時間：2023-10-02 09:03:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態農業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：沼氣、生態農業、發展模式、廣西
沼氣生態農業是將生態學原理與經濟建設和生產實際結合起來,以沼氣為紐帶,將畜牧業、種植業等科學合理地連接在一起,通過優化整合農業資源,使農業生態系統做到能量多級利用,達到高產、優質、高效、低耗的目的,形成一個良性循環的農業生態系統。其涉及作物種植、畜禽養殖、微生物發酵、農產品供應、農戶日常生活和農村建設等方面內容。近年來,廣西大力發展農村沼氣,結合實施沼氣生態農業152示范工程,因地制宜,創建了多種沼氣生態農業發展模式。
1沼氣綜合利用生態農業發展模式
沼氣綜合利用生態農業發展模式以沼氣為紐帶,帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展。此模式將畜禽糞尿排入沼氣池,沼氣入室照明、炊事,沼渣、沼液入田入地作肥料,構成養殖-沼氣-種植三位一體的生態農業體系。從而達到利用廢棄物,提供能源的目的。沼氣綜合利用生態農業發展模式如圖1所示。
廣西沼氣綜合利用生態農業發展模式最先在恭城縣形成。恭城縣曾是一個老少邊山窮縣。1983年以來,恭城縣把發展農業放在首位,突出抓好以沼氣為紐帶、發展養殖業為重點、種植水果為龍頭的生態農業,形成三位一體的良性循環鏈,探索出適應該縣經濟發展的新道路通過,產生了巨大的經濟效益、生態效益和社會效益,創造了享譽全國的恭城模式。截至2009年底,恭城縣累計建設沼氣池6。8萬座,沼氣入戶率達到89。2%。先后獲得了全國生態農業示范縣、國家可持續發展試驗區、全國生態農業建設先進縣等榮譽稱號,是聯合國發展中國家農業生態經濟發展的典型。
1997年10月,在恭城縣召開全區沼氣生態農業現場會后,廣西沼氣綜合利用生態農業發展模式得到快速推廣。各地根據實際,在恭城縣豬-沼-果模式的基礎上,建立了豬-沼-稻(蔗)、豬-沼-魚、豬-沼-菇、蠶-沼-桑、豬-沼-茶、豬-沼-菜等10多種綜合利用模式,效益顯著。現在廣西已成為全國農村沼氣綜合利用發展最好的省區之一。
2沼氣生態家園發展模式
沼氣生態家園發展模式是將農村沼氣技術和生態農業工程進行綜合配套使用,結合人畜飲水、道路、供電、廚房、廁所的改造,實現家居環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化,形成農戶基本生產單元內部的生態良性循環,改善生態環境,增加農民收入。沼氣生態家園發展模式顯著特點是:農戶庭院自成體系,生產場所與生活場所結合在一起,除了具有樓房、衛生廚房、衛生廁所、標準畜禽舍、自來水等設施外,還實現庭院的綠化美化、村組道路的硬化,以及小果園、小魚塘、小豬場、小菜園一體化。沼氣生態家園發展模式主要在經濟比較富裕的村、組、農戶中推廣。廣西沼氣生態家園發展模式如圖2所示。
北流市是廣西沼氣生態家園發展模式的典型代表。北流市在發展農村沼氣的同時,將恭城模式加以創新,以沼氣為紐帶,把沼氣建設同生態農業產業結構調整結合起來,同五改十化(改水、改廁、改廚、改房、改路燃料沼氣化、住宅樓房化、庭院綠化美化、用水自來化、戶間路硬化、廁所廚房衛生化、家具現代化、電話程控化、電視閉路化、言行文明化)結合起來,同退耕還林、農業增效、新農村文化建設等相結合,開展沼渣、沼液綜合利用,實現糞便、污水、廢水無害化處理和資源化利用。沼氣生態家園建設,促進了北流市農業結構的調整,加快了農村城鎮化步伐,使農村居住環境清潔化、農民生活豐富化、產品無害化,實現了經濟、生態、社會三大效益的統一[2],形成了沼氣生態家園農業發展的北流模式。截至2009年底,北流市共累計建成戶用沼氣池12萬座,建設生態家園示范村50個,涉及9300多戶示范戶。農民生活環境、生活質量全面提高。
2000年12月,廣西在北流市召開了生態家園建設研討會,通過總結和推廣北流模式,促進了廣西社會主義新農村建設和沼氣生態家園建設的開展。
3沼氣生態文明村發展模式
沼氣生態文明村發展模式是在養殖-沼氣-種植三位一體和沼氣一池五改的基礎上,結合農村精神文明建設的創建活動,建設標準籃球場、戲臺、文化活動室、科技宣傳欄等文體活動基礎設施,并逐步實行人畜分居[3],引導農民改變生產生活方式,走生產發展、生活寬裕、村容整潔的富裕文明新農村發展之路。通過生態文明村建設,促進農村生態環境的改善,實現農村五無目標,農業生產得到持續發展,農民生活質量和文明素質得到普遍提高。沼氣生態文明村建設模式如圖3所示。
