時間:2023-09-18 17:34:24
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產安全管理辦法,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、財務管理工作
近年來,我們在財務管理方面,嚴格遵守《*市地方稅務局會計基礎工作規范及財務管理暫行辦法》,并積極借鑒外地先進單位的做法,認真學習*市地稅局及*市地稅局財務管理先進經驗,積極探索適合我局的財務管理新模式,使我局的財務管理水平上一個新臺階。
一是進一步修改完善了我局內部會計管理制度。具體包括《*市地稅局財務管理暫行辦法》、《*市地稅局財務預算審批管理規定》、《*市地稅局機關財務管理規定》、《*市地稅局固定資產管理辦法》、《*市地稅局財務人員管理制度》、《*市地稅局內部財務審計管理辦法》、《*市地稅局財務經費公開辦法》等。通過建立健全內部會計管理制度,使財務管理工作有法可依,有章可循,財務管理逐步走上制度化、規范化軌道。
二是推行財務管理集約化、精細化、規范化。自20*年7月份開始,我局對所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行集中統一管理,基層稅務所全部實行“報賬制”,由市局計劃會計科代為記賬。稅務經費支出實行精細化、規范化管理,進一步細化財務預算,堅持1000元以上支出必須實行事前預算審批制度。結合事前預算審批制度,進一步規范各項支出的報銷程序,凡是沒有預算以及超預算的大額經費支出,財務部門一律不予報銷。
三是使用財務管理軟件,積極推進財務會計電算化、財務信息網絡化。自20*年1月開始,在市局財務裝備處的指導下,我局對局機關及所屬15個基層稅務所的經費財務全部實行微機記賬,同時微機賬與手工賬并行運行。今年8月份,我局又新購置了掃描儀,將經費原始憑證掃進財務軟件,解決了原始憑證不能進入財務軟件的弊端。同時也為實現網上財務監控、網上內部審計提供了可能。
四是加強監控,強化內部審計工作。實行財務預算事前審批制度,規范報銷程序,并結合實際制定了我局《內部財務審計管理辦法》,加大內部審計工作力度。自20*年開始,我局每年對所屬稅務所的內部審計率達100%。
二、資產管理工作
根據市局《財務管理辦法》制定我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。辦法規定:無《固定資產購置審批表》,計會部門對所購資產不予入賬;出售資產需經評估,且所得收入歸市局所有。
一是建立固定資產管理動態流程。從購置、分配、調撥、管理、外贈、處置、盤點各個環節都有帳、有卡、有物,有明確的責任人管理,杜絕管理上的漏洞。
二是實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會,采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式,對車輛保險、辦公樓物業管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購,做到了公開、公正、公平,達到了保證質量、節約資金、講求效益的目的。
三、值班安全工作
安全是確保稅收工作順利開展的重要保證。近年來,我局十分重視安全工作,按照“以人為本”的原則,以創建“平安地稅”為目標,切實加強安全保衛和值班工作。
一是加強治安防范機制建設。全局上下層層建立健全了內部安全保衛制度,夜間值班制度和節假日值班制度,并堅持定期考核。如在值班工作中,我們規定,節假日和晚間值班,必須實行24小時值班制度,并做好值班記錄和交接班記錄,嚴禁出現空崗、缺崗現象。對工作日的早、中、晚間值班,值班人員可相應延遲或提前1小時上、下班吃飯,以便于其他工作人員下班前返回值班崗位,確保一天24小時值班到位。
二是加大對安全保衛工作的投入。定期對消防、報警等安全設施進行檢查、更新,確保安全保衛工作所需的經費落實和基礎設施齊全,使要害部位的人防、物防、技防措施覆蓋率全部達到100%。各單位還建立了定期議事制度,主要領導經常搞調研,及時組織解決突出的治安問題和存在發生治安問題的重大隱患,做到防患于未然。為加強對安全工作的檢查指導,局黨委還根據不同時期的不同情況,經常就安全工作下發文件通知,僅今年以來,就制定下發了3個關于加強安全工作方面的通知,并專門召開了安全工作會議,就車輛安全使用管理、安全保衛、人身安全等工作進行強調,制定措施,落實責任,確保安全工作不出問題。
三是加強節假日期間安全工作制度。在加強日常安全保衛工作的同時,我們十分重視和注意節假日安全工作。每年五一、十一及春節長假期間,局黨委都專門下發通知,就安全工作進行安排。同時,實行節假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯系制度及車輛集中停放制度,從各個方面、各個環節加強安全管理,確保人財物安全。
四、車輛管理工作
我局基層單位多,公務車輛較多,近年來,在車輛管理方面,我們主要做了以下工作:
一是嚴格按規定配備、更換車輛。認真執行市局《車輛管理規定》,對因工作需要需配備、更新車輛的,及時向市局申請報批。近年來,為方便基層單位辦公,我局先后為每個基層單位配備、更新了兩輛車,都嚴格按規定進行了報批。
交通運輸是國民經濟的一個重要組成部分,并且具有不可替代性,是為社會生產、人民生活提供服務的行業,它不能像其他行業、企業那樣,單純以獲取最大盈利為目標進行生產,它的效益主要反映在社會效益上,是社會的公益事業。所以安全生產對交通運輸企業而言具有十分重要的意義。一個時期以來,企業安全事故頻發,不僅影響正常經營,更重要的是關系到廣大人民群眾的生命財產安全。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展,對交通運輸安全生產提出了更高的要求?,F階段交通運輸安全生產基礎工作還比較薄弱,一方面是安全管理理念不適應、法規制度不健全、責任落實不到位、從業人員業務素質有待提高、安全文化建設亟待加強等諸多深層次問題;另一方面是受國家經濟下行壓力的影響,生產成本上升,經濟效益下降,影響安全生產的問題有所增加,再加上各種傳統和非傳統、自然和社會的不確定因素與風險交織并存,導致目前仍處于事故多發高發期,重特大事故頻發易發的勢頭尚未得到根本遏制,推進交通運輸安全發展的任務更加繁重、更為緊迫。解決安全問題需要綜合治理,其中,企業提取和使用安全生產費用是從制度上構建的一種長效機制和政策保障。
二、交通運輸的范圍及定義
《管理辦法》中的交通運輸包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、管道運輸。道路運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸;水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸及港口裝卸、堆存;鐵路運輸是指以火車為工具的旅客和貨物運輸(包括高鐵和城際鐵路);管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸。
三、交通運輸企業安全費用提取、使用有關規定
(一)《管理辦法》中第二章第九條規定
交通運輸企業計提安全費用時,以上年度實際營業收入為計提依據,在成本費用中列支,按照以下標準平均逐月提?。?.普通貨運業務按照1%提取;2.客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。
(二)《管理辦法》中第三章第二十一條規定
交通運輸企業安全費用應當按照以下范圍使用:1.完善改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括道路、水路、鐵路、管道運輸設施設備和裝卸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸設施設備和裝卸工具附屬安全設備等支出;2.購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、船舶通信導航定位和自動識別系統、電子海圖等支出;3.配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;4.開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出;5.安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢及標準化建設支出;6.配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;7.安全生產宣傳、教育、培訓支出;8.安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;9.安全設施及特種設備檢測檢驗支出;10.其他與安全生產直接相關的支出。
四、具體實施中產生的影響及意義
(一)以上年度實際營業收入為計提依據,平均逐月提取安全費用計入企業損益,更科學地反映出當期的安全費用支出對企業資產、負債結構的影響,降低了企業利用安全費用調節利潤的空間,維護了所有者的合法權益。在資產負債表上為負債減少,所有者權益增加,降低了資產負債率,改善了資產結構。
