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固定資產(chǎn)管理的原則

時(shí)間:2023-09-21 17:34:40

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的原則,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

固定資產(chǎn)管理的原則

第1篇

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè);固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理

近年來,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來,很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。

1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

一般來說,對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù),但由于部門與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合不到位,導(dǎo)致“前清后亂”,使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一,尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度,使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用,具體實(shí)施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。

1.2煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高

煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,近年來通過煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范,但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強(qiáng)[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員,沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度,沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分,使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。

1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全

煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報(bào)廢、處置等制度不健全,使得固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性和有效性的制約機(jī)制,隨意性較大,造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)管理,人員更換調(diào)離時(shí)未辦理資產(chǎn)交接手續(xù),造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。

1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

目前,國內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn),但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制,固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確,缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào),而且也沒有設(shè)立專人專崗條件,目前還存在兼職管理形式,使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣,實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計(jì)部門沒有得到企業(yè)的重視,從而使企業(yè)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離,造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂,沒有達(dá)到監(jiān)督的效果。

2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

2.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為。科學(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制,能有效地防止資產(chǎn)的流失,減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查,定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況,必要時(shí)要對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,通過實(shí)地盤點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題,從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。

2.2加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識,從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性,要把加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程,可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,了解問題,向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值。

2.3建立健全科學(xué)的管理制度

煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一采購[4]。同時(shí),各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員,全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及核查時(shí),采用定期盤點(diǎn)的形式,建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤點(diǎn),使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度化、經(jīng)常化。

2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動態(tài)管理

加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段,利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下,使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。

3結(jié)論

要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念,樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度,健全固定資產(chǎn)購置與保管使用制度、報(bào)廢制度、盤點(diǎn)核查制度,使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來,提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。

參考文獻(xiàn)

第2篇

現(xiàn)針對目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題以及我們固定資產(chǎn)管理部門開展的固定資產(chǎn)清查工作中遇到的一些問題做一些簡單論述。

按照《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會計(jì)制度》的規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理、核算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及國家專門對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查工作存在的一些問題

(1)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度,在管理上無章可循;一是固定資產(chǎn)不能做到及時(shí)入賬,尤其是房屋建筑物。全額撥款事業(yè)單位的資金來源主要依靠財(cái)政撥款。購入的固定資產(chǎn)或接受國家無償劃撥,捐贈的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:本級單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定利用自身專項(xiàng)資金為相關(guān)單位購買固定資產(chǎn),相關(guān)單位使用固定資產(chǎn),但賬目卻記在本級單位,例如衛(wèi)生事業(yè)單位利用精神衛(wèi)生專項(xiàng)為街道社區(qū)購買的精神病人活動及使用用品;對于接受捐贈的固定資產(chǎn)、接受上級主管部門無償配送的固定資產(chǎn),在添置固定資產(chǎn)的同時(shí),由于沒有發(fā)生資金往來關(guān)系,在接受固定資產(chǎn)時(shí)沒有做增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理;有的即使增加了固定資產(chǎn)但金額不詳。單位在購入固定資產(chǎn)時(shí),由于單據(jù)書寫不詳,在財(cái)政核算中心入賬時(shí)造成一些符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),被做為費(fèi)用列支,同時(shí)也就沒有記入固定資產(chǎn)賬目,形成賬外資產(chǎn);更有一些專業(yè)性儀器及設(shè)備和相關(guān)用品,由于財(cái)務(wù)人員了解很少,所以造成入賬儀器名稱有誤,甚至有的專業(yè)儀器與輔附設(shè)備分入兩個(gè)固定資產(chǎn)。

(2)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,管理人員缺乏責(zé)任心。一些單位固定資產(chǎn)賬目不健全,要么沒有固定資產(chǎn)金額賬,要么沒有實(shí)物賬,不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映,不有及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。固定資產(chǎn)管理實(shí)行以后,要求固定資產(chǎn)賬目必須對應(yīng)使用科室和使用人,同時(shí)還要有管理人,但這兩次固定資產(chǎn)清查在實(shí)行上有一定困難,由于要求固定資產(chǎn)與資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)報(bào)表的數(shù)值相符,一些不相符的固定資產(chǎn)和一些由于特殊原因不存在的固定資產(chǎn),由于賬目上還要顯示,所以必須與實(shí)際相符,這就使固定資產(chǎn)清查流于形式。

(3)監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善。存在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí),出售、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理,以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在,單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知,形成長期掛賬。單位機(jī)動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在:不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估,擅自定價(jià),或雖已報(bào)廢,也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成有賬無物,在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。

(4)一些固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制制度不健全,使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置,而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn),這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下,另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。

二、針對以上情況加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對策

(1)財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理購置的監(jiān)督管理,包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。要建立國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法。

(2)行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括以下內(nèi)容:建立健全固定資產(chǎn)的核算制度,及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量金額核算,及時(shí)反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化情況。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,對于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專人負(fù)責(zé),及時(shí)維修,確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。

(3)采用過程化、作業(yè)化的管理固定資產(chǎn)。過程化、作業(yè)化的固定資產(chǎn)管理法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個(gè)作業(yè)中心,落實(shí)管理責(zé)任,完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作,科學(xué)地固定資產(chǎn)管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過程記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可便捷追索的線索。具體內(nèi)容是:對固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)9軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡,在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),做好實(shí)物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度輸?shù)耐瑫r(shí),在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對賬和盤點(diǎn)工作。國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和使用部門,應(yīng)每半年對一次賬,盤一次點(diǎn),以便做到賬賬相符(財(cái)務(wù)金額賬與資產(chǎn)管理部門實(shí)物賬核對相符)、賬卡相符、賬實(shí)相符,對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國資局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

(4)國家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要把固定資產(chǎn)的管理作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,以此促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識的提高,確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

三、真正能貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的原則

(1)法制化原則。健全制度,法制先行,這一原則在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中同樣適用。與企業(yè)會計(jì)制度中對固定資產(chǎn)各方面的的規(guī)范,以及國外對非營利性組織會計(jì)核算的嚴(yán)格規(guī)范,我國的事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全,要想從整個(gè)社會角度實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的大幅度提升,首當(dāng)其沖的就是健全法制規(guī)范,從總體上進(jìn)行規(guī)范。

(2)宣傳貫徹原則。態(tài)度決定一切。僅僅有制度作為管理的基礎(chǔ)和保障是不夠的,人員的態(tài)度尤其是管理層的態(tài)度,在整個(gè)管理中的作用是非常重要的。審計(jì)和《會計(jì)法》的新要求,已經(jīng)對管理層形成一定的約束和壓力,這一規(guī)定已經(jīng)一定程度上引起了單位負(fù)責(zé)人乃至整個(gè)管理層的重視,但是這互通情報(bào)單位事業(yè)的發(fā)展速度,以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對事業(yè)單位內(nèi)部的沖擊,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)管理制度的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@樣就要求管理層對此給予更多的關(guān)注。

(3)責(zé)權(quán)利劃分原則與風(fēng)險(xiǎn)收益原則。管理學(xué)要求在設(shè)置崗位分工時(shí)要遵循責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則,這樣才能夠發(fā)揮人員的最大能動性,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中要求貫徹風(fēng)險(xiǎn)和收益對等原則。這兩項(xiàng)原則在固定資產(chǎn)的管理過程中非常重要,要求資產(chǎn)的使用者與管理者分別就其角色承擔(dān)不同的責(zé)任,相應(yīng)的也獲取不同的收益。因此要建立、健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,在制度中對人員的責(zé)任進(jìn)行劃分,據(jù)些實(shí)現(xiàn)對人員的管理和對資產(chǎn)的監(jiān)管,責(zé)任的劃分將使資產(chǎn)使用人更加重視自身在資產(chǎn)使用以及管理中的作用,發(fā)揮主觀能動性,增強(qiáng)制度約束力,也增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的力度。

