時(shí)間：2023-09-21 17:36:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要:事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位使用期限超過(guò)!年的房屋、建筑物，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在200。元以上，并且使用年限超過(guò)2年的物品。本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理方式進(jìn)行了分析，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值方法有一定借鑒體現(xiàn)。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使各項(xiàng)職能，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的深人，以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的不斷變革和資產(chǎn)管理制度相繼出臺(tái)，單位資產(chǎn)管理和核算工作顯得日益重要。
一、提高對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)是時(shí)代的需求
建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政，必須牢固樹(shù)立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”的新理念，改變“重錢(qián)輕物，重用輕管”舊觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的必然性、重要性、緊迫性。
1.固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)工作重要組成部分。任何單位都無(wú)法離開(kāi)固定資產(chǎn)而單獨(dú)存在和運(yùn)轉(zhuǎn)，繼部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付等改革后，資產(chǎn)管理成為改革關(guān)注重點(diǎn)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，財(cái)政投人事業(yè)單位的資金逐年加強(qiáng)，管理制度的不斷完善，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)比重相對(duì)變?nèi)耍兊母蝇嵥椋彩辜訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理成為十分緊迫而困難的任務(wù)。如果財(cái)政財(cái)務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問(wèn)題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財(cái)政財(cái)務(wù)工作也是不完整的。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為財(cái)政財(cái)務(wù)工作不可忽視的重要部分。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是科學(xué)化的表現(xiàn)。近年來(lái)，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注，政府也在規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索，中央和各省市出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件，為事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展具有重要意義。可見(jiàn)，無(wú)論從中央還是從地方而言，各種政策的相應(yīng)出臺(tái)使得了固定資產(chǎn)管理向有理化和科學(xué)化方向發(fā)展的條件日漸成熟。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新是時(shí)代改革的需要
1.管理制度不健全，缺乏定期盤(pán)查制度
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，缺乏定期盤(pán)查制度，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施，購(gòu)買(mǎi)時(shí)一味追求“小而全”“超前”“高標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報(bào)廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無(wú)物。該減少的不減，該增加的不加;賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn)，往往流失個(gè)人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出，造成固定資產(chǎn)的大量流失。
2.資產(chǎn)類(lèi)別劃分不具體
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分，既要以財(cái)務(wù)規(guī)則為依據(jù)，又要結(jié)合本單位的實(shí)際。不同類(lèi)型的事業(yè)單位，占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機(jī)，未大批購(gòu)買(mǎi)的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產(chǎn)類(lèi)管理。而在使用過(guò)程中，管理不善，使用幾次后，就物易其主了，為個(gè)別人侵吞造成可乘之機(jī)。一些單位負(fù)責(zé)人只知產(chǎn)權(quán)登記這個(gè)名詞，卻根本不理解其含義，沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)的觀念，對(duì)資產(chǎn)管理主觀隨意，常常會(huì)“隨意變賣(mài)低價(jià)處理”單位資產(chǎn)。
3.管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視
固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視。從事業(yè)單位特點(diǎn)看，由于事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和政府負(fù)擔(dān)，其性質(zhì)與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，固定資產(chǎn)不提折舊、不計(jì)成本，導(dǎo)致事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的意識(shí)方面比企業(yè)薄弱。從事業(yè)單位管理看，各單位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資金管理高度重視，規(guī)章制度健全，而資產(chǎn)管理雖然制定了一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的管理體系。通常人們對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)都停留在資金上面，固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致了對(duì)其管理制度的陌生和不認(rèn)可，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)并不涉及事業(yè)單位的任何利益，重視程度不高。從事業(yè)單位人員看，在資金管理上每個(gè)干部和職工都知道要遵紀(jì)守法，否則就是違法亂紀(jì)，要被追究責(zé)任。這又造成固定資產(chǎn)增減，出人庫(kù)、領(lǐng)用、臺(tái)賬、資料歸集、登記、實(shí)物管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實(shí)施，從而使各項(xiàng)管理制度及規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的作用受到一定的影響。
三、創(chuàng)新管理方式成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.要增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)
加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有利于健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有利于合理配置公共資源，有利于提高資產(chǎn)使用效益。為此，任何單位務(wù)必從思想上統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，強(qiáng)化國(guó)資觀念，增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把國(guó)有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)，更要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，并進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)同配合，促進(jìn)我局國(guó)有資產(chǎn)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。 轉(zhuǎn)貼于 2.實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制
首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)管理原則，實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用。為此，要在本單位建立資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，做到在資產(chǎn)配制、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價(jià)值管理和日常管理職責(zé)。既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，期末會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)組織固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符;又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收人庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。第三，固定資產(chǎn)使用部門(mén)或使用人(責(zé)任人)要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人(責(zé)任人)，并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，即:一般干部直接對(duì)自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé);資產(chǎn)管理員對(duì)本處所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度
首先，建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，確保賬賬、賬實(shí)相符。一方面，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財(cái)務(wù)入賬時(shí)認(rèn)真審核，與資產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)部門(mén)核對(duì)，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面，建立固定資產(chǎn)盤(pán)庫(kù)制度，不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查。通過(guò)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞管理中的漏洞。其次，參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在資產(chǎn)類(lèi)別中增加“折舊”項(xiàng)目，并設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額;使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。避免造成賬實(shí)、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程，做好日常辦公設(shè)備配置管理工作
首先，事業(yè)單位要借鑒企業(yè)對(duì)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈管理模式加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。單位的業(yè)務(wù)管理實(shí)際上是由諸多流程組成，流程由作業(yè)組成。要每完成一項(xiàng)作業(yè)都要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價(jià)值，轉(zhuǎn)移到下一個(gè)作業(yè)，依次轉(zhuǎn)移，直至形成最終的產(chǎn)成品，提供給外部顧客。事業(yè)單位如果想實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須優(yōu)化作業(yè)鏈，而對(duì)作業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)行分析的工具就是流程優(yōu)化。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面好也要優(yōu)化作業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到作業(yè)連接合理，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要制訂和完善實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)人、使用、報(bào)損、核銷(xiāo)、報(bào)廢等工作流程，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠銜接，每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循;嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù);及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)入、調(diào)出、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在制度建設(shè)中，還要特別注意梳理財(cái)務(wù)工作流程，建立比較全面的工作流程體系。其次，隨著單位事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位工作環(huán)境不斷改善，各種現(xiàn)代化專(zhuān)用設(shè)備相繼購(gòu)置，資產(chǎn)配置成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是制定合理可行的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高各部門(mén)及其工作人員對(duì)辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)超出配備標(biāo)準(zhǔn)的單位，嚴(yán)格控制日常辦公設(shè)備的配備，轉(zhuǎn)變有些部門(mén)存在的求大求全、盲目攀比的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用，積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時(shí)要有統(tǒng)籌考慮，要實(shí)行能夠提高辦公設(shè)備使用效率的新管理方式。四是將辦公設(shè)備配置與預(yù)算編制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。