田陽縣百育鎮那生屯位于廣西百色市國家現代農業科技園核心區,是社會主義新農村建設示范點。該屯以沼氣為紐帶,結合村容村貌綠化美化,大力發展農業觀光和生態旅游產業,在村莊中相繼建設了球場、文化活動室、科普教育基地、垂釣園、莊園酒樓、生態莊園和其他公共基礎設施。與此同時,也利用基地向農民講解農民沼氣綜合利用技術、農村實用種養技術,提高農民的農業生產技術水平[4]。使村民生活富裕,精神面貌煥然一新,那生屯也成為遠近聞名的生態文明村。
南寧市2002年提出《關于加快南寧市生態文明村建設的決定》后,全市掀起了生態文明村的建設熱潮。生態文明村要求沼氣池入戶率達80%以上,開展沼氣綜合利用占建池戶80%以上。隨著生態文明村的建設,農民生態意識的提高及沼氣綜合利用的推進,南寧市農業生態系統逐漸進入良性循環,農業可持續發展能力逐步得到加強。同時,農村的人居環境得到明顯改善,改變了農村以前的環境面貌,塑造了農村新形象。通過完善文體設施建設,促進了科技文體活動的開展,普及了科學技術,凝聚了民心,推動了社會主義新農村的建設[3]。
4生態移民一體化沼氣生態農業發展模式
生態移民一體化沼氣生態農業發展模式是指以庫區移民或生態移民集體遷移為基礎,在建設移民新居的同時,統一規劃建設沼氣池,做到沼氣池與住房、廚房、廁所、豬欄、庭院、道路等統一規劃建設,從根本上改善移民新村的村容村貌和人居環境,創造可持續的生產和生活條件[1],從根本上改變農村舊有的基礎建設格局。生態移民一體化沼氣生態農業發展模式如圖4所示。
廣西水力資源豐富,現有水庫4450座,其中大中型水庫241座,小型水庫4200多座。現有水庫移民180萬,涉及人口553。44萬人,占自治區總人口的11%,占農村人口的18%[5]。另外,廣西還是大石山區多、石漠化嚴重的地區,生態移民、自然保護區移民也較多。如何使數量眾多的移民搬得出、穩得住、有發展、能致富,一直是困擾移民管理部門的重大問題。在有條件的地方,實施移民點一體化沼氣生態農業建設是非常有效的辦法,該方法能夠在妥善安置移民的基礎上,創建移民清潔能源示范點。2000年以來,廣西通過在移民安置點統一規劃,統一建設沼氣池,并結合移民點人畜飲水、道路、供電、衛生、住房等基礎設施的改造,迅速改變了移民點落后狀態,改善了移民點家居環境,使廣大移民安居樂業,走向富裕。
龍灘水電工程位于紅水河上游,是國內僅次于長江三峽工程的特大型水電工程。龍灘庫區涉及天峨縣8個鄉鎮,搬遷安置人口近3萬人。該地區土地資源稀缺,移民生產發展成為天峨縣科學發展的重大課題。為此,天峨縣積極探索水庫移民安置的新途徑,把移民安置工作同社會主義新農村建設、旅游農家樂等結合起來,使移民群眾生活水平得到穩步提高。如下老鄉興隆安置點,在建設移民新居的同時,統一規劃建設沼氣池,大力發展庭院養殖,養殖品種有豬、六畫山雞、土雞、花白鱉、兔子、虎皮蛙、黑豚等。通過將動物糞便排入沼氣池,產生沼氣用于炊事、取暖,沼肥用于種菜、種果、蘑菇等。安置點26戶村民僅庭院經濟一項,人均年收入就達4300多元[6]。
5循環經濟沼氣生態農業發展模式
循環經濟沼氣生態農業發展模式是指依靠現代新技術、新設備、新工藝以及新產品支撐下的新型農業發展模式,其根本特征是以沼氣為紐帶,實現農業的一高兩低,即資源利用率最高、能源消耗最低、污染排放最低實行農業廢棄物變廢為寶、變棄為用、變害為利的循環發展模式,可以降低農業能源投入品消耗、減少農業溫室氣體排放、有效發展低碳農業。廣西典型的循環經濟沼氣生態農業發展模式主要有
(1)養殖-沼氣-種植+燈+魚+套袋循環經濟生態農業發展模式。此發展模式顯著特點是:通過建設沼氣池,利用人畜糞便、作物秸稈、生活污水等入池發酵,產生的沼氣作為農戶日常生活能源,沼肥用于農作物施肥、養魚等應用誘蟲燈誘蟲喂魚,減少作物病蟲害通過果樹套袋保護果實。該模式實現了高效循環利用農業資源,生產了眾多優質農產品。
2008年,廣西在主要農區新建富民示范村113個,生態養殖池1。26萬個,推廣誘蟲燈4500盞,實現增收節支1。6億元,重點實施以豬-沼-果+燈+魚(+套袋)和稻-燈-魚(蛙)等生態循環農業模式和技術。通過生物鏈循環增加來達到延長產業鏈的目的,創建生態循環農業優勢產業,利用畜禽排泄物和農作物秸稈作為沼氣原料推廣應用生物、物理防治病蟲害技術,減少農藥、化肥使用量減少其對農作物和周邊環境的影響建設一批生態型水果、蔬菜、食用菌、水稻等生產基地廣泛推廣應用誘蟲燈、捕食螨、水果套袋、黃蟲板等技術,將生態循環農業模式的各個環節與技術融入相應的產業中,全面提高農業生產的生態化水平。通過實施節水、節能、節肥等生態節約型農業生產技術和農業廢棄物綜合利用技術,示范村屯的田園、家園和水源得到凈化,并帶動了周邊村屯發展[7]。