第3篇

1概述

水利固定資產(chǎn)的管理一直處于薄弱甚至忽視的地位,尤其是那些建設(shè)年代久遠(yuǎn)的水利工程,單位人員變動大,固定資產(chǎn)管理難度更大。結(jié)合遼寧省柴河水庫固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,對水庫固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新分類,并依托POWERBUILDER強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫管理功能,開發(fā)了柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),為柴河水庫現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理提供了軟件支撐,同時(shí)對其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了借鑒意義。

2固定資產(chǎn)分類

2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對固定資產(chǎn)分類進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化,要體現(xiàn)出水庫固定資產(chǎn)的基本屬性和特征,遵循原則:針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、擴(kuò)展性、唯一性和實(shí)用性。細(xì)化的固定資產(chǎn)必須體現(xiàn)水利行業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn),在功能上應(yīng)與其本身存在一種必然的聯(lián)系,每一項(xiàng)固定資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)中只有一個(gè)分類,不再按照其用途進(jìn)行多次分類,結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)管理的需要,要充分考慮分類對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的支持和對相關(guān)信息系統(tǒng)的影響。

2.2水庫固定資產(chǎn)分類目前,GB/T14885-2010僅對固定資產(chǎn)做出一般性分類,對一些具體的固定資產(chǎn)分類沒有明確,不能滿足水利行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要,需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。水庫固定資產(chǎn)具有自己的行業(yè)特點(diǎn),具體可分為:土地、房屋及構(gòu)筑物,包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、防汛倉儲房、工程管護(hù)房、大壩、防護(hù)工程、水文觀測設(shè)施、水庫工程管理附屬設(shè)施等;通用設(shè)備,包括其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(路由器、交換機(jī))、基礎(chǔ)軟件(操作系統(tǒng)、辦公軟件及其它基礎(chǔ)軟件)、支撐軟件(數(shù)據(jù)庫管理軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、報(bào)表工具軟件和其他支撐軟件)、其他計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件(防汛預(yù)報(bào)調(diào)度軟件、水庫水量調(diào)度管理系統(tǒng)軟件等綜合性應(yīng)用軟件)、其他專用汽車(防汛指揮車、水文巡測車、水質(zhì)監(jiān)測車)、集中控制裝置(PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝)、自動成套控制系統(tǒng)(水情測報(bào)系統(tǒng)、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統(tǒng)、水文自動化測流系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和其他自動成套控制系統(tǒng));專用設(shè)備,包括水質(zhì)監(jiān)測裝置、其他水工機(jī)械(防汛搶險(xiǎn)機(jī)械、水利工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械、水文測驗(yàn)機(jī)械和其他)、降水蒸發(fā)儀器(雨量筒、雨量計(jì)、雪量計(jì)、蒸發(fā)器皿(池)、其他降水蒸發(fā)儀器);防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林;其他固定資產(chǎn)。

3柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀遼寧省柴河水庫是一座以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖為主的綜合利用大(2)型水庫。自1974年建庫蓄水以來,固定資產(chǎn)設(shè)備購置和換新的資產(chǎn)總量呈逐年遞增狀態(tài),雖按照有關(guān)規(guī)定對達(dá)到固定資產(chǎn)的設(shè)備和物資進(jìn)行了臺賬登記,但后期缺乏管理,甚至可以說是無管理狀態(tài),出現(xiàn)了如下固定資產(chǎn)管理的不良現(xiàn)象:固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符合;資產(chǎn)管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及相對應(yīng)的管理手段;不清楚每個(gè)資產(chǎn)所在的位置,也無法得知某個(gè)位置上究竟有多少資產(chǎn);當(dāng)前狀態(tài)無法跟蹤,如調(diào)撥、借用、維修等;資產(chǎn)的報(bào)廢無法及時(shí)處理,財(cái)務(wù)上無法及時(shí)銷賬,無法形成報(bào)廢清單,實(shí)物拆下來后,無法與資產(chǎn)上的實(shí)物卡片進(jìn)行核對;折舊計(jì)算繁復(fù),準(zhǔn)確性差,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失;資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理沒有資產(chǎn)的歷史記錄,如安裝、移動、調(diào)撥、報(bào)廢、維修等,沒有和資產(chǎn)一一對應(yīng)的設(shè)備編碼;資產(chǎn)的保修無法進(jìn)行管理;缺乏對非在線資產(chǎn)的有效管理。這些問題一方面不利于水庫家底的清理管理,造成固定資產(chǎn)流失損毀的可能,另一方面不利于上級審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,這些成為現(xiàn)代事業(yè)單位管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化管理的軟肋。因此,迫切需要對柴河局固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)軟件,使柴河水庫固定資產(chǎn)管理工作更加高效。

3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在對原有固定資產(chǎn)的清查基礎(chǔ)上,以POWERBUILDER為平臺,設(shè)計(jì)出一套簡單、實(shí)用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。1)臺賬清查。2014年1月,柴河水庫管理局成立了固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,安排人員對水庫建庫伊始的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查,和財(cái)務(wù)會計(jì)憑證進(jìn)行核對,明確固定資產(chǎn)產(chǎn)值、型號、購置日期及使用人等詳細(xì)信息。柴河水庫固定資產(chǎn)共有297張卡片,有84項(xiàng)達(dá)到折舊年限,42項(xiàng)資產(chǎn)未明確。2)資產(chǎn)分類。根據(jù)上述水庫固定資產(chǎn)分類原則和方法,本資產(chǎn)編碼初步?jīng)Q定采用大類+流水碼的編碼方法,采用四層9位代碼表示:第1,2位表示大類;第3,4位表示中類;第5,6位表示小類;第7,8,9表示對應(yīng)資產(chǎn)流水號,從范圍為001~999。例如土地、房屋、構(gòu)筑物門類中,水庫房屋大類中有市內(nèi)辦公樓、庫區(qū)辦公樓、電廠辦公樓、漁場辦公樓等,根據(jù)上述規(guī)則,可對市內(nèi)辦公樓可編碼為020699001,庫區(qū)辦公樓可編碼為020699002等。3)數(shù)據(jù)庫表設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫表有資產(chǎn)分類表、資產(chǎn)詳細(xì)表(包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)規(guī)格型號、資產(chǎn)原值、使用日期、使用部門、使用人、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)照片等信息)、部門表、人員表等,各表之間均為關(guān)聯(lián)表。4)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求。柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)增加、資產(chǎn)減少、資產(chǎn)查詢(實(shí)現(xiàn)分類、分部門查詢)等功能。并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫連接,可方便用戶通過局域網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。5)軟件設(shè)計(jì)。依據(jù)圖1軟件設(shè)計(jì)流程圖進(jìn)行主窗口、子窗口、數(shù)據(jù)窗口設(shè)計(jì),編寫并調(diào)試代碼,程序調(diào)試成功后將軟件交由用戶進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行,提出反饋意見后再進(jìn)行程序修改,待用戶滿意后生成可執(zhí)行文件,交由用戶正式使用。