在固定資產(chǎn)的核算方面，許多醫(yī)院仍使用傳統(tǒng)的核算方法，難以充分反映出固定資產(chǎn)在實(shí)際使用過(guò)程中的消耗。而隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不斷增加，傳統(tǒng)的核算方法已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算需求，關(guān)于固定資產(chǎn)管理的核算問(wèn)題不斷突出。由于會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確，無(wú)法為相關(guān)使用者提供可靠的參考依據(jù)。從稅收負(fù)擔(dān)角度而言，部分醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊中，隨意性較大，缺乏規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性有待考察。另外，在固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)方面，也未制定完善的制度，形成管理上的漏洞，資產(chǎn)浪費(fèi)極為嚴(yán)重。
二、優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
(一)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面，需要強(qiáng)化相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)觀念，在進(jìn)行醫(yī)院設(shè)備的購(gòu)置時(shí)，必須準(zhǔn)確把握設(shè)備各方面的信息，對(duì)設(shè)備的定制、渠道來(lái)源、功能等進(jìn)行全面評(píng)估，確保其符合醫(yī)院實(shí)際要求。在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)中，固定資產(chǎn)的使用狀況會(huì)受到各方面因素的影響，造成資產(chǎn)使用效果與預(yù)期的不符，因而需要及時(shí)調(diào)整決策，確保項(xiàng)目投資始終能與預(yù)期目標(biāo)保持一致。在固定資產(chǎn)管理上，需結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀與固定資產(chǎn)使用狀況，預(yù)測(cè)其中存在的各種可能性，制定科學(xué)、完整的管理策略，以避免重復(fù)投資狀況的發(fā)生。
(二)完善醫(yī)院全固定資產(chǎn)管理制度
在醫(yī)院管理中，需結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定科學(xué)、可行的固定資產(chǎn)管理制度。通過(guò)規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)管理中各項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，細(xì)化固定資產(chǎn)使用、保管等方面的具體職責(zé)，確保管理中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展有與之對(duì)應(yīng)的制定可指導(dǎo)，避免管理中工作重復(fù)、責(zé)任不明等問(wèn)題的出現(xiàn)。
(三)改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法，提高管理效率
在醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方面，可借鑒企業(yè)的相關(guān)做法，制定科學(xué)的財(cái)會(huì)核算制度，準(zhǔn)確評(píng)定固定資產(chǎn)的核算科目，確保資產(chǎn)負(fù)債表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，能呈現(xiàn)出客觀的固定資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理中，可進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新，將信息技術(shù)合理應(yīng)用于資產(chǎn)管理中，通過(guò)高科技的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)作全過(guò)程的實(shí)時(shí)管理。在信息資源共享的基礎(chǔ)上，更快速地獲得相關(guān)信息，為固定資產(chǎn)管理決策提供可靠的參考依據(jù)，以確保決策的科學(xué)有效。另外，醫(yī)院還需加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，采取講座、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多種方式，最大限度提升固定資產(chǎn)管理人員的整體業(yè)務(wù)水平，確保其能完全符合固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作要求。
(四)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，健全固定資產(chǎn)管理考核體系
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；高校；固定資產(chǎn)
一、高校固定資產(chǎn)管理引入物聯(lián)網(wǎng)的意義
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意義重大，一方面有利于促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置。物聯(lián)網(wǎng)顧名思義是萬(wàn)物互聯(lián)的意思，從技術(shù)層面是是把所有物品通過(guò)射頻識(shí)別和條碼等信息傳感設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別和動(dòng)態(tài)化管理。基于此，高校引入互聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時(shí)看到資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)，能夠有效提高資產(chǎn)的配置效益。另一方面有利于國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)管理可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自動(dòng)管理，從而避免重復(fù)采購(gòu)和限制浪費(fèi)，達(dá)到保值、增值的目的。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題
由于長(zhǎng)期以來(lái)高校固定資產(chǎn)管理的改革相對(duì)滯后，在資產(chǎn)管理上逐漸暴露出一些不足之處。
（一）認(rèn)識(shí)不到位指導(dǎo)思想不明確
相當(dāng)數(shù)量的高校領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為高校是教學(xué)單位，應(yīng)以“教學(xué)為中心”，因此對(duì)其資產(chǎn)管理的重視程度不夠。同時(shí)高校的上級(jí)主管部門(mén)也主要以學(xué)生成績(jī)?yōu)榻虒W(xué)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“重教學(xué)、輕后勤”的思想普遍存在。
（二）資產(chǎn)管理方式難以適應(yīng)要求
目前高校固定資產(chǎn)管理通過(guò)套用企事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用方法而設(shè)計(jì)。但是一般教學(xué)用固定資產(chǎn)都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方式，長(zhǎng)期固定使用部門(mén)或使用人進(jìn)行管理。而且高校大多采用條形碼管理，通過(guò)人工方式將設(shè)備信息輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，條形碼依靠二級(jí)部門(mén)管理人員手工粘貼。在固定資產(chǎn)清查時(shí)常常發(fā)生標(biāo)簽破損或脫落丟失，是設(shè)備信息難以核實(shí)，還有在人工粘貼中“張冠李戴”。導(dǎo)致出現(xiàn)賬賬不符，賬實(shí)不符，家底不清的管理現(xiàn)狀。
（三）資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理難以實(shí)現(xiàn)
現(xiàn)代高校校區(qū)越來(lái)越大，設(shè)備存放地點(diǎn)范圍也隨之?dāng)U大，加之目前移動(dòng)設(shè)備不斷增加，筆記本電腦、照相機(jī)、便攜式投影機(jī)等都有很強(qiáng)的流動(dòng)性。在部門(mén)調(diào)整、教師調(diào)動(dòng)時(shí)資產(chǎn)設(shè)備也發(fā)生流動(dòng)。傳統(tǒng)靜態(tài)管理不能對(duì)資產(chǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控，資產(chǎn)設(shè)備信息是滯后的。
（四）購(gòu)賬脫節(jié)導(dǎo)致“賬實(shí)不符”
某些高校購(gòu)置固定資產(chǎn)，是由各部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)置，然后由各部門(mén)直接分配使用，資產(chǎn)管理員并不能掌握高校購(gòu)置資產(chǎn)情況的整體情況，造成購(gòu)置、驗(yàn)收、登記入賬等工作脫節(jié)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與實(shí)物不符、信息不全，這是高校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中的普遍問(wèn)題。
（五）資產(chǎn)“多頭管理”造成數(shù)據(jù)混亂
由于各主管部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息要求的側(cè)重點(diǎn)不同，且固定資產(chǎn)管理的要求與規(guī)定存在差異，固定資產(chǎn)采用不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使高校固定資產(chǎn)管理員在對(duì)同一件資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，需按照不同主管部門(mén)的要求進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息處理。管理規(guī)定不統(tǒng)一造成了資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的出入與混亂。
三、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理水平
固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理中，采用物聯(lián)網(wǎng)的概念，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)有效、準(zhǔn)確、智能的管理，達(dá)到資產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)透明化、一致化，并簡(jiǎn)化大量資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和盤(pán)點(diǎn)的流程，從而提升固定資產(chǎn)管理水平。
（一）創(chuàng)新思想引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
通過(guò)在高校固定資產(chǎn)管理工作中運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的概念，并引入RFID技g實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效、可靠管理。準(zhǔn)確、智能地對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息自動(dòng)識(shí)別、采集、記錄、上傳以及對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)信息進(jìn)行快速的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)，從而建立起完整、準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理數(shù)字化信息管理平臺(tái)，為解決人工的傳統(tǒng)管理方式提供了高效實(shí)用的高科技管理手段與方法。與此同時(shí)，有效加強(qiáng)和完善了高校固定資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)資產(chǎn)的合理、有效使用，并提高高校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，從而實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理。
（二）資產(chǎn)管理標(biāo)簽化實(shí)現(xiàn)智能跟蹤
對(duì)校園內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)簽化管理，為每個(gè)固定資產(chǎn)分配RFID標(biāo)簽進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)，同時(shí)在校園內(nèi)構(gòu)建射頻網(wǎng)絡(luò)，用于對(duì)所有固定資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)控。當(dāng)這些附有RFID標(biāo)簽的固定資產(chǎn)發(fā)生領(lǐng)用、借用、挪用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況時(shí)，通過(guò)射頻網(wǎng)絡(luò)上報(bào)信息。這樣可以及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，方便不同管理人員和用戶(hù)了解所有資產(chǎn)的信息，解決高校固定資產(chǎn)“家底不清”的問(wèn)題，在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)減少資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作量。資產(chǎn)跟蹤管理示意圖如圖1所示。
（三）統(tǒng)一審核驗(yàn)收與登記入賬保障資產(chǎn)信息完整與“賬實(shí)相符”
采取由供應(yīng)商提供或錄入資產(chǎn)信息的方式，經(jīng)資產(chǎn)管理員審核，確認(rèn)資產(chǎn)信息提供完整后，再進(jìn)行資產(chǎn)配送與驗(yàn)收工作，最后資產(chǎn)管理員為資產(chǎn)統(tǒng)一分配RFID標(biāo)簽，附簽入庫(kù)，解決資產(chǎn)信息不完整的現(xiàn)狀。通過(guò)統(tǒng)一審核驗(yàn)收與登記入賬的措施，保證固定資產(chǎn)的進(jìn)入和流出均基于RFID標(biāo)簽的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口進(jìn)行交換，將固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員從煩瑣的對(duì)賬統(tǒng)計(jì)工作中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，也解決了傳統(tǒng)管理模式差錯(cuò)率高、信息閉塞、管理效能低等問(wèn)題。并且可以在發(fā)生賬實(shí)不符的情況時(shí)，準(zhǔn)確定位出錯(cuò)的資產(chǎn)和環(huán)節(jié)，及時(shí)核實(shí)并修正，從而保證了賬實(shí)一致。
（四）簡(jiǎn)化操作流程信息智能提示
通過(guò)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)分析，找到關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)和核心業(yè)務(wù)線(xiàn)，配合使用固定和手持RFID讀寫(xiě)設(shè)備，簡(jiǎn)化不必要的操作，達(dá)到信息的自動(dòng)錄入。同時(shí)，針對(duì)業(yè)務(wù)需要由系統(tǒng)提供各類(lèi)數(shù)據(jù)的匯總和報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供數(shù)據(jù)支持，減少人工統(tǒng)計(jì)匯總的工作量，有效避免人工統(tǒng)計(jì)時(shí)易出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 高校 資固定產(chǎn)管理 管理新模式 對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2016）11C-0101-02