(2)養殖-沼氣-種植+農副產品加工生態農業循環經濟發展模式。此發展模式的特點是在養殖-沼氣-種植三位一體的基礎上增加農副產品加工一個環節。將食品廠、酒精廠、淀粉廠、酒廠、屠宰廠等農副產品加工產生的下腳料、廢料等用于喂養畜禽或投入沼氣池發酵,實現廢棄物的再循環應用,使種、養、加各種資源得到高效利用,循環經濟效益得到極大發揮。
廣西合浦東園生態農業科技有限公司是利用養殖-沼氣-種植+農副產品加工生態農業循環發展模式的典型,其發展模式如圖5所示。公司生態種植養殖園養牛4000多頭,養豬1000多頭,建牧場60hm2,無公害蔬菜生產基地4hm2,魚塘16hm2,并種有水果1萬多棵,現已建成沼氣池3000m3。飼養豬、牛、禽、魚用的是公司酒廠產生的下腳料--酒渣和泡酒后剩下的動植物藥渣,以及自種的牧草、員工飯堂和東園飯店的泔水。畜、禽糞便進入沼氣池,產生的沼氣用來蒸酒、煮飯和發電,解決了酒廠所需的大部分能源。沼肥、塘泥則用來種牧草、果樹、花草和無公害蔬菜消耗的是酒廠、飯店的下腳料,收獲的是優質畜、禽、魚、蔬菜、花卉,供東園飯店、員工飯堂使用及市場銷售。公司致力于發展農業循環經濟,年銷售收入達1億元,而沼氣生態農業項目每年增收節支337萬多元,成為當地農業產業化龍頭企業,取得了很好的經濟效益、生態效益和社會效益,為生態農業在當地推廣起到示范作用。
（一）調整農業產業結構，推進農業產業轉型升級。
以提高農業市場競爭力和可持續發展力為核心，深入推進農業內部結構的調整，做大做強畜禽、水產、蠶桑、蔬菜、果品、花卉苗木等6大特色優勢主導產業，增強“三帶二區”的輻射力。在形成特色化的“三帶二區”的基礎上，加快發展農產品現代加工業和流通業，加快發展集生態觀光、旅游休閑、農業科技文化推廣為一體的多功能現代農業示范園區；科學規劃建設與發展現代農業要求相適應的農產品加工功能區，優化產業布局規劃，科學確定區域產業發展重點，努力形成以加工業為主導的農業塊狀經濟新格局。力爭完成大現代農業示范園區建設。并以農產品專業加工園區規劃建設為平臺，集聚更多的加工企業，發展配套產業，推進農業結構的立體調整，促進產業轉型升級。
（二）深化農業產業化理念，提升農業產業化經營水平。
深化農業產業化理念，將強龍興農工程建設與農民專業合作社的規范化建設結合起來，以社會需求為導向，以質量效益為目標，以項目建設為抓手，延伸產業璉，構建現代農業產業體系。大力扶持發展農業龍頭企業，積極引導發展專業合作組織，提高農戶生產專業化、農民組織化程度。大力推進練市欣農禽業產業化、申浩兔業產業化、綠雅淡水產品深加工、溫氏禽業產業化、雙林紫鑫湖羊養殖等現代農業項目建設。進一步加大對外開放力度，構筑招商引資和技術改造的平臺，完善一系列優惠政策，鼓勵區外工商界、科技界來投資合作開發*農業，力爭實到外資2000萬美元，實到內資3億元。進一步發揮農業資本經營的優勢，實施農業“走出去”戰略，力爭明年農產品出口額超1億美元。進一步發揮農業企業家協會的行業自律、行業振興、行業服務、行業調控等作用。
（三）實施高標準的農業設施建設，增強農業抗風險能力。
按照高效生態農業建設要求，把農村生態環境建設與農業生產基礎設施建設結合起來，把提高農業抗御自然災害能力與整治農業污染結合起來。大力推進標準魚塘和桑園小區建設，切實抓好高標準平原綠化工程建設。2009年計劃建設標準魚塘11000畝、桑園小區2000畝。加快林業建設步伐，力爭明年建成市級綠化示范村9個，省級4個。抓緊實施平原農區防護林工程，完成造林面積500畝。積極探索高效生態農業新模式，推廣立體種養模式、設施栽培模式等，控制小規模、低水平養殖方式，壓縮散戶養殖面，穩步推進規模種養殖。繼續做好沃土工程和畜禽規模場污染治理等農業面源污染治理工作，提高農業的生態功能和抗風險能力。
（四）深化農村經營體制改革，增強“三農”發展的活力。
加快推進農村集體經濟股份制改革，量化集體資產，推進公司化經營，發展壯大新型集體經濟組織。積極探索和創新農村土地流轉機制，以土地流轉服務平臺建設、建立土地股份制合作社、實施土地流轉以獎代補激勵政策等多種方式方法，帶動農村土地經營權流轉，促進規模農業的發展，增加農民的資產性收入。大力發展包括農民專業合作社在內的各類合作組織，破解小農戶和大市場的難題。繼續深化農村稅費改革，全面落實農村各項政策，已經實行的扶農政策不變，已經給農民的實惠不減。加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，加快農村勞動力轉移，不斷提高農民的非農收入。