4結(jié)語

目前,公安部、國家煙草專賣局、中國石油化工股份有限公司等國家有關(guān)行業(yè)主管部門相繼頒布了“行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼”,而水利行業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼仍未出臺,水利固定資產(chǎn)涉及的種類繁雜,許多設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng),單靠國家標(biāo)準(zhǔn)不能精確地對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,各水管單位的固定資產(chǎn)分類名稱及代碼較為混亂。再加上水利固定資產(chǎn)面比較廣,攤子較大,資產(chǎn)管理意識薄弱,水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍處于相對滯后的局面,成為現(xiàn)代水利高質(zhì)量管理的瓶頸。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)將水庫有關(guān)的固定資產(chǎn)進(jìn)行了針對性的分類,并利用powerbuilder7.0語言編制了簡單、實(shí)用的柴河水庫固定資產(chǎn)管理軟件,經(jīng)過運(yùn)行,可以滿足日常的水庫固定資產(chǎn)分類管理,為其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了可靠的軟件支持。今后,水利部頒水利行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)后,固定資產(chǎn)代碼編寫將會統(tǒng)一,固定資產(chǎn)分類將更加細(xì)化,這一固定資產(chǎn)管理軟件將會得到更好的應(yīng)用空間,也將會為水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供很好的借鑒意義。

作者:宋廣成 單位:遼寧省柴河水庫管理局

第4篇

關(guān)鍵詞:高職院校;固定資產(chǎn);管理

中圖分類號:F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01

一、引言

自從高校擴(kuò)招以來,中國職業(yè)教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴(kuò)招各高職院校為了適應(yīng)辦學(xué)的需求,固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù),對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能,推進(jìn)基本公共服務(wù)化等均提出了新的要求,意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)將更加繁重,也顯得尤為重要。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠,管理意識淡薄

我國大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì),屬于事業(yè)單位管理體制。目前,很多人認(rèn)為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對固定資產(chǎn)投資效益角度分析,綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置,自行管理,只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的概念,應(yīng)該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。

2.管理制度的不健全,執(zhí)行監(jiān)督不力

對于貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠,只落實(shí)到資產(chǎn)管理部門而未落實(shí)到每個(gè)人。由于現(xiàn)在很多高職院校實(shí)行二級核算,各部門往往在經(jīng)費(fèi)使用中先自行采購,然后在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中由財(cái)務(wù)人員提醒這個(gè)開支屬于固定資產(chǎn),必須進(jìn)行申報(bào),出現(xiàn)先采購后申報(bào)、后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象,到最后仍然可以到財(cái)務(wù)部門結(jié)算,制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好,執(zhí)行不嚴(yán)格,落實(shí)不到位,大家仍缺乏重視。

3.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清,管理水平落后,沒有實(shí)行信息化管理

對于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理部門,重采購,輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式,各部門又分別歸不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)制。即使有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理的部門,初期在對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變動和處置多采用手工登記,且沒有及時(shí)對處置資產(chǎn)進(jìn)行更新,造成了數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,這都加大了管理的難度。

4.財(cái)務(wù)部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié),信息不對稱

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算,有些財(cái)務(wù)人員核算不及時(shí),不能及時(shí)記入固定資產(chǎn),該銷未銷,無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況;有些財(cái)務(wù)人員核算不準(zhǔn)確,將固定資產(chǎn)部分支出費(fèi)用化,未調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值。有的部門使用預(yù)算外資金或?qū)m?xiàng)資金購入固定資產(chǎn),沒有登記入賬。最終這些都導(dǎo)致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,賬實(shí)不符。

5.政府監(jiān)管力度不夠,重統(tǒng)計(jì)輕核實(shí)

高職院校作為事業(yè)單位,應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行執(zhí)行。辦法中明確提出國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。現(xiàn)實(shí)對于高職院校固定資產(chǎn)管理,往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報(bào)系列的數(shù)據(jù),政府監(jiān)管部門并沒有核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,只起到了匯總統(tǒng)計(jì)的角色。

三、以發(fā)展為動力,規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式

1.以明確管理職責(zé)為固定資產(chǎn)管理作前提

高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責(zé)。國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括:資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等。主要任務(wù)是:建立規(guī)章制度,推動資產(chǎn)合理配置和有效使用,保障國有資產(chǎn)安全與完整,監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎(chǔ)

應(yīng)該啟動資產(chǎn)購置預(yù)算編制工作,加大資產(chǎn)處置管理力度,有力地推進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理工作,增強(qiáng)各部門資產(chǎn)管理意識。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)新的工作,一些工作還在探索之中,尤其是法制還不夠健全,給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應(yīng)結(jié)合高職院校實(shí)際,認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”,有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)制度建設(shè),逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系,全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。

3.以嚴(yán)明的紀(jì)律為固定資產(chǎn)管理作護(hù)航

是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù),要不折不扣地抓落實(shí)。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力,要有針對性地對單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理等開展專項(xiàng)檢查。

4.以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾

各個(gè)部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機(jī)制,定期互通情況,定期互議工作,對重大項(xiàng)目、重要情況,要召開協(xié)調(diào)會。財(cái)務(wù)部門是高職院校負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一,各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項(xiàng)時(shí),總的原則是,凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的,財(cái)務(wù)部門不得辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。

5.以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具

為了全面加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,按照相關(guān)辦法,財(cái)政部已對大部分行政事業(yè)單位正式實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應(yīng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化,利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。

四、綜述

綜上所述,高職院校作為事業(yè)單位的組成部分,固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應(yīng)該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合,對進(jìn)一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。

參考文獻(xiàn):

[1]《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號).

第5篇

【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn);管理

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因

(1)管理意識淡薄。長期以來,高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控,卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理,思想認(rèn)識不到位,沒有意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù),致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理,卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊,但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、報(bào)廢環(huán)節(jié),處理程序不合法,處置方式不規(guī)范,管理手段比較陳舊、滯后,長期以來缺乏更新創(chuàng)新。(3)管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理,只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值核算,沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員,沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看,固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責(zé),分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管,致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個(gè)固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。(4)資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時(shí),沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制,各部門爭設(shè)備、爭投資,造成重復(fù)購置后果。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對策及措施

(1)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī),各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤觀念,領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計(jì)劃,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分層管理的原則下,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個(gè)人,明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。(3)建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容,研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實(shí)施方案和工作計(jì)劃。注意爭取支持配合,將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算,加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報(bào)告分析與預(yù)算報(bào)告分析相對應(yīng)的目標(biāo)要求。(4)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性,不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺,充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),促使各級相關(guān)管理部門隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率,最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。(5)強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員以及工作力量,具體負(fù)責(zé)對高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以解決。有計(jì)劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評,研究分析問題,提出改進(jìn)的對策和措施。

參考文獻(xiàn)

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[3]李定旺.高校融資的可持續(xù)發(fā)展[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010(12)

第6篇

關(guān)鍵詞:中小學(xué)校:固定資產(chǎn)管理:現(xiàn)狀:原因:優(yōu)化

隨著時(shí)代的發(fā)展與教育改革的不斷深入,我國教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,各級各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善,人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性,紛紛采取措施進(jìn)行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實(shí)踐證明,只有提高固定資產(chǎn)管理的效率,才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件,保障教育教學(xué)活動的有序開展。但是當(dāng)前形勢下,我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問題,限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展,更影響了教育教學(xué)活動的順利進(jìn)行。因此,在新形勢下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題就顯得尤為必要。

一、新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

(一)固定資產(chǎn)配置不合理,資產(chǎn)流失問題突出

這種固定資產(chǎn)配置不合理的問題,主要表現(xiàn)在:重點(diǎn)中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實(shí)力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通中小學(xué)實(shí)力水平。實(shí)際上,這些多出來的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動中來,有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門面的作用。從小的方面來說,學(xué)校內(nèi)部的信息無法共享,自然會造成重復(fù)購置的問題,致使一部分固定資產(chǎn)利用率低,甚至根本無需使用,閑置、浪費(fèi)等問題嚴(yán)重,導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。