(二)由于企業發生安全事故具有必然性,提取的安全生產費用應當屬于負債或者預計負債。但是,作為負債需要有特定的債權人,而安全生產費用不具備這樣的條件,因此不符合負債的性質。企業由于提取安全生產費用減少了企業當期的利潤,為以后安全生產支出預留了財務資源,從這一角度考慮,提取的安全生產費用更接近所有者權益的性質,作為專項儲備管理更為恰當。所以財政部2009年6月的《企業會計準則解釋第3號》的規定,高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費,都要在資產負債表所有者權益項下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目單獨反映。在提取安全生產費時,借記“生產成本、制造費用”等科目,貸記“專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備,即借記“專項儲備”科目,貸記“銀行存款”科目。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊,即借記“專項儲備”科目,貸記“累計折舊”科目。該固定資產在以后期間不再計提折舊。從稅收角度看,是國家給予交通運輸企業一次性提足折舊費并稅前列支的優惠政策。
五、現行安全生產費用會計核算存在的問題分析
(一)安全費用提取計算分析
在企業實際經營中,一般都是幾種業務同時經營的,如果財務能夠按照業務類別分別核算的,以各類業務營業收入為計提依據,分別按照各自的標準提取安全生產費用;如果不能分別核算的,則以全部業務收入為計提依據,按主營業務計提標準提取安全生產費用。例如,一家主營普通貨運業務的企業同時開展客運業務,上年度實際營業收入為35000萬元,其中:普通貨運業務收入25000萬元,客運業務收入10000萬元。假如這家企業普通貨運業務和客運業務在該企業內分別獨立核算,所以提取安全生產費用就按照兩類業務的營業收入和各自標準分別計算: 普通貨運業務按照1%計提250萬元的安全生產費用;客運業務按照1.5%計提150萬元的安全生產費用,合計計提安全生產費用400萬元。如果這家企業兩類業務沒有獨立核算,這家企業就以總業務收入35000萬元按照主營業務普通貨運業務1%的計算標準提取安全生產費用350萬元。按照要求,交通運輸企業提取的安全生產費用,全部計入生產成本或者當期損益。但是在實際會計核算中,經營業務類別核算差異,對提取的安全生產費用產生很大的影響,如上例,兩種計算結果相差50萬元,意味著少提取安全生產費用50萬元,虛增利潤50萬元,造成安全生產費用的提取不夠和企業報表利潤的不實。
(二)安全費用會計核算分析
1.安全生產費用從成本中提取并稅前列支是國家給予政策解決專項資金來源問題,筆者認為《管理辦法》要求使用安全生產費用形成的固定資產一次性提足折舊從會計角度講存在較大的弊端,一是使企業賬面資產不能真實反映資產實際價值,從財務賬面看使用安全生產費用形成的固定資產已無賬面價值,但從實物角度看,該資產還完好在用,造成企業大量固定資產賬實不符,為固定資產后續計量帶來不便;二是從成本中提取安全生產費用是給予企業安全投入的一項所得稅優惠政策,但從長期看只存在納稅時間差異,隨著時間的推移,作用越來越小,沒有真正落實安全投入的稅收優惠政策。2.會計處理上安全生產費用遵循“權責發生制”原則,而國家稅收制度遵循的是“收付實現制”原則,因此,規定安全生產費用在提取是不予以稅前扣除,只有使用時才能扣除。
六、完善安全生產費用會計核算的建議
針對會計核算存在的問題,筆者建議:
(一)交通運輸企業要制定自己行業的《管理辦法》,并且規定:在安全費用提取計算時,同時經營幾種業務的,如果能夠按照業務類別分別核算的,以各類業務上年度營業收入為計提依據,分別按照各自的標準提取安全生產費用;如果不能分別核算的,則以上年度全部業務收入按照經營業務的最高計提標準提取安全生產費用。
(二)對使用安全生產費用形成的固定資產后續計量:一是在增加固定資產的同時,作增加資本公積、減少專項儲備會計處理;二是按照資產使用年限計提折舊并計入相關產品成本或費用。這樣既解決了安全生產費形成的固定資產后續計量問題,也有利于形成安全生產投入長效機制。
一、繼電保護定值整定工作(10kV及以下)
**年*月至**年擔負分公司10kV配電線路(含電容器)、10kV用戶站繼電保護定值整定工作,從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料,如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機打印以規范管理,還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程,形成較為完善的定值整定計算的管理資料。完成了新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象,且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。**年底由于機構設置變化,指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
**年至**年*月,主要開展了以下工作:完成了線損統計計算的微機化工作,應用線損計算統計程序輸入表碼,自動生成線損報表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計算工作,利用理論線損計算程序,準備線損參數圖,編制線損拓補網絡節點,輸入微機,完成35kV、10kV線路理論線損計算工作,為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據,編制“九五”降損規劃,96-98各年度降損實施計劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作,完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作。
三、電網規劃的編制工作
**年*月至**年**月,本著電網規劃編制原則、市區概況、市區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據,較好地完成了電網的建設與改造工作。
四、電網建設與改造工作
在工作中逐步熟悉設備和工作程序,完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告,參與變電站委托設計,參加設計審核工作,參加工程質量驗收及資料整理工作,制定工程網絡計劃圖,工程流程圖,所有建設改造工程均質量合格,提高了供電能力,滿足經濟運行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質量,滿足了經濟發展對電力的要求,取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度,包括內容是:供電設備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產管理辦法實施細則;供電設備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規定;生產例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;科技進步及合理化建議管理制度;計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則;主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。
參加制定生產管理標準,內容是:電壓和無功管理標準;線損管理標準;經濟活動分析管理標準;設備全過程管理標準;主持制定專業管理責任制:線路運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器專業工作管理網及各級人員責任制;防污閃工作管理責任制;防雷工作管理責任制;電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制;變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人(經理)負責制實施細則及管理辦法;城鄉電網改造工程招投標管理辦法(試行);城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等,積極開展季節性工作,安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節反污工作安排,這些工作的開展,有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
1、**年至今,在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。1、應用固定資產統計應用程序,完成全局固定資產輸機工作,完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。
2、應用**市技改統計程序完成技術改造(含重措、一般技措項目)的統計分析工作。
4、完成配電線路加裝自動重合器的試點工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進行了有益嘗試。
繼電保護是電網靜靜的哨兵,肩負著保護電網安全穩定運行的重任。2009年,在繁重的生產任務面前,繼保班能夠緊緊環繞著以“人本至上,安全工作在基層”的原則。不斷優化安全流程,細化安全管理,保質保量地完成了年度各項安全生產任務。同時,在活動過程中著力于培育長效的安全文化,以“安全、健康、快樂”為長期目標,努力加強隊伍建設、制度建設,不斷推進現場工作和班組管理的標準化、規范化、信息化,不斷提高員工安全素質和安全責任感,謁力營造良好的安全氛圍。
人是安全生產的第一要素,一批具有技術過硬、作風優良的專業人才是一線生產班組安全生產的前提和保障。繼電保護工作具有理論性強、技術含量高、現場工作環境復雜、危險性大、人才培養周期長等特點。針對這一工作特點,繼保班結合班員工作崗位變動頻繁、新人多的實際情況,從抓培訓入手,不斷提高班組員工的素質,確保班組安全生產。