2016年4月，教育部的《中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告》顯示我國(guó)高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量上呈井噴式增長(zhǎng)，從2010年到2014年年底，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加57%。由此可見(jiàn)，國(guó)家及地方政府對(duì)高校教育投入的逐年增加推動(dòng)了我國(guó)高校的高速發(fā)展，也使高校的固定資產(chǎn)大幅度增加。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理方式方法相對(duì)滯后，不論是宏觀的體制機(jī)制建設(shè)上，還是平時(shí)的管理細(xì)節(jié)上，都很難適應(yīng)高校教育信息化的總體要求。固定資產(chǎn)管理作為當(dāng)代高校新型信息化教育重要的輔助手段，如何提高固定資產(chǎn)的科學(xué)配置和最大利用率，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)水平；如何建立起與高校信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理體系，是高校高速發(fā)展過(guò)程中亟須解決的重要問(wèn)題。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）責(zé)任落實(shí)不到位。有的高校在管理上過(guò)于渙散，在固定資產(chǎn)管理上組織不力、落實(shí)不嚴(yán)，配備的固定資產(chǎn)管理人員不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理存在漏洞，這對(duì)高校的穩(wěn)定發(fā)展埋下了一定的隱患。有的高校資產(chǎn)管理制度不完善，沒(méi)有嚴(yán)格按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則進(jìn)行資產(chǎn)管理，存在固定資產(chǎn)采購(gòu)合理性較差、入庫(kù)登記保管手續(xù)不健全、領(lǐng)用及調(diào)撥處置不科學(xué)等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)隨意放置，甚至造成固定資產(chǎn)流失，間接地導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）建檔立卡不到位。在現(xiàn)行管理體制下，我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理主要以部門(mén)管理為主，難以明確誰(shuí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。同時(shí)，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全，管理手段依舊停留在手工登記造冊(cè)，工作效率不高，也無(wú)法全面反映資產(chǎn)的閑置狀況、存量分布和動(dòng)態(tài)變化。另外，由于資產(chǎn)主管部門(mén)與資產(chǎn)使用的職能部門(mén)缺乏一體化的管理手段，不能對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)建立起唯一有效的“身份證”標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，難以保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。高校存在校區(qū)分散、人員分散且缺乏專(zhuān)人管理，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有的高校僅由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行電子價(jià)值的數(shù)字管理，有的高校僅由后勤管理部門(mén)對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)的管理。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，各類(lèi)固定資產(chǎn)又分散到各使用部門(mén)管理，導(dǎo)致管理松散、責(zé)任不清、追責(zé)不明。這不但影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的整體決策，也影響了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和發(fā)揮最大使用效益。
二、構(gòu)建高校“互聯(lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理模式是教育信息化的要求
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，我國(guó)絕大多數(shù)高校都在適應(yīng)潮流發(fā)展，把教育信息化建設(shè)作為推動(dòng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，推動(dòng)了教育信息化建設(shè)水平的快速提高，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。然而，作為高校賴(lài)以生存和發(fā)展基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)，在我國(guó)一些高校尚以簡(jiǎn)單手工記錄的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)管理，并未在教育信息化大潮中實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、實(shí)時(shí)化的管理目標(biāo)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大和現(xiàn)代教育信息技術(shù)的廣泛使用，大量的教學(xué)設(shè)備不斷購(gòu)進(jìn)，基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式越來(lái)越跟不上高校發(fā)展的步伐。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理使用與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，這將是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下探索與實(shí)踐高校固定資產(chǎn)信息化與自動(dòng)化管理的創(chuàng)新模式。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下打造平臺(tái)構(gòu)建高校資產(chǎn)管理新模式
（一）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)反映高校固定資產(chǎn)的整體狀況，具備查詢(xún)和跟蹤功能，確保固定資產(chǎn)安全，最突出的特點(diǎn)是其能夠起到“時(shí)時(shí)、處處、人人”的作用。高校運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)，借助平臺(tái)相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。高校各個(gè)部門(mén)也可以通過(guò)平臺(tái)資產(chǎn)需求、庫(kù)存、報(bào)廢等信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的“流動(dòng)”管理。網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)在一定程度上完善了高校的自身內(nèi)部管理模式，促進(jìn)固定資產(chǎn)更好地為教育教學(xué)服務(wù)，進(jìn)而提高了固定資產(chǎn)的綜合利用水平。
網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)需求，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口將各個(gè)不同的職能部門(mén)連接到平臺(tái)上來(lái)，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以下模塊：建筑管理模塊、國(guó)土管理模塊、設(shè)備管理模塊、圖書(shū)管理模塊、文物管理模塊、家具管理模塊、辦公管理模塊、植物管理模塊等。同時(shí)，為了更好地支撐固定資產(chǎn)的互聯(lián)互通管理，平臺(tái)要具備無(wú)形資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、報(bào)修報(bào)廢管理、共享使用管理、固定資產(chǎn)折舊管理等應(yīng)用和協(xié)調(diào)功能。
（二）以平臺(tái)搭建為抓手構(gòu)建網(wǎng)格化固定資產(chǎn)管理新模式。高校網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)的建設(shè)和使用，將為高校實(shí)施固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理提供必要的前提條件。高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理就是用數(shù)字信息化方式管理固定資產(chǎn)，在全校范圍內(nèi)，主要將房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)、家具、行政辦公設(shè)備等不同類(lèi)型資產(chǎn)分為相對(duì)獨(dú)立的“格”，確定每一“格”的管理專(zhuān)員及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管理“格”內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，將網(wǎng)格的管理職責(zé)落實(shí)到人，進(jìn)而建立起全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的高校固定資產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理體系。
同時(shí)，高校要充分依托最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于手機(jī)的固定資產(chǎn)管理APP動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。手機(jī)APP動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)將強(qiáng)化高校上下溝通和聯(lián)動(dòng)，所有固定資產(chǎn)管理員能夠“時(shí)時(shí)、處處、人人”為師生提供資產(chǎn)使用、申請(qǐng)維修、報(bào)廢處置等業(yè)務(wù)的手機(jī)平臺(tái)處理，一攬子解決教職工多部門(mén)奔波簽字之苦。通過(guò)建立高校固定資產(chǎn)網(wǎng)格化管理及手機(jī)APP管理平臺(tái)互為補(bǔ)充的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方式網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)分析信息化、資產(chǎn)指標(biāo)實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)控常態(tài)化，從而構(gòu)建新型高校固定資產(chǎn)管理的新模式。
四、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高校資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和措施
（一）在制度上要完善資產(chǎn)管理配套制度體系建設(shè)。高校不斷完善固定資產(chǎn)管理和處置的規(guī)章制度，才能為學(xué)校的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，高校要制定一套科學(xué)、嚴(yán)密、系統(tǒng)、有效的固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)《高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度》精神，要及時(shí)完善及制訂出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度細(xì)則》等制度，建立完善的固定資產(chǎn)管理使用制度、購(gòu)置制度、定期檢查制度、報(bào)廢核銷(xiāo)制度、責(zé)任追究制度等管理制度，使固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、移交、處置及損壞賠償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都有章可循，切實(shí)做到用制度管理固定資產(chǎn)。
（二）在管理上要加強(qiáng)資產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。在使用網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)后，對(duì)高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理方式方法提出了新要求。其一，高校要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，明確學(xué)校一級(jí)與院、系及職能部門(mén)等二級(jí)使用部門(mén)之間的固定資產(chǎn)管理關(guān)系，建立結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、通俗易操作的管理運(yùn)行機(jī)制。其二，要改變固定資產(chǎn)數(shù)字價(jià)值與實(shí)物價(jià)值不相符的情況，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一資產(chǎn)管理平臺(tái)與財(cái)務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全校固定資產(chǎn)調(diào)配處置與財(cái)務(wù)平臺(tái)同步更新、賬目一致。
（三）在宣傳上要加強(qiáng)資產(chǎn)保值增值的宣傳。要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄、定期舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展固定資產(chǎn)清查等形式，宣傳固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)，讓廣大教職員工了解固定資產(chǎn)對(duì)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的重要性和保障性，提高依法管理和自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理法規(guī)的自覺(jué)性。
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[關(guān)鍵詞] 全壽命周期；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；資產(chǎn)保值
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 005
[中圖分類(lèi)號(hào)] F123.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）17- 0012- 02
1 當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，事業(yè)單位在社會(huì)改革與發(fā)展的浪潮下，從多方面進(jìn)行了管理制度的優(yōu)化與改革，其中固定資產(chǎn)的管理制度的優(yōu)化與改革也取得了一定的成效，但就目前的改革而言，還存在一些產(chǎn)品購(gòu)置、固定資產(chǎn)使用、固定資產(chǎn)管理、維修、報(bào)廢、折舊等過(guò)程中的一些問(wèn)題。
1.1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)前期采購(gòu)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
通常情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款，最后由財(cái)政資金全款購(gòu)入。事業(yè)單位在提報(bào)固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃構(gòu)成中，事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部各部門(mén)之間缺乏有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制，一些單位或部門(mén)為了各自利益或盲目擴(kuò)大自身規(guī)模，提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)往往存在計(jì)劃比實(shí)際使用需要虛高的現(xiàn)象，結(jié)果使固定資產(chǎn)采購(gòu)到位后出現(xiàn)了大量的固定資產(chǎn)閑置或資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象[1]。