（五）深化農業科技體制改革，健全基層責任農技推廣體系。
按照農業發展新階段的要求，以提升農業科技水平、加速農業科技成果轉化、提高農民科技素質為重點，以增強農產品的市場競爭力為核心，統籌科技資源，優化結構，整合力量，轉變機制，搭建布局合理、效能統一、精干高效的農業科技創新、農業技術推廣、農民培訓教育新的平臺。認真實施責任農技推廣制度，開展各類科技推廣活動，通過自主創新和引進吸收，在動植物品種改良、節本增效技術、產后加工升值、動植物疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護、資源的高效利用等重大關鍵技術領域取得較大突破，全面提升農業科技的基礎實力、創新能力和轉化效力，逐步完善層次分明、布局合理、分工明確、結構優化的農業科技創新和推廣體系，為農業農村現代化建設提供強有力的科技支撐和動力源泉。
關鍵詞:生態農業；制約因素；對策
伴隨著科學技術的持續更新和社會經濟的飛速進展，環境保護備受關注，面對糧食危機重重，全球都在重審農業發展模式。我國是世界上重要的農業大國，在發展農業中，要以科學發展觀為指導，積極面對、高效解決生態農業在發展過程中遇到的難題，要將“提升現代農業的發展效率，增強現代農業的發展可持續性，努力打造低碳環保、資源節約型的生態農業發展模式”作為農業發展的指導標準。
1生態農業的內涵及發展意義
1.1內涵
生態農業是指在保護、優化農業生態環境的前提下，以生態學以及環境學等理論為基本依據，綜合考慮和生態農業有關聯的科學技術、社會經濟等因素，構建一個包括社會、經濟、自然三大系統的復合系統，這一系統能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質產出率，獲得最大的經濟效益。
1.2發展意義
1.2.1提升農業生產效率和綜合效益
生態農業集傳統農業、現代農業的優點、經驗于一身，同時依靠最前沿的農業技術，提升農業的生產效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發和保護自然生態資源，提升農業生產的生態效益，用更先進的技術和設備，生產出更能滿足市場需求的農產品。
1.2.2高效利用農業資源，積極保護農業生態環境
發展生態農業最難處理的是伴隨農業生產出現的環境污染問題，濫用農藥、化肥等現象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導致農產品的整體質量下降、生態環境損壞嚴重[1]。生態農業重視的是有限農業資源的高效、可持續使用，嚴禁人們對自然資源進行透支，有利于農業生態環境保持良性循環，為農業的發展營造舒適的環境。
1.2.3加快實現小康社會的步伐
建設小康社會的關鍵任務就是要重視“三農”問題，大力發展現代農業，加快農村經濟發展步伐，切實提升農民收入，而發展生態農業則是實現這一發展目標的關鍵。
2生態農業發展的制約因素
2.1思想意識落后，對生態農業的認識不夠科學全面
部分農民在選擇農業生產技術時，傾向于那些見效快、成本低的技術，對于有助于自然資源、生態環境保護的新技術視而不見，在這些農民心中，依然保留著固執老舊的農業生產觀念。此外，某些基層地方政府只關注政績，只在乎農業帶來的經濟增長，對于一些新農業技術的推廣缺少的熱情，更有部分人認為那是環保部門的責任，和他們沒有關系。然而，生態農業的發展從來就不是某個人、某個部門的任務，也不是立竿見影的事情，需要多個部門長期的通力合作才能取得理想的效果。
2.2農業產業鏈不健全，生產組織化程度不高
不少地區發展生態農業時，仍然采取分散經營模式，不能有效預測市場需求，因而增產不增收的現象頻頻發生，對農戶生產積極性有著很大影響，農業規模化和標準化也難以實現，使得農產品的質量高低不一，難以擁有自身品牌，市場競爭力可見一斑。另外，貿、工、農一體化程度不高，伴隨較多的流通環節，產業鏈有待健全，如此必然會損害農戶利益，更有部分農戶以量取勝，卻難以提供優質的產品質量，如此自然難以達到生態農業的相關標準。
2.3資金投入不足