在變電站新建和綜合自動化改造中,驗收工作是嚴格把守工程質量的大門,是電網、變電站安全穩定運行的重要閘口,繼電保護二次驗收是整體工程驗收中的重頭戲。最近幾年,同行業中已經發生多起由于沒有把好驗收關而導致的電網或設備事故。為嚴格把住驗收關,繼保班制定并不斷完善了《繼電保護規范化驗收文檔》;并從安全生產大局出發,針對工作中發現的各類安全隱患,先后編制出了《繼電保護公共部分驗收規范》、《關于綜合自動化變電站改造及新建工程設計及施工建議》等十幾個工作規范、建議,確保電網和設備的安全穩定運行。
總之,在這幾年來的專業技術工作中,自己利用所學的專業技術知識在生產實踐中做了一些實際工作,具備了一定的技術工作能力,但是仍存在著一些不足,在今后的工作中,自己要加強學習、克服缺點,力爭自己專業技術水平能夠不斷提高。
后勤管理科在市局黨組的正確領導和安排部署下,認真履行部門職能,充分發揮各崗位人員的主觀能動性,較好地完成了各項后勤服務保障工作。現就后勤管理工作總結如下:
一、主要工作完成情況
(一)嚴格規范資產管理工作。
全年共開展資產盤點兩次,分別在6月及12月對全市系統固定資產及低值易耗品進行了徹底清查,重新梳理資產臺賬,詳細整理所有資產的編號、名稱、規格、存放地點及使用人等信息,并將寫有編號的卡片粘貼在資產較為明顯的位置,嚴格落實“誰使用、誰管理”的原則,有效防止了資產流失,同時也為今后開展盤點工作提供了便利。六月中旬推行區(縣)局公司、物流分公司資產委托管理制,市局(公司)與各單位簽訂委托管理責任書,實行三級管理責任制,通過三級管理,層層落實責任,把每一項資產落實到具體管理責任人,為進一步加強實物資產管理打好基礎。
(三)采購管理工作穩步推進。
一是按照年初采購計劃與各部門實際需求,及時購進辦公用品、清潔用品、電腦耗材等日常工作必需品,規范采購程序,通過在定點供應商中詢價、競談等方式,比質比價,在采購過程中財務、審計、法規、工會等部門全程參與,嚴格執行驗收標準,為各單位、各部門正常工作開展提供了有力的物資保障。二是考慮到今年保稅利、降費用的要求,對部分采購項目進行了調整,共計核減項目項,核減金額余萬元。三是積極配合采購辦制定了2016年度全市系統采購計劃,后勤科根據各單位、各部門實際需求,匯總打包2016年后勤口采購項目個,合計金額萬元。
(四)認真做好基礎設施維修維保。
定期對電梯、鍋爐、中央空調、配電設施等綜合設備的使用環境、使用年限、外觀防護、操作維護、歷史故障、運行狀態、售后維護等開展自查,落實每日例行保養制度及安全責任人,發現隱患及時處理,對無法解決的故障及安全問題及時和廠家聯系,協商解決方案,并按照設備管理規定及時檢測校驗,確保了設備設施的正常運行。
(五)加強車輛及駕駛員管理。
重新修訂了車輛使用管理辦法,明確了車輛管理責任、駕駛員及車輛日常管理、燃油及維修保養、更新及處置等相關規定,進一步細化了工作流程,使車輛管理更加規范有序。不斷加強駕駛員安全教育培訓,全面落實《機動車輛交通安全管理暫行規定》,嚴格執行“一日三檢”及派車單制度,牢固樹立駕駛員為所駕駛車輛第一安全責任人的思想,提高駕駛員的責任心與安全意識,并根據天氣及季節變化,有針對性地宣傳預防道路交通事故的方法和自我保護的相關知識,合理安排出車任務,有效杜絕了車輛安全事故的發生。今年全市系統未發生一起車輛交通事故。
(六)加強職工食堂管理。
一是重新修訂了《機關業務接待管理辦法》及《職工食堂經費管理辦法》,明確了業務接待程序,規范了食堂經費管理,職工食堂規范運行得到了有效保障。二是繼續加強對食堂的精細化管理,對于食品安全管理,嚴把進貨、用料關,不符合安全標準的食品堅決不進,霉變食品堅決不用,堅持定期對庫存食品進行檢查,防止過期食品擺上餐桌。生熟食品分開,保持操作間內衛生清潔,隔天食品嚴禁上餐桌。三是針對就餐秩序混亂的問題,專門制定了外來人員及職工家屬就餐標準,除本單位職工外其他人員一律憑票就餐,有效保障了職工利益。
二、工作中存在的主要問題。
1、后勤管理上雖然有思路、有行動,但有待于繼續深入,進一步提高服務意識,創新意識,調動全體人員的工作積極性。
2、后勤服務保障能力有待提高,目前各崗位人員普遍缺乏相應工作經驗,在職工食堂、公務車輛、基礎設施設備管理等方面還不夠細致,需進一步加強。
3、費用控制不夠科學、合理,存在鋪張浪費現象,2015年上半年后勤各項費用雖然控制在預算范圍內,但降幅不明顯,與行業先進單位還有一定的差距。
三、2015年下半年工作打算
1、繼續完善制度建設,使科室工作有序進行。在部門原有規章制度的基礎上,進一步梳理、完善相關制度,對部門職責、崗位職責進行重點完善和健全,做到職責更加清晰、分工更加合理,不斷提升后勤管理制度化和規范化水平。
2、加強食堂管理,不斷提高員工的滿意度。通過日常交流和開展食堂滿意度調查工作,加強與各部門間溝通,出現問題及時督促食堂管理人員整改,努力提高職工食堂飯菜質量和服務水平。
3、嚴格規范車輛管理工作,確保全年“零”事故。進一步建立健全交通安全長效機制,認真分析在車輛管理工作中的薄弱環節,查清工作疏漏,以全年“零事故”為目標,為市局機關全體干部職工營造一個安全的乘車環境。
4、加大隱患排查力度,確保設施設備正常運行。認真做好基礎設施、設備的日常維護保養,落實工作責任,實行監督檢查。重點對特種設備、本部門涉及的危險源進行排查,定期組織操作類崗位人員召開安全會議,了解設備設施運行情況,出現問題及時提出解決方案,確保正常運行。
5、嚴格控制預算費用,加大節能降耗工作力度。根據費用預算,嚴格控制辦公費、招待費、車輛燃油費、水電費等費用開支,嚴把采購關,嚴格執行采購審批程序,同時不斷創新工作方式,從節約一張紙、一度電、一升油做起,強化員工的節約意識,約束浪費行為,提高效能。
1.在A通信公司的調查分析中,A通信公司開發了EAM系統。EAM系統(Enterprise Asset Management)是A通信公司自行開發的手機APP作為應用主體,PDA等作業方式為補充,通過實現在建工程暫估轉資、盤點、巡檢、調撥等現場作業功能,為提高業務操作效率并促進全員資產管理提供有力幫助。該系統主要包含兩個方面的功能,手機應用的系統功能主要由以下部分組成:個人資產日常管理、業務管理、安全管理。該系統從根本上把資產管理信息維護的紙質方式轉變為較為高效的信息化維護方式。
A通信公司EAM系統的個人資產日常管理主要分為資產展示和資產日常管理兩大模塊。其中資產展示主要包括:責任人資產展示(用戶為責任人的資產)及使用人資產展示(用戶僅為使用人的資產)。調離部門/離職資產退回、部門內資產責任人變更、使用人資產退回、名下資產分配、資產信息修改、地圖展示及定位。業務管理主要分為任務展示與查詢和業務管理兩大模塊。其中任務展示與查詢分為:
任務查詢與任務展示。業務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下,由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單,經調出部門簽字確認,財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續。在但實際工作中,這種紙質的調撥手續繁瑣,落伍,效率低下,無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統實施后,結合目前人人有手機的現實,固定資產調撥變成信息流,在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。 在使用EAM系統的基礎上,還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫,即射頻識別技術,俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術,它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據,其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數據)以達到自動識別目的,具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數據可以加密、數據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經有成功的案例,在華為財務總監的年度工作報告中提到,華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息,每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數分鐘即可完成固定資產盤點,每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看,我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統的無源條形碼標簽的明顯優越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標簽以及A通信公司個EAM}3}系統后,發現兩者可以成為有益的互補,兩者結合效果加倍,相得益彰。此外,有條件的企業可以把電子標簽的物理地址變更信息與固定資產管理系統的地址相鏈接,做到實時跟新地址信息。以華為公司為例,其電子標簽每五分鐘上傳一次物理地址,新的物理地址鏈接到固定資產管理系統,自動跟新,這樣從根本上實施保證固定資產地址信息的準確可靠,并且通過EAM系統做好相關調撥手續。
