yè)內(nèi)部審計制度，增強(qiáng)清查和監(jiān)控力度，完善會計核算體系，提高固定資產(chǎn)使用效率。
1、提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識
固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時解決，保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得工作人員都能認(rèn)識到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們對固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實不符等情況，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。
2、全面清產(chǎn)核資，實行固定資產(chǎn)工作電算化管理
目前計算機(jī)已經(jīng)廣泛普及，將計算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中對于提高管理人員工作效率、保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)作的有效開展具有重要的現(xiàn)實意義。固定資產(chǎn)清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點(diǎn)的范圍內(nèi)。進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資，可以全面掌握企業(yè)每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀和本企業(yè)固定資產(chǎn)“家底”、固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動，節(jié)約勞動成本，提高工作效率。
3、建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項指標(biāo)順利完成
要通過科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員都清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。實行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益，應(yīng)積極推行企業(yè)廠部與車間兩級全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入部門成本范圍，實行固定資產(chǎn)有償占用，通過成本核算促進(jìn)各部門重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)專用資金的投向，優(yōu)化企業(yè)資源的配置。運(yùn)用一系列指標(biāo)體系，對固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評價。相關(guān)部門應(yīng)制定出一套切實可行的符合實際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴(yán)格考評的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，促進(jìn)各項指標(biāo)順利完成，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化。
4、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理
企業(yè)每個部門都有各自使用的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管，是保證固定資產(chǎn)完好率，延長使用壽命的關(guān)鍵。針對核算單位對固定資產(chǎn)的管理職能弱化這一狀況，只有通過完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能最大限度地確保財產(chǎn)物資的安全。單位要安排專人負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的管理，同時要做好一些日常的固定資產(chǎn)管理工作，建立企業(yè)固定資產(chǎn)實物臺賬。實物資產(chǎn)管理部門要對固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，層層分管，責(zé)任到人，要完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。
健全固定資產(chǎn)保管制度，對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫存的固定資產(chǎn)要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換庫存固定資產(chǎn)。處置固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡，并記入《固定資產(chǎn)卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用部門對部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管，建立固定資產(chǎn)清查核對制度，配合固定資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門定期對固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。
建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。
三、結(jié)語
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，是正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，固定資產(chǎn)使用投資額大、使用期限較長、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，固定資產(chǎn)使用和占有狀況具有復(fù)雜性與多樣性，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)常化、制度化。要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對于出現(xiàn)問題的要及時予以修理，對于達(dá)到報廢年限的，或者已失去使用價值但未達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)辦理報廢手續(xù)，做到賬實、賬卡完全相符，使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
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關(guān)鍵詞：航標(biāo) 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1.固定資產(chǎn)的內(nèi)涵及基本情況
1.1固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
航標(biāo)處固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是指使用期限在一年以上，單位價值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價值在150 0元以上），并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在1年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
1.2固定資產(chǎn)的組成
航標(biāo)處作為航海保障中心的直屬單位，固定資產(chǎn)的來源主要有下列幾種情況：一是由原海事局劃撥過來；二是航標(biāo)處自行購建；三是上級調(diào)撥或社會單位提供或移交；四是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)仍屬海事局，但管理職能已劃轉(zhuǎn)航海保障中心管理。
1.3固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
航標(biāo)處固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用地點(diǎn)分散，涉及部門多；統(tǒng)一使用海事固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，整體聯(lián)動使用性缺乏；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批、程序繁瑣，多層管理；雖設(shè)有了固定資產(chǎn)管理崗位或兼職管理員，但管理職責(zé)不夠明確；監(jiān)管不力、培訓(xùn)強(qiáng)化不夠等因素都制約著各單位固定資產(chǎn)的管理水平
2.固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1管理意識不高
航標(biāo)處固定資產(chǎn)主要由國家財政資金形成，使用過程沒有增值保值的壓力，使部分干部職工對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識，存在重購輕物的思想，尤其是對于如何管好固定資產(chǎn)，提高使用效率重視不夠，導(dǎo)致家底不清，浪費(fèi)，使用完好率下降。
2.2管理職責(zé)不夠明確
主要表現(xiàn)在單位的財務(wù)部門、實物綜合部門、技術(shù)歸口部門、使用部門的職責(zé)不夠明確，財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，實物綜合部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、報表和信息系統(tǒng)的管理，歸口技術(shù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購和技術(shù)維護(hù)管理。但必要的制約和監(jiān)管機(jī)制還不完全到位，在執(zhí)行中存在諸多不便，如在固定資產(chǎn)購建、驗收和錄入環(huán)節(jié)，實物綜合部門、財務(wù)部門之間往往是管信息系統(tǒng)的不完全清楚采購環(huán)節(jié)，管核算的不完全清楚信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)情況，造成固定資產(chǎn)不能按時入賬或計價不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，會導(dǎo)致賬、實不符。
2.3信息化管理水平不高
各單位按要求都要使用海事資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，但是，信息系統(tǒng)的操作僅限于單位的財務(wù)部門或綜合部門，其他部門聯(lián)動使用乏力，導(dǎo)致信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置，部分?jǐn)?shù)據(jù)處于長期靜止?fàn)顟B(tài)，數(shù)據(jù)的真實性、時效性難以得到保證，信息系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。此外，信息系統(tǒng)的部分功能應(yīng)用還不夠齊全，如糾錯操作繁瑣，沒有批量資產(chǎn)修改功能、資產(chǎn)決算口徑不一致等都給固定資產(chǎn)管理帶來諸多的不便。
2.4預(yù)算指標(biāo)與實際購建支出存在差距
目前，受市場建筑材料、人工費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價格變動的影響，給固定資產(chǎn)部門預(yù)算編制帶來諸多不確定性。通常存在的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算一個金額，實際購建支出的金額會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)，固定資產(chǎn)部門預(yù)算管理準(zhǔn)確性難以把握。
2.5培訓(xùn)力度不夠
固定資產(chǎn)管理是一項量大面廣的系統(tǒng)工作，內(nèi)容繁雜，工作量大，政策、技術(shù)性都較強(qiáng)，除了具備一定的財務(wù)和資產(chǎn)管理知識，還需要掌握信息系統(tǒng)的操作技能，但是，上級主管部門、各單位對強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度、政策和信息系統(tǒng)的一些操作技能和培訓(xùn)學(xué)習(xí)未能及時推進(jìn)，造成固定資產(chǎn)管理人員、使用者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與日常管理存在差距。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
固定資產(chǎn)管理存在的問題，既有固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因，也有管理人員、使用者對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等因素。各單位應(yīng)在進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新管理理念的前提下，從制定固定資產(chǎn)實施細(xì)則，嚴(yán)格管理措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)，完善管理水平，切實做到賬實、賬表、賬卡相符，資產(chǎn)核算真實、準(zhǔn)確。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：
3.1提高認(rèn)識，完善制度
各單位要在深入貫徹、學(xué)習(xí)財政部頒發(fā)貫徹實施的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個制度基礎(chǔ)中，提高固定資產(chǎn)管理意識，嚴(yán)格按照兩個制度和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際工作情況、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全本單位固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則和信息系統(tǒng)操作規(guī)程，全面落實固定資產(chǎn)賬、實分開管理的責(zé)任要求。要以信息系統(tǒng)作為重要平臺，建立健全固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、移交、清查、處置等管理制度，在制度中明確資產(chǎn)的使用人、管理人及實物綜合部門的具體職責(zé)，做到分工明確，層層責(zé)任落實到崗位及個人。3.2明確職責(zé)，健全監(jiān)督管理制度
要嚴(yán)格按照本單位固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則，強(qiáng)化各部門的分級管理，明確各部門的職責(zé)分工，通過制度使財務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)的專業(yè)管理部門，確保固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會計核算管理。技術(shù)歸口部門、使用部門要樹立責(zé)任意識，按制度規(guī)定做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、管理工作，協(xié)助實物綜合部門做好信息系統(tǒng)中錄入、調(diào)撥、清查、報廢申報等日常管理工作。
3.3加強(qiáng)價格預(yù)測，做好部門預(yù)算管理
首先，要認(rèn)真搞好固定資產(chǎn)價格變動趨勢預(yù)測，降低市場建筑材料價格變動對預(yù)算準(zhǔn)確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，全面考慮，綜合平衡，確保重點(diǎn)，使得預(yù)算指標(biāo)真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
3.4注重培訓(xùn)、優(yōu)化推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
一是要重視本單位固定資產(chǎn)管理人員、兼職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力以及技術(shù)技能的培訓(xùn)和提升。結(jié)合目前設(shè)立的固定資產(chǎn)專職、兼職管理員崗位制度，定期組織召開固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，通過宣貫固定資產(chǎn)管理辦法、處置辦法、配置標(biāo)準(zhǔn)，講解固定資產(chǎn)操作系統(tǒng)等方法，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)專職、兼職管理員對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度及管理水平，適應(yīng)固定資產(chǎn)管理在新形勢下的新要求。
二是全面推廣使用現(xiàn)行固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)。各單位要高度重視海事固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)推廣使用、管理。實物綜合部門、財務(wù)部門、使用部門要聯(lián)動使用信息系統(tǒng)，及時對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、更新，對固定資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實行網(wǎng)上申請、審核、審批， 真正實現(xiàn)國有固定資產(chǎn)的信息化、動態(tài)化管理。至于信息系統(tǒng)運(yùn)行中存在的糾錯操作流程繁瑣、資產(chǎn)動態(tài)記錄、資產(chǎn)決算口徑不一致等問題，建議部海事局與系統(tǒng)研發(fā)公司加深溝通聯(lián)系，盡快升級完善軟件的不足功能，使信息系統(tǒng)更簡潔、便利，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。
3.5落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度