1.2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)后期維護(hù)與報(bào)廢流程職責(zé)不明信息集成化差
傳統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)僅僅掌握在固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員手中或相應(yīng)的單臺(tái)電腦中，其他的資產(chǎn)使用者、維修管理人員等不了解相應(yīng)固定資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)也不能相互共享，工作需要時(shí)需要相互溝通，降低了各個(gè)部門(mén)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理效率。不透明的固定資產(chǎn)管理方式很大程度上不僅降低了各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率，更使一些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，固定資產(chǎn)的使用率大大降低。以最常見(jiàn)的固定資產(chǎn)辦公電腦為例，一些事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些部門(mén)電腦不夠，而一些部門(mén)許多電腦處于閑置狀態(tài)。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉煌该鳎踔翆?dǎo)致固定資產(chǎn)流失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位的資產(chǎn)，如電腦、實(shí)驗(yàn)器材等被個(gè)人挪用、占用。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常歸各個(gè)使用部門(mén)使用管理，事業(yè)單位的后勤管理處對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)辦公室等部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行賬面管理[2]。由于各個(gè)部門(mén)之間的溝通不暢以及工作進(jìn)度的差異，常常使用部門(mén)的資產(chǎn)已經(jīng)新增或減少，但在后勤管理 部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理賬目上還沒(méi)有及時(shí)更新體現(xiàn)，或固定資產(chǎn)管理部門(mén)已入賬，但在財(cái)務(wù)部門(mén)卻未入賬的情況發(fā)生。
2 基于全壽命周期視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究
2.1 建立系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)
基于全壽命周期的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)集成的系統(tǒng)臺(tái)賬將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)、固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)管理、固定資產(chǎn)的報(bào)廢、置換等環(huán)節(jié)集中在固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)上，協(xié)調(diào)組織各個(gè)部分之間的矛盾，將原本分散的體系高度集中，通過(guò)系統(tǒng)中的全壽命周期管理信息平臺(tái)將獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理信息共享和融合，能夠有效整合資源，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性和統(tǒng)一性，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的利用效率。
2.2 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理水平
傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理最大的缺陷在于無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理必須面對(duì)不斷動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)變動(dòng)與資產(chǎn)歸屬。一些固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)報(bào)廢，一些事業(yè)單位離職、退休員工等名下的辦公用品、實(shí)驗(yàn)用品等固定資產(chǎn)退回及調(diào)撥或新入職職工相應(yīng)固定資產(chǎn)調(diào)入、借用等情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的手工或單機(jī)電腦錄入的記錄方式調(diào)整方式慢，而且常常出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)處室的記錄狀態(tài)不一致的情況，而真實(shí)的固定資產(chǎn)情況與現(xiàn)實(shí)固定資產(chǎn)情況相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)隨著事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位員工越來(lái)越多，事業(yè)單位的辦公樓基建項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、儀器等的詳細(xì)信息及維保狀況，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性較差，不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體掌握。通過(guò)動(dòng)態(tài)的固定資產(chǎn)錄入技術(shù)和局域網(wǎng)技術(shù)能夠提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理水平，能夠最大限度地保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性[3]。
2.3 提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期信息化管理水平
新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視固定資產(chǎn)的管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)搞好固定資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前一些事業(yè)單位相繼曝出了由于經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的情況，一些事業(yè)單位因此被其他事業(yè)單位合并或與企業(yè)合并、被企業(yè)收購(gòu)，甚至一些事業(yè)單位因此破產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失嚴(yán)重是事業(yè)單位破產(chǎn)的重要原因之一。事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)是 事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目，固定資產(chǎn)的管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與固定資產(chǎn)的利用率不高、閑置與浪費(fèi)造成了事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)緊張，許多固定資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重某種程度上加重了事業(yè)單位財(cái)政的緊張程度。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息化管理體系科學(xué)分類(lèi)，規(guī)范事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等的管理，通過(guò)信息化體系將事業(yè)單位相關(guān)固定資產(chǎn)的責(zé)任人落實(shí)到個(gè)人，建立完善合理的調(diào)查制度與追查制度，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)流程責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)利用創(chuàng)新的固定資產(chǎn)管理編號(hào)和序列號(hào)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊(cè)管理，提高管理效率和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。
3 結(jié) 語(yǔ)
總之，固定資產(chǎn)為事業(yè)單位的工作開(kāi)展提供了必要的物質(zhì)保障，為事業(yè)單位帶來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但固定資產(chǎn)若管理不善，則會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的減值或流失。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源之一，確保固定資產(chǎn)保值、增值以及充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的價(jià)值是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重要使命。
主要參考文獻(xiàn)
[1]張敏.事業(yè)單位固定資產(chǎn)全壽命周期管理探討[J]. 財(cái)會(huì)通訊：綜合，2011（10）：77-78.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；信息化環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理已很難適應(yīng)新時(shí)代背景下資產(chǎn)管理的需要。在信息化環(huán)境下，如何運(yùn)用信息化的手段加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，不僅直接反映出一所醫(yī)院工作效率、業(yè)務(wù)水平的高低，而且也標(biāo)志著醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平。
一、傳統(tǒng)醫(yī)院資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題
目前公立醫(yī)院傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式在新時(shí)代背景下逐漸暴露出很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙的國(guó)有資產(chǎn)的管理水平的發(fā)展，從而進(jìn)一步影響醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）資產(chǎn)管理賬物不清
醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多，管理難度大。由于傳統(tǒng)管理方式的不規(guī)范性，資產(chǎn)管理員的資產(chǎn)管理方式缺乏統(tǒng)一性，新老資產(chǎn)管理員觀念的差異，造成資產(chǎn)管理方式方法的差異，也就導(dǎo)致資產(chǎn)管理方式隨著資產(chǎn)管理人員更迭而改變，從而造成大量賬務(wù)不清的存在。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)大多沒(méi)有標(biāo)識(shí)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門(mén)大多與實(shí)際不符。這些情況都大大增加了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理難度。
（二）資產(chǎn)利用率低
由于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，各部門(mén)各自為政，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了大量的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或閑置，資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。此外，部門(mén)部分閑置資產(chǎn)未能及時(shí)上報(bào)醫(yī)院，調(diào)配至其他部門(mén)使用，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)雖功能齊全，卻閑置至報(bào)廢年限后，直接淪為報(bào)廢資產(chǎn)，造成國(guó)家資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（三）科室資產(chǎn)管理混亂，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
資產(chǎn)管理不僅是醫(yī)院資產(chǎn)管理員個(gè)人的工作，而是醫(yī)院每個(gè)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。但傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中，醫(yī)院很少對(duì)醫(yī)院一般工作人員進(jìn)行資產(chǎn)管理方面的教育，使得一般工作人員缺乏“資產(chǎn)管理”意識(shí)，缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)使用、處理手段，導(dǎo)致醫(yī)院部分資產(chǎn)被分配到各個(gè)科室后，設(shè)備管理與維護(hù)成為醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中很大的隱患。很多一般工作人員的不規(guī)范行為加大了后期資產(chǎn)監(jiān)管的難度。如科室之間在不履行任何手續(xù)的情況下資產(chǎn)互借現(xiàn)象，部分工作人員隨意丟棄即將報(bào)廢資產(chǎn)和不能正常使用資產(chǎn)等現(xiàn)象。
（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)管制度有待完善
如果沒(méi)有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)論證、購(gòu)入、使用、清理、報(bào)廢等規(guī)范流程及相應(yīng)的規(guī)范制度的保證，就會(huì)造成購(gòu)置隨意性大、固定資產(chǎn)閑置、難以創(chuàng)造應(yīng)有的效益、浪費(fèi)國(guó)家資源配置等問(wèn)題。前文所述各種問(wèn)題中，大多問(wèn)題的根源是資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制的缺失，以及相關(guān)人員缺乏按章辦事的意識(shí)造成的。因此，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)建立健全各種相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)醫(yī)院職工教育、管理，為醫(yī)院規(guī)范化的資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。
二、信息化環(huán)境下的解決方案
固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，針對(duì)前面的分析，我們不難看出傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在信息化環(huán)境下，我們可以用信息化的手段，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
（一）數(shù)字化資產(chǎn)管理
針對(duì)前文所述各種狀況，首先我們應(yīng)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行“普查”，摸清家底，然后依據(jù)以前的紙質(zhì)資產(chǎn)賬本，將所有資產(chǎn)信息錄入計(jì)算機(jī)，對(duì)“有爭(zhēng)議”的資產(chǎn)，通過(guò)咨詢(xún)前任資產(chǎn)管理員、老員工等方式進(jìn)行確認(rèn)，保證錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的可靠性，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。