2.從管理精細度看,筆者認為應高度重視固定資產組的管理,此外,應該把高價值低值易耗品納入日常固定資產管理范圍中。固定資產組合指由多項固定資產組成的集合,我們常見的固定資產組合有臺式電腦、空調、蓄電池組。在A通信公司中,存在大量的臺式電腦、空調,并且常常出現更換固定資產組其中一部分的情況,因此固定資產組的管理成為一個迫切的任務,不管理好固定資產組就無法管理好固定資產。這就要求把固定資產組做精細管理,把里面每個固定資產組單元單獨進行管理,給予單獨的固定資產標簽號。在A通信公司的固定資產管理辦法中規定公司所持有的工具、用具、備品備件、維修設備、儀器儀表等資產期限超過一年,能夠帶來經濟利益,具有固定資產的某些特征,但由于數量眾多,單價低,考慮到成本效益原則,將其確認為存貨,其中儀器儀表應作為重要低值易耗品,實物比照固定資產管理。把重要的低值易耗品實物比照固定資產管理,可以說是遵循了會計實質重于形式的原則。根據固定資產的定義,現在的固定資產定義對其價值進行了模糊處理,從以往的2000元以上改為沒有明確規定。對于這個新要求,筆者認為依據重要性原則,事實上對企業的固定資產管理提出了新的要求,實質上地拓寬了固定資產的管理范圍。
3.應建立起固定資產全生命周期監控系統,尤其把固定資產使用中的資源再投入以及收益作為監控重點。以A通信公司為例,其已經建立起固定資產的財務核算體系,但對固定資產使用過程中的資源再投入以及收益管理較為粗放,沒有精細的核算基礎。筆者認為應建立固定資產生命周期監控系統,可以分為六個方面:①固定資產賬面價值情況,應包含原值、折舊年限、已折年限、現值、凈值等因素,主要監控固定資產財務成本情況;②維修情況,應包含維修次數、維修金額、維修明細等因素,維修維護費用作為固定資產后期投入的一個重要支出,對期后固定資產再采購、報廢、效益評估具有重要的作用;③改造改良情況,應包含改造改良次數、改造改良金額、改造改良明細、改造改良時間等因素;④固定資產物理狀態,應包含固定資產是在用/出租/出借/維修/改造改良/閑置/報廢等因素,固定資產物理狀態是對固定資產當前狀態的監控,支撐企業在有限固定資產資源中做效益最大化調配使用;⑤固定資產的其他支出情況,應包含水電支出、租金支出等因素;⑥固定資產收益情況。固定資產收益情況長期受到客觀數據支撐以及主管態度的閑置,是目前很多企業固定資產管理的薄弱環節。固定資產的收益情況作為直接支撐固定資產購置、擴容、再投入、報廢都是最重要的數據。以A通信公司的情況,存在大量的基站,形成一個資產組,雖然基本不存在效益不好把基站拆除的情況,但是對于是否應該擴容、追加投資或者更新替換老舊設備往往依靠經驗或者部分的業務量指標,不夠客觀也不夠全面、準確,因此就有必要把固定資產的收入或者全面的業務量情況,結合固定資產全生命周期的各項板塊指標情況,綜合計算出固定資產的收益情況,作為固定資產全生命周期監控系統的一個重要的監控指標。
**8年,是繼續實施教育“十一五“規劃的重要的一年。上半年,在局領導的指導下,圓滿完成了既定的目標,下半年,計財科將繼續以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十七大精神,銳意進取,認真細致的開展工作,繼續在“創新”、“落實”、“協調”上下功夫,圍繞局**8年下半年教育工作補充意見的工作要點精神,扎實做好計劃、財務、審計、基建等各項工作,為完成本局**8年工作任務貢獻力量。
二、主要工作:
㈠加強財務管理
1.積極落實義務教育經費保障機制,確保及時落實各項專項資金,確保學校各項活動的正常進行。
2.加強教育經費的預算和決算,有效節約財政性資金,合理安排各項經費,制定好局、學校財政09年度的財務預算及做好08年度經費的決算工作。
3.加強制度建設,在對學校如何合理安排和使用公用經費進行調研的基礎上,形成《**區公用經費使用的指導性意見》。指導學校執行財務制度,把學校預算執行情況納入年終學校考核之中。
4.充分發揮內審機構的作用,進一步加強學校財務的內審工作。下半年,審計工作重點對各校的學年預算執行情況開展專項審計與調查,為下一學年度預算提供依據。同時,做好校長離任審計、暑期工程審計等工作。
5.規范學校自辦食堂的賬目管理。
㈡加強全區固定資產管理
1.認真完成08年度的我區資產清查工作。及時提供真實、準確、完整的各類數據。
2.繼續對全區各校的固定資產進行點驗與核查,同時對各校固定資產管理工作進行調研,修訂《**區教育文體局固定資產管理辦法》
㈢加快工程建設
1.加快新校建設步伐,抓好重點工程建設。配合**新城建設好**新城小學、幼兒園,09年4月完成小學、幼兒園、宿舍的主體建設;克服一切困難,加快山塘小學移擴建工程的建設進度,力爭09年上半年完成建設任務;年內,完成區實小的立項報批和規劃設計工作;落實閶西幼兒園易地新建的選址工作。
2.加強校舍管理,細致做好區域內學校校舍的抗震安全隱患排查工作,組織學校、幼兒園首先對本校的教學樓、實驗樓、圖書閱覽樓(室)、教師辦公樓、教師和學生宿舍、食堂、廁所和浴室等校舍抗震安全隱患逐幢排查清楚,整理好各幢建筑詳細資料,計財科組織專家排查,并做好相應的后續工作。
3.科學規劃,認真調研,掌握第一手資料,加強與上級部門的溝通,完善我區區域內學校和幼兒園的規劃編制工作。
㈣抓好幾項重點工作
1.進一步規范學校大宗設備購置和修繕項目的申報制度。各校要根據學校的財力狀況,制訂年度購置教學設施和校舍修繕項目計劃,并按規定的程序申報購置或修繕,嚴格按照我區、我局的相關規定,實行政府采購和招投標。使學校建設更加規范、有序。
2.加強校園安全管理,年內完成各校技防、110報警系統的整合工作。加強對學校尋更系統的使用與管理,本學期將對我區各學校的夜間門衛工作進行專項檢查,確保人員到位,工作也到位。
3.對09年學校的基建維修和采購做好排查摸底工作,做到心中有數,早作準備。
4.加強學校食堂管理,認真學習并落實市教育局頒發的《蘇州市中小學學生集體用餐管理意見(試行)》的通知,提高學生伙食質量,確保學生飲食健康,為在校就餐學生提供衛生、安全、營養的菜肴。
5.加快總務主任隊伍建設,在上半年基建管理知識培訓的基礎上,下半年的培訓重點為學校資產管理的有效管理方法的探討與研究。制定學??倓罩魅巍豆こ坦芾砜己霜剟钷k法》,確保學校維修工程質量。
6.抓好環境衛生管理。重視校園環境衛生的常規管理,指導學校制定完善學校管理制度,切實落實《江蘇省中小學管理規范》要求,建設安全、文明、衛生、和諧的校園環境。
㈤做好幾項常規工作
1.做好各類教育基建、設備、財會等各類統計、年報工作。
2.與教師一人一機試點學校一起總結此項工作的管理經驗,并進行推廣,年內完成全區教師的電腦配置工作。
3.做好教職工醫療費用統計、匯總、上報等工作。
4.做好學校、幼兒園等單位收費的管理和監督工作。
5.協助部分學校完成省、市綠色學校的創建工作。
6.做好省、市各科教師自制教具、學具比賽的組織工作。
7.做好高校助學貸款的登記、發放、建檔工作。
具體安排:
九月份:
1.開學工作檢查:各校免費教育公示情況及收費制度執行情況檢查
2.完成離任校長經濟責任審計及各校預算執行情況審計工作
3.暑期工程驗收、決算、審計
4.學校食堂、食品衛生工作檢查
5.醫藥費報銷、審核、匯總
6.08~09年度預算制定
7.各科教師自制教具、學具比賽
8.組織科學實驗室管理人員培訓
9.各校免費義務教育數據、材料上報結算中心
10.生均公用經費劃撥
11.總務主任會議
12.固定資產點驗核查(閶幼)
十月份:
1.總務會議
2.出具學校學年預算執行情況審計報告
3.免費義務教育經費劃撥
4.固定資產點驗核查(城西)
十一月份:
1.總務會議
2.各校制定財政07年度財務預算
3.學?!笆晃濉币巹潓嵤┣闆r調研
4.固定資產點驗核查(彩虹)
十二月份:
1.對09年學校的基建維修和采購工作到各基層學校進行排查摸底
2.總務會議
3.各類年報統計
4.省綠色學校驗收(初定)
5.學校技防設施使用情況檢查
6.固定資產點驗核查(培智)
7.完成教師一人一機配置
一、轉變觀念,走改革創新之路
1.轉變觀念。樹立現代企業財務管理觀念,要自覺地把企業發展放到大環境、大趨勢中去認識和把握,始終按照新的《企業會計準則》的標準來要求本單位的財務管理工作。
2.要在財務管理模式上改革創新。要改變分散的管理模式,實行集中式管理,主要是實現財務核算集中、財務控制集中和財務決策集中,改變與其他業務信息系統相互分割財務管理模式,實現財務信息與業務信息相互融合的集成式財務管理。
3.制定涵蓋財務部門和業務部門的全面預算管理。堅持“所有經濟活動都必須納入預算,所有預算收支都必須延伸到項目,所有預算項目都必須細化到月度”的原則,以效率和效益配置生產要素,合理分配有限資源,施工企業全面預算管理重點是搞好單項工程目標成本的全面預算管理。
二、健全完善各項財務管理規章制度,提高財務管理水平
水利施工企業要按照《企業會計準則》的要求,從服從和服務于企業生產和發展的需要出發,制定本企
業《財務管理制度》,作為企業財務管理活動的總章程。同時,為加強財務管理,控制非生產性支出,企業要制定《企業工作人員辦公費、通訊費、業務招待費、差旅費、交通費開支范圍和標準規定》。為確保國有資產保值增值,保持設備完好率和利用率,應制定《企業資產使用管理規定》、《企業內部機械設備年租金收費標準規定》。為更好開展企業內部審計工作,提高依法經營管理意識,企業應制定《企業內部審計工作規定》。為保證國有資產安全,防止國有資產流失,企業應制定《企業資產清查盤點管理規定》,認真開展資產清查盤點工作。為保證年度企業財務決算報表編制工作及時、全面、準確,根據國家有關方針政策和法律法規,從企業管理的實際出發,應制定《企業內部單位財務決算編報規定》。
三、加強工程項目目標成本核算管理,提高企業經濟效益
工程項目是施工企業專業管理和基礎管理的立足點是物質流和信息流的交匯點,是創造效益的源頭。水利施工企業成本管理要依據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在T程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經營管理,完善≥j成本管理,提高成本核算水平,降低工程成本,實現利潤目標。施工企業項目成本管理是個長期的控制管理過程,企業要制定一套科學、完整、細致的工程成本控制措施,融人到工程開工、施工過程,竣工的各個環節,形成完整有效的成本控制核算體系。加強成本控制的主動性、預見性,對目標成本按月進行分解,嚴格執行目標成本控制指標,發現問題要及時糾正。
四、加強工程項目監督檢查管理,提高內控水平