根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則，進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)價值管理、實物綜合管理、技術(shù)歸口管理及使用管理等各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任追究制度，確保固定資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度落到實處。
參考文獻(xiàn)：
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高校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。其中固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)總額中占比較高，是保障高校正常辦學(xué)和科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對固定資產(chǎn)使用時間長，單位價值高的特點(diǎn)，為了保障高校的正常運(yùn)行，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制就非常必要。本文對高校固定資產(chǎn)管理方面的問題和困難，有針對性地提出行之有效的解決措施，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，加強(qiáng)管理能力。
關(guān)鍵詞:
固定資產(chǎn)；管理；解決措施
2013年1月1日我國開始施行新的高等學(xué)校財務(wù)制度，1997年6月開始施行16年的舊高校財務(wù)制度同時廢止。在新的高校財務(wù)制度中，對固定資產(chǎn)調(diào)整分類為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提高了，通用設(shè)備提高到1000元、專用設(shè)備提高到1500元。新的高校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)提出了采用年限平均法或工作量法計提折舊的要求。但是高校實際是采取虛擬計提折舊的方法，折舊額不計入高校的支出，而是沖減非流動資產(chǎn)資金。新的高校會計制度和財務(wù)制度雖然已經(jīng)執(zhí)行兩年多了，但是在實際工作中，固定資產(chǎn)遺留問題較多，情況也比較復(fù)雜，高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題依然比較嚴(yán)重。
一、我國固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)觀念問題
目前，高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層普遍存在“重教學(xué)輕管理”的現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現(xiàn)象，覺得教學(xué)工作才是所有工作的重點(diǎn)，其他都不重要。各資產(chǎn)使用部門往往只管申請購置固定資產(chǎn)，管買不管用。而且部分工作人員存在“學(xué)校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護(hù)管理，對學(xué)校資產(chǎn)只用不管，缺乏愛護(hù)意識。據(jù)調(diào)查，我國高校的固定資產(chǎn)利用率低、存在重復(fù)購置和資源浪費(fèi)等問題比較嚴(yán)重。
(二)制度問題
我國沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范固定資產(chǎn)從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態(tài)過程。由于歷史固定資產(chǎn)信息不全，對高校自有固定資產(chǎn)缺乏整體概念，加上高校各部門資產(chǎn)間相互利用率較低，容易導(dǎo)致采購計劃不合理，重復(fù)購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)采購一般高校都有集中采購、公開招投標(biāo)，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間入賬口徑不一致，財務(wù)人員根據(jù)高校財務(wù)會計制度的規(guī)定分六類對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，資產(chǎn)管理部門則根據(jù)各高校所在省的資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，每個省的資產(chǎn)管理要求都不太一致，這會造成固定資產(chǎn)賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產(chǎn)的使用和報廢，沒有明確的責(zé)任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責(zé)任去管學(xué)校資產(chǎn)。
(三)管理方法問題
高校固定資產(chǎn)的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產(chǎn)管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現(xiàn)象。
(四)內(nèi)部控制問題
高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、溝通機(jī)制和監(jiān)控體系等方面。我國高校固定資產(chǎn)管理普遍存在內(nèi)部控制不完善，主要表現(xiàn)在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導(dǎo)致內(nèi)控環(huán)境薄弱；風(fēng)險評估工作缺失；固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位；內(nèi)控信息生成和傳遞溝通機(jī)制不完善；監(jiān)控體系不完善，未將固定資產(chǎn)監(jiān)管活動落實到個人，責(zé)任不清，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)控活動。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理問題的措施
(一)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理意識
高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層要加大對固定資產(chǎn)管理的宣傳教育力度，提高相關(guān)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)管理納入年終績效考核體系，與年終評優(yōu)、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
(二)完善固定資產(chǎn)管理制度
高校應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合我國相關(guān)法律制定出符合自身實際情況的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該涵蓋固定資產(chǎn)從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產(chǎn)管理、使用、財務(wù)和審計等相關(guān)職能部門的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)各職能部門之間的溝通和協(xié)作。定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
利用固定資產(chǎn)管理軟件對高校規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關(guān)人員的工作壓力，還可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)從計劃、采購、入庫、保管、使用、調(diào)配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態(tài)管理，減少溝通環(huán)節(jié)，保證信息的及時性和全面性。固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)與財務(wù)軟件進(jìn)行對接，保證資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門固定資產(chǎn)信息的一致性和準(zhǔn)確性。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)常規(guī)管理
加強(qiáng)內(nèi)部控制應(yīng)從優(yōu)化控制環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)控活動等方面著手。各資產(chǎn)管理和使用部門應(yīng)定期或不定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，對閑置或報廢資產(chǎn)應(yīng)及時清理，減少維護(hù)費(fèi)用，避免虛增資產(chǎn)和增大開支，并將信息反饋到財務(wù)部門，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。高效內(nèi)部審計也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理工作，定期審核和評價資產(chǎn)使用和管理情況，以提高資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)束語
高校固定資產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視，配備專職管理人員，建立健全激勵和約束機(jī)制，才能為高校人才培養(yǎng)和科研提供充足的物質(zhì)保障，切實提高資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
作者：陳香香 單位：廣州美術(shù)學(xué)院
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 策略 醫(yī)院
醫(yī)院作為重要事業(yè)單位之一，在維護(hù)國民健康，促進(jìn)社會和諧度和國民幸福指數(shù)，提高社會治理水平等方面有重要的規(guī)制效果，我國各界也在不斷關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展趨向，尤為注重和強(qiáng)化對醫(yī)院等事業(yè)單位重要發(fā)展根基即固定資產(chǎn)的調(diào)整和管控。本文經(jīng)過文獻(xiàn)和實際情況的綜合梳理，得出以下幾點(diǎn)緣由。
首先，增強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理，是新形勢下醫(yī)院尋找新發(fā)展點(diǎn)的必要路徑，是規(guī)避資產(chǎn)無辜流失、造成非必要損失的重要規(guī)制手段。也是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和行政事業(yè)單位改革的配合，對于革除制度弊端，優(yōu)化資源配置，提升固定資產(chǎn)等資源使用效益不可替代；其次，醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是為了更好地提升社會公共服務(wù)的水平，對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的發(fā)展，長久以后有助于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢；最后，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是配合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)核算，維持我國事業(yè)單位的長久可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院大多屬于事業(yè)單位，其主要特征是自身的發(fā)展大多依靠政府和公共納稅人的支撐，加強(qiáng)醫(yī)院的相關(guān)固定資產(chǎn)管理，可以有效保障公私利益平衡，進(jìn)一步活躍公私雙方為主的市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)目前轉(zhuǎn)型升級的必然方式。總而言之，通過梳理極其有必要加大對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度的研究，剖析其問題，并且提出重要的參考建議，以此促進(jìn)我國醫(yī)院乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、當(dāng)前我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)和瓶頸
參照已有文獻(xiàn)的研究并結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)院的實際發(fā)展情況和態(tài)勢，經(jīng)過細(xì)致詳實的總結(jié)和梳理，目前我國相當(dāng)一部分醫(yī)院有關(guān)的固定資產(chǎn)管理的問題主要集中體現(xiàn)在意識制度和實踐管理兩大層面上，通過主要問題的甄選，簡要總結(jié)成如下四小點(diǎn)。
第一層面上是固定資產(chǎn)管理意識和固定資產(chǎn)管理制度方面，首先，一方面醫(yī)院等職工受其事業(yè)單位層級行政制度的影響，難以接受新的理論和制度，革除舊管理理念，與當(dāng)前單位發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重脫鉤，新的固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱，不注重產(chǎn)出效益比率；另一方面是管理意識薄弱導(dǎo)致其固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清晰，固定資產(chǎn)管理上存在漏洞，固定資產(chǎn)非法流失嚴(yán)重。其次是相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的制度不夠細(xì)化，固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、盤點(diǎn)、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴(yán)謹(jǐn)，各個環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的細(xì)則，制度不成熟導(dǎo)致實踐使用上的疲乏；第二大角度是管理實踐上的弊端，主要是在固定資產(chǎn)的核算方面，主要體現(xiàn)在相關(guān)會計科目的設(shè)置上的不合理，過分注重資產(chǎn)來源，導(dǎo)致專用基金――修購基金科目計提過多，甚至出現(xiàn)紅字，在新的事業(yè)單位會計制度下（2014年頒布）仍不計提資產(chǎn)減值損失和減值準(zhǔn)備。使其合理的損耗無法反映，虛增資產(chǎn)賬面價值；除此之外，其相關(guān)資產(chǎn)的使用和管理的信息化水平頗低，不注重與當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式平臺的相互結(jié)合，這樣導(dǎo)致的直接后果是管理成本的增加，忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺也很容易導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)管理的各個步驟出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，信息不對稱、舞弊違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此著力打造醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)顯得尤為迫切和重要。
二、加強(qiáng)醫(yī)院相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的探討以及策略和路徑
（一）提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，重視產(chǎn)權(quán)、賬物和移交為主的三大塊的管理
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認(rèn)識，主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)，固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理意識。總結(jié)梳理的幾條路徑策略：一是醫(yī)院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產(chǎn)管理的重要意義，強(qiáng)化新理論的學(xué)習(xí)，對其以后固定資產(chǎn)的管理有一個全新的認(rèn)識，需要各個部門的協(xié)力合作和意識共認(rèn)，盡最大限度的革除舊有的管理思想。
此外，充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，權(quán)責(zé)落實，形成和明晰固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理意識，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實行，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置，做到分工和合作機(jī)制健全，固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權(quán)責(zé)清晰，嚴(yán)格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位，固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)賬物核對處理，始終強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬物核對觀念，保證固定資產(chǎn)的使用都有會計記錄；最后在固定資產(chǎn)管理權(quán)移交方面始終重視移交手續(xù)的合法合規(guī)性，強(qiáng)化其監(jiān)督力度，做到移交的合法、有序，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理移交手續(xù)