(二)管理制度不健全,管理工作不到位

部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全,致使平時(shí)的資產(chǎn)管理工作不到位,因而難以滿足新時(shí)期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程;第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時(shí),也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,無法對使用行為進(jìn)行約束;第三,很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)不規(guī)范,沒有按照要求將固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號及粘貼標(biāo)簽,有的學(xué)校編號隨意,存在重復(fù)編號的問題。標(biāo)簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的標(biāo)簽破損后沒有及時(shí)更換,導(dǎo)致編號缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)時(shí)難以一目了然,效率不高:第四,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡單、滯后,有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,難以有效開展管理工作;第五,管理過程中沒有落實(shí)責(zé)任,不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失,定位模糊,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任,管理效率低下,效果不好。

(三)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,資產(chǎn)信息不夠真實(shí)

這一問題產(chǎn)生的原因也比較多,比如在中小學(xué)建設(shè)后沒有按照要求對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的入賬:固定資產(chǎn)管理人員沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平行入賬,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此,中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過程中,隨著時(shí)間的推移,其價(jià)值會逐步降低。但是學(xué)校在對其進(jìn)行管理時(shí),沒有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊,也就是說固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價(jià)的形式保存在財(cái)務(wù)報(bào)表上,賬實(shí)不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜,并且對核對、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂,無形中增加了賬實(shí)不符的問題。

二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因

(一)對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn),因而對固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)等工作流于表面形式,難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時(shí),對于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn),工作人員也沒有有意識繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來越混亂,難以發(fā)揮效果。

(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,管理責(zé)任不明確

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范,管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下,固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒有可以遵循的制度,導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開展。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低,有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財(cái)會知識的教師兼任,這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情,另一方面也欠缺相應(yīng)的知識支持,更對財(cái)務(wù)知識以及相關(guān)的法律知識不了解,因此在工作時(shí)往往存在諸多問題,導(dǎo)致工作難以有效開展。

三、新形勢下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略

(一)重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作

要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理,就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作,轉(zhuǎn)變觀念。第一,學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人,以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率:第二,必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實(shí)性與完整性,重視對固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察:第三,采取措施化制度,確保制度與本校實(shí)際情況符合,確保制度執(zhí)行的可行性:第四,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念,以便將學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映出來。

(二)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度

只有進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國有資產(chǎn)管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來,制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法,嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控,確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范,并能夠及時(shí)向社會各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購固定資產(chǎn),則要采取公開、公平與公正的原則,按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購。在清理固定資產(chǎn)時(shí)要力求準(zhǔn)確。

(三)健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度

進(jìn)一步健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,做到資產(chǎn)的歸口管理,進(jìn)一步落實(shí)管理人和使用人的責(zé)任。在這一過程中,要對校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報(bào)廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購置、等級、轉(zhuǎn)移乃至報(bào)廢等,都需要上報(bào)以待核查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的選購時(shí),工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實(shí)際需求制定采購計(jì)劃,避免盲目采購。固定資產(chǎn)入庫之前要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,沒有問題后才可以入庫登記。除此以外,要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、維修制度,延長其使用壽命。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度,監(jiān)督工作人員定期對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),按照要求將盤盈盤虧的固定資產(chǎn)加以處理。

(四)定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作

中小學(xué)校必須根據(jù)要求,定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進(jìn)行一次,從而保證賬物相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí),一切清查工作都要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)部門為中心的原則,其他各個(gè)部門要同理合作,盡最大努力給予財(cái)務(wù)部門支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時(shí)間進(jìn)行,避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請專業(yè)的財(cái)會人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助,對于清查出的各類問題要及時(shí)解決,難以解決的要及時(shí)上報(bào)。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個(gè)準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系,確保管理工作的有序開展,

(五)培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才

隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進(jìn)的管理軟件,這樣一來就更加需求專業(yè)的財(cái)會人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開展,中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn),不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力,從各個(gè)方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化,避免問題的出現(xiàn)。

第7篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討

固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上(不含1年)、單位價(jià)值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計(jì)使用年限在一年以上(不含1年)的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源,是發(fā)揚(yáng)救死扶傷的光榮傳統(tǒng),為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項(xiàng)科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ),包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等,其價(jià)值從千元到幾百萬元不等。近年來,各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理,管理逐步規(guī)范,但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題,影響了管理成效的發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效率,也是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全

目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上,未能真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義,對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不足,重視不夠,建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高,致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善,或有制度也未能得到有效執(zhí)行,從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。

(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范

目前大部分醫(yī)院財(cái)務(wù)人員非專業(yè)出身,財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng),未能真正履行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能,資產(chǎn)購置入賬不及時(shí),由于未能規(guī)范各級明細(xì)賬之間也存在較大出入,長期不進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn),對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,導(dǎo)致賬實(shí)不符,家底不清,加大了固定資產(chǎn)管理的難度。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),并報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報(bào)批手續(xù),就變賣、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢某些固定資產(chǎn),資產(chǎn)處置的隨意性很大,極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。

(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時(shí)按購置費(fèi)用列作當(dāng)期支出,違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計(jì)原則。同時(shí)日常只核算賬面價(jià)值,不提折舊,通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表上列示的固定資產(chǎn)價(jià)值大于其實(shí)際價(jià)值,影響了會計(jì)信息的質(zhì)量。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)重投資,輕管理

由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財(cái)政撥款,致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理,平時(shí)只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用,對固定資產(chǎn)的管理重視不夠,甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。

(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購機(jī)制

主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上,往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志,只追求設(shè)備先進(jìn),不考慮實(shí)際需要,導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè);要么各部門追求自身利益,從自己的立場出發(fā),要求購置先進(jìn)的儀器設(shè)備,致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置,造成資源浪費(fèi)。在資金緊張的同時(shí),許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。

(三)缺少有效的管理約束機(jī)制

由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,致使固定資產(chǎn)核算不及時(shí)、不全面,甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映,早已報(bào)廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂,導(dǎo)致家底不清,加大了管理的難度,難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清

目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如后勤服務(wù)公司,把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用,卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù),經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后,為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí),經(jīng)營單位不提或少提折舊,費(fèi)用核算不實(shí),在虛增自身利潤的同時(shí)造成國有資產(chǎn)流失。

(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

按國家有關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),同級財(cái)政部門行使監(jiān)督權(quán),但這一制度在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式,沒有真正落實(shí)到位。就醫(yī)院本身而言,又沒有建立完善的內(nèi)控制度,這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。

三、建立科學(xué)有效的國定資產(chǎn)采購機(jī)制

醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會,成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后,才交給政府采購,這樣既避免了一言堂,又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購。

(一)建章立制,加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理”的思想指導(dǎo)下,成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,按照“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,統(tǒng)一思想認(rèn)識,合理分工,明確各部門的職責(zé),做到人在物在。

2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度,對各個(gè)管理環(huán)節(jié)加以界定,做到有章可循、照章辦事

實(shí)行“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn),即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬,財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬,使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整,還應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況,都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記,財(cái)務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門對賬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目;同時(shí),醫(yī)院在加強(qiáng)對已辦理驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時(shí),還要對在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記,及時(shí)反映增減變化情況,已完工程要及時(shí)辦理竣工決算手續(xù),以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時(shí)要加強(qiáng)盤點(diǎn),每年至少對固定資產(chǎn)清查一次,并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析,及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問題,確保賬實(shí)相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報(bào)廢審查時(shí),要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對盤虧固定資產(chǎn),有關(guān)部門要認(rèn)真核對,確實(shí)盤虧的,報(bào)上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失,要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任,以強(qiáng)化管理意識,明確管理責(zé)任。

(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)

醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則,以其實(shí)際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費(fèi)。征收的占用費(fèi),用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用,其實(shí)質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營活動,對此,國資部門應(yīng)對其征收資產(chǎn)占用費(fèi),對于征收上來的資產(chǎn)占用費(fèi),可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造,確保國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí),經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定,對該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算,正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。