企業要制訂《標準化財務管理監督檢查工作方案》,成立工作小組,定期對生產公司財務管理、經濟效益、財務收支情況進行監督檢查,形成書面檢查報告和通告,并跟蹤檢查中出現的問題整改落實,加強對生產公司經營管理活動事中的控制。要以降耗增效為主題,實現財務管理規范化、成本管理精細化、設備物資管理系統化。
五、對資金進行全方位管理,提高資金使用效益
1.完善基礎。完善資金管理辦法,制定嚴格的資金支付業務程序,加強支付申請、審批、復核、辦理等各環節資金安全管理,提高資金使用效益。
2.加強固定資產管理。建立健全固定資產管理的內部控制制度,在固定資產采購、領用等方面建立規范的操作程序,以確保資產運營的合理性、安全性和有效性,切實提高企業固定資產運行質量,同時要注意不良資產的后續管理。
3.加強存貨的管理。建立健全存貨內部控制制度,及時清理盤點庫存物資,避免存貨呆滯,每一工程項目竣工后要做到現場零庫存。
4.加強應收賬款的管理。要定期召開應收賬款回收情況分析會,對合同的履行、資金回收、存在的風險等情況進行研究,并提出應對措施。應將應收賬款作為考核經營管理人員業績的主要內容,與工資、績效掛鉤,以充分調動經營管理人員及時清理回收的積極性。
六、深入經營實際,做好財務分析,為企業生產和發展提供有效信息
財務精細化管理要求財務分析要從財務的觀點來看經營,從經營的觀點來看財務,對企業全年經營目標的完成情況、跨年工程經濟效益完成情況、重點大工程經濟效益完成和資金使用情況等重點業務和重要財務變動進行跟蹤,定期或不定期提出各種財務分析報告,大力推行按生產過程細化分析,推行成本運行公示制度,通過精細化的分析看清經營實質、總結經營成效、揭示存在問題、發現發展趨勢、提出努力方向,對未來經營提供有效的財務信息。
七、貫穿生產全過程。拓寬財務管理領域
隨著總、分公司二級管理和二級核算經營理念的進一步加強,對財務管理工作提出了更高的要求,財務管理的精細化需要破除部門壁壘拓展職能范圍,使財務管理與生產經營管理融合,通過財務價值管理協調,促進企業的生產經營活動,掌握生產經營中財務控制的關鍵點,在每一個關鍵環節都實現有效跟蹤與監控,做到“企業的生產經營發展到哪里,財務管理的觸角就延伸到哪里”。
八、加強財會人員業務能力建設,打造過硬的財務管理團隊
一是實行崗位資格制度,明確財務工作崗位任職條件,合理配置人力資源。二是要強化財務法制教育和業務能力繼續教育,切實提高財務人員業務素質。三是努力打造學習型財會隊伍,不斷提高隊伍職業道德水平,增強財務管理團隊的凝聚力和戰斗力。
關鍵詞:煤礦;安全費用;會計問題
中圖分類號:X752文獻標識碼: A
一、煤礦安全費用會計問題狀況
縱觀煤礦安全費用會計處理實踐與發展變更不難看出,其表面層次包含兩類爭議問題。即安全費用應由成本實現計提還是由稅后創設的相關利潤效益中提取。還有一類爭議焦點為安全費用提出后應成為所有者權益或是負債列示。其中前者稱為矛盾焦點問題。我們認為,由成本中進行計提,雖然可形成良好所得稅優勢,可在煤礦單位發展經營水平良好的狀況下擴充提取,并可有效實現煤礦單位平衡補充效能;然而,通過實踐操作,卻會形成一系列負面影響,體現出顯著的會計問題。首先,該計提方式同企業新型會計要求標準體現了不一致性,會引發煤礦成本不真實、信息失真等不良問題,對企業的發展決策管理則會形成負面影響。同時,由成本之中進行安全費用計提用于專項儲備的管理模式,還會令計量資本資產操作面臨困難,并會引發煤礦單位實施固定資產管理存在賬實不符現象。體現了該操作模式對煤礦單位實施資產綜合管理的不良影響,尤其在煤礦單位不斷擴充發展規模,實現企業重組集成建設的狀況下,倘若評估資產相關事項,則會形成顯著資產盤盈問題。同時,由成本計提安全費用還會令國內外企業依據各異準則進行相關會計利潤分析統計,并令股東權益體現偏差,對于我國以及國際市場會計準則趨同則體現了偏離差異。無法令我國煤礦企業具備良好的海外市場擴充發展與籌資提升能力。煤礦生產是一項任務繁重、危險性極高的行業,令企業需承擔顯著的面向社會安全管控職能。其相關責任應由股東擔負,而倘若由成本計提安全費用,則會形成安全責任更新為消費者負擔的趨勢,進而引發責任劃分不清,管控不規范,難于令安全生產管理落實到位、優化管控效果、創建良好安全管理機制的不良問題。再者,該計提模式沒有體現顯著的優惠特征,不能良好的體現我國對煤礦單位提升安全成本投入形成的優惠所得稅策略實踐效果。實際上僅僅是將所得稅交付推后,并在繳納時期體現優惠,而沒有在數量層面體現優勢價值,因此無法營造安全投入保障體制并發揮顯著作用。
二、煤礦安全費用會計問題科學處理策略
1.引入稅后利潤安全費用計提模式,實施科學處理
針對煤礦安全費用傳統成本計提方式的不良弊端問題,我們應優化更新計提模式,引入稅后利潤計提策略,契合煤礦安全生產綜合需求與新型會計準則規范。應用該模式可有效解決煤礦生產管理中投入安全資金有限問題,并可抑制稅后利潤的管理分撥水平,對煤礦單位發揮安全管控職能,推進其現代化管理體制的創建極為有利。同時該模式充分契合會計準則創新內涵,可有效杜絕煤礦單位不實成本現象,對其科學決策提供良好輔助作用,并可產生對其資產計量管理的積極影響。因此,在推行稅后利潤計提安全費用進程中,應依據規范應用范疇實施科學管理,對于安全評價、技能教育、應急演練相關費用支出,應在當期損益中進行清晰計入,形成費用管理科目。對于應用安全支出儲備構成固定資產事項,應基于在建工程進行支出匯總,當工程完工符合預期目標時,則可將其歸為固定資產,并應依據相關要求進行折舊計提,納入成本費用之中。
2.規范煤礦安全費用使用與會計管理
煤礦企業安全費用主體用于對礦井相關通風設備的引進、維護與更新投入,對礦井監測體系的投入優化以及抽放體系的相關費用使用與改造管理。還包括對消防滅火、礦井防水、機電設備安裝防護、供配電體系設施、礦井提升設施設備安全管理、防塵體系與他類安全生產投入的相關費用。為確保該項費用體現優勢應用價值、發揮核心服務能效,應依據專戶核算、專項撥付應用的科學管理準則,嚴格管理、規范監督。對于年度結余安全生產費用可另計結轉至下一階段的應用。而當年度安全生產費用計提相關費用不足時,則應依據正常費用成本途徑將其納入當期費用成本之中。實施煤礦安全費用會計優化管理,可提升其價值化應用效益。因此實踐管理中應依據相關財務管理規范,遵循企業提取、相關政府單位統籌監督、符合生產需求、可靠透明應用原則實施優化控制。煤礦單位應科學創建安全費用會計內控體制,清晰安全費用計提與應用實踐流程、管理責任與應用權限。對于費用的計提應用應通過相關審計單位、財政部門與監管機構的統籌審核。每年度還應在會計財務報告中,對相關安全費用的計提與具體應用效果、標準實施真實、準確、全面的披露,提升其科學應用效能。
3.依據會計準則優化煤礦安全費用會計處理
煤礦企業安全費用的有效應用,應依據會計準則優化會計處理?;诿旱V生產高危行業屬性,應依據相關國家規范,將安全費用計入產品成本或損益之中。同時應納入專項儲備相關科目。在煤礦單位實施安全費用提取應用階段中,應基于其支出費用屬性,進行專項儲備的快速有效沖減。在安全費用提取用于防護體系構建、設備設施維護引進階段中,應將其納入產品成本,也就是制造費用相關科目之中。煤礦企業應科學依據新型會計準則與處理規范,對稅負增加相關矛盾問題進行處置,優質發揮安全費用應用服務長效職能,并關注煤礦企業實踐發展利益,令其會計準則實現同國際市場的全面接軌,體現優質管控應用效能。
三、煤礦安全生產費用的會計處理建議
(一)取消煤礦安全生產費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備
鑒于煤礦安全生產費用從成本中計提會計處理中存在的問題,考慮煤炭開采安全問題突出、煤炭生產安全投入現狀和新會計準則要求,從長期看,筆者認為應取消煤礦安全生產費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備。這樣,第一,可以解決煤炭企業采掘過程中安全防治的資金不足問題;第二,可以限制煤炭企業的稅后利潤分配水平,有利于落實煤礦企業安全生產的責任主體,加快構建符合現代企業制度的煤炭企業;第三,符合新企業會計準則精髓,有利于解決煤炭企業成本不實的問題,有利于煤炭企業科學決策;第四,有利于煤礦企業資產后續計量。
(二)稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備具體會計處理
企業按規定標準提取安全費用等時,借記“利潤分配提取專項儲備”科目,貸記“專項儲備安全支出”科目。按規定范圍使用安全支出儲備支付安全生產檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時,應當計入當期損益,借記“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”等科目。使用提取的安全支出專項儲備形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產,此后該項固定資產企業應當按規定計提折舊,計入有關成本費用。企業按規定將安全支出專項儲備用于購建固定資產或與之相關的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權益內部進行結轉,借記“專項儲備安全支出”科目,貸記“利潤分配未分配利潤”科目,但結轉金額以“專項儲備安全支出”科目余額沖減至零為限。
四、結語
總之,基于煤礦安全費用實踐應用、計提、管理中存在的現實問題、會計處理狀況,我們只有制定科學有效的實踐策略。引入稅后利潤計提模式、規范煤礦安全費用使用與會計管理、依據新型會計準則優化煤礦安全費用會計處理,才能真正提升安全費用應用效益,令煤礦各項生產環節得到有效安全保障,進而實現規范、有序的生產管理,創設顯著經濟效益與社會效益。
參考文獻:
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XX年上半年,后勤服務集團以“三個代表”重要思想為一切工作的出發點,遵循和發揚“學習、服務、創業、發展”的企業精神,緊緊圍繞“以服務求生存、以改革求發展、以管理求效益、以貢獻求支持”的戰略思想,在各級領導和各個部門的關心支持下,狠抓基礎管理,不斷改革創新、開拓發展,很好完成了學校各項后勤服務和保障工作。