（二）完善醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，重塑固定資產(chǎn)管理的體系和框架
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合，并且充分吸收和借鑒財務(wù)管理制度的內(nèi)容，并且加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時，也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重塑和優(yōu)化，形成強(qiáng)有力的執(zhí)行體系。首先，基于自身當(dāng)前的發(fā)展情況，對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進(jìn)行甄別，進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系，同時與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系，使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強(qiáng)有力的執(zhí)行。其次要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化，對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定，強(qiáng)化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。
（三）完善新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高
在新事業(yè)單位會計制度下，其固定資產(chǎn)管理的會計核算方式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當(dāng)前的新問題，必須革新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目，購入的固定資產(chǎn)只計入固定資產(chǎn)科目，不再牽扯醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)凈資產(chǎn)項目；其次是增設(shè)累計折舊作為固定資產(chǎn)的備抵科目，兩者相減就可以得出固定資產(chǎn)的凈值，也能夠如實反映固定資產(chǎn)的損耗情況，為進(jìn)一步固定資產(chǎn)的管理提供良好的參照；再者需要增加固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目，其最終目的是為了合理預(yù)計潛在可能發(fā)生的損失，以此計算出固定資產(chǎn)賬面價值，有效避免會計舞弊現(xiàn)象，保證會計核算的真實和謹(jǐn)慎性；除此之外還需要設(shè)置固定資產(chǎn)清理的會計科目，使其清晰明了的反映固定資產(chǎn)的損益情況，以此強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和合法性。
（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，全面提升醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理的信息化水準(zhǔn)
當(dāng)前各方面的建設(shè)和發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)越來越交融，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的信息化建設(shè)已經(jīng)成為提升各個單位管理的重要途徑，對提升各個單位的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當(dāng)部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)的整體管理和運(yùn)轉(zhuǎn)過程的信息化水平滯后的現(xiàn)狀，醫(yī)院應(yīng)該積極地開發(fā)與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)其固定資產(chǎn)的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設(shè)，以此降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中的成本和代價，進(jìn)一步消除信息的不對稱和不透明的弊端，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)使用和管理的效率，最終提升醫(yī)院的整體效益。總之信息化進(jìn)程的建設(shè)是醫(yī)院等事業(yè)單位不可忽視的重要方面。
三、結(jié)束語
在新的經(jīng)濟(jì)背景下，為了適應(yīng)發(fā)展，有必要革新醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院的長久發(fā)展至關(guān)重要。本文在重點(diǎn)剖析了當(dāng)前醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題后，參考以前的文獻(xiàn)研究結(jié)果和當(dāng)前的實際情況，有的放矢的從意識和制度的構(gòu)建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑，并且加入了當(dāng)前信息化大環(huán)境下開發(fā)和利用信息化平臺這一重要著眼點(diǎn)，較為全面的為提升我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平提供了有價值的參考。
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關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng) 必要性 存在問題 完善措施
1高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化的必要性
普通高校學(xué)院在穩(wěn)定發(fā)展中的軌跡是將工作重心由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。這就必須要求用科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展工作和研究領(lǐng)域，資產(chǎn)管理工作要有新思路，要有新措施，以此提高服務(wù)和工作水平，在鞏固成果基礎(chǔ)上，推動資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步走向科學(xué)化和精細(xì)化。《高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)》借助校園網(wǎng)，溝通、協(xié)調(diào)校內(nèi)各職能部門、使用部門和使用者按系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，進(jìn)行對固定資產(chǎn)驗收、入庫、建帳、設(shè)卡、清查、處置、統(tǒng)計、報表等各項管理活動，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管，徹底解決清查、統(tǒng)計、對帳等關(guān)難題。信息系統(tǒng)的推廣使用，對優(yōu)化高校學(xué)院教育資源配置，提高資產(chǎn)利用率有著十分重要的必要性。
2高校固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題
2.1對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，管理過程存在不規(guī)范現(xiàn)象。長期以來，人們在思想上普遍存在著“重錢輕物，重供輕管”的問題，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實際上是對資金使用效益的延續(xù)，高校的固定資產(chǎn)管理存在著“失之以軟”、“失之以寬”的問題。如資產(chǎn)購建以各部門為主，“誰購建誰擁有，誰擁有誰使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實際上是使用部門所有的管理體制。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下等問題。
2.2固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理方法和手段滯后。主要反映在采購、驗收、入庫缺乏嚴(yán)格規(guī)范的審批程序和監(jiān)管制度。是購置資產(chǎn)缺乏計劃性，臨時購置比較平繁；是采購物資的程序缺乏規(guī)范性，存在誰使用誰申請誰采購的問題；是資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。是管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。
2.3固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清。高校學(xué)院沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)前，各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理，從表面上看，資產(chǎn)管理涉及每一個部門，財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，代表學(xué)校行使管理職責(zé)。但在實際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使高校學(xué)院對各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。
2.4產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任主體缺位。資產(chǎn)使用部門責(zé)任意識不強(qiáng)。對固定資產(chǎn)管理缺乏責(zé)任感，固定資產(chǎn)損壞、丟失等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3強(qiáng)化科學(xué)的管理手段，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的精細(xì)化和動態(tài)化管理的具體措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》在高校學(xué)院的建立和運(yùn)行。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)”的要求，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織具體工作，明確歸口管理部門的職責(zé)，通過校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門、所有的資產(chǎn)使用人員與管理人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對帳困難的難題，明確了資產(chǎn)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)監(jiān)督驗收、審核、變動、處置、財產(chǎn)清查等日常管理；財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況，對發(fā)票、驗收單等報帳審核。
通過網(wǎng)絡(luò)化的管理，實現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置，同時借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同校區(qū)和部門之間的實時管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬”相符，“賬實”相符，實現(xiàn)多校區(qū)的資源信息共享，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。
按照國家和省市財政部門的有關(guān)規(guī)定，要建立健全固定資產(chǎn)各項規(guī)章制度，明確資產(chǎn)從購置、使用、管理、清理到處置各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序和審批程序。根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，系統(tǒng)中建立嚴(yán)密的帳、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，以此建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度。
按照職責(zé)分工和崗位責(zé)任制要求，學(xué)校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細(xì)致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要。同時通過系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門之間形成了權(quán)力制約關(guān)系。學(xué)校中就不再有絕對的權(quán)力部門，即使是實行統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業(yè)務(wù)的全過程。可以有效地控制、營私舞弊的行為，防止國有資產(chǎn)流失。
3.2進(jìn)一步規(guī)范和完善資產(chǎn)信息化管理的組織體系、制度體系。根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)管理的要求，通過進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限關(guān)系，建立順暢的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的源頭管理，建立固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項審批責(zé)任制，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部控制制度，積極推行民主決策機(jī)制。
3.3建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、高效率的資產(chǎn)管理隊伍。有計劃地組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高資產(chǎn)管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力，并定期對運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作人員進(jìn)行綜合考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員愛崗敬業(yè)、當(dāng)家理財?shù)姆e極性，為提高學(xué)院的整體管理水平奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：
【論文關(guān)鍵詞】武警部隊；固定資產(chǎn)；管理；對策
武警部隊固定資產(chǎn)是保障官兵生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤處突等各項任務(wù)順利完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在武警部隊正規(guī)化建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力生成過程中發(fā)揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經(jīng)濟(jì)體制和實物供給制的影響下，固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題，以便有針對性、有目標(biāo)地研究對策，從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
（一）分析方法
通過文獻(xiàn)資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐，對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進(jìn)行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點(diǎn)問題以問卷調(diào)查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認(rèn)為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機(jī)，對總隊機(jī)關(guān)、支隊機(jī)關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當(dāng)，捐贈物資入賬及時，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機(jī)關(guān)較近的中隊、距總隊機(jī)關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠(yuǎn)的單位，機(jī)關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制之下進(jìn)行。