（二）資產(chǎn)管理責(zé)任到科室
對(duì)每一個(gè)科室建立獨(dú)立的“資產(chǎn)賬本”，將該科室的所有使用資產(chǎn)進(jìn)行登記，擬定科室資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，由科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字，明確個(gè)人、集體的責(zé)任與義務(wù)。由此規(guī)范資產(chǎn)使用人在使用資產(chǎn)過(guò)程中的“資產(chǎn)管理義務(wù)”，約束資產(chǎn)使用人協(xié)助管理資產(chǎn)。
（三）建立數(shù)字檔案
對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)按照其編號(hào)序列建立“數(shù)字檔案”，記錄該項(xiàng)資產(chǎn)的“前世今生”，每個(gè)使用階段都需要使用人簽字確認(rèn)，直至報(bào)廢。同時(shí)對(duì)每個(gè)科室的資產(chǎn)使用狀況建立檔案，將前文所述各科室“資產(chǎn)賬本”及相關(guān)簽字文件掃描后的電子文檔歸入其中。做到醫(yī)院里的任何資產(chǎn)都能夠隨時(shí)查詢(xún)到它所處的位置及“健康狀況”。
（四）建立健全資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度
一、高校固定資產(chǎn)的涵義
一般的公立高校都屬于國(guó)有事業(yè)單位，而理解固定資產(chǎn)的涵義，確定固定資產(chǎn)的范圍是固定資產(chǎn)管理的前提。高校的固定資產(chǎn)就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。價(jià)值體現(xiàn)為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實(shí)物形態(tài)。根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)來(lái)劃分，分別是房屋及建筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、圖書(shū)及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動(dòng)植物，在實(shí)際工作如何確認(rèn)固定資產(chǎn)還需要職業(yè)判斷，比如圖書(shū)館圖書(shū)的批量購(gòu)置，其使用價(jià)值超過(guò)一年，且大量購(gòu)置可以打折，這樣就存在碼洋和實(shí)洋，支付該款項(xiàng)時(shí)需要以實(shí)洋支付，固定資產(chǎn)入賬以碼洋入賬。
二、資產(chǎn)清查對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義
2016年財(cái)政部組織的資產(chǎn)清查，作為資產(chǎn)管理中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查也是對(duì)高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要手段。資產(chǎn)清查不僅可以摸清高校資產(chǎn)的存量，真實(shí)反映各類(lèi)目的固定資產(chǎn)使用情況，還能通過(guò)資產(chǎn)清查找出資產(chǎn)在配置、使用、處置環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改正，提高固定資產(chǎn)管理水平，最后，通過(guò)資產(chǎn)清查可以降低單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理檢查的費(fèi)用，降低成本，提高學(xué)校科學(xué)管理水平[1]。
三、高校固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
（一）對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)
目前，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停留在十分粗淺的層次，大多數(shù)管理者都是把精力放在教學(xué)管理上，管理意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在重教學(xué)而輕管理，重資金輕資產(chǎn)，重采購(gòu)輕管理，重使用輕維護(hù)；其次在固定資產(chǎn)的管理人員上，通常高校的高層領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是固定資產(chǎn)管理者，這就導(dǎo)致在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管控制的活動(dòng)上受到限制，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，在對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)很容易與其他部門(mén)產(chǎn)生相互推諉，互相扯皮，職責(zé)不清的情況。
（二）管理不規(guī)范，賬實(shí)不符
高校固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。首先體現(xiàn)在新舊資產(chǎn)的處理上，買(mǎi)了新設(shè)備，對(duì)舊設(shè)備隨意處置，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，而資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)落實(shí)不到位；其次，資產(chǎn)使用和管理部門(mén)沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；再次存在長(zhǎng)期掛賬資產(chǎn)，比如：捐贈(zèng)資產(chǎn)沒(méi)有原始憑據(jù)而不辦理驗(yàn)收手續(xù)交給財(cái)務(wù)入賬，存在賬外資產(chǎn)，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)方面不健全，管理方式落后
第一，管理人員的素質(zhì)高低將影響高校資產(chǎn)管理人員水平，人手少，工作量大，資產(chǎn)管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒(méi)有設(shè)置各部門(mén)專(zhuān)職的管理人員，沒(méi)有考慮到各部門(mén)資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)記錄混亂，管理上也沒(méi)有延續(xù)性和穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關(guān)責(zé)任人；第三，固定資產(chǎn)管理只是做簡(jiǎn)單的錄入缺乏動(dòng)態(tài)管理，不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理方式水平。
（四）固定資產(chǎn)管理銜接不到位
固定資產(chǎn)的管理銜接不到位也會(huì)造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒(méi)有重視固定資產(chǎn)的管理，就會(huì)造成與交接單位固定資產(chǎn)交接的手續(xù)問(wèn)題；其次，對(duì)于資產(chǎn)的重新估值工作沒(méi)有充分考慮會(huì)計(jì)制度的要求，只是憑自己主觀意見(jiàn)，而不是邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估工作，管理存在隨意性，不利于實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)，最后，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的更迭上，雖然開(kāi)始引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于剛進(jìn)行使用，各項(xiàng)功能還在試用中，工作只是停留在表面。
四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)
高校應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視， 充分抓住資產(chǎn)清查的契機(jī)[2]，加大資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)和宣傳，創(chuàng)建統(tǒng)一的管理氛圍，按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人’的原則，實(shí)行系、處級(jí)部門(mén)、科室、保管人員分級(jí)使用與管理、各職能部門(mén)分工監(jiān)督的模式；高校除了對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備重視外，也需要在思想上提高對(duì)家具類(lèi)圖書(shū)類(lèi)別上的的認(rèn)識(shí)，了解固定資產(chǎn)在學(xué)校各方面工作中的重要作用，同時(shí)成立國(guó)有資產(chǎn)管理小組，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，并研究處理高校固定資產(chǎn)管理工作中相?P重大問(wèn)題。
（二）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度
高校應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)階段、流程規(guī)范化管理，保證資產(chǎn)的合理利用配置，減少資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對(duì)大型教學(xué)儀器和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，充分考慮實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。首先，通過(guò)專(zhuān)家組的評(píng)估來(lái)論證購(gòu)置的可行性，實(shí)行集體決策審批或聯(lián)簽制度；其次，還要建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系，把資產(chǎn)管理作為考核的一部分，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)；最后，特別是資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，在資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的具體工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)整改，建立并不斷完善部門(mén)之間的定期或不定期的對(duì)賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。
[關(guān)鍵詞]加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 管理 分析
中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0146-01
一、信息通信公司固定資產(chǎn)管理中存在的部分問(wèn)題
（一）、固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視。近幾年以來(lái)，我公司固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣受重視，形成了在固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上存在著片面性，制度管理上存在欠缺性，購(gòu)置上存在重復(fù)性，管理上也存在一些隨意性。部分員工停留在“反正我沒(méi)要，反正我沒(méi)拿”層次上，只要不占為私有，不必要花工夫去管。受這種思想左右，形成了固定資產(chǎn)“重投入，輕管理”的局面，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不分，產(chǎn)權(quán)不明，極容易出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，盲目購(gòu)進(jìn)等現(xiàn)象，有的甚至發(fā)生固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
（二）、目前信息通信公司，還沒(méi)建立一個(gè)較完整固定資管理的總體系，缺乏可操作的規(guī)章制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理就是要通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化管理，達(dá)到保證固定資產(chǎn)安全和提高其使用效率的目的。要達(dá)到這目標(biāo)，須靠制度去保證去落實(shí)。但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度存在一定問(wèn)題：一是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行細(xì)化，不符合精細(xì)化管理的要求。二是未制定確實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的增加、處置、變動(dòng)和清理等問(wèn)題。如在資產(chǎn)領(lǐng)用環(huán)節(jié)，無(wú)領(lǐng)用記錄，包括無(wú)領(lǐng)用人簽字，無(wú)領(lǐng)用事由，即使有，到一定期限也無(wú)人問(wèn)津。基層單位在購(gòu)置上，由本公司拔款并憑發(fā)票入賬登記為固定資產(chǎn)增加，但不進(jìn)行實(shí)物登記，有的單位認(rèn)為，只要我需要，向本公司報(bào)告請(qǐng)示便可批，形成了一種，我缺你買(mǎi)單，我用不管的局面。三是未建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)因管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任出現(xiàn)的責(zé)任，沒(méi)有一個(gè)制度來(lái)進(jìn)行有效的責(zé)任追究。
（三）、目前我公司固定資產(chǎn)管理信息共享程度較低，利用效率不高。全疆電力系統(tǒng)國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理缺乏共同配置、調(diào)劑使用的問(wèn)題。信息通信公司對(duì)辦公設(shè)備追求一味齊全，相互攀比，造成不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)，降低了資產(chǎn)使用效率。一些單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后就產(chǎn)生固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，另有一些單位又重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的效能，未達(dá)到預(yù)計(jì)使用效果。
二、加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性
（一）、固定資產(chǎn)管理是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。
（二）、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)的需要。“重購(gòu)置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然存在，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，看得見(jiàn)，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過(guò)完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式，讓使用部門(mén)注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生，要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
（三）、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問(wèn)題，一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計(jì)算機(jī)設(shè)備如何確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究起來(lái)無(wú)據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問(wèn)題，對(duì)管理制度體系不斷修訂和完善。