一、把握學校大力改善后勤設施條件的發展契機,“以人為本”,形成保障服務新平臺
⒈鼓樓校區學生新餐廳順利開業。鼓樓校區學生新餐廳在膳食中心全體職工的艱苦努力下,于月日隆重開業。新餐廳共分三層,平均每層有多平方米的建筑面積,每個餐廳可放置張左右的餐桌,可同時容納人就餐。學生第一餐廳為風味特色餐廳,引進了大娘水餃,圖門燒烤、西餅、西北風味等特色小吃,開辟了川、粵、維揚等多個菜系的菜肴,同時改變以往的供應模式,將供應時間調整為早晨:至晚上:;學生第二餐廳采取窗口供應方式;學生第三餐廳則采用自選的供應方式為學生提供快捷、方便的服務;清真餐廳提供具有民族特色的清真菜肴。學生新餐廳的開業,極大改善了我校師生員工的就餐環境,提供了新穎、方便的供應方式,豐富了我校的伙食品種,其硬件設施、軟件建設都達到省內一流,得到用餐者、同行的充分肯定。新餐廳開業后,就餐人數也大幅上漲趨勢,每天營業額比老餐廳多萬元,增幅為。
⒉在物價持續上漲條件下,確?;锸彻€定。開學后,物價上漲的勢頭依舊不減,面對強烈的物價沖擊,后勤服務集團及膳食中心從學校的穩定大局出發,把保障師生員工的利益放在首位,采取有力措施,發揮集中采購的優勢,堅決執行政府和學校所有主、副食品不漲價的精神,并通過加強內部管理,降低經營成本,努力把虧損降到最少,為全省高校學生食堂工作做出了表率。
⒊創建市級示范園的各項工作準備就緒。上半年,幼教中心積極投入到市級示范園驗收的各項準備工作中,以市級示范園的要求為指導,高標準、嚴要求地做好幼兒園的一切工作:一方面加大硬件建設,更新改造教學場所,美化內外部環境,使其更有利于幼兒的活動與成長。另一方面加強軟件的建設,狠抓教學科研與培訓。作為鼓樓區落實《綱要》試點園,幼兒園共有人(次)參加課題組研究,進行次教科研活動,初步培養出一些能上特色課的教師,激勵了年輕教師迅速成長。在鼓樓區教育局組織的視導中,全園教職工的表現獲得肯定,為下半年的驗收打下了基礎。
⒋大學生體育活動中心投入運行。在大學生體育活動中心交付后的一個多月時間里,后勤服務集團投入人力、物力,迅速完成各項籌備工作,于月份投入運行,先后開放了乒乓球房、健身房、游泳館等場、館,為學校師生員工提供了一個高標準的健身運動場所。為能給大家提供更優質的服務和更多樣的選擇,大學生體育活動中心開設了跆拳道、健身操等運動項目,舉辦了游泳培訓班,在做好各項服務工作的同時,獲得了良好的經濟效益。
⒌加強科學管理,克服電荒困難,保證了學校正常的教學科研活動。今年夏天,南京市的電量缺口達到了歷史最高水平,南京市采取了各種限電措施。后勤服務集團動力中心為確保電荒時期學校教科研的正常進行,加強峰谷監控和供配電設備巡視,加強與市負控管理中心的聯系與溝通,通報負控定值,完成了學校近項重大活動的保電工作,并針對南京市因缺電而制訂的限電拉峰政策,根據學校實際情況,按輕重緩急制訂限電攔閘預案。此外,動力中心進一步加強能源管理,共查處竊電案例起,追收罰款與拖欠水電費元,解決了科技樓一期空調用電不交費的問題;今年水電費收支與××年同期相比綜合支出減少元;與財務處共同制定了“公共部分水電費管理辦法”,公共部分水電費分攤下降元。
⒍養建并重,進一步美化校園環境。校園管理中心在加強兩校區校園環境衛生與綠化養護管理工作的基礎上,完成浦口校區醫院東內側、學生宿舍五組團東內側、道路東側等近萬平方米,明湖周邊余平方米,六食堂前余平方米等的草坪鋪植任務,總計上半年栽種喬灌木棵,垂直綠化棵,滿栽小灌木,草坪。為進一步掌握校園植物資源情況,校園管理中心完成兩校區全部喬、灌木等植物的統計工作,繪制了圖文并茂的植物資源數據圖冊及數據庫。
⒎誠信經營,優化經營服務的形象。工貿實業公司以“顧客永遠是對的”來強化職工的服務意識,微笑服務正逐步深入人心。浦口教育超市開展了“誠信經營,超市與您零距離”的活動,引進了廠家免費贈送商品達一萬元,通過勤工助學、意見征詢等方式拉近了超市與顧客的距離;鼓樓超市增設了加熱、打氣等免費服務項目,通過“陽光工程”的商品介紹專欄,增加銷售的透明度,最大限度地讓利于顧客。
⒏整頓浦口校區經營,規范校園商貿服務。為給浦口校區師生營造一個良好的學習、生活環境,在校區的統一領導下,浦口分部狠抓經營秩序管理,努力做好后勤保障工作,樹立經營網點的新形象。一方面狠抓、推廣教育超市、招待所等正規經營的管理服務經驗,另一方面對違規經營的“中心超市”進行了關閉停業,對少數學生反映意見較大的水果店、學子書店等進行了整頓。
⒐以落實安全責任制與防范預案為基礎,加強公共安全管理。后勤服務集團牢固樹立了“安全第一”的思想,始終把安全工作放在各項工作的首位,并把安全工作納入到日常工作中去,常抓不懈。開學初,后勤服務集團與各中心主任簽訂了公共安全責任書,各中心主任與部門經理又簽訂了公共安全責任書,層層落實安全責任制,建立健全了安全責任體系,強化了安全責任意識。各中心還組織學習了學校預防和處置突發事件預案。上半年,后勤服務集團聯系保衛處為各中心總計配置了只滅火器,并組織了安全大檢查,針對檢查中出現的問題予以及時整改,盡一切可能消除各種安全隱患。
二、狠抓基礎管理,強化制度建設,改革管理手段,打造管理工作基礎平臺
⒈調整質量管理體系認證方案,從實際出發,繼續推進質量認證工作
××年,后勤服務集團全面開始了質量管理工作,在積累了一定經驗的基礎上,后勤服務集團于今年上半年重新調整了質量體系的認證方案,聘請資質更好的南京白玉蘭質量咨詢有限公司為后勤服務集團推進咨詢認證工作,旨在以高標準、高要求來對待后勤服務集團的每一個服務行為、每一個服務環節以及每一個服務流程,嚴格規范內部管理,全面提升服務質量與水平,為后勤服務集團的高標準管理夯實了基礎。
⒉加強制度建設,規范管理體系
××年上半年,后勤服務集團以規范服務行為和改善服務水平為中心,制定了《員工手冊》,發放到每位員工手中,組織員工學習,并監督檢查落實情況,要求員工以手冊中的管理制度、行為規范來約束自己。后勤服務集團修訂了《事業編制人員全員聘任上崗實施辦法(試行)》、《非正式用工管理規定》、《固定資產管理辦法》等文件,制定了《工資管理辦法》、《安全管理條例》、《印章管理規定》、《檔案管理制度》等內部管理制度,完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制,實施了首接負責制,并將制度匯編成冊,使后勤服務集團大部分工作做到了有制度可依,有規章可循。
⒊籌備集團網頁工作,積極建設集團管理、溝通的網絡平臺
隨著科學技術的高速發展,現代科學技術越來越多地被運用到了管理中來。今年上半年,后勤服務集團為各中心正、副主任配置了電腦,要求正、副主任學會基本的電腦操作,為下一步的改革管理手段打下基礎;另一方面積極籌備后勤服務集團網頁工作和自動化管理工作系統的構建工作,搭建更快捷、更便利、更暢通的內外溝通信息平臺,以此替換傳統的管理模式,以進一步節約管理成本,提高工作效率,提升管理層次。
⒋加強人才的引進,為集團持續發展儲備人力資源
后勤服務集團在充分調研、分析現有人力資源狀況的基礎上,結合后勤服務集團的發展目標,加強了人才引進與儲備的力度?!痢聊晟习肽?,后勤服務集團共聘用名大專以上應屆畢業生,其中研究生兩名、本科生一名,實現了后勤服務集團多年來研究生職工零的突破,為后勤服務集團的后續發展輸入了新鮮血液。同時后勤服務集團接受相關專業的應屆畢業生前來實習,為明年的人才選聘做好了充足的準備。
⒌著眼創建學習型企業,大力加強職工培訓
一是擬定詳實的培訓計劃,后勤服務集團和各中心根據計劃對現有干部職工進行知識培訓、管理知識培訓、專業技能培訓和崗前培訓,提高職工各方面的能力與素質;二是開展學習調研活動,向其他院校學習好的管理方法與管理經驗,尋找自身存在的問題及解決的辦法,開發創新潛能,不斷完善后勤服務集團的管理方法,循序漸進地加強后勤服務集團的服務與發展能力。
⒍以條為主,加強內部財務管理
財務中心根據后勤服務集團部門延伸的思路,將浦口膳食中心、動力中心、校園管理中心的核算與鼓樓膳食中心、動力中心、校園管理中心對口合并,改變了以塊核算的辦法,實行以中心為單位的獨立核算,理順了關系;協助各中心加強應收帳款的管理,確定了控制目標,加快了資金的回收,減少了資金占用,達到了預期目標;進一步加強了財務分析,提高財務分析的質量,并將財務分析列入常規工作;加強資金的調度和使用,發揮了資金的最大使用效益。
⒎強化資產責任意識,防止學校資產流失
開學初,后勤服務集團與各中心主任簽定了固定資產管理責任書,使各中心主任充分認識到固定資產管理的重要性,強化了責任意識。隨著新餐廳的落成,學校為新餐廳投入了二百多萬元的資產設備,后勤服務集團組織人力對這部分資產進行了清點,明確其使用地點與狀態;同時根據固定資產管理規定,對原食堂的一些舊設備,組織了招標拍賣,很好地防止了學校資產的流失。
⒏加強企業文化建設,增強企業凝聚力。
后勤服務集團本著“以人為本”的管理理念,上半年著重培育了“學習、服務、創業、發展”的企業精神并加強宣傳,使企業精神深植每位員工的心中,各中心在日常工作中,大力弘揚了“爭創一流、任勞任怨、無私奉獻、團結協作和主人翁”的職工精神,進一步激發了職工的工作熱情,在此基礎上成立書畫、攝影興趣小組,并多次開展活動,豐富全體職工的業余文化生活,增強了企業的凝聚力,使企業與員工組成“命運共同體”。
三、積極發展市場,實現集團持續、穩定發展
⒈今年上半年,后勤服務集團上下團結一致、艱苦奮斗,繼續發掘與拓展新的校外市場,全力推動后勤服務集團事業持續穩定發展,完成產值萬元,其中膳食中心產值為余萬元,運輸中心為余萬元,蘭達監理公司萬元。
⒉接待中心認真落實“抓管理、保服務、促營銷、降成本、創效益”的字經營方針,營業額和利潤較去年同期都有較大幅度增長。月營業額達萬元,凈利潤達萬元。其中南苑客房滿房率,營業額達萬元。