當前，不少生態農業建設項目剛剛起步，因而離不開財政金融的支持，但各級政府能夠補貼的力度有限，使得不少項目難以全面開展，有些剛上馬的項目也因資金短缺難以順利進行。同時，生態農業有著投入周期長、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農貸落實并不到位，使得農戶難以獲取貸款而致使生產伴隨困難。而就金融部門而言，針對農業貸款的發放量也十分有限，難以及時滿足生態農業發展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限，難以滿足具有較長周期的生態農業實際[2]。一些農業龍頭為了解決資金短缺問題，不得不求助于民間融資渠道而擔負高利息負擔。
2.4生態農業技術不夠先進，制約農業經濟效益
缺乏先進的農業技術，會使得生態農業的發展動力不足。當前，一些地方的科研費用利用率很低，盲目、重復投資的現象十分常見。在農產品防腐、包裝、農業產業化等方面，技術不夠先進，難以滿足生態農業發展的需求。在技術結構方面，過于重視現代工業技術，不重視生物技術，這會增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農業技術的推廣工作沒做好，很多科學高效的農業技術，沒能夠在第一時間轉化成實際的農業生產成果，農業的產量上不去，經濟效益也就受到了很大的影響。
3推進生態農業發展的策略
3.1做好生態農業發展的宣傳工作，鼓勵農民參與
借助電視臺、廣播等媒體，為農民介紹生態農業發展的相關知識，提升農民的觀念，讓更多的農民愿意參與到生態農業建設中。為農民講一些生態經濟學的常識，讓他們意識到濫用化肥農藥，不僅僅關系到農作物的收成和自己的收入，更關系到環境保護等問題。同時，借助網絡、培訓、函授等形式宣傳生態農業發展的典型事跡，用真實的事跡讓農民切實體會到生態農業發展的優勢，此外，將生態農業發展的概念用墻報、宣傳欄等形式進行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評估農民的實際狀況，然后在此基礎上，有針對性地進行生態農業的投入。
3.2加大資金投入和對生態農業的扶持力度
在政府方面，需在財政預算中列出發展生態農業的專項資金。類似龍頭企業等政府扶持的相關項目也要逐漸傾斜向生態農業。各級財政部門需要撥出專項發展生態農業的資金，同時結合政府貼息等措施，引入社會資金，形成政府作為引導者，企業和農民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制。在金融部門方面，需要和財政局等聯合起來成立生態農業發展的專門協調機構，簡化貸款程序并給予相應的優惠貸款利率。推行小額貸款時，銀行可以和政府資源聯合起來，創新抵押方式，解決企業+農戶的聯保問題。重點扶持生態農業企業龍頭，制定靈活的借還貸機制，幫助農業龍頭做大做強，進而推進當地生態農業更好更快地發展。
3.3做好科學技術創新工作，用科技為生態農業的發展保駕護航
生態農業發展的最終目標是實現農產品批量規模化生產，所以，一定要重視農業科技創新平臺的搭建，整合科研院所、涉農高校等資源，成立相關的實驗室或是科研基地，另外，還要重視扶持農業龍頭企業，特別是在這些企業與高校、科研機構合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術創新平臺，為農產品的深加工以及畜牧等方面的發展，提供創新和科研的條件。同時，要加快科研成果轉化速度，積極創辦一些農業技術企業，放寬對生態農業技術的認定標準，另外，以發展特色農業為導向，建設農業科技示范基地，促進生態農業技術企業的快速發展。
3.4重視生態農業技術人才的培養，為生態農業的發展養精蓄銳
生態農業是高科技農業，要切實提升農民的專業技能、文化素質，保證生態農業的發展可持續性。具體的講，就是要深化農村教育體制的改革，加大農業技術教育的投入力度，提升農民的農業技術水平。對于高等涉農院校而言，要重點扶持農業特色院校建設，有計劃地開設一些與生態農業發展相關的課程，為生態農業發展輸送各類人才；對于中等教育而言，要加強師資隊伍建設，選聘專業過硬基礎扎實的教師，提升教學質量；開辦農業培訓學校，開設生態農業發展相關的講座，提升農民的技術水平，讓農業技術教育落到實處，為生態農業的健康、可持續發展提供保障。
4結語
發展生態農業有著重要的意義，但當前生態農業發展過程中還伴隨不少制約因素，應該針對這些因素采取相應合理策略，從而更好的推進生態農業的健康、可持續發展。
參考文獻
[1]馮卉.關于生態農業發展的思考[J].現代園藝，2015（14）：11-12.