（三）分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制還有待完善。由于武警部隊點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性；資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜；資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠(yuǎn)單位則“勉強(qiáng)湊合”著用；重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴(yán)重，廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模，盤點(diǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進(jìn)一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機(jī)制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負(fù)有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于“邊緣化”，認(rèn)為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強(qiáng)，從而產(chǎn)生“領(lǐng)導(dǎo)不問我不管”、“領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻”的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。
（二）對固定資產(chǎn)管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產(chǎn)都是由財務(wù)部門和使用部門共同管理，審計部門負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。在實際管理中，各類固定資產(chǎn)購置后不用、少用、挪作它用等現(xiàn)象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協(xié)作、制約、監(jiān)督、考核、激勵等內(nèi)控制度、約束機(jī)制和法規(guī)制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數(shù)量控制和監(jiān)督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產(chǎn)與公家資產(chǎn)的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產(chǎn)丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產(chǎn)管理的信息化程度不夠
武警部隊資產(chǎn)登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統(tǒng)登記和資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內(nèi)部，無法實現(xiàn)遠(yuǎn)距離實時查詢和調(diào)劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產(chǎn)獲取除了上級配發(fā)、本級自購?fù)猓€有政府、公安、企事業(yè)單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機(jī)制的缺乏，使得這部分資產(chǎn)的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調(diào)撥、轉(zhuǎn)借固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是信息化類固定資產(chǎn)不斷的更新?lián)Q代，為調(diào)整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產(chǎn)管理的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
有的單位購置資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性，不按單位實際需要，未經(jīng)科學(xué)的市場調(diào)查和論證，重復(fù)購買、超預(yù)算購買、隨意購買；對購買的某些專用設(shè)備無專業(yè)人才操作；對多余的、舊的資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、不規(guī)范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。
（五）對固定資產(chǎn)管理的清查不徹底
各級對資產(chǎn)清查的認(rèn)識不夠到位，未形成定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)的制度約束，認(rèn)為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產(chǎn)條碼掃描儀，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)憑空編造，資產(chǎn)清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現(xiàn)，對清查出的問題無據(jù)可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產(chǎn)的使用狀況實施實時監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。
三、武警部隊固定資產(chǎn)管理對策研究
（一）加強(qiáng)資--預(yù)一體化落實，實行資產(chǎn)預(yù)、決算制度
基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，各單位要突出資產(chǎn)預(yù)算的編制、資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行，資產(chǎn)預(yù)算的評估，資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，在“資產(chǎn)存量完整準(zhǔn)確、配備標(biāo)準(zhǔn)符合實際、預(yù)算安排周密合理、資產(chǎn)退出有序合規(guī)”上下工夫，規(guī)范國有資產(chǎn)預(yù)算編制流程，健全資產(chǎn)與預(yù)算一體化管理的配套措施和相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)融入經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、決算的全過程。研究將資產(chǎn)決算納入年度財務(wù)決算報表，實行結(jié)余留用，超支不補(bǔ)決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產(chǎn)管理嚴(yán)格按預(yù)算實施。
（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺
構(gòu)建全軍資產(chǎn)信息網(wǎng)，實行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)劑，進(jìn)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范評估，建立并實施計算機(jī)動態(tài)管理，實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調(diào)劑于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。通過資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)的現(xiàn)狀、閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等信息到網(wǎng)上，從而加深了各單位之間資產(chǎn)信息的共享，擴(kuò)大了資產(chǎn)使用和調(diào)劑范圍，避免某些專用資產(chǎn)使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制
各單位要以現(xiàn)行武警部隊資產(chǎn)管理相關(guān)制度為依據(jù)，建立與“三管理”相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制[5]，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的法規(guī)制度，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，完善資產(chǎn)管理核算機(jī)制，建立資產(chǎn)報廢評估制度，明確部門間的協(xié)作方式。重新界定資產(chǎn)范圍，細(xì)化資產(chǎn)明細(xì)，制定資產(chǎn)目錄，明確資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和折舊核算方法。堅持“管經(jīng)費(fèi)、管資產(chǎn)”齊頭并進(jìn)的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現(xiàn)資產(chǎn)收支分類改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對資產(chǎn)管理的審計范圍和力度。強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)、決算管理，實行集中采購監(jiān)督制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)配置計劃的管理，避免重復(fù)和盲目購置。
（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，注重基層部隊資產(chǎn)管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產(chǎn)管理相對機(jī)關(guān)的管理較為混亂，這與武警部隊點(diǎn)多面廣、高度分散的特點(diǎn)是密不可分的。要注重基層部隊的資產(chǎn)管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任體系，優(yōu)化基層單位固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)部隊編制體制和建設(shè)規(guī)劃合理分配資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對盤活閑置的資產(chǎn)要合理調(diào)配，在部隊編制和任務(wù)調(diào)整時要及時轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、重構(gòu)資產(chǎn)，調(diào)高其使用效率。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；措施
中圖分類號：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）15-0124-01
0 緒言
從2005年開始，隨著我國政府對行政單位的國有資產(chǎn)的管理工作出臺了一系列的系統(tǒng)性文件，資產(chǎn)管理模式從過去分散、粗放、單一的模式開始向統(tǒng)一、細(xì)致化、多元化控制模式轉(zhuǎn)變，而從管理機(jī)制方面來說，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化與程序化。而這些機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)能夠有效強(qiáng)化了國有資產(chǎn)的完善與安全，為單位合理配置與有效利用資產(chǎn)提供有力的保障機(jī)制與法律機(jī)制。在諸多行之有效的管理模式中，內(nèi)部控制能夠切實維護(hù)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整，提高利用效益。
1 當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及問題分析
首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。一直以來，我國諸多事業(yè)單位受到計劃經(jīng)濟(jì)的大趨勢影響，普遍存在著對自身固定資產(chǎn)的“注重購置，忽略管理”的現(xiàn)象。在近幾年，相關(guān)部門通過對我國行政單位自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行整體的清產(chǎn)核對，使其得到了一定的規(guī)范效果，但是一直以來形成的滯后觀念讓整體局面難以改變。由于長期缺乏相關(guān)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，諸多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理工作觀念薄弱，缺乏足夠的思想認(rèn)識與責(zé)任心，諸多工作人員普遍認(rèn)為單位的固定資產(chǎn)是國家的，與自己沒有關(guān)系。可以說職工固定資產(chǎn)管理觀念薄弱是導(dǎo)致行政單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、部分分散等現(xiàn)象的重要原因之一。
其次，事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制不完善，管理工作效率較低。當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作過程中，部分單位由于自身缺乏完善的控制機(jī)制，難以遵循相關(guān)制度開展工作。部分單位即便制定了相關(guān)規(guī)章制度，但是卻缺乏執(zhí)行力度，或者是由于規(guī)章制度殘缺不全而難以操作。具體是一方面事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不夠完善，例如部分事業(yè)單位在接受了社會捐贈的固定資產(chǎn)之后，并不能計入到企業(yè)的賬目中，因此導(dǎo)致自身的固定資產(chǎn)記錄不夠真實完善。另外一些單位對于在職人員的管理不完善嚴(yán)格，導(dǎo)致賬目十分混亂，還有一部分事業(yè)單位難以明確相關(guān)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，經(jīng)常是一出現(xiàn)問題就相互推諉，而這些狀況都造成了我國很大一部分事業(yè)單位中固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作效率較低，阻礙了單位的整體發(fā)展。另外，一部分事業(yè)單位沒有建立起有效的內(nèi)部控制機(jī)制，缺乏相應(yīng)的約束力。
2 新時期加強(qiáng)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施思考
首先，要不斷強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國事業(yè)單位要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，增強(qiáng)自身固定資產(chǎn)管理工作效率，轉(zhuǎn)變原有的過于重視經(jīng)費(fèi)使用，忽略固定資產(chǎn)管理的偏差理念，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)重要性的理念認(rèn)識。另外，事業(yè)單位職工務(wù)必要正確處理好自身固定資產(chǎn)使用狀況與資產(chǎn)管理工作兩者的緊密關(guān)系，將視野單位中固定資產(chǎn)的作用盡力發(fā)揮出來，并且將作用融入到單位領(lǐng)導(dǎo)的績效考核過程中，注重對固定資產(chǎn)的管理工作，在日常工作中要自覺加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)管理工作，將其作為內(nèi)部工作的重要任務(wù)。第三，要完善并健全事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任機(jī)制，確定每個部門負(fù)責(zé)人的職能范圍，將管理工作落實到員工個人，確保事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的順利。當(dāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，要將單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用客觀情況來作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，要建立起事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的崗位責(zé)任機(jī)制。事業(yè)單位相關(guān)部門要嚴(yán)格驗收資產(chǎn)錄入手續(xù)，尤其在引入新的固定資產(chǎn)后一定要進(jìn)行相關(guān)的驗收工作，工作人員務(wù)必要認(rèn)真地填寫資產(chǎn)驗收單，一份單據(jù)自己保留，而另一份要上交給單位固定資產(chǎn)管理人員，一份留在單位財務(wù)部門存入檔案，這樣才能夠確保固定資產(chǎn)的登記合理精準(zhǔn)。另外，要加強(qiáng)行政單位中固定資產(chǎn)的調(diào)配工作，要即時填寫固定資產(chǎn)調(diào)配通知單據(jù)，假如單位內(nèi)部或者外界需要調(diào)配固定資產(chǎn)，務(wù)必要相關(guān)責(zé)任人簽字通過，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
第三，加強(qiáng)單位內(nèi)部日常檢查工作與審計監(jiān)督力度。制定有效、合理、科學(xué)的監(jiān)督制約制度，能夠有效地防止固定資產(chǎn)的不必要流失現(xiàn)象，因此事業(yè)單位必須要加強(qiáng)內(nèi)部日常檢查工作與審計監(jiān)督工作力度，嚴(yán)格清查各環(huán)節(jié)工作，不能出現(xiàn)紕漏。
3 結(jié)語
總而言之，作為國有資產(chǎn)重要構(gòu)成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，對現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到推動力量。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，具有的固定資產(chǎn)總數(shù)量也不斷擴(kuò)大，因此事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的重要作業(yè)也逐漸明顯。所以我們加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作有著巨大的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)
[1]馮麗華.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].科技風(fēng)，2010，06.