⒊經過精心籌備,南苑新餐廳于月日正式開業,新餐廳營業面積達多平方米,有一個大廳和個包間,共有餐位多個。南苑餐廳以樹立窗口形象為主要目標,實行保本經營,努力做好全校的服務保障工作。菜肴以潮州菜與維揚菜為主打,在服務上則專門招聘了一批技能較好的服務員,并加大日常培訓的力度,使賓客在享受舒適優雅的環境的同時,也能為賓客提供上檔次的菜肴及上星級的服務。餐廳的經營服務工作總體得到了用餐者的肯定和好評。從月日至月底,南苑新餐廳的營業額達到近萬元。
⒋月份,南京蘭達旅行社有限責任公司完成工商注冊工作,并與江蘇舜天國際達成合作意向,為下步快速發展奠定了基礎。在運轉的短短的三個月時間里,旅行社業務已從校內向校外發展,從短途向長途發展,營業收入達余萬元,并有一定盈利,并將在日后帶動餐飲、住宿等相關產業的發展。
⒌彩印中心完成了與孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作,做到了優勢互補,在擴大社會影響的同時也取得了一定的經濟效益,上半年完成產值約萬元,完成利潤萬元。
⒍蘭達物業公司于上半年又承接了化學樓、新食堂大樓兩樓盤,并積極參與校外物業招標。蘭達物業公司還與南京白玉蘭質量咨詢有限公司合作成立了南京大學蘭達高校管理技術培訓咨詢中心,并積極向外開展業務,目前淮陰師范學院已委托我咨詢中心開展貫標的咨詢認證服務。
⒎運輸中心于年初啟動駕駛培訓項目,加大宣傳力度,擴大招生學員范圍,上半年報名學員已達名,收益萬元;停車場則采取多種靈活多樣的經營方式,并出臺經濟責任管理方案,目前包月車輛已達部,營業收入達萬元,利潤達萬元。
⒏蘭達監理公司在校內建設項目不足、投資壓縮的情況下,一方面及時調整經營方向,以優質服務為先導,爭取現有客戶新建項目的延續性;另一方面廣開渠道,調動各種途徑,積極開辟新的監理業務市場;與此同時,加大公司內部成本核算機制,壓縮不必要的支出,力爭完成全年經濟指標。
⒐校園管理中心繼續加大生物園林基地的建設,上半年共增植苗木計萬株,目前園林基地全部用地已達畝以上(含套植),苗木長勢良好,部分苗木已具備出售條件,幾年后,必將成為后勤服務集團一個新的利潤增長點。
⒑動力中心的水電安裝公司在上半年承接了新食堂變電所、物流中心變電所等項工程項目,實現總產值萬元,取得良好經濟效益。
四、存在的問題
⒈部分職工的責任感、危機感下降,不思進取,思想老套、僵化,不能適應后勤服務集團的現狀和日后的發展。
⒉管理、技術人才的缺乏依舊成為后勤服務集團可持續發展的瓶頸。
1、工信部部長苗圩:電動汽車補貼調整勢在必行,如果推遲到2020年底一次性調整,還不如分段釋放調整的壓力,讓大家平穩渡過退坡的影響。
2、比亞迪董事長王傳福表示,在私家車市場,插電式混合動力車型處于絕對優勢。在補貼退坡情形下,2017年插電式混合動力車型占比高達67%,未來仍然是私家車的主流。插電混合動力汽車可以滿足企業應對雙積分要求,同時解決市場對新能源汽車續航里程的高期望,化解補貼退坡對新能源汽車產業產生的負面效應等問題。
3、工業和信息化部產業政策司司長許科敏:2018年將完善工業遺產認定制度,出臺國家工業遺產管理辦法,開展第二批工業遺產認定工作。
4、國家食藥監總局官網對外公布了對8家奶粉企業食品安全生產規范體系的檢查情況,伊利、蒙牛旗下兩家乳制品公司被點名。其中,內蒙古歐世蒙牛乳制品有限責任公司和內蒙古金海伊利乳業有限責任公司,在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在缺陷。
5、橫琴新區管委會提供的統計數據顯示,從2009年到2017年的8年間,橫琴新區地區生產總值翻了55倍,年均增長77%;固定資產投資翻了18倍,年均增長51%;吸收利用外資翻了760倍,年均增長158%;一般公共預算翻了125倍,年均增長99%。
6、美國證券交易委員會(SEC)了一份公告,對比特幣等加密貨幣投資的安全性提出警告,并表示在基金經理們解釋清楚加密貨幣的風險之前,不會批準發行基于加密貨幣的十幾種投資產品。
7、麥當勞中國與融創房地產集團有限公司簽訂長期戰略合作協議。麥當勞與融創在后者布局的全國區域的綜合體、社區商業、寫字樓、文旅等板塊進行全面合作。融創將在其全國社區、文旅項目中為麥當勞餐廳提供優先選址權利。
8、據媒體消息,印度央行暫停了一些比特幣交易所賬戶。
9、財政部第四批PPP示范項目正在走會簽程序,預計近期將對外公布。有接近相關部委的人士表示,“清庫”主要是整頓不規范的PPP項目,對合規的項目,政策上還是以鼓勵入庫為主。
關鍵詞:安哥拉;SOYO公路;設備管理 ;實踐經驗
中圖分類號:TU713文獻標識碼: A 文章編號:
引言:中水四局安哥拉SOYO公路工程項目部自2008年12月20日成立以來,至目前已經5年了。五年來,作為海外工程的設備管理者,不僅有許多成功的方面經驗,而且更大程度上還有許多教訓。在設備采購及使用維護管理工作中,我們在不斷采取科學合理的管理方法和手段的基礎上,管理水平不斷提高,設備出力能力、生產能力不斷加強,綜合效率不斷提升,為項目部在海外市場的快速發展做出了巨大貢獻。
1.海外工程設備的選型及采購環節,是實施項目管理的核心之一
在項目開工前,工程管理部門及設備管理部門在國內首先進行設備的選型、設備的數量確定、內部的設備采購小組討論會,最后確定設備的采購計劃,然后上報給海外事業部,再上報給集團公司的國際部審核。集團公司通過集中招標的辦法進行采購。設備在選型方面,一定要根據工程的實際情況,堅持滿足工程需要,合理配置資源,不能憑著經驗由某個人確定;設備的選型盡量先進化,種類要求少,管理起來方便,如果選購自卸車,最好選定一或二品牌,這樣有利于現場的管理,設備的配件容易采購,現場設備配件的分類簡單、清楚、倉儲。
設備采購時,還應當采購1年的備品備件。提采購計劃時,要求合理、周全,不能浪費,選擇一些易損件,三濾、各種柴機油、壓縮機油、液壓油等維護零件和油料,不能抱著越多越好的思想,進行半年或1年的階段性采購,也就是采購時即要考慮成本的觀念,企業的利益,又要考慮全面、實用。有時候,因一根油門拉線、或骨架油封沒有,當地也很難買到,影響了設備的正常使用,像這種情況也會經常發生。比如,我們從國內采購了6臺小型柴油抽水泵,因為在采購時沒有采購相應的空濾和一些拉線等易損件,造成設備部不能即使維修使用,只能再領用一臺新的。另外,上報的采購計劃,名稱、規格、型號及數量一定填寫清楚準確。海外物資部門一定要把好驗收關,要一一的參照采購合同清單清點驗收,確保采購的正確無誤。還有,配件的種類繁多,有電器元件、機械零件、油料等,這就要求按照配件的具體情況進行合理包裝,做好防壓、防潮、防火等預防措施。各種配件箱里要放一份防潮的清單,而且要清楚。木箱外張貼嘜頭,要防潮和防脫落,字跡清楚易辨認。
2.海外工程設備的現場使用管理好壞,是項目順利開展的保障
2.1設備管理制度的不斷完善和執行,是設備管理工作取得成績的可靠保證
為了適應國際工程項目物資設備管理工作的要求,提高物資設備的管理效率。我們SOYO公路項目部成立后,根據項目的實際情況,制定了一系列的設備管理辦法,如:《物資設備部設備管理辦法》、《物資設備部設備管理獎罰細則》《砂石骨料管理辦法》、《機動車輛設備管理辦法》、《特種設備管理辦法》等,從制度上確保管理工作的有效運行。
2.2設備管理機構及模式,是設備管理工作順利開展的有效途徑
為了順利有效開展設備的管理,項目部首先應該成立設備管理部或叫機電物資部。再根據工程的規模和設備的規模,成立機械運行大隊、機械修配中心,兩個施工單位獨立作業,獨立核算,確保了工作的積極性和專業性。管理模式的正確如否,減少了相互的推拉扯皮,避免了管理繁瑣,提高了管理的可調性發展,協作起來更加容易。我們SOYO公路工程項目部在摸索了5年的設備管理后,將管理模式進行了重新調整,將維修中心從機械大隊中分離出來,跟它賦予了責、權、利的砝碼,讓該中心發揮出了更大的效率,挖掘出維修人員更大的潛力,為設備修理打下了更好的基礎。
2.3設備管理人員的設置,是設備管理的人力資源保證
國際工程的規模都比較大,設備管理人員的合理配置,非常必要。一般情況,每個項目要設置設備副經理、設備日常管理人員,設備維修人員。設備管理人員,要求具備一定的設備專業知識,能制定設備管理制度、負責設備的日常檢查、能制定出合理的配件計劃,能對設備故障做出正確的分析,提出合理的維修措施;負責設備的臺賬檔案等內業管理;能夠做好各工區或廠隊的設備的協調工作。設備維修人員,必須具備常見設備的維修技能,具備修理人員的素質,要以主人翁的責任感對待設備,配備機械工、直流電工、液壓工、電焊工等專業維修人員,盡量選擇一專多能的人才,形成專業化的機械維修隊伍。
2.4設備基礎資料收集與整理,是設備管理及操作維修者工作的重要參考依據
設備資料的收集及整理,對設備的使用及管理者非常關鍵,應對項目部現使用的全部生產設備及通用設備進行基礎數據的收集,編制成冊。對生產設備的主要技術參數及各季節用油標準錄入,作為設備管理的一項基礎資料;另外對通用設備中的機動車輛、能統一規格或系列的發電機、電機、空壓機等進行資料的收集,編制成冊。我們SOYO公路工程項目部從設備已進場,開始進行資料的收集工作,但是因好多設備資料在清關過程中被偷掉或者丟失,我們通過跟國內廠家聯系,對缺失的資料及時進行了補充。設備資料不僅對操作人員崗前培訓作為教材,對維修人員的維修作為技術指導,對管理部門的設備配件的采購,設備故障的診斷及排除提供了準確的依據。
2.5設備日常維護與保養,是提高設備完好率及利用率的保證
抓好設備的供、管、用、養、修各個環節,是各級領導、設備管理者和操作者的重要職責。操作人員必須遵循“清潔、、調整、緊固、防腐”的十字方針,保持設備的安全、可靠運行。按使用說明書要求,做好設備的日常檢查保養維護工作。由機長或操作人員負責,做好班前緊固、,班后清潔保養。各類設備嚴格按操作規程對設備進行定期保養,調整、緊固松動的螺栓,檢查電氣線路及除塵,清洗或更換“三濾”。設備修理必須嚴格執行修理標準和修理工藝,每一道工序要有專人負責,更換的主要零部件詳細的記錄。我們SOYO公路項目部堅持日巡視,周檢查,月考核的管理形式,對違章的情況及時發現及時糾正,對設備的維護與保養嚴格把關,對故障的原因進行認真分析,做出合理的維修計劃,提出有效的改進措施,使設備的完好率始終保持在95%以上。