(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制

盡管同級財(cái)政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán),但受各種因素的影響,這種監(jiān)督具有滯后性。因此,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度,對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) ,以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益,檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用,是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題,防范國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,目前,國家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革,各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作,借此機(jī)會,摸清家底,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,確保固定資產(chǎn)安全與完整,充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。

參考文獻(xiàn):

[1]崔秋霞.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性》[J].金融經(jīng)濟(jì),2007(14)

[2]石廷祥.《談農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策》[J].來源中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院監(jiān)察局網(wǎng)站

[3]喬迎光.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議》[J].山西財(cái)稅會計(jì)園地 2008(9)

[4]劉偉小.《加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的理性思考》[J].管理世界,2009(6)

第8篇

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);對策

中圖分類號:F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),既是國家權(quán)力、國家意志得于實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是服務(wù)社會、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步的重要杠桿,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要配置于社會的非生產(chǎn)領(lǐng)域,其內(nèi)涵是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)核算。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的的問題可分為三個(gè)層次:一是認(rèn)識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。

(一)認(rèn)識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足,行政事業(yè)單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理約束機(jī)制,造成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范。同時(shí),行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財(cái)政撥款購置和無償調(diào)入的,財(cái)政部門、國資部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機(jī)構(gòu)不夠健全。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責(zé)不清。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的各級管理部門職責(zé)不清,職能交叉現(xiàn)象比較普遍。具體表現(xiàn)在:各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理權(quán)限不清;財(cái)政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清;行政事業(yè)固定資產(chǎn)體具體占有使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。

(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符普遍存在。我國許多行政事業(yè)單位都不同程度地存在著資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,大量實(shí)物資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在,大量債權(quán)類資產(chǎn)名存實(shí)亡,大量賬面?zhèn)鶆?wù)類負(fù)債,本質(zhì)上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項(xiàng),更有一些貨幣資金類資產(chǎn)通過關(guān)聯(lián)支付轉(zhuǎn)移到了體外賬戶。2,資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重,使用效率低下,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率不高,是一個(gè)長期存在卻一直未能真正地采取強(qiáng)有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務(wù)用車要高檔;內(nèi)部食堂要食府化;培訓(xùn)中心要賓館化等現(xiàn)象嚴(yán)重。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流失現(xiàn)象存在于整個(gè)資產(chǎn)管理的全過程,存在于各個(gè)管理環(huán)節(jié),流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3,資產(chǎn)配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實(shí)際需要,部門分三六九等,事業(yè)分顯要微薄,公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在各行政事業(yè)單位之間配置不公的現(xiàn)象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實(shí)物資產(chǎn)的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產(chǎn)配置同樣同樣存在該情況。

二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策與措施

(一)認(rèn)識層面上:強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。單位工作人員要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn)。

(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規(guī)則。法制化是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征,是資產(chǎn)管理的必然武器。目前,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標(biāo)不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規(guī)范和健全各級政府的資產(chǎn)管理部門,創(chuàng)建條規(guī)化的專業(yè)監(jiān)督制度。建立專門化固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)與前提,因此,并確保機(jī)構(gòu)、編制、職能、人員、經(jīng)費(fèi)到位。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督,建立財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制,要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,應(yīng)將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和管理情況的審計(jì)列入審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須履行的工作職能范圍。

(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內(nèi)涵是產(chǎn)權(quán)集中管理,收益納入本級財(cái)政預(yù)算。對于歷史原因形成的行政事業(yè)單位所屬的經(jīng)營性企業(yè)、名為事業(yè)單位實(shí)為經(jīng)營性單位的國有資產(chǎn),盡快通過轉(zhuǎn)制,集中統(tǒng)一管理。對于條件成熟的可以“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn),原則上應(yīng)當(dāng)通過陽光操作手段,實(shí)行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實(shí)現(xiàn)拍賣而仍由行政事業(yè)單位經(jīng)營、經(jīng)管的國有資產(chǎn),采取財(cái)政部門牽頭的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營模式管理。2,組織嚴(yán)密的會計(jì)核算。認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,資產(chǎn)保管使用情況是否正常;資產(chǎn)有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產(chǎn)收益都必須上繳國庫作為國有資產(chǎn)。3,實(shí)行信息化的管理手段。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調(diào)研、監(jiān)管,有利于提高國有資產(chǎn)的使用效率,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位國有資產(chǎn)的異動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)、低效使用國有資產(chǎn),以利于處理。

參考文獻(xiàn):

1 常林青,淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,山西財(cái)稅,2006,10

2 馬莉,加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議,科技與經(jīng)濟(jì),2006,20

第9篇

關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);管理

固定資產(chǎn)就是企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營時(shí)的重要的生產(chǎn)資料。固定資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供物質(zhì)保障,對于固定資產(chǎn)的管理與核算將對企業(yè)的財(cái)務(wù)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益產(chǎn)生直接影響,而且固定資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)的營銷決策和制定營銷方案具有重大影響。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理工作,它涉及到多個(gè)部門的參與,其中包括財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門和設(shè)備使用部門。固定資產(chǎn)管理也是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作,必須有專門的人員管理。一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,對企業(yè)造成的損失是那些流動資產(chǎn)無法比擬的。

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一般包括固定資產(chǎn)的購置與驗(yàn)收、固定資產(chǎn)的核算、固定資產(chǎn)的維護(hù)、固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)的處理與轉(zhuǎn)移幾方面的內(nèi)容。

固定資產(chǎn)的購置與驗(yàn)收:對購買的固定資產(chǎn)以及自己建設(shè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算,對購買與投資進(jìn)行分析,最后驗(yàn)收,記錄在冊。

固定資產(chǎn)的核算:對固定資產(chǎn)的價(jià)值做出判斷,對那些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊方法和折舊年限的考量,對固定資產(chǎn)的盈虧和處置進(jìn)行管理。

固定資產(chǎn)的維護(hù):定期檢查企業(yè)固定資產(chǎn),對資產(chǎn)進(jìn)行維修與保護(hù),通過對固定資產(chǎn)的維護(hù)管理,消除固定資產(chǎn)存在的安全隱患,提高固定資產(chǎn)的使用效率,確保固定資產(chǎn)的正常使用。

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn):對固定資產(chǎn)在賬目的記錄情況和固定資產(chǎn)的實(shí)際進(jìn)行核對,做到賬目與實(shí)際物品相一致。

固定資產(chǎn)的處理與轉(zhuǎn)移:企業(yè)對于固定資產(chǎn)的使用情況,報(bào)廢或者損壞、對外進(jìn)行商品投資、非貨幣性的資產(chǎn)交換、債務(wù)重組以及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)撥等進(jìn)行管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題

1.企業(yè)對固定資產(chǎn)的購買不規(guī)范

在現(xiàn)實(shí)之中,許多企業(yè)在對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行更換時(shí),不能嚴(yán)格按照公司規(guī)定的手續(xù)執(zhí)行,這種資產(chǎn)處置的不規(guī)范性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:首先,對于新增加的固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,處理后的資產(chǎn)沒有及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo),更有甚者,在相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)在沒有做出批示之前,就自動進(jìn)行沖賬處理。其次,缺少一套完整的出租或者出借企業(yè)固定資產(chǎn)的手續(xù),這種情況非常普遍,但一直沒有進(jìn)行有效地管理,造成了許多企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。也有部分企業(yè),崗位職責(zé)不明確,企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的賬目和物資讓同一個(gè)人進(jìn)行管理,這違背了賬目和物資必須分離管理的原則,這很容易造成“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象,無可避免地造成企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

2.盲目地購置固定資產(chǎn)