政策體系及其特征
（一）完善的法律體系為發達國家生態農業的發展提供有力保障
縱觀發達國家近幾十年來在有效均衡環境保護與促進農業生產的關系時，均把規范法規、完善制度放在首位。美國近些年農業發展在吸取生態失衡的教訓之后，面對農業生產和開發給資源、環境帶來的負面影響，逐漸轉而采用可持續發展的模式，對農業環境污染、生態保護等方面進行立法，強調農業資源的再利用，把農藥、化肥、石油的投放量控制在適合的水準，維護自然資源的自然繁殖性。美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境保護，制定了一系列旨在促進農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃。1983年美國制定了有機農業法規，對有機農業進行界定，并要求所有農藥都必須在聯邦農業部登記，在使用的州注冊，使用者必須經過培訓合格方可領證。州農業廳每年對農藥使用情況進行檢查，對投訴違法的案件加以處理。對生產、使用農藥、化肥造成環境污染者，采用投資課稅的方式，征收農藥稅和化學肥料稅。特別是美國聯邦政府于1985年修訂的《農業法》中制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹或休耕，到1990年共將1.18億英畝的農地納入計劃，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
20世紀90年代以來，生態農業、有機農業已經成為美國農業發展最快的領域之一。1990年美國政府制定了《有機食品生產法》，成立了國家“有機標準委員會”。1991年在原來《有機食品生產法》的基礎上，制定了《有機食品證書管理法》。1996年，美國政府修改《農業法案》，增加了資源保護等方面的管理辦法。2000年12月，隸屬于美國聯邦農業部（USDA）的農業市場服務處制定了美國有機農業條例（NOP），對有機農產品的定義、適用性、有機農作物等作了詳細的界定。2002年，美國出臺《2002年農場安全與農村投資法案》。該法案授權：“農業部通過實施生態保護補貼計劃，以現金補貼或技術援助等方式把資金直接分發到農民手中或用于各種生態保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令，該法令提出有機貿易協會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃，用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月，美國總統奧巴馬簽署《FDA食品安全現代化法案》（FSMA），使該法案成為美國第111屆國會第353號法律。《FDA食品安全現代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監督和保護消費者權益，還有助于保護有機農業生產者（丁溪等）。根據國際有機農業運動聯盟（IFOAM）和有機農業研究所（FiBL）2011年聯合的數據，2010年，美國有機產業產值達286億美元，2000-2010年有機食品年增長速度為16.5%，遠高于食品行業3.2%的年增速，有機食品占食品行業的份額呈增加趨勢，2010年達到4.0%。
1991年6月歐共體就制定了首個歐共體生態農業條例，它明確規定了那些被確定為生態產品的農產品和食品應該或者說必須如何被生產出來，它不但對生產者如何生產和在生產過程中允許使用的物質做了具體規定，而且也對加工者如何加工和再加工過程中允許使用的物質做了明確規定，并明確說明那些未在肯定可以使用的物質單列中出現的物質即為不允許使用的物質，這同樣適用于那些非農產品的食品配料。所采用的附加料，如在生產過程中必須使用，則允許部分附加料來自傳統農產品，但不得高于25%。一旦使用了傳統農業附加料就應在產品中標明使用的比例。只有95%以上的附加料來自生態的，才可作為純生態產品出售。這一條對于那些向德國等歐盟國家出口農產品的國家和地區非常重要，因為德國已經明確規定，只允許進口生態農產品和生態食品，而這些商品要進入其國內市場，就必須經得起嚴格的檢驗，不得出現任何德方認為可疑或不明的成分。