2.6設備臺賬檔案管理,是設備內業管理的重要環節
設備的臺賬檔案管理包括設備的分類、登記、編號、封存、報廢、事故處理和技術資料管理等。設備從進場開始,必須進行設備的驗收、分類、編號、登記,確保設備在數量、完好情況、分布等方面清楚,為項目經理及時掌握項目部的設備提高理論上的數據。臺賬檔案必須由專人負責,認真仔細,由專門的檔案室和柜子,擺放整齊,查閱簡單方便。設備在調撥或讓售時,設備的檔案及履歷表一起隨設備調出。設備臺賬檔案管理工作的規范化、制度化是迎接公司年審的一項重要內容。我們SOYO公路項目部現有設備371臺(其中包括租賃安哥拉區域經理部的11臺套),固定資產達1.7億元,全部設備進行了編號,登記在冊,在設備臺賬檔案管理方面較為規范。
3.海外工程設備的現場安全管理是保證項目固定資產使用安全防止流失的重要工作
設備的安全管理包括使用、運行、拆裝、檢修等方面的安全,還包括設備現場和倉庫看護等方面的安全。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,在安拆和使用機械設備時,必須要考慮不安全因素和防范措施,設備要有專人負責,使每一個與設備有關的人員都要意識到安全的重要、事故的危害和可能造成的損失,杜絕設備重大事故的發生。要加強對操作人員的培訓和安全教育,操作人員必須持證上崗。對事故要認真分析,秉公處理。按“三查”(查事故原因;查事故性質;查事故損失),“三不放過”(事故原因不清不放過;改進措施不落實不放過;責任者未受到應有的處分或教育不放過)的原則進行處理。另外,對于在施工現場的設備和倉庫的設備,必須安排專人24小時輪流值班,防止設備被盜。海外工程所在的國家的治安情況及形勢都不很樂觀,好多項目曾出現了設備丟失或被搶的現象。所以要加強安全看管方面的意識,采取合理的預防措施,最大限度確保設備的安全。
文章編號:1004-4914(2016)05-106-02
近些年,各高校為了實現辦學規模的目標,不斷擴大校區的建設,大量的資金注入到土地征收和校舍基建,資金短缺的問題逐漸顯現出來,高校原有的財務管理制度已不能滿足高校快速發展的需要。當前形勢下,化解高校資金債務問題和解決高校多渠道籌資問題,已經成為高校健康發展亟待解決的問題。目前,伴隨著國家對高等教育支持力度的加大,我國高等教育事業為了更好的發展,在招生人數和校舍建設上都是逐年增加,并且都在積極建設自己的新校區。對于高校這種資金逐漸的增大,一方面導致了國家的財政撥款的大幅度增長,同時,高校為了校區的建設,貸款資金也逐漸加大,這樣使高校的債務壓力非常巨大。因此,高校為了能在這些大量的資金流量面前做好資金安全的管理工作,應把防范資金風險和保障資金使用安全納入到高校管理中最重要的部分。例如,某高校分管財務的一位副校長挪用了大量資金進行炒股,以致這所學校損失了3750萬元以上的資金;還有某高校拖著30億元巨大的經濟債務,以至于嚴重阻礙著自身的正常發展,這些鮮活的例子告訴我們在對高校資金進行管理時,必須采取一定的管控措施來加強高校資金的安全運行,這樣就能把有限的資金變成最大的效益。
一、當前高校資金管理的現狀
經過十幾年的高速發展,高等教育從精英教育逐漸轉變成普及教育,接受高等教育的應屆高中畢業生比例越來越高。為了迎合生源的不斷擴大,各高校辦學規模迅速增大,資金的需求迅速飛漲,高校財務遇到了前所未有的挑戰。
當前我國高校的財務管理大多采取“統一領導,二級管理”模式,在這種模式下校級財務部門具有較完備的財務制度,與二級單位有較好的財務關系,職責明確,宏觀調控能力較強;二級單位有較靈活的財務支配權,能夠充分的調動工作積極性,做到開源節流。但是,這種模式在一定程度上削弱了高校對整體財務狀況的控制,往往造成校本部資金捉襟見肘,而二級單位揮金如土,大大影響了高校資金的調配和使用。
隨著前些年高校快速發展,幾乎所有的高?;蚨嗷蛏俦池撋狭算y行的貸款,巨額的還貸壓力使得各高校財務部門束手無策。導致這種被動局面的原因主要是高校財務管理制度的不完善,當學校發展需要資金時,銀行貸款成為了唯一資金來源,財務部門的預算工作往往表現的力不從心。以前高校的資金充足,財務預算沒有壓力,大多流于形式,但是當前高校資金使用已經到了火燒眉毛的境地,以往預算的弊端顯露無疑。
二、高校資金管理的主要問題
1.高校財務管理模式存在不足。高校財務管理模式中“二級管理”過于強調了二級單位的獨立性,賦予了二級單位完整的財權。這樣就導致校本部喪失了資金籌集的主動權,一方面要向二級核算單位撥付生均資金,另一方面二級單位的其他收入又上繳不到校本部一級。
2.高校財務管理制度不健全。高校財務制度問題往往表現在高校內部控制制度存在缺陷。隨著高校招生規模的不斷擴大,高校的基礎設施、教學實驗設備等硬件需求量也越來越大,參與的經濟管理活動越來越多,而這些投入需要的大量資金,高校大多依賴銀行貸款,貸款是需要償還利息的,這時高校承受了史無前例的經營風險和財務風險。
3.高校財務管理預算不完善。高校的預算編制管理辦法已經沿用了幾十年,其內容的設置很多與當前高校資金需求格格不入,各項經費指標遠遠落后于高校發展。就收入而言,預算的編制不夠健全,很多收入類型未納入學校預算管理,財務對于各級單位的預算外收入信息掌握不充分,也造成了預算不準確。而在支出預算編制中,缺乏科學計算方法,往往在上年的基數基礎上按比例增加,導致實際支出無法控制,要不預算不足,要不就是造成浪費。
4.對投資以及融資項目的論證缺乏科學性。大部分的高校在進行投資以及融資論證前,往往缺少全方面的科學論證,只靠某些學校領導的感覺定決策。這樣會使得高校的投資項目隨意增加分項和資金,導致高校的負債逐漸加大,后果可能會使學校的債務不能按時償還,或者是投資項目達不到預期的目的。
5.資金管理缺乏透明度。由于部分高校的財務信息公開制度不完善,使得高校在資金管理問題上存在較大的隱患。例如,一些學校的領導為了腐敗不公開學校資金的使用情況。還有某些高校會出現小金庫違法使用現象,這樣會導致高校的資金處于財務監管之外,而且這些資金一般數額都比較大,以至于影響到學校正常的資金管理秩序,所以必須得引起高度重視。為了能夠使高校的資金安全制度更健全,監督體制能夠做到位,高校可以根據本校的自身特點建立起一套科學的資金內部控制制度。另外,部分高校的財務監督制度過于形式化,缺少評價和監督的依據,這樣很難保證學校資金監督的公平性。也不能對高校的資金進行有效的監控作用。
三、高校資金安全存在問題的原因分析
1.缺少合理的資金安全內控制度。當前部分高校還沒有從資金的籌集和使用方面建立相應的合理制度。不合理的資金制度會使高校投資建設的隨意性加大。另外,學校資金的籌集和使用還缺乏一定的科學依據,這樣會使學校的資金安全缺乏有效的保障,更談不上提高學校的資金利用率了。
2.缺少資金安全管理的重視程度。部分高校的管理者對資金安全管理的重要性沒有引起高度的重視,不把資金安全的管控作為重要的工作去落實。當學校的資金安全管理出現問題時,才想辦法進行補救,這樣往往會造成學校巨大的經濟損失。
3.缺少對資金安全管理的監督。部分高校缺乏相應的資金安全監督制度,特別是資金事前管理監督制度和事中管理監督制度,這樣就無法對資金進行有效的監督,也不能及時的發現資金安全管理的問題,同時也不能對違規的責任人進行責任追究。因此,不斷完善高校資金安全管理監督制度,可以大大降低學校的資金安全風險。
四、完善高校資金安全管理的措施
高校發生的各類業務大多都會涉及到資金的使用,為了更好的做到高校資金安全地使用,各高校應該加強資金的安全管理工作,采取不相容職務相互分離等各種措施實現資金安全管理的目的。
(一)提高對高校資金安全管理重要性的認識
資金安全管理一方面可以提高高校財務業務的正常運行,另一方面還可以起到保障資金安全的作用。對于當前部分高校債務壓力大和現金流存在問題的現實情況下,學校資金安全管理的重要性是最需要高度重視的問題。高校有關領導和個人都要提高對資金安全管理的認識,并且要嚴格執行有關資金安全管理的規章制度,從思想方面要時刻提高警惕,隨時做好資金安全風險出現的應對準備,以此降低資金安全所產生的經濟損失。
(二)完善相關制度建設
對于完善高校資金安全制度的建設來說,首先高校的各種財務制度一定要以國家相關的法律和法規為準則,堅決遵守國家法規對于資金安全管理方面的各種規定。在滿足這些法律和法規的前提下,在結合本校的實際情況制定一個符合自身的資金安全管理制度。制度定好后還要認真地執行這些規章制度,所有各部門和領導都不能凌駕于制度之上,只有通過這種合理的制度才能保障資金的安全運轉,這樣才能發揮出資金效益的最大化;其次在高校遇到重大投資項目的時候,應該由該項目的相關負責人和各級領導集體開會表決決定,同時實施責任倒查追究制度。這種嚴格的學校內部控制管理,可以降低那些不合理的資金使用問題,還能防止各種腐敗現象的發生,以保障學校資金的安全使用。這些內控管理的主要手段為:現金保管制度和收支管理制度,不相容崗位相互分離和授權審批等制度。
(三)強化內部監督
為了充分發揮內部監督的作用,防止資金安全風險的出現,高校應建立一套適合本校自身特點的內部監督制度。同時還要加強高校內部審計部門的監督作用,讓這些部門更好地監督學校資金的合理使用情況,以保障學校各種教學活動的正常運行。另外,還要對學校資金管理的事前和事中進行有效的監控,以此提高資金安全的監督效果。
五、加強高校資金管理的對策
1.調整高校財務管理模式。在“統一領導,二級管理”模式基礎上,增加“集中核算”。在強調二級單位獨立性的同時,在校本部建立會計核算中心,將二級單位的會計核算工作統一管理,既起到了規范二級單位財務管理的目的,又在學校資金統籌管理上提供了廣泛的調整。通過“集中核算”的宏觀調控,高校能夠掌握整個學校的資金動態,統籌管理資金的使用和調配。
2.建立科學的內部控制制度。建立健全高校財務管理制度,明確各級崗位責任制,建立項目問責制。響應高校財務制度改革,引入權責發生制,關注學校資金的實時動向,充分發揮每一分錢的效益。建立固定資產折舊制度,真實表現學校資產實際情況,優化資產管理辦法。