【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校;固定資產(chǎn);問題;措施
1.職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1固定資產(chǎn)管理理念相對滯后
長期以來，部分職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，管理理念滯后。具體表現(xiàn)在，在學(xué)校管理中“重招生、教學(xué)管理、輕后勤服務(wù)管理”；“重人事管理，輕物資管理”；“重貨幣資產(chǎn)管理，輕實物資產(chǎn)管理”；“重采購管理，輕使用、退出管理”。只關(guān)注傳統(tǒng)的招生規(guī)模、教學(xué)計劃和教學(xué)質(zhì)量，而對固定資產(chǎn)缺乏相應(yīng)的管理意識，對固定資產(chǎn)的綜合效益也從不評價。
1.2制度建設(shè)與職業(yè)教育快速發(fā)展不相適應(yīng)
管理制度不健全，缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。有的學(xué)校沒有建立一套的系統(tǒng)的、規(guī)范的管理制度，造成在實際工作中，無法可依，無章可循。一是固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。二是固定資產(chǎn)日常管理制度，如固定資產(chǎn)驗收保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點(diǎn)、報損處置等制度不健全。三是缺乏固定資產(chǎn)使用情況考核評比制度。有的學(xué)校雖然建立了管理制度，但由于缺乏嚴(yán)格有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，實際執(zhí)行中沒能認(rèn)真落實，形同虛設(shè)，流于形式，使得固定資產(chǎn)得不到有效管理和利用。
1.3固定資產(chǎn)賬、賬不符，賬、實不符，卡、物不符的情況較為突出
一是財務(wù)部門資產(chǎn)管理總賬和明細(xì)賬不符，核算上重視總賬核算，輕視明細(xì)賬的及時登記及其與總賬的核對，有的單位甚至不設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬。二是財務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳與資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)賬不符，兩部門對固定資產(chǎn)分類和核算口徑不一致，未按正常程序購置、驗收、登記，未能及時核對賬目進(jìn)而查清原因進(jìn)行調(diào)整。三是固定資產(chǎn)賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)不符，主要原因是固定資產(chǎn)全面盤點(diǎn)工作時間緊、任務(wù)重，涉及面廣，組織實施難度較大，有的單位違反規(guī)定長期不對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)；有的單位購買固定資產(chǎn)，不計入固定資產(chǎn)賬戶，直接以費(fèi)用列支；有的單位固定資產(chǎn)報廢隨意性強(qiáng)，不履行相應(yīng)程序或丟失損壞不追究相應(yīng)責(zé)任；有的單位購買的固定資產(chǎn)個別為非公使用，或作為禮品贈送他人。有的單位因為學(xué)校評估對資產(chǎn)的需要，對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)故意不進(jìn)行賬務(wù)處理。四是固定資產(chǎn)實物與粘貼的固定資產(chǎn)條碼（卡片）不符，主要是因為條碼粘貼不及時，與實物資產(chǎn)相脫節(jié)。
1.4管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員較少，管理方式滯后
有的單位沒有建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員，學(xué)校財務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，教務(wù)、學(xué)生、圖書、后勤等部門進(jìn)行資產(chǎn)實物管理，從形式上看，資產(chǎn)管理涉及到學(xué)校的每一個部門，但由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，權(quán)利相對集中的綜合管理機(jī)構(gòu)，造成管理職責(zé)不清，責(zé)任無人追究。有的單位資產(chǎn)管理人員的非常少，一般由總務(wù)后勤部門和教師兼任。由于崗位缺乏吸引力，人員變動比較頻繁，同時人員上崗前很少經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成管理能力不強(qiáng)，管理水平低下。有的單位資產(chǎn)管理信息化水平不高，沒能實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
2.1更新觀念，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識
資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是一項全校性、綜合性的管理工作，資產(chǎn)管理水平的高低，直接影響到學(xué)校的發(fā)展。固定資產(chǎn)是學(xué)校實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認(rèn)識，“向管理要效益”。在籌劃購置固定資產(chǎn)時，要做好可行性研究工作，要充分考慮學(xué)科的發(fā)展趨勢，教學(xué)科研能力，管理工作需要和學(xué)校財政狀況，合理配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，防止盲目購置；學(xué)校各部門、各單位，廣大師生員工有義務(wù)、有責(zé)任保護(hù)好其使用或管理的各項資產(chǎn)。通過多種形式加強(qiáng)宣傳教育，提高資產(chǎn)管理意識，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。
2.2健全機(jī)構(gòu)，明確資產(chǎn)管理職責(zé)
對學(xué)校機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理綜合部門和其他部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則對資產(chǎn)進(jìn)行全員、全方位管理。
2.3根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實際情況，建立健全學(xué)校各項資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)實施規(guī)范管理
只有建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度體系，才能使固定資產(chǎn)的使用物盡其用，發(fā)揮其最大的效能。首先，建立固定資產(chǎn)購置預(yù)算管理制度，結(jié)合學(xué)校中、長期發(fā)展規(guī)劃，分析招生市場，按照專業(yè)建設(shè)的需要，對將要購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性研究，編制科學(xué)合理的固定資產(chǎn)購置預(yù)算，。第二，健全固定資產(chǎn)驗收保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點(diǎn)、報損處置制度。要明確管理責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任到人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。第三，建立固定資產(chǎn)使用情況考核評比制度。學(xué)校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督，做到固定資產(chǎn)賬、賬相符，賬、實相符
對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，及時登記資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行并與總賬定期核對；財務(wù)部門資產(chǎn)賬目與管理部門資產(chǎn)賬目定期核對；資產(chǎn)管理賬目與實物資產(chǎn)定期核對；對實物資產(chǎn)及時粘貼條碼（標(biāo)簽）。核對不一致時，要實事求是，查清原因，按程序及時處理。審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對各種違法、違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證會計核算真實、合法、準(zhǔn)確、完整。
2.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，配備綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職資產(chǎn)管理人員
2.6建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實施動態(tài)管理
學(xué)校固定資產(chǎn)實施信息化管理是必然的趨勢。固定資產(chǎn)管理工作量大，涉及面廣，與學(xué)校各部門關(guān)系密切，手工記賬方式導(dǎo)致管理人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，勞動強(qiáng)度大，稍有不慎，極易出現(xiàn)差錯。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不僅是國有資產(chǎn)管理手段的創(chuàng)新，而且是實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、動態(tài)化、規(guī)范化的重要措施。該系統(tǒng)的實施，有利于提高工作效率，降低管理成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對進(jìn)一步創(chuàng)新資產(chǎn)管理監(jiān)管手段具有重要意義。
3.結(jié)語
固定資產(chǎn)作為職業(yè)院校教學(xué)、科研、管理工作實施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。職業(yè)院校加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理必須更新觀念，健全機(jī)構(gòu)，完善各項管理制度，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理監(jiān)管手段，充分調(diào)動學(xué)校廣大師生參與管理的積極性，提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)健康、快速持續(xù)發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］程萍.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析.經(jīng)濟(jì)師,2009(8).
［2］韋英妹,農(nóng)海燕.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策.經(jīng)濟(jì)師,2009,(9).