歐盟各國在發展生態農業時，都運用行政和法律等手段加強對生態農業的領導、管理，通過制定支持生態農業建設的政策、法規，為生態農業的良性發展提供了有利的外部環境與內部環境。瑞典政府早在1969年就制定了環境保護法規，上世紀80年代，又相繼出臺了15個單項法規，在此基礎上，1999年頒布了一部完整的《農業保護法》，對農藥、化肥、水等的使用上升到法律的高度，明確了污染者補償原則，節約原材料與能源的生態環境原則等，并在法律別強調了政府的監督作用。歐共體于1988年規定，為控制生產和保護環境，實行20%的農地不耕作，對恢復自然植被的農戶損失進行直接補償，農戶有義務按一定比例將低產農地轉為生態用地，用于野生生物棲息地，保護生物多樣性。政府就此與農戶立下契約，最低期限5年，長期自愿者為20年。德國在2003年根據歐盟的《歐共體生態農業條例》制定了本國的《生態農業法》，對農業的產前、產中、產后都有相應的標準規范，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。
英國的“控制公害法”，將污染物流入水中視為犯罪，實行嚴厲的污染者負擔制。2000年以來，WTO貿易談判形成的新的農業協定，促使歐盟諸國要強化以促進生態農業發展為主導的綠箱補貼政策，以代替原有的直接補貼政策。以可持續發展、食物質量和食品安全保障為目標指向的生態農業發展政策正在逐漸成為德國最主要的農業保護手段。
亞洲的日本在生態農業發展方面也制定了完善的法律法規。日本生態農業方面的法律法規有四部，分別是《食物、農業、農村基本法》《可持續農業法》《堆肥品質管理法》《食品廢棄物循環利用法》。其中，1999年7月12日頒布的《食物、農業、農村基本法》，是在對1961年實施的《農業基本法》進行評估后制定的具有新理念的政策法規，該法規的核心在于實現農業可持續發展與農村振興，確保食物的穩定供應，發揮農業與農村的多種功能，是21世紀日本發展生態農業的基本方針。
（二）完備的財政扶持體系為生態農業的發展提供有效支撐
2003年6月，歐盟確定農業補貼與環境保護完全掛鉤，形成以環境保護為核心的農業補貼政策體系，農業補貼的環境保護功能改造完成。2003年歐盟出臺農業生態環境的最低標準體系，并以此作為指導歐盟成員進行農業生態環境補貼的綱領性文件。歐盟各成員國依據農業生態環境的最低指標體系并結合本國的實際情況，制訂出符合本國國情的農業生態環境最低指標體系。構建確保農業生態環境標準指標體系實施的激勵機制，首先設置獎勵機制，補貼標準以農業生態建設的投入額度為參照系，其次設立懲罰措施，農業生產經營者申請農業生態補貼項目必須承諾預期成果和保證措施，若不能達到最低標準要求則不能獲得全的農業補貼甚至不能獲得農業補貼，最后，設置評估監督機制，成員國每年對本國農業生態建設進行績效評價并向歐盟監測委員會提交評估報告，歐盟監測委員會綜合各成員國的評估報告形成歐盟農業生態建設績效評估報告，通過農業生態建設績效評估報告對歐盟農業生態建設進行動態監測和管理。
法國是歐洲第一農業生產大國，其農業產值占歐盟農業總產值的22%，農產品出口長期位居歐洲首位。法國政府于20世紀90年代制定實施了生態農業發展計劃，目前，法國生態作物種植面積約為100萬公頃，從事生態農業的單位或農戶達2.5萬個。近年來，法國生態農產品每年以10%的速度增長。為進一步鼓勵生態農業和農產品加工業的發展，法國政府于2008年再次頒布了“生態農業2012年規劃”，旨在提高生態農業產量，同時將生態農業面積擴大3倍，力爭達到占可耕地面積的6%。這一規劃提出的主要措施包括：第一，設立專項基金，用于支持生態農業結構調整，形成產品生產、收購、加工、銷售的渠道;第二，對從非生態農業向生態農業轉變的農戶提供免稅等優惠待遇;第三，加強對生產部門的技術支持和對相關人員的知識培訓;第四，在制定農業法規時，充分考慮生態農業的特性和要求，從政策層面上放寬限制;第五，在生態農產品消費方面，政府加強引導，目標是到2012年，使生態農產品的消費比重超過20%。法國用于農業環境的資金，1992年為800萬歐元，1993年上升到1.5億歐元，增長近20倍，到2001年已高達3.7億歐元。現在法國已成為世界上最大的有機農產品的生產國和出口國。歐盟各國所有的資助項目都規定，農民必須按照生態農業標準耕種5年才能得到資助，否則必須退還所領款項。除了生態經營以外被要求實施額外環境措施的，相關費用由財政另行撥付。
德國政府對生態農業的扶持政策有三大方面：一是對生產的扶持，1999年德國對生態農產品生產的補貼達1億馬克，在生態農業的范圍內，轉型企業每公頃農田和綠草地可得到300馬克的補貼;在蔬菜栽培的土地上，轉型中的生產實體每公頃可得到700馬克的補貼，已從事生態農業的生產實體每公頃可得到350馬克的補貼;參加州生態法案監控操作程序的生產實體，還將另外獲得每公頃60馬克的補貼。二是對營銷的扶持。德國為幫助其生態農業盡快實現產業化，培育和發展市場，啟動了《有機農業聯邦計劃》，動用7000萬歐元作為專項基金，用于生態農業的宣傳、信息服務、職業培訓、科技研究與推廣;三是對生產合作社的扶持、啟動扶持補貼用于生態生產者合作社，最高可達建立生態生產者合作社費用的50%，最高限額為7.5萬馬克。