三、如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效途徑
（一）、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立健全管理體系。本公司要根據(jù)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置重新制定并完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。包括固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)章制度，結(jié)合公司實(shí)際，制定一套完整的固定資產(chǎn)管理辦法，為公司各中心、部門(mén)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。
（二）、建立固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制。本公司固定資產(chǎn)的管理及使用應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)使用，誰(shuí)管理的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理，責(zé)任到人，物盡其用。為此，要在系統(tǒng)內(nèi)建立資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，做到資產(chǎn)購(gòu)建、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有人管，有人負(fù)責(zé)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題。一方面，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，做到資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬物相符。又要做到固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、維修與保養(yǎng)等心中有數(shù)。另一方面，固定資產(chǎn)使用部門(mén)或使用人要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體的使用單位和人，并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、使用人的職責(zé)范圍。
（三）、做好日常辦公及通信及信息化設(shè)備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進(jìn)及工作需要，各種通信及信息化設(shè)備相繼購(gòu)置，資產(chǎn)配置成為不可勿視的重要環(huán)節(jié)，要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是切實(shí)根據(jù)需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)配置，要有節(jié)約意識(shí)。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用。積極探索實(shí)現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時(shí)要有統(tǒng)籌考慮，要完成提高辦公設(shè)備使用效率的管理方式。
（四）、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化。以計(jì)算機(jī)為依托，正確運(yùn)用固定資產(chǎn)電算化軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并實(shí)行圖文和數(shù)據(jù)管理。如：建立固定資產(chǎn)電子卡片，做到一物一卡，對(duì)達(dá)到一定額度的資產(chǎn)使用圖片及文字說(shuō)明。對(duì)固定資產(chǎn)原始憑據(jù)、報(bào)廢文書(shū)等資料，及時(shí)錄入增加和減少資產(chǎn)卡片信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，并改變過(guò)去手工臺(tái)賬的管理方式。
四、結(jié)論
電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，電力物資管理已成為電力企業(yè)管理核心內(nèi)容，其中固定資產(chǎn)的管理是物資管理的主要內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)信通公司在固定資產(chǎn)管理的研究，提出淺論。在信息化的大潮中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何將電力物資中采購(gòu)與后期管理中使數(shù)據(jù)有效協(xié)調(diào)，將目前傳統(tǒng)的分段管理方法有效提升，來(lái)推進(jìn)信息增值利用及信息化建設(shè)進(jìn)程，提高物資使用質(zhì)量，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需要認(rèn)真研究分析。
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；經(jīng)濟(jì)效益；問(wèn)題；解決
企業(yè)發(fā)展需要大量資金，如果企業(yè)在擴(kuò)展的時(shí)候，能夠有足夠的固定資產(chǎn)，那么企業(yè)就有了強(qiáng)大的后盾。從企業(yè)的運(yùn)營(yíng)上看，如果能夠?qū)ζ髽I(yè)中的固定資產(chǎn)妥善的管理，那么企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果會(huì)很好。如何能將企業(yè)的固定管理做到科學(xué)有效，這就需要采用規(guī)范的管理方式，有了完善的管理方式，才能保證固定資產(chǎn)被有效的利用。固定資產(chǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，如果能發(fā)揮出良好的作用，那么對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是有益的。現(xiàn)階段，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，如果企業(yè)能夠合理的管理固定資產(chǎn)，那么就有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題
1.重視程度不夠
企業(yè)都有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)，但是大多數(shù)的企業(yè)并不知道固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的重要作用，而且沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)合理的管理，這種現(xiàn)象在企業(yè)中很普遍，究其原因就是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有給予固定資產(chǎn)足夠的重視。由于企業(yè)的不重視，管理人員在管理資產(chǎn)的時(shí)候，常常會(huì)私自售賣(mài)資產(chǎn)，而且在賬目上作假，造成資產(chǎn)流失。還有一部分的企業(yè)沒(méi)有充分的利用固定資產(chǎn)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)，而且還使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本上升。
2.管理制度不完善，賬實(shí)不符
很多企業(yè)都存在資金混亂，而且企業(yè)的賬目與實(shí)際的利用不符，主要的原因就是因?yàn)槠髽I(yè)在管理固定資產(chǎn)上沒(méi)有完善的制度，由于制度的缺失，很多的固定資產(chǎn)有出現(xiàn)了情況不等的損壞，甚至是有一部分已經(jīng)消失。在固定資產(chǎn)發(fā)生變化的時(shí)候，沒(méi)有處理好變動(dòng)。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)不能準(zhǔn)確的判斷資產(chǎn)的情況，企業(yè)中的固定資產(chǎn)是增加還是減少都不清楚，有些本應(yīng)該入賬的資產(chǎn)沒(méi)有出現(xiàn)在賬目中，而有些應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)也沒(méi)有報(bào)廢。
3.在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，還有著內(nèi)部控制不到位的狀況
很多企業(yè)還有著固定資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)不明晰的問(wèn)題，致使整個(gè)固定資產(chǎn)管理體系顯得非常混亂，容易發(fā)生管理漏洞或重復(fù)管理等問(wèn)題，甚至是偽造賬務(wù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，但是卻不能找到直接的主管人員實(shí)行追究。
二、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理上的重視程度
企業(yè)要知道固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有什么意義，而且還要知道如何能夠利用固定資產(chǎn)使企業(yè)的效益增加，當(dāng)了解了固定資產(chǎn)的重要性時(shí)，就要從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及市場(chǎng)的行情等有關(guān)方面開(kāi)始管理。企業(yè)中的基層員工也要知道固定資產(chǎn)的有關(guān)信息，例如賠償、資產(chǎn)挪用等。使員工在管理的時(shí)候，能夠合理的利用。
2.明晰固定資產(chǎn)的管理職責(zé)范圍
如果企業(yè)的規(guī)模較大，而且所擁有的固定資產(chǎn)類(lèi)型多，那么在對(duì)其進(jìn)行管理就要涉及到企業(yè)中很多的部門(mén)，因此要對(duì)各個(gè)管理部門(mén)明確分工，同時(shí)還需要在各級(jí)的管理中建立負(fù)責(zé)制度，企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門(mén)主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的總量，監(jiān)管資產(chǎn)的利用情況，而負(fù)責(zé)使用固定資產(chǎn)的部門(mén)要保證使用的過(guò)程中資產(chǎn)無(wú)損，使資產(chǎn)等到充分的利用，而自己也要履行義務(wù)，企業(yè)中各個(gè)機(jī)構(gòu)在管理或者是使用固定資產(chǎn)的時(shí)候，都要從本職工作出發(fā)，而且在管理的過(guò)程中做到合作互助。企業(yè)中負(fù)責(zé)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的主要有兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是設(shè)備部門(mén)；而另外一個(gè)是采購(gòu)部門(mén)，企業(yè)中的歸口管理部門(mén)，主要是針對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)并且進(jìn)行管理，管理的方向是對(duì)資產(chǎn)技術(shù)測(cè)評(píng)，以及對(duì)企業(yè)中其他部門(mén)使用資產(chǎn)的情況核實(shí)。企業(yè)中的使用部門(mén)，主要是負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)的維護(hù)以及驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)處理變動(dòng)等情況。企業(yè)最重要的財(cái)務(wù)部門(mén)，管理資產(chǎn)的價(jià)值，通過(guò)資產(chǎn)的價(jià)值，建立資產(chǎn)明細(xì)賬。同時(shí)資產(chǎn)使用期限對(duì)資產(chǎn)折舊，此外，還要負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)的核算以及審查企業(yè)固定資產(chǎn)的用度，在其他部門(mén)處理固定資產(chǎn)的時(shí)候要起到引導(dǎo)作用。
3.完善企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度
第一，企業(yè)的固定資產(chǎn)需要專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)管理，在配備管理人員的時(shí)候，要與企業(yè)的具體情況為準(zhǔn)，避免因?yàn)楣芾砣藛T失誤造成的漏洞，由于管理人員數(shù)量配備不當(dāng)，而造成的管理混亂也是企業(yè)在管理固定資產(chǎn)的一個(gè)問(wèn)題，因此要合理的配備管理人員，避免出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。處理好人員配備問(wèn)題還有兩個(gè)好處，一個(gè)方面可以將資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且保證管理效率高效。另外一面，合理的配備管理人員可以避免出現(xiàn)人員過(guò)多消耗的情況，而且還能降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，參與管理固定資產(chǎn)的人員每一人都要有自己的權(quán)利以及一定要履行的義務(wù)，知道自己在管理中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使企業(yè)能夠有一個(gè)完善的管理體系。第三，明確固定管理資產(chǎn)的指標(biāo)，例如折損率是多少，還有在利用資產(chǎn)的時(shí)候，資產(chǎn)能否繼續(xù)收益等等，而且還要將指標(biāo)歸入到管理人員的業(yè)績(jī)中，通過(guò)故障人員的業(yè)績(jī)來(lái)鼓勵(lì)員工工作。如果發(fā)現(xiàn)有員工偷到固定資產(chǎn)，那么就要對(duì)其懲罰，以保證固定資產(chǎn)能夠合理的管理。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢流程管理
在管理固定資產(chǎn)的時(shí)候，有一個(gè)環(huán)節(jié)很容易被忽視，就是處置報(bào)廢資產(chǎn)，從資產(chǎn)的價(jià)值上看，報(bào)廢資產(chǎn)的價(jià)值不高，但是企業(yè)中的報(bào)廢資產(chǎn)會(huì)積累，有少變多，如果不能將其控制，那么帶來(lái)的損失一樣很大。很多的報(bào)廢資產(chǎn)都是因?yàn)榧夹g(shù)的問(wèn)題，技術(shù)不斷的更新，就有一部分資產(chǎn)變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)。還有一部分資金到了使用的期限，成為了退役資產(chǎn)，對(duì)于這類(lèi)的資產(chǎn)就需要企業(yè)中的使用機(jī)構(gòu)來(lái)申請(qǐng)。然后由技術(shù)部門(mén)鑒定，在經(jīng)過(guò)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)的層層處理最終完成審批。只有通過(guò)審批的報(bào)廢資產(chǎn)，企業(yè)中財(cái)務(wù)部門(mén)才能處理。盡管資產(chǎn)被歸屬于報(bào)廢，但是還存在資產(chǎn)信息，而且報(bào)廢的信息要永久的保留，同時(shí)為報(bào)廢的資產(chǎn)設(shè)立資產(chǎn)賬，如果企業(yè)中的管理人員需要查找報(bào)廢資產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)，可以通過(guò)賬目找到，在處理報(bào)廢物資的時(shí)候，也要及時(shí)，使其變?yōu)榭苫厥盏默F(xiàn)金。
三、結(jié)論
固定資產(chǎn)作為企業(yè)重要的資源，有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，所以，為了提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，一定要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。針對(duì)目前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，構(gòu)建并完善符合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)控制度和管理制度，采用合理的管理手段和方法，來(lái)提升企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（09）.