相當(dāng)一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)時(shí),沒有完整且合理的采購計(jì)劃,往往使這部分固定資產(chǎn)超出了企業(yè)的年度預(yù)算,這讓財(cái)務(wù)管理部門沒辦法對企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,還容易造成企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置以及盲目購置和攀比購置,造成企業(yè)固定資產(chǎn)違規(guī)采購,這不僅僅給企業(yè)增加了采購成本,還增加了固定資產(chǎn)管理的難度。

3.對固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識較低

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,一般的企業(yè)并沒有完整的指標(biāo)體系對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行考核,甚至企業(yè)沒有把企業(yè)效益、收入和企業(yè)的固定資產(chǎn)管理聯(lián)系起來,造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄,對已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)地處理。一些企業(yè)為了完成生產(chǎn)任務(wù),過度使用企業(yè)設(shè)備,對設(shè)備不實(shí)施保護(hù),縮短了企業(yè)設(shè)備的使用壽命,造成固定資產(chǎn)的維修成本增加。

4.沒有完善的固定資產(chǎn)的管理制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中,實(shí)際工作與管理制度相互分離已經(jīng)成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的普遍現(xiàn)象,這很容易造成財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、維護(hù)部門以及使用部門之間的協(xié)作關(guān)系處于一種比較混亂的狀態(tài),各部門在工作銜接的時(shí)候往往會出現(xiàn)問題。比如,在購買固定資產(chǎn)的時(shí)候,管理部門沒有進(jìn)行記錄,財(cái)務(wù)部門就已經(jīng)入賬;在進(jìn)行廢棄的固定資產(chǎn)處理時(shí),使用部門在不告知財(cái)務(wù)部門的情況下,自行將固定資產(chǎn)變賣,,財(cái)務(wù)部門沒有進(jìn)行及時(shí)地賬目處理。

三、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任意識,建立考核制度

把“經(jīng)費(fèi)”觀念變成“資產(chǎn)”觀念,樹立起企業(yè)員工的資產(chǎn)效益意識,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)管理人員的固定資產(chǎn)管理觀念,改變現(xiàn)在的重視流動資金的管理,而忽略了固定資產(chǎn)管理的固有觀念。企業(yè)內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理的工作人員加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。企業(yè)內(nèi)部要建立起完整的考核制度,將相關(guān)人員所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理工作和年終考核工作結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。

2.進(jìn)一步做好企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的保養(yǎng)工作

為了提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率,延長其使用壽命,應(yīng)該制定一套合理的固定資產(chǎn)保養(yǎng)計(jì)劃,確保所有的固定資產(chǎn)處于良好的工作狀態(tài)。

四、結(jié)語

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一部分,它與企業(yè)的預(yù)算管理以及投資管理等方面具有密切關(guān)系,因此,財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)作和溝通,把流動資金的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭顯麗:企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2012(18).

第10篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);問題;對策

隨著國民生活水平的提高,人們越來越重視醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展,與此同時(shí),由于社會建設(shè)的發(fā)展需求,國家也逐步加大對醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的力度。醫(yī)院作為代表我國公共利益的行業(yè),其發(fā)展備受大眾關(guān)注。近年來,醫(yī)院不斷加強(qiáng)對各方面的管理創(chuàng)新,完善體制改革,制度逐漸趨向成熟,但是仍有許多問題阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展,其中固定資產(chǎn)管理就是困擾著醫(yī)院的一大難題,要想使醫(yī)院健康成長,為國民提供福利,就必須要解決好這一問題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題

1.對固走資產(chǎn)管理重視不高

雖然國家對公立醫(yī)院投入力度越來越大,但是現(xiàn)階段仍有部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理重視力度不高,對固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中所占的重要地位缺乏重視性,使本醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè),流于表面形式,不能對醫(yī)院里的固定設(shè)備進(jìn)行正確、合理、規(guī)范的評估分析,也不能對原有設(shè)備進(jìn)行維修、控制,過于重視金錢的價(jià)值而忽略固定資產(chǎn)的價(jià)值,以致不能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展。

2.醫(yī)院固走資產(chǎn)管理執(zhí)行力不夠

部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài),有一些仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)卻因某些醫(yī)院人員隨意處置,甚至可能出現(xiàn)報(bào)廢的現(xiàn)象,浪費(fèi)了醫(yī)院資源。現(xiàn)如今,在某些公立醫(yī)院里,因?yàn)閷潭ㄙY產(chǎn)管理的執(zhí)行力度不高,以致出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛,資產(chǎn)調(diào)配工作不到位,對醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)盤算不清,在引進(jìn)先進(jìn)儀器時(shí),只考慮了儀器的價(jià)格,而沒有切實(shí)考慮其內(nèi)在屬性,與醫(yī)院的工作不相適應(yīng)等一系列嚴(yán)重問題,致使公立醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

3.固走資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠

現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上除了制度不健全,現(xiàn)有的監(jiān)督力度也不夠,缺乏正式、正規(guī)的監(jiān)督部門。當(dāng)相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、評估等一系列工作時(shí),由于醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)督力度較弱,會計(jì)核算不規(guī)范,沒有真正起到監(jiān)督作用,以致出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、賬目混 亂等問題,甚至某些醫(yī)院的科室之間互相轉(zhuǎn)讓儀器,變賣儀器,從中盈利,嚴(yán)重?fù)p害了公立醫(yī)院的利益,不利于醫(yī)院的管理。

4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全

一個(gè)好的企業(yè)單位要想長久健康發(fā)展,就必須要有健全完善的制度作為保障。同樣,對于公立醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)方面也要有相應(yīng)的制 度來保障其工作的順利進(jìn)行。現(xiàn)如今部分公立醫(yī)院缺乏專門獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),致使其缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性,而且現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式相對較為落后,缺少時(shí)代性,缺乏創(chuàng)新力度,在引進(jìn)先進(jìn)儀器時(shí)不能準(zhǔn)確評估其應(yīng)用價(jià)值,只是一味的追求潮流,不能很好的與醫(yī)院發(fā)展相結(jié)合,以致在固定資產(chǎn)管理制度上存在著很大的漏洞。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略

1.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意識

提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識,保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念,對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認(rèn)識,主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé),固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理意識。其次,充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理,權(quán)責(zé)落實(shí),形成和明晰 固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理意識,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況,結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實(shí)行,合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置,做到分工和合作機(jī)制健全,固定資產(chǎn)管理涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,工作有章可循,真正做到權(quán)責(zé)清晰,嚴(yán)格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位,固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象。

2.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度

完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心,醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實(shí)際情況相符合,并且充分吸收和借 鑒財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容,并且加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè),綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計(jì)和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,提{固定資產(chǎn)綜合使用效益。

在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時(shí),也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重塑和優(yōu)化,形成強(qiáng)有力的執(zhí)行體系。首先,基于自身當(dāng)前的發(fā)展情況,對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進(jìn)行甄別,進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系,同時(shí)與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系,使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強(qiáng)有力的執(zhí)行。其次,要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化,對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定,強(qiáng)化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外,注重管理體系和框架的時(shí)刻優(yōu)化更新,使其始終符合單位的實(shí)際情況,避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化,切實(shí)使管理體系符合管理制度,確實(shí)的得到落實(shí)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度

固定資產(chǎn)管理在公立醫(yī)院中占有很大比例,醫(yī)院必須要加強(qiáng)其監(jiān)督控制力度,保障工作效率。在管理過程中,醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門,對醫(yī)院內(nèi)部財(cái)政資產(chǎn)支出預(yù)算、價(jià)格評估進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督,仔細(xì)查找現(xiàn)有制度下公立醫(yī)院內(nèi)部是否存在固定資產(chǎn)的非法轉(zhuǎn)移、有價(jià)值資產(chǎn)的閑置、固定資產(chǎn)的流失等不良現(xiàn)象,加強(qiáng)信息化管理,進(jìn)而提高公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理監(jiān)控力度,保障公立t院在對其管理過程中能夠有條不紊,協(xié)同發(fā)展。