關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)；信息化；措施
基金項目：2015年度廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院內(nèi)立項課題：“大數(shù)據(jù)背景下加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對策研究”（項目編號：GSKY2015014）
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年7月13日
近年來，國家對職業(yè)教育越來越重視，我國的高等職業(yè)教育事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量也急劇增多，品種也越來越繁雜，管理難度越來越大。加上各高職院校也在不斷地探索教學(xué)、科研、財務(wù)管理等各方面的改革，也對高職院校的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。因此，面對大量的固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，如何建立一個更為科學(xué)、高效的固定資產(chǎn)管理平臺設(shè)備管理手段來提{管理工作的效率，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范、有效、動態(tài)的管理，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，實現(xiàn)資源共享，更好地為高職院校的教育教學(xué)工作服務(wù)，這是目前高職院校迫切需要研究和解決的問題。
一、固定資產(chǎn)信息化管理的涵義
所謂信息化，是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。在信息化的時代，信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，人的智能潛力以及社會物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮。而高職院校固定資產(chǎn)信息化管理則是依托先進(jìn)的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建固定資產(chǎn)信息化管理的平臺，創(chuàng)建固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)配及報廢等過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時客觀地反映固定資產(chǎn)實存及變化情況，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的一種科學(xué)、合理、高效的管理機(jī)制。
二、高職院校實行固定資產(chǎn)信息化管理的意義
（一）提高固定資產(chǎn)管理的精確性。實行固定資產(chǎn)的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體的個人，從固定資產(chǎn)的采購、分配、使用到報廢，每一個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)動態(tài)的追蹤管理。固定資產(chǎn)的信息化管理，嚴(yán)格規(guī)范了資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的操作流程，使固定資產(chǎn)的信息反饋更加精確。比如，在購置固定資產(chǎn)時，要給每一項固定資產(chǎn)都建立一份身份檔案，里面包含該項固定資產(chǎn)的基本信息，并錄入信息管理系統(tǒng)。對于固定資產(chǎn)在使用過程中的增加、減少、維修、報廢等各種狀態(tài)，管理系統(tǒng)都能迅速、便捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行反饋，也提高了固定資產(chǎn)管理的精確性。
（二）提高固定資產(chǎn)管理的效率。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，容易出現(xiàn)各部門之間信息溝通不暢、各自為政的情況，管理部門和使用部門之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系和制約，很難將固定資產(chǎn)管理責(zé)任有效落實到位。而采用固定資產(chǎn)信息化管理，通過信息化的管理平臺，可以大大地加快各部門之間信息溝通的速度，并且能夠讓各部門、各負(fù)責(zé)人及時地掌握自己使用和管理的固定資產(chǎn)的信息動態(tài)。通過信息化管理平臺，還可以為各責(zé)任主體賦予不同的權(quán)限，明確各自的責(zé)任，增強(qiáng)各責(zé)任主體的責(zé)任意識，方便各責(zé)任主體的管理，減少互相推諉的現(xiàn)象，從而提高固定資產(chǎn)的管理效率。
（三）實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的資源共享。實行固定資產(chǎn)信息化管理，資產(chǎn)管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的實時監(jiān)控，隨時掌握某項固定資產(chǎn)目前所處的狀態(tài)。通過固定資產(chǎn)的管理軟件，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或教職員工都可以了解某項固定資產(chǎn)的一些基本參數(shù)以及該資產(chǎn)目前是處于使用還是閑置的狀態(tài)，從而能在院內(nèi)各部門之間合理的調(diào)配固定資產(chǎn)，避免閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用率，實現(xiàn)資源共享。
三、目前高職院校固定資產(chǎn)信息化管理中存在的問題
（一）管理制度不健全，管理職責(zé)不明確。我國固定資產(chǎn)信息化管理工作起步相對較晚，在研究及實踐上均較為滯后。目前，我國高職院校中實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理的并不多，大多還是傳統(tǒng)的多頭管理的模式。比如，教學(xué)系部管設(shè)備的具體使用但是不管維修，資產(chǎn)管理部門管設(shè)備購置但是不管具體使用，財務(wù)部門管理資金但是不管固定資產(chǎn)，甚至還有些固定資產(chǎn)找不到具體歸屬的部門，當(dāng)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時經(jīng)常出現(xiàn)各部門互相推諉，誰也不愿意擔(dān)責(zé)的情況。
（二）管理機(jī)構(gòu)不配套，管理水平不高。一方面由于高職院校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，有些專職部門及專職人員的配套跟不上。很多高職院校都缺乏專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的管理人員，大多采用的是一崗多責(zé)的管理方式，有些院校把固定資產(chǎn)管理工作納入綜合部門，有些院校則歸入后勤管理部門，但是由于各部門工作的側(cè)重點(diǎn)不同，考慮問題的角度也不同，經(jīng)常會出現(xiàn)厚此薄彼的問題；另一方面是很多高職院校，特別是二級學(xué)院或系部都沒有設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)管理多為后勤或資產(chǎn)管理部門人員兼職工作，受崗位職責(zé)的限制，很多時候也難以管理到位。同時，固定資產(chǎn)管理人員隊伍也缺乏專門的培訓(xùn)，人員的專業(yè)水平、學(xué)歷、職稱等參次不齊，信息化水平較為欠缺，這些因素都限制了高職院校固定資產(chǎn)信息化管理工作的推進(jìn)。
（三）資源共享率低，使用效率低下。目前，我國高職院校固定資產(chǎn)的資金來源比較單一，大多為國家投入和學(xué)校申報各種項目的資金。而這種國家財政撥款的無償性往往造成院校在使用上較為隨意，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理的前提下盲目購置固定資產(chǎn)，最終造成院校之間或者是院校內(nèi)部各部門之間資源的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置積壓，資產(chǎn)利用率很低。另外，有些高職院校內(nèi)部各部門也缺乏大局觀，只考慮本部門的小集體利益，在添置設(shè)備設(shè)施時缺乏統(tǒng)籌管理，在固定資產(chǎn)的購置上有較大的隨意性。有些部門甚至有意混淆固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用，把本部門使用的固定資產(chǎn)據(jù)為己有，有些設(shè)備寧可閑置，也不愿意調(diào)配給其他需要的部門。更有甚者還把一些設(shè)備轉(zhuǎn)為個人的財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。
（四）動態(tài)管理缺失，信息采集不完整。近年來，隨著高職院校發(fā)展建設(shè)和教學(xué)改革的需要，各種教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代速度也大大加快，很多高職院校每年采購的固定資產(chǎn)都呈大幅增長的趨勢。但由于沒有實行信息化管理，使得院校的固定資產(chǎn)管理部門在數(shù)據(jù)錄入、核對等基礎(chǔ)性、重復(fù)性的工作上耗費(fèi)了大量的時間和精力，管理效率低下，對固定資產(chǎn)信息的采集工作也不夠規(guī)范、及時，無法實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息精細(xì)、準(zhǔn)確、實時、動態(tài)、系統(tǒng)性的管理。
四、加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)信息化管理的措施
（一）樹立大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)信息化管理的理念。在大數(shù)據(jù)的時代背景下，高職院校要不斷地探索和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的方法和手段，有效地解決目前高職院校資產(chǎn)管理中存在的無序、繁雜以及信息不對稱等問題。首先，高職院校的管理者要改變觀念，接受新知識、新觀點(diǎn)，樹立固定資產(chǎn)信息化管理的理念；其次，高職院校的固定資產(chǎn)信息化管理必須要做好頂層設(shè)計，要根據(jù)院校教育教學(xué)發(fā)展的中心目標(biāo)，把固定資產(chǎn)信息化管理納入到學(xué)院發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)信息化管理平臺，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)全程管理。
（二）建立健全固定資產(chǎn)信息化管理制度。健全的管理制度是固定資產(chǎn)信息化管理工作有效開展的保障。高職院校應(yīng)健全完善固定資產(chǎn)信息化管理的各項規(guī)章制度，建立一個科學(xué)、合理、高效的固定資產(chǎn)信息化管理體系，既要有粗線條的宏觀管理制度，又要有細(xì)線條的符合院校具體情況的內(nèi)部規(guī)章制度，修訂原有一些陳舊、不合時宜的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)信息化管理的程序和方法，使高職院校的固定資產(chǎn)管理保持一個良好的運(yùn)行機(jī)制，使固定資產(chǎn)信息化管理的工作做到有章可循、責(zé)權(quán)分明。
（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)信息化管理體制。高職院校要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)信息化管理部門，并且理順該部門與學(xué)院后勤管理處、二級學(xué)院（系部）、信息網(wǎng)絡(luò)中心等內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確各部門的職責(zé)與管理權(quán)限，在學(xué)院整體規(guī)劃下建立一個“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)信息化管理體制。學(xué)院的固定資產(chǎn)管理工作由一名副院長分管，固定資產(chǎn)信息化管理部門則代表學(xué)院負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理工作，各二級學(xué)院（系部）可再設(shè)一名固定資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)信息化管理部門負(fù)責(zé)對各個部門的固定資產(chǎn)信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全息、動態(tài)的實時監(jiān)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。
（四）建立高素質(zhì)的固定資產(chǎn)信息化管理隊伍。隨著固定資產(chǎn)信息管理平臺的搭建，對管理人員素質(zhì)的要求也越來越高，高職院校要重視固定資產(chǎn)信息化管理隊伍的建設(shè)，要配備專門的信息化管理人員。對固定資產(chǎn)信息化管理隊伍進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)院校之間在固定資產(chǎn)管理工作上的交流與溝通，提高資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，逐步建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)的信息化管理隊伍。
（五）建立基于云計算的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。在《行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位要建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。高職院校傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的分段手工整理的方式，已經(jīng)很難適應(yīng)目前社會發(fā)展以及高職院校發(fā)展的需求，高職院校必須要應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立適合院校實際情況的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。一是建立基于云計算技術(shù)的固定資產(chǎn)管理平臺。云計算是近年迅速發(fā)展起來的一種新型技術(shù)，它是傳統(tǒng)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。云計算是將計算任務(wù)分布在大量計算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使用戶能夠按需獲取計算能力、存儲空間和信息服務(wù)，具有虛擬化、彈性伸縮、快速部署、資源使用計量和按需自動服務(wù)等特點(diǎn)。依托云計算技術(shù)，用戶可以通過筆記本、手機(jī)等智能終端，隨時隨地獲取各種應(yīng)用服務(wù)，甚至包括超級計算這樣的大型任務(wù)。高職院校在云計算技術(shù)的基礎(chǔ)上來構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理的平臺，因為所請求的資源來自“云”，借助于“云”的自動化集中式管理，資源的利用率能夠得到大幅提升，而院校的管理成本則會大幅降低，比如購置計算機(jī)、購置管理軟件及升級維護(hù)等費(fèi)用。另外，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源最大范圍的共享，解決資源配置不均衡的問題，保證數(shù)據(jù)存儲的安全性；二是建立健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。高職院校固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類都越來越多，要對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，就必須把固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類。可以采用把會計準(zhǔn)則規(guī)定的固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)和條形碼的編碼規(guī)則兩者相結(jié)合的方式，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類編碼，每一項固定資產(chǎn)都有一個固定的編碼，并把固定資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入管理信息系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)庫，只要掃描某項固定資產(chǎn)的條形碼，就能掌握這項固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，便于院校實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實時、動態(tài)的管理。