[2]朱鴻.論企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(19).
Abstract: It is the objective requirement with the development of social economic that the ways of management in colleges and universities must be developed towards the economic benefits. Meanwhile, we must pay attention to the social benefits in the management because of the quasi-public goods quality of colleges and universities. The management of fixed assets is the important part in colleges and universities. And the ultimate purpose of the fixed assets putting into use is to provide strong support for the teaching quality and scientific research, to obtain the benefits of running a school, include the economic benefits and social benefits. This paper is to analyse the current situation of low benefits, and tries to explore the effective ways in fixed assets management in colleges and universities according to the benefits, so that the management of fixed assets becomes scientific and benefic finally.
關(guān)鍵詞： 效益；高校；固定資產(chǎn)管理；方法
Key words: benefits；colleges and universities；management of fixed assets；ways
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）20-0259-02
0 引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)各部門(mén)、各單位普遍的正常要求，公辦高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校”）作為高等教育的主體，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也客觀要求高校的管理方式要向著不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展。同時(shí)，由于高校的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，高校管理工作還應(yīng)注重社會(huì)效益。只有這樣，高校的管理工作才能更具科學(xué)性，更具效益性。高校的固定資產(chǎn)管理屬于高校管理工作的重要組成部分，高校固定資產(chǎn)投入使用的最終目的是要保障教學(xué)質(zhì)量和提高科研水平，是要切實(shí)取得良好的辦學(xué)效益，包括“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會(huì)效益”，[1]這就引出了高校管理工作的一個(gè)重要命題：盡快探索建立一套以效益為導(dǎo)向的科學(xué)有效的高校固定資產(chǎn)管理方法。
1 高校固定資產(chǎn)管理低效益現(xiàn)狀和原因分析
1.1 高校固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置與緊缺并存，資源配置不均衡
高校的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)在購(gòu)置和使用的過(guò)程中，一方面經(jīng)常存在長(zhǎng)期閑置、使用率低問(wèn)題，而另一方面又存在需要使用卻又沒(méi)有儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)可供使用的情況，這是目前高校固定資產(chǎn)管理低效益的一大怪象。例如，一些學(xué)校未經(jīng)嚴(yán)格論證，在購(gòu)置一些大型設(shè)備、高精尖儀器后卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際并不需要，或者根本沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員能夠管理操作，因此，只能放置在實(shí)驗(yàn)室無(wú)人使用，導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、使用率極低。深究其原因，有著多種多樣的復(fù)雜因素，但從追求利益的人性本質(zhì)考量可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理不善是其主要誘因。一些單位購(gòu)置設(shè)備資產(chǎn)的目的并非實(shí)際需要，而只是為了突擊花錢(qián)，比如將科研經(jīng)費(fèi)在上級(jí)規(guī)定的期限前盡快用完。更深層次剖析，為什么會(huì)出現(xiàn)有些單位經(jīng)費(fèi)花不完？畢竟在絕大多數(shù)情況，經(jīng)費(fèi)短缺、要求增加撥款更經(jīng)常是高校各部門(mén)、各單位共同的呼吁。這種一方突擊使用經(jīng)費(fèi)而另一方經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾，恰好凸顯了高校在經(jīng)費(fèi)等教育資源的配置上存在不均衡事實(shí)。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；雷達(dá)圖；績(jī)效評(píng)價(jià)
作者簡(jiǎn)介：朱麗霞（1979-），女，江蘇鹽城人，天津師范大學(xué)后勤管理處研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向：資產(chǎn)管理。
中圖分類(lèi)號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.04.70 文章編號(hào)：1672-3309（2012）04-157-03
按《事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備，價(jià)值在800元以上專(zhuān)用設(shè)備，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期限在一年以上的大宗同類(lèi)物資。固定資產(chǎn)管理是衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研發(fā)展水平的重要條件。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理分為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、配置、管理、報(bào)廢4個(gè)階段。本文研究的固定資產(chǎn)管理是指微觀上的固定資產(chǎn)管理階段。
一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制和高校教育體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)來(lái)源日益多元化，擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，而且技術(shù)含量增高，固定資產(chǎn)在改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用。但同時(shí)也出現(xiàn)了資產(chǎn)管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、使用效率低、價(jià)值失真等問(wèn)題。這在一定程度上限制了固定資產(chǎn)在學(xué)校發(fā)展中的作用，影響了學(xué)校整體管理水平。根據(jù)國(guó)家教育管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等學(xué)校的儀器設(shè)備中有3O% 處于閑置狀態(tài)，另外根據(jù)世界銀行調(diào)查的結(jié)果，我國(guó)部分高校實(shí)驗(yàn)室、教室的使用率僅為3O％[1]。同時(shí)，在對(duì)武漢大學(xué)等11所高校的資產(chǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重超過(guò)60%[2],所以高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的高低在相當(dāng)程度上決定了高校資產(chǎn)管理的績(jī)效。概括來(lái)說(shuō)，目前高校固定資產(chǎn)管理主要存在以下問(wèn)題：
1、對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)落后、管理意識(shí)淡薄
高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置，無(wú)償使用，不計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧。基本不關(guān)心固定資產(chǎn)的效益性。使得高校內(nèi)部對(duì)于資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，“重投入、輕管理，重配置、輕實(shí)用，重占有、輕效益”是目前高校固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題。同時(shí)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置是以使用部門(mén)為主，基本上按照“誰(shuí)購(gòu)置誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”原則進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備，造成名義上學(xué)校所有，實(shí)際上使用部門(mén)所有的管理體制。這種管理體制主要是因?yàn)楦咝](méi)有經(jīng)營(yíng)壓力，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門(mén)間的責(zé)任不明確，管理不到位，從而造成資源浪費(fèi)和管理效率低下。
2、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)缺乏共享機(jī)制，利用率低
為了滿(mǎn)足教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)的需要，學(xué)校每年投入大量的資金購(gòu)置設(shè)備。由于缺乏相關(guān)的管理機(jī)制，開(kāi)放程度不高，共享率低。部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的辦公設(shè)備，配置到各個(gè)辦公室，就成為各個(gè)辦公室的“私有物品”，別的部門(mén)需要使用同種辦公設(shè)備，重復(fù)購(gòu)置。一邊實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置的大型儀器設(shè)備經(jīng)常閑置，而另一邊實(shí)驗(yàn)室急需，由于沒(méi)有共享機(jī)制，常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置。同時(shí)，由于科技的快速發(fā)展，設(shè)備儀器的更新淘汰也日益加快，如果這些儀器設(shè)備不能在有效使用期內(nèi)得到充分利用，很快就失去使用價(jià)值，無(wú)形中也造成了固定資產(chǎn)的流失。
3、監(jiān)督管理薄弱，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、規(guī)章制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；在領(lǐng)用或借用固定資產(chǎn)時(shí)手續(xù)不齊，個(gè)人或者其它部門(mén)長(zhǎng)期占用不歸還，甚至毀損丟失；在處置時(shí)不申報(bào)、不審批，隨意報(bào)廢、變賣(mài)、捐贈(zèng)，加上管理不善，隨意存放導(dǎo)致變質(zhì)或損壞、盜竊丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在經(jīng)濟(jì)合作中不評(píng)估、不審批，隨意投資、低價(jià)出讓?zhuān)瑢?dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理的必要性
隨著高校不斷改革深化，高校固定資產(chǎn)的績(jī)效管理也日益重要。所以，有必要對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，即用規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建以投入產(chǎn)出指標(biāo)為核心的評(píng)價(jià)體系，對(duì)固定資產(chǎn)管理的成果與效率進(jìn)行分析判斷，比對(duì)現(xiàn)有的研究結(jié)論，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的成績(jī)和效率進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，從而有針對(duì)性的采取措施，建立有效的、科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的提高[3]。
1、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系是國(guó)家政策指導(dǎo)的要求
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高校固定資產(chǎn)配置方式不同。現(xiàn)有高校資產(chǎn)來(lái)源渠道日益多元化，不僅有傳統(tǒng)的國(guó)家撥款，同時(shí)還包括國(guó)家、社會(huì)資源的投資和高校自身收益的再投資，還有接受社會(huì)捐贈(zèng)和贊助等其它方式，這種多渠道的資產(chǎn)來(lái)源新格局要求對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行宏觀計(jì)劃配置的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“法則”規(guī)范管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的成本意識(shí)和法律意識(shí)。所以，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定可行的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，可以將高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)與高校其他指標(biāo)進(jìn)行掛鉤，作為高校宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督的一個(gè)抓手，也可以為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)，固定資產(chǎn)，管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用年限超過(guò)一年的房屋、設(shè)備等同企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的勞動(dòng)資料，對(duì)于固定資產(chǎn)的有效管理是提高企業(yè)運(yùn)行效率，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和效益的有效途徑。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素，鐵路行業(yè)具有資產(chǎn)龐大、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，隨著當(dāng)前我國(guó)鐵路線(xiàn)路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，技術(shù)改造的不斷加強(qiáng)，鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越明顯，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效管理，就會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、我國(guó)鐵路股份制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理
1.1.鐵路運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)前的股份制改革情況
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的股份制改革也不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展?jié)u具規(guī)模，鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐漸走向市場(chǎng)，部分企業(yè)實(shí)施股份制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都有效推動(dòng)了我國(guó)相關(guān)企業(yè)實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)和管理。