三、結(jié)語

在日益激烈的國際市場競爭中,只有重視對固定資產(chǎn)的管理,加強(qiáng)對資產(chǎn)監(jiān)控力度,不斷完善管控機(jī)制,使固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院運(yùn)營中充分被調(diào)動起來,發(fā)揮其最大作用,才能使公立醫(yī)院在漫長的建設(shè)路上逐漸走向成熟,為國民帶來福利,實(shí)現(xiàn)我國和諧社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

第11篇

關(guān)鍵詞:學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理

隨著社會的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家對教育的投入越來越大,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)明確大力發(fā)展各級各類教育,大幅度增加教育投入。長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié),提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效率,對于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣,構(gòu)成日趨多元化,個(gè)體價(jià)值千差萬別,固定資產(chǎn)的來源渠道多元化,可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會捐贈以及上級調(diào)撥等方式形成,由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出:

(一)涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于學(xué)校一切活動中,方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。

(二)分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來說,固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落,在校學(xué)生、社會培訓(xùn)人員流動性大,學(xué)校對每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。

(三)工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外,主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低,如:課桌椅、圖書等,資產(chǎn)變多性強(qiáng),容易毀損,造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

(一) 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀

學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類:一是房屋和建筑物,即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施;二是專用設(shè)備,即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購置的具有專門功能和用途的設(shè)備;三是通用設(shè)備,即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備;四是文物及陳列品,即學(xué)校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀(jì)念品等;五是圖書,即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍;六是其他固定資產(chǎn),即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入,國家對國有資產(chǎn)管理提出了更高的要求,長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分,仍然存在著管理意識不強(qiáng),管理機(jī)構(gòu)不健全,管理制度缺失,賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購置資源浪費(fèi)等問題。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分,存在以下主要問題:

1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,專業(yè)管理人員缺乏

學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作,而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象,有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對固定資產(chǎn)購置、處置無計(jì)劃,管理維護(hù)無固定人員,出現(xiàn)問題無責(zé)任人,造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清,致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。

2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督

(1)忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)

學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購置納入預(yù)算管理,購置計(jì)劃性不強(qiáng),各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購置,沒有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者,對申請購置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠,造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置的現(xiàn)象并存,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

(2)固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力,制度形同虛設(shè)

固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范,對于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會計(jì)核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容,導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。

(3)固定資產(chǎn)管理手段單一

學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,管理手段單一。自2006年以來,經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查,學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件,對固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理,從財(cái)務(wù)部門的角度來看,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片,固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符,賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員,學(xué)校只是從會計(jì)的角度對固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理,學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動管理,應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代,未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面。

3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,資產(chǎn)家底不清

學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少,由于學(xué)校對固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符,比如:上級部門無償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會部門捐贈的資產(chǎn),沒有相關(guān)憑證和單據(jù),學(xué)校沒有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí),從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象;二是物少賬多,對固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明,對已經(jīng)毀損的設(shè)備,沒有及時(shí)提出處理申請,對已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒有及時(shí)提出報(bào)廢申請,導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象;三是固定資產(chǎn)賬賬不符,財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片,其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺賬,長期不對賬,信息溝通不及時(shí),造成賬賬不符。

三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。

(一)對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識

學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作,而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識。學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識,各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào),降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。

(二)缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度

學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度,但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容,其有效性、可操作性不強(qiáng),在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉,職能界定不清,沒有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé),造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。

(三)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失,管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn),沒有相互約束的管理機(jī)制,對固定資產(chǎn)的管理“重購輕管、重錢輕物”。

(四)學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動

有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員,兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識水平,導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符,在學(xué)校職工管理體系中,固定資產(chǎn)管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤,沒有升職機(jī)會,干多干少一個(gè)樣,造成管理人員的工作積極性不高。

四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

(一) 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識,健全完善相關(guān)管理制度

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作,根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定: 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識,建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動態(tài)管理體系,并在實(shí)際工作中不斷完善。

(二)完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)專業(yè)人員

學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員,按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理,各級使用部門指定固定資產(chǎn)專管員,登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬,做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外,學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會計(jì)核算程序,保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

(三) 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作,建立長效管理機(jī)制

1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理,保持一致性。

對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查,一是對于物多賬少的固定資產(chǎn),按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)入賬,并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產(chǎn),對已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單,學(xué)校提出書面申請,填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批,批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對,完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,保證賬、卡、物三者一致。

2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序

完善固定資產(chǎn)管理程序,制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖,相關(guān)部門相互約束,及時(shí)溝通,準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況,使資產(chǎn)管理相對透明化,有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞,造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。

3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度

學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外,定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié),摸清家底,保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。

4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置

將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上,做好固定資產(chǎn)購置預(yù)算,統(tǒng)一協(xié)調(diào),把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配,優(yōu)化資源配置。

(四) 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評估與監(jiān)督考核機(jī)制

在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中,建立自上而下的評估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,解決問題的有效辦法,單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外,學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度,建立長效的固定資產(chǎn)管理評估與督查機(jī)制,將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理,對工作業(yè)績突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性,做到“人人都管物,物物有人管”,從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

五、結(jié)論

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作,關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展,涉及學(xué)校所有部門和教職員工,其重要性不言而喻。

隨著時(shí)展,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn),在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下,要不斷探索固定資產(chǎn)動態(tài)管理的新模式與新思路,使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,從而有效提升資產(chǎn)的使用效益,提高學(xué)校綜合實(shí)力,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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第12篇

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;問題;建議

[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、研究背景及意義

公立醫(yī)院作為事業(yè)單位,與企業(yè)相比具有很多獨(dú)特的地方。為提高公立醫(yī)院管理水平,國家出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度,保障公立醫(yī)院正常履行職責(zé)。固定資產(chǎn)作為公立醫(yī)院運(yùn)行的基礎(chǔ),是醫(yī)院資產(chǎn)中最為核心的一項(xiàng)。當(dāng)前我國公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠,固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題,固定資產(chǎn)管理既涉及會計(jì)知識,又涉及財(cái)務(wù)管理、管理學(xué)等知識,管理人員自身能力參差不齊,缺乏相應(yīng)的理論知識和能力水平。現(xiàn)階段,公立醫(yī)院改革必須重視固定資產(chǎn)管理,要從內(nèi)部管理的角度出發(fā),加強(qiáng)制度建設(shè),提高管理水平。

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。一段時(shí)間以來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資產(chǎn)管理長期缺乏監(jiān)督和控制。因此,加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是保障公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,更是深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要手段,對于保障國有資產(chǎn)的完整性、實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的實(shí)踐意義,對于固定資產(chǎn)管理研究和財(cái)務(wù)管理工作也具有十分重要的理論意義,有助于我國固定資產(chǎn)管理理論進(jìn)一步提升。

二、我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前公立醫(yī)院基本建立了資產(chǎn)管理部門或管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)管理有了管理部門,形成了固定資產(chǎn)管理基本格局,但是從實(shí)踐來看缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制,相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位,有關(guān)職能科室于一些共同管理的資產(chǎn)缺乏有效溝通,制度落實(shí)執(zhí)行不到位,僅僅是掛在墻上,缺乏有效的溝通。對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠,沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要作用,存在重視采購,管理松散的問題,往往是忽視了固定資產(chǎn)的有效搭配和集中使用效益,在一定程度上造成了醫(yī)院資源的浪費(fèi)。資產(chǎn)清點(diǎn)、盤存制度不健全,部分公立醫(yī)院根本不進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查,按照管理相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)每年必須清點(diǎn)一次。部分公立醫(yī)院只是賬上有資產(chǎn),實(shí)際資產(chǎn)有多少,根本不清楚,固定資產(chǎn)借用、挪用等問題較為突出,從一定程度上反映出固定資產(chǎn)管理制度的不健全。