主要參考文獻(xiàn)：
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由于我中心是差額拔款事業(yè)單位，因此固定資產(chǎn)大部分是政府投入購置的，是政府實施公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，2006年財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了管理原則、體制和任務(wù)。國有資產(chǎn)的管理得到了一定程度的改善，但是，在實踐中仍然存在著許多問題。
1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理地主要問題
1.1管理職能混亂，政出不一 誰采購誰入賬，規(guī)章制度不一致，造成管理混亂。在我中心，總務(wù)后勤部門負(fù)責(zé)設(shè)備入庫后的日常管理，設(shè)備招標(biāo)小組負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購，財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督在政府網(wǎng)指定公司購置設(shè)備，等等。由于我中心沒有專門的設(shè)備科，由各使用部門負(fù)責(zé)設(shè)備的管理，容易形成多部門多賬目的管理形式，有時甚至難以達(dá)到統(tǒng)一管理，做到賬物相符、賬實相符。
1.2資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成信息化管理困難 當(dāng)前我中心的的固定資產(chǎn)管理尚缺乏一套科學(xué)統(tǒng)一的管理辦法，固定資產(chǎn)明細(xì)分類不清，有按照實物價值進(jìn)行分類，有按醫(yī)療使用和非醫(yī)療使用進(jìn)行分類，固定資產(chǎn)明細(xì)分類不清必然造成難以形成全信息化管理。
1.3固定資產(chǎn)清查前清后亂 我中心已經(jīng)成立50年，固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種不斷增加，雖然每年舉行固定資產(chǎn)的盤查清點(diǎn)，但是采取的方式仍然是人工操作，耗時費(fèi)力誤差較大。清點(diǎn)后由于各種原因，實物資產(chǎn)又會出現(xiàn)混亂，成為固定資產(chǎn)清查的難點(diǎn)。
1.4政府對于固定資產(chǎn)的管理進(jìn)一步的強(qiáng)化，信息化管理是必然 我中心的資產(chǎn)使用和資源配置目標(biāo)在"公益化"的指導(dǎo)原則下，通過建立公共衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制，防止國有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增效。原有的固定資產(chǎn)管理模式必須改變。
2改革創(chuàng)新建立固定資產(chǎn)管理信息化模式
加強(qiáng)公立體檢單位固定資產(chǎn)的管理，必須有改革創(chuàng)新的理念，樹立全新的管理理念，引入科學(xué)的管理理念，信息化的介入必須做好以下幾個方面。
2.1固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)一體化 固定資產(chǎn)管理內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、登記管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)統(tǒng)計。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，是保證資產(chǎn)安全，資產(chǎn)完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高使用效益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值的重要制度和方法。為此各有關(guān)單位單位必須設(shè)立統(tǒng)一管理組織，加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程控制。
2.2信息化管理 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)逐年增加，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、高效管理已經(jīng)發(fā)展為必然趨勢。信息化的固定資產(chǎn)的管理，可以簡化流程提高資產(chǎn)管理效率，降低管理成本。通過信息化的固定資產(chǎn)管理，可以優(yōu)化固定資產(chǎn)配置和分布，保證固定資產(chǎn)的安全。
信息化系統(tǒng)的開發(fā)地基礎(chǔ)條件，是對單位全部的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分類。分類的依據(jù)為國家質(zhì)檢局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的《固定資產(chǎn)分類與代碼》，對應(yīng)此代碼結(jié)合本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行編制固定資產(chǎn)目錄，按照類、項、目、節(jié)到實物，應(yīng)用信息管理系統(tǒng)建立"固定資產(chǎn)目錄"，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
2.3條形碼的應(yīng)用和動態(tài)化管理 條形碼技術(shù)是在計算機(jī)技術(shù)與信息化技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門新型技術(shù)，條形碼可以編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新型技術(shù)，已經(jīng)在我國各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。固定資產(chǎn)的條形碼技術(shù)為每件固定資產(chǎn)提供唯一的編碼，應(yīng)用條形碼對固定資產(chǎn)從購入、出庫、轉(zhuǎn)移、維修、盤庫、報殘進(jìn)行全程管理。
公共衛(wèi)生單位的固定資產(chǎn)代碼與國際代碼相對應(yīng)，便于上級部門的統(tǒng)計與管理。固定資產(chǎn)的清查提高掃描條形碼獲得資產(chǎn)的流動狀態(tài)，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
2.4信息化管理的目的 職責(zé)明確。固定資產(chǎn)的日常管理是單位對固定資產(chǎn)的購入、使用、維護(hù)等等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，及時反映固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移的動態(tài)情況，督促相關(guān)科室辦理固定資產(chǎn)的動態(tài)情況，從價值角度確保帳物相符。固定資產(chǎn)的管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的技術(shù)和動態(tài)管理。使用部門負(fù)責(zé)實物管理。
管理統(tǒng)一。所有固定資產(chǎn)管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理的教育，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。采購統(tǒng)一，由采購中心按照相應(yīng)程序組織采購，入庫后進(jìn)入條形碼管理。財務(wù)部和固定資產(chǎn)管理部門在一個信息化平臺上進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)的條形碼的管理下真正實現(xiàn)帳物相符，帳實相符。
績效評估。固定資產(chǎn)的績效評估，是目前對于公共衛(wèi)生單位考評的主要財務(wù)指標(biāo)，通過信息化的條形碼技術(shù)，可以對固定資產(chǎn)的效率進(jìn)行評估，很好的對于固定資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，有效地防止資金的浪費(fèi)，更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。
總之，公立體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理，必須采取改革創(chuàng)新，通過管理體制、管理制度、管理手段的改革創(chuàng)新，建立信息化的管理手段，擺脫傳統(tǒng)的粗放式的管理方法，是解決固定資產(chǎn)管理地唯一出路[1，2]。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞：中職院校；固定資產(chǎn)管理；問題及對策
一、對固定資產(chǎn)的認(rèn)識
固定資產(chǎn)的定義：在中國的會計制度中，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)的特征：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有：使用壽命超過一個會計年度：固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對職業(yè)教育的高度重視，中央和地方對職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大．以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。固定資產(chǎn)是財務(wù)管理的重要內(nèi)容．是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源．固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占得比例是相當(dāng)大的，做好固定資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開展各項工作的物質(zhì)條件，更是為了能滿足職業(yè)學(xué)校履行其職能的需要和不斷促進(jìn)國家教育事業(yè)的發(fā)展。目前．許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施還不完善，固定資產(chǎn)管理的局面相對比較混亂，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理．提高其使用效益，已成為中職學(xué)校的一項重要任務(wù)。因此．加強(qiáng)中職院校固定資產(chǎn)的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問題
1．固定資產(chǎn)管理意識薄弱．監(jiān)督機(jī)制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產(chǎn)的風(fēng)氣，一部分中職院校對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)費(fèi)”觀念上，只關(guān)注教學(xué)計劃是否完成，只注重教學(xué)、政治等方面的制度的建設(shè)，從而忽視了保管和監(jiān)督的管理制度，根本沒有重視資產(chǎn)的效益性。由于中職院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學(xué)校在固定資產(chǎn)管理沒有建立、健全固定資產(chǎn)的專門的管理部門，使用單位、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，管理意識嚴(yán)重缺乏，加上缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，造成固定資產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后。同時，在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統(tǒng)、沒有建立一個健全的監(jiān)督、考核機(jī)制．缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環(huán)節(jié)也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業(yè)知識。對購置的必需程度難以管到實處；對設(shè)備的配備沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對資金的節(jié)約沒有相應(yīng)的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。
2．忽視固定資產(chǎn)日常管理．沒有進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)
大部分的中職學(xué)校都缺乏固定資產(chǎn)管理人員．而管理人員多數(shù)由財務(wù)人員兼任，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁。資產(chǎn)轉(zhuǎn)交缺少交接手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現(xiàn)象是中職學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的嚴(yán)重問題。更為嚴(yán)重的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續(xù)滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學(xué)生在課室內(nèi)把設(shè)備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關(guān)手續(xù)，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領(lǐng)發(fā)室領(lǐng)用物件，若沒有作登記．就會出現(xiàn)“一去不回頭”的現(xiàn)象；有的教學(xué)設(shè)備已經(jīng)報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
3．固定資產(chǎn)管理制度不健全
具體表現(xiàn)在：第一、固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性、目的性。重復(fù)購置資產(chǎn)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。例如：由于固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學(xué)校大多．?dāng)?shù)部門不講效益，盲目采購教學(xué)設(shè)備。第二、固定資產(chǎn)購置制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。例如：在固定資產(chǎn)購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產(chǎn)入庫手續(xù)。第三、固定資產(chǎn)購置管理制度不健全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校利益。例如：學(xué)校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置，缺乏對固定資產(chǎn)的有效管理。
4．對固定資產(chǎn)的核算不準(zhǔn)確、不及時
中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬目不全．沒有按資產(chǎn)類別設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)增加時，財務(wù)部門在會計處理中只做事業(yè)支出，沒有做固定資產(chǎn)登記；固定資產(chǎn)減少時，如：固定資產(chǎn)報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，這樣財務(wù)部門就不能及時記賬．因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題的對策
1．增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識．優(yōu)化資產(chǎn)配置
中職學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統(tǒng)的對固定資產(chǎn)管理的思想，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，同時做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)意識；在購置各項固定資產(chǎn)時，應(yīng)該充分結(jié)合學(xué)科的發(fā)展趨勢，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要去配置固定資產(chǎn)，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產(chǎn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)多，資產(chǎn)類型復(fù)雜．在制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該按照不同的專業(yè)、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責(zé)任