當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐漸分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快企業(yè)內(nèi)部重組和優(yōu)化，進(jìn)行股份制改革，嘗試多渠道投資方式，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)施政企分開(kāi)，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，有效推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和在市場(chǎng)中的主體地位。
1.2鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，相關(guān)部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施股份制改革之后，在完善固定資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理方面做出了大量的努力，并取得了大量很大的成效，但同時(shí)仍舊有不少鐵路運(yùn)輸企業(yè)忽視固定資產(chǎn)的管理作用，不能有效對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行有效地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)管理系統(tǒng)存在著大量一定的漏洞，從而導(dǎo)致管理松散，鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益的提高也受到嚴(yán)重阻礙，這樣不僅會(huì)增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)并在一定程度上損害國(guó)家利益。
二、當(dāng)前鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
2.1固定資產(chǎn)使用效率不高
當(dāng)前，在部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用，資產(chǎn)配置模式存在嚴(yán)重缺陷，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)間不顧企業(yè)整體效益，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)重投入輕管理，資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高，不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2產(chǎn)權(quán)過(guò)于單一
當(dāng)前許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)，雖然實(shí)施了股份制改革，但改革力度不徹底，許多企業(yè)依舊把國(guó)家投資作為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的資金來(lái)源，上級(jí)部門(mén)的干預(yù)行為過(guò)多，企業(yè)的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能有效認(rèn)識(shí)到調(diào)整產(chǎn)權(quán)，合理使用社會(huì)資金，優(yōu)化資產(chǎn)構(gòu)成的重要性，從而導(dǎo)致許多企業(yè)掛著股份制的名號(hào)，卻依舊采用單一的產(chǎn)權(quán)配置。從而使得相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)不能靈活使用和經(jīng)營(yíng)，從而造成資金不足、效益不高的現(xiàn)狀。
2.3管理制度不健全
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，因?yàn)樗拓?cái)務(wù)、工程、及固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)都有著密切的聯(lián)系，并不是單一就能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理，而需要各職能部門(mén)共同參與管理來(lái)完成。目前對(duì)于鐵路部門(mén)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善，流于形式，各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)界定不夠明確，使得各部門(mén)之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成固定資產(chǎn)在整個(gè)企業(yè)里管理的效果和控制的力度達(dá)不到最佳效果。
2.4審計(jì)監(jiān)督力度不夠
固定資產(chǎn)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)被審計(jì)單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
但當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)方面力度不夠，存在著審計(jì)力量不足，審計(jì)工作中職責(zé)不清，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)收人員素質(zhì)不高、審計(jì)制度和人員配置不合理等問(wèn)題，對(duì)于固定資產(chǎn)的審計(jì)缺乏時(shí)效性和規(guī)范性，對(duì)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實(shí)不符等問(wèn)題缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)企業(yè)審計(jì)大部分是事后審計(jì)，缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)審計(jì)的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。
2.5相關(guān)管理人員素質(zhì)不高
在我國(guó)當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，許多固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，管理意識(shí)極其淡薄。同時(shí)業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，相關(guān)的管理知識(shí)貧乏，從而無(wú)法有效的提高固定資產(chǎn)的使用水平。甚至有部分管理人員不惜違反相關(guān)規(guī)定，為了自身利益，擅自挪用、變賣(mài)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。
2.6管理信息化水平有待提高
固定資產(chǎn)清查流于形式, 固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分
鐵路運(yùn)輸企業(yè)受舊體制的影響，對(duì)固定資產(chǎn)使用較為重視，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，即使進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，也是走過(guò)場(chǎng)，流于形式。部分企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多，使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分，家底不清等弊端。
隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，新的技術(shù)和管理對(duì)信息化的要求更加嚴(yán)格，由于以前落后的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方式使得信息傳遞受到時(shí)間和空間的限制，然而計(jì)算機(jī)在行業(yè)內(nèi)的運(yùn)用更加廣范之后，鐵路部門(mén)對(duì)以前固定資產(chǎn)舊的記賬管理方式進(jìn)行了徹底更換，全面實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息化管理模式，大大提高了工作效率，降低了資產(chǎn)管理的成本。但計(jì)算機(jī)管理期初，由于操作和人員配置上對(duì)固定資產(chǎn)職能部門(mén)之間的信息共享平臺(tái)未能真正實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致信息不暢通，不能快捷迅速及時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)目前的變動(dòng)情況當(dāng)然就直接影響到固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性了，那么在信息化水平管理上就需要進(jìn)一步的提高，才能保證鐵路部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)都得以正常有序、安全、高效的運(yùn)作。
三、提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策
3.1實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化
企業(yè)要生存和發(fā)展，就要改變當(dāng)前產(chǎn)權(quán)單一的現(xiàn)狀，對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行有效改革，轉(zhuǎn)變管理職能，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)所有權(quán)管理制度。在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施政企職責(zé)分離，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，積極落實(shí)股份制經(jīng)營(yíng)，租賃經(jīng)營(yíng)，中外合資經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化資產(chǎn)組合，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
3.2強(qiáng)化管理理念，加大控制力度
根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則，建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，將職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、驗(yàn)收交接及日常保管盤(pán)點(diǎn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細(xì)化到管理制度中去，通過(guò)規(guī)范性文件來(lái)加強(qiáng)管控力度。
只有建立起明確合理的管理流程，才能確保各部門(mén)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責(zé)都有理有據(jù)，才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化，避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控，進(jìn)而徹底解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等遺漏現(xiàn)象，確保管理工作在管理理念的強(qiáng)化下更加規(guī)范和有效。
3.3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度
鑒于審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性加強(qiáng)問(wèn)題，鐵路部門(mén)可以建立起由董事會(huì)直接負(fù)責(zé)的審計(jì)委員會(huì)來(lái)全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作，將更大的獨(dú)立性賦予審計(jì)人員，保證他們的更高的權(quán)威性，這樣做就可以預(yù)防財(cái)務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的被迫意志驅(qū)使下言聽(tīng)計(jì)從，損害企業(yè)的利益，欺上瞞下互相包庇，最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門(mén)的危險(xiǎn)局面，故加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度非常必要。
那么要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，建立起一支經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，思想先進(jìn)、品德優(yōu)良、技術(shù)精煉的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，就必須要建立起一套適合鐵路部門(mén)自身內(nèi)部審計(jì)工作得考核辦法，讓審計(jì)工作有可操作的制度約束，方可實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。
3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高相關(guān)人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)繁瑣且技術(shù)性較強(qiáng)的工作，那么固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和完善就需要相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行，并發(fā)揮其管理作用的實(shí)際效果。所以鐵路部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳工作，通過(guò)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)讓更多的人認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，提高相關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作，逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，在掌握市場(chǎng)行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況，將使用和變動(dòng)的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。
3.5強(qiáng)化資產(chǎn)清查力度，提高固定資產(chǎn)使用效率 提高信息化水平
根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期清查。每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過(guò)程中，要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上，對(duì)所管理的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)，核實(shí)資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況，做到“有賬必清、見(jiàn)物就點(diǎn)、不重不漏、不留死角”，確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
目前，固定資產(chǎn)信息化水平非常落后，信息量大、使用周期長(zhǎng)、管理難度大，這給固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。作為固定資產(chǎn)管理的重要手段-信息化管理在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，鐵路部門(mén)引入了固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，通過(guò)條碼對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)固定資產(chǎn)周期和使用狀況的全程跟蹤；對(duì)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也能及時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)物的動(dòng)態(tài)管理工作；進(jìn)而使得各部門(mén)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，保證信息流和實(shí)物流的對(duì)應(yīng)，最終提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有著極大的推動(dòng)作用，其重要性不言而喻，企業(yè)要重視對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，采取有效措施提高管理水平，確保固定資產(chǎn)的安全與合理使用，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓偉民.企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析[j].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2007(27)