(二)固定資產(chǎn)會計(jì)核算不規(guī)范、不科學(xué)

新的會計(jì)制度實(shí)施以后,對于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求,在新會計(jì)準(zhǔn)則之前,固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊,在資產(chǎn)負(fù)債表中不顯示任何的折舊,只是反映資產(chǎn)的原始價(jià)值,部分固定資產(chǎn)已經(jīng)處于報(bào)廢階段,只要不報(bào)廢就在賬上,造成了固定資產(chǎn)數(shù)值過大,實(shí)際資產(chǎn)不符,賬實(shí)不符較為嚴(yán)重。在新會計(jì)制度實(shí)施之后,國家財(cái)政部門要求要對應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,然而大部分公立醫(yī)院仍對原有資產(chǎn)未進(jìn)行折舊計(jì)提。在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新部分資產(chǎn)陳舊或者其他原因發(fā)生減值的要計(jì)提減值準(zhǔn)備,并且計(jì)入當(dāng)期損益,會計(jì)核算要本著謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的原則,但是部分公立醫(yī)院由于工作繁雜,并為計(jì)提減值準(zhǔn)備,不能充分估計(jì)在運(yùn)營過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)或因素,沒有保持必要的謹(jǐn)慎性原則,違背了會計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定。

(三)固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護(hù)不及時(shí)

在公立醫(yī)院中,由于對資產(chǎn)重視程度不夠,往往只是注重醫(yī)療水平,忽視了醫(yī)院管理水平的提高。主要表現(xiàn)為對固定資產(chǎn)多頭無序管理,財(cái)務(wù)科管理會計(jì)核算和入賬,資產(chǎn)管理科管理資產(chǎn)的日常維護(hù)和入庫,各科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用,各科室對于固定資產(chǎn)的管理無專人負(fù)責(zé),責(zé)任不明確,部分公立醫(yī)院并沒有建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺賬。固定資產(chǎn)的入庫、保管和使用缺乏明確的責(zé)任人,缺乏有效的維護(hù)和保管。部分固定資產(chǎn)長期閑置,造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

(四)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后

我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理長期以來受到各種體制、思路、機(jī)制、技術(shù)和客觀環(huán)境的限制和影響,使得我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新總是停滯不前,在信息化管理領(lǐng)域總是趕不上時(shí)代的步伐。不能解決創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的問題,我國公立醫(yī)院信息化水平很難提升。信息化建設(shè)硬件不足,我國公立醫(yī)院信息化建設(shè)總體開展較晚,使得技術(shù)設(shè)備常常跟不上時(shí)代的要求,各種快捷、高效、低成本的業(yè)務(wù)管理方式無法展開,在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)在我國公立醫(yī)院的發(fā)展。

(五)固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范

雖然我國公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行了政府采購、公開招投標(biāo)和陽光采購,但是一些醫(yī)院在采購程序和方式上仍存在一些漏洞和不足,一些醫(yī)院負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員違紀(jì)違法的問題頻發(fā)。固定資產(chǎn)采購缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制,包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有市場監(jiān)督和群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等,內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部控制制度不健全,不能形成相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。

三、公立醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

一是出臺固定資產(chǎn)管理制度。從國家層面嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理,明確管理責(zé)任和管理目標(biāo),從規(guī)章制度層面加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立固定Y產(chǎn)管理三級責(zé)任中心,資產(chǎn)管理部門、責(zé)任部門和使用部門責(zé)任層層落實(shí),實(shí)行責(zé)任到人機(jī)制,明確固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,加強(qiáng)考核和約束,讓制度落實(shí)到行動中。三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識,建立固定資產(chǎn)管理長效機(jī)制。從根本問題入手,加強(qiáng)調(diào)查研究,從根本上解決影響固定資產(chǎn)管理的問題根源,從領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工增強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重視,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的集中管理。

(二)落實(shí)新制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計(jì)核算

要加強(qiáng)對會計(jì)人員和固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高職業(yè)判斷能力和管理水平。新的會計(jì)制度實(shí)施以后,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,成立固定資產(chǎn)清查小組,加大對固定資產(chǎn)的核算和管理。開展固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),對于以前已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)要限期計(jì)提折舊,落實(shí)好新醫(yī)院會計(jì)制度。要通過清查盤點(diǎn),逐步建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)科目的管理,保證賬實(shí)相符,賬賬相符。提高會計(jì)核算水平和信息的真實(shí)性和實(shí)效性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理和維護(hù)

對固定資產(chǎn)根據(jù)入賬價(jià)值實(shí)行分類分級管理,明確各項(xiàng)資產(chǎn)管理的責(zé)任人,責(zé)任落實(shí)到人,考核到人,獎(jiǎng)懲到人。加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,建立定期排查維護(hù)制度,將資產(chǎn)維護(hù)管理落實(shí)到日常管理中,提高固定資產(chǎn)使用效率和水平,為公立醫(yī)院改革和發(fā)展提供物質(zhì)保障。加強(qiáng)資產(chǎn)更新力度,創(chuàng)新融資方式,利用“PPP”等模式著力更新一批固定資產(chǎn),提高醫(yī)療水平和改善人民群眾高的就醫(yī)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)的支持力度,與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)院管理系統(tǒng)相融合,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),設(shè)置專門的機(jī)房,與醫(yī)院管理系統(tǒng)相銜接,及時(shí)采購和報(bào)廢相關(guān)資產(chǎn),簡化審批手續(xù)。與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相銜接,做到賬實(shí)相符,提高管理水平和信息化水平。加強(qiáng)對資產(chǎn)的評估,及時(shí)分析固定資產(chǎn)是否需要更新,是否進(jìn)行報(bào)廢,能給醫(yī)院帶來哪些經(jīng)濟(jì)利益和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),通過權(quán)衡利弊做出正確的決策。建立固定資產(chǎn)使用效益評價(jià)評估機(jī)制,對于使用效率低,影響醫(yī)療改革,阻礙醫(yī)院發(fā)展的一些資產(chǎn)要及時(shí)處置,一些亟需資產(chǎn)要及時(shí)采購。

(五)規(guī)范固定資產(chǎn)采購程序和流程

制定固定資產(chǎn)采購審批程序和報(bào)廢清理程序,完善資產(chǎn)入賬流程,從制度設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)上避免出現(xiàn)漏洞,建立健全內(nèi)部控制制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。改善現(xiàn)有的采購流程和采購管理組織,逐步建立起完善的政府采購程序和流程,真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。探索實(shí)施集中采購,組團(tuán)采購,降低資產(chǎn)采購成本。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,完善事前、事中、事后審計(jì)機(jī)制,著力解決內(nèi)部控制和監(jiān)督力度不夠的問題。要加強(qiáng)預(yù)算管理和控制,對于超預(yù)算或者沒有預(yù)算的采購項(xiàng)目要一律暫停。

小結(jié)

在新醫(yī)改和新醫(yī)院會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的大背景下,本文針對公立醫(yī)院改革中固定資產(chǎn)管理中存在的問題,進(jìn)行了深入研究探討,認(rèn)為我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在以下幾個(gè)方面的問題:一是公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善;二是固定資產(chǎn)會計(jì)核算不規(guī)范、不科學(xué);三是固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護(hù)不及時(shí);四是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后;五是固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范。對于固定資產(chǎn)管理,提出了相應(yīng)的解決對策,以期對我國公立醫(yī)院改革和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供一些有益的借鑒和思考。

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