為加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)．應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)對使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據(jù)購置合同逐項對照資產(chǎn)，進(jìn)行驗收，保證使用過程的資產(chǎn)各項指標(biāo)符合要求；根據(jù)“出入庫”登記三級賬戶，進(jìn)行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項內(nèi)容，以明確責(zé)任。
3．加大對固定資產(chǎn)核算管理力度
各部門主管人員應(yīng)該根據(jù)自己所保管的財產(chǎn)物資的管理工作，登記并保管好本部門賬冊，做好財產(chǎn)物資的正常申請領(lǐng)取、報廢工作，定期與總財產(chǎn)管理員核對，做到賬賬相符；會計人員應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的總賬和總分類賬，并定期核對，做到賬實相符；師生代表也可以對固定資產(chǎn)使用的日常監(jiān)督。對固定資產(chǎn)的管理都應(yīng)該設(shè)立卡片，有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。要及時對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯防漏。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算
隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，對其進(jìn)行有效的管理和核算直接關(guān)系著國有資產(chǎn)的保值和增值。但是，縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位，其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時間內(nèi)，通過有效的途徑和方法對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是每一個業(yè)界人士應(yīng)該深刻思考的問題之一。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)采購、使用及處理存在問題
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產(chǎn)采購、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細(xì)節(jié)蘊(yùn)含于其中，而一旦對于這些細(xì)節(jié)處理不恰當(dāng)，就會影響整個的采購環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時候?qū)︻A(yù)算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數(shù)量上面極其不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范。由于對于固定資產(chǎn)和預(yù)算的管理不合理，不科學(xué)，常常出現(xiàn)資金不足或者是重復(fù)購買的現(xiàn)象。其次，還有很多的行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細(xì)節(jié)考慮不夠周到，相應(yīng)的審批、審計等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購買清單和購買標(biāo)書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負(fù)責(zé)任的一種做法，完全不具有針對性。再次，還有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購的時候沒有采取應(yīng)有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價格放在次要位置。最后，部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對于一般的行政事業(yè)單位而言，閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足，大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設(shè)備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對于固定資產(chǎn)的處理更是隨意，不管不顧資產(chǎn)的實際價值，直接將其進(jìn)行賤賣，造成了國家資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(二)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)薄，操作不規(guī)范
縱觀現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位，其財務(wù)人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象，大部分財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，對于行政事業(yè)單位財務(wù)人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進(jìn)取，完全沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和向前的動力。長此以往，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過程中基礎(chǔ)薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中，賬面與實際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導(dǎo)致的亂象之一。
(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中，固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)品種繁多，形式多樣，其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加，參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學(xué)。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業(yè)單位中，是建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式，真正能夠發(fā)揮實效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對信息平臺功能知之甚少，只有少數(shù)幾個職工會使用信息平臺中的少數(shù)幾個功能而已。同時，隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷高速發(fā)展，會計電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中，會計電算化也早已得到了廣泛的應(yīng)用。但是在其廣泛應(yīng)用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會計電算化系統(tǒng)中備受關(guān)注的一個問題。一方面，部分行政事業(yè)單位對于系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分不在意，沒有具體的維護(hù)保養(yǎng)時間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護(hù)的時間。很顯著，這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會計電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風(fēng)險。而這個也是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點(diǎn)中存在問題
行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。實物盤點(diǎn)是行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和預(yù)算中的常見工作之一。而實物盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中，實物盤點(diǎn)卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在很多的行政事業(yè)單位中，各個部門之間的分工合作不夠精準(zhǔn)，具體工作存在著交叉的現(xiàn)象，而這種工作的交叉性給實物盤點(diǎn)工作帶來了不小的難度，盤點(diǎn)人員稍加不慎，最終的實物盤點(diǎn)就會變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業(yè)單位在進(jìn)行實物盤點(diǎn)的時候態(tài)度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導(dǎo)致實物盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)有著較大差異，不具有參考性。而這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學(xué)生座椅，經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是，本市的財政人員在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中，而很顯然這種實物盤點(diǎn)的方式具有很強(qiáng)的局限性。而該市于2011年進(jìn)行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點(diǎn)，通過全面的資產(chǎn)盤查，發(fā)現(xiàn)實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學(xué)所導(dǎo)致的后果。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施
(一)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中，不斷強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是第一步。首先，重視固定資產(chǎn)采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購過程中，對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內(nèi)容。一般而言，可行性分析需要經(jīng)過多個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E方能完成。其一，各個單位應(yīng)該將自己的采購需求進(jìn)行上報，財務(wù)人員對其進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計和分析。接著，相關(guān)部門組織相應(yīng)的專家對這些采購計劃進(jìn)行詳細(xì)的評估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產(chǎn)的預(yù)算編制的數(shù)據(jù)會變得更加準(zhǔn)確有效，進(jìn)而避免固定資產(chǎn)的盲目購置而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的損失或者是浪費(fèi)。其二，各個行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行采購標(biāo)書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權(quán)限的設(shè)定等等。通過對整個采購流程的統(tǒng)一規(guī)劃，讓最終的固定資產(chǎn)采購更加具有科學(xué)性。其次，在工作中強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)有著密切的聯(lián)系，在工作中重視固定資產(chǎn)的維護(hù)創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用，為國家節(jié)約資產(chǎn)投入的費(fèi)用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”，并將每個固定資產(chǎn)的管理細(xì)化到個人，避免由于權(quán)責(zé)不清帶來的不必要損失。同時，在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理的過程中，一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個部門之間可以根據(jù)自己的實際工作需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的交換使用，在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應(yīng)該結(jié)合自身實際工作的需求建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進(jìn)行明確的區(qū)分，避免一人身兼數(shù)職，完成數(shù)份工作。同時，對于一些大型儀器設(shè)備的采購，相應(yīng)的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴(yán)格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障，才能避免在采購環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時候，還應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)及規(guī)范化操作
首先，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實際情況為財務(wù)人員素質(zhì)的提升“保駕護(hù)航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關(guān)業(yè)務(wù)人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務(wù)人員而言，其對于電算化的使用不夠規(guī)范，這也需要單位對其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，讓其的業(yè)務(wù)素質(zhì)的得以全面提升。其次，在工作中還應(yīng)該強(qiáng)化對于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)之外，還應(yīng)該具備一系列的監(jiān)督體系進(jìn)行有效保證。在此過程中，通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學(xué)的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。
(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺
首先，在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術(shù)的不斷高速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺，人力資源的成本得到了大大的節(jié)省，各項工作都可以借助此平臺快速準(zhǔn)確的完成。而在具體的實踐操作過程中，一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中，應(yīng)該對會計電算化系統(tǒng)的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格約束，通過板塊設(shè)計的方式讓相應(yīng)的工作人員完成版塊內(nèi)的相關(guān)工作。同時，在此過程中，行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗做法，例如“指紋識別”的方式等，這些都可以作為相應(yīng)權(quán)限使用的限制條件，也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結(jié)束語
對于各個行政事業(yè)單位而言，在其工作的過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理與核算，讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項固定資產(chǎn)都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費(fèi)。
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