瑞士支持將生態保護的費用支付問題綜合納入全面的稅收改革計劃，包括激勵性稅收應該與財政和公共開支的規定相一致、重要的環境目標應該被這些稅收措施所支持、各類新舊補貼都不得與生態系統保護目標相沖突等政策。
針對農業發展中由于依賴高投入、高增產伴生的環境污染而導致的一系列影響農業可持續發展的環境問題，韓國政府自20世紀90年代初期就著手促進親環境農業發展，從20世紀90年代末以來大幅擴充和完善促進政策，制定和實施一系列親環境農業政策促進計劃，在政策建設與實踐方面進行有益的探索并取得了顯著成效。為了補償實踐親環境農業的農民可能遭受的收入減少，獎勵農業、農村的環境保護和安全農產品生產，1999年韓國政府開始引進并實施親環境農業直接補貼制度。親環境農業直接補貼制度是指政府向親環境農產品生產者即獲得親環境農產品認證證書的農民，直接支付補助金的一種支援收入的政策，與提高價格收購政策等形成對比。與親環境農業直接支付制度相配套，韓國政府為了通過發展親環境畜產業改善農村景觀、減輕環境負擔等，構筑可持續畜產基礎，從2004年開始嘗試親環境畜產直接支付制度即政府向參與政府的親環境畜產發展計劃的農民補償因參與而導致的收入減少，或支援所需追加費用。親環境畜產直接支付制度支援對象應在最近2年內沒有因違反《家畜傳染病預防法》、《有關污水、糞尿及畜產廢水處理法律》而受到行政機關等部門的行政處分，沒有因畜舍內及周邊環境不清潔而發生民事糾紛，并且滿足親環境畜產業發展要求，即基礎項目條件和激勵項目條件。其中，基礎項目條件為，以養豬和雞為例，降低飼養密度，保證糞尿產生量比通常（允許）標準低20%～30%，同時把產生的糞尿按相關規定全部堆肥化和液肥化。另外，不論飼養何種家畜，都要在一定期間禁止使用抗生素類藥，參加并完成專門機構舉辦的環境、防疫教育。激勵項目條件為在畜舍及糞尿處理設施周邊栽植景觀樹。
國際生態農業發展的經驗與啟示
（一）相關法律法規為生態農業的發展提供了制度保障
西方國家在發展生態農業時，都會出臺相應的法律法規，為農業發展與生態環境建設提供制度支持。例如美國各地農地、水等自然資源保護的實踐證明，生態農業發展過程中的生態保護各項法律和計劃的實施使生態保護收到了良好的效果。特別是美國聯邦政府于1985年修訂的《農業法》中制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1.18億英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。而我國的立法落后于生產實踐，雖然改革開放30余年來，我國的農業生態環境保護事業取得了長足發展，農業生態環境法制建設得到逐步的完善和加強，監督管理體系初步建立。農業部門先后起草和實施了《農業法》、《草原法》、《漁業法》、《野生動物保護法》、《基本農田保護條例》、《野生植物保護條例》等主要法律、法規，并制定了一系列部門管理規章，法制建設對農業可持續發展起到了重要保障作用。但是目前促進我國生態農業發展的政策仍主要出現在各級政府的紅頭文件、工作報告和會議文件中，還以行政規范和管理引導為主，缺乏一部促進我國生態農業發展的基本法;尚未在國家層面上建立起包括法律法規、管理制度和經濟激勵措施等在內的政策和法律體系，對新的生態問題和生態保護方式缺乏有效地法律支持。
（二）農業補貼政策與環境保護功能緊密結合是生態農業可持續發展的重要支撐
歐美日韓等發達國家在支持生態農業發展過程中，始終將其財政支持政策與環境保護功能緊密結合，例如，韓國政府自20世紀90年代初期倡導的親環境農業發展，從20世紀90年代末以來大幅擴充和完善促進政策，制定和實施一系列親環境農業政策促進計劃，在政策建設與實踐方面進行有益的探索并取得了顯著成效。而我國在農業發展與環境保護的實踐中，出現了農業補貼與環境保護功能相背離的狀況，一方面國家對化肥、農業、除草劑等重要農資實行價格管制，對生產農資的廠商進行稅收減免和財政補貼，提高廠商的供給意愿，另一方面，對種田農民給予農資綜合補貼，在降低農民生產成本的同時提高農民購買化肥、農藥、除草劑等重要農資的能力，這在某種程度上背離了農業生產與環境保護的動態平衡。
完善我國生態農業發展的政策建議
（一）建立健全生態農業相關法律法規體系
經過多年的努力，我國在農業生產、環境資源保護方面取得了一定進展，建立了初步的資源法和環境保護法體系，截至目前，國家制定和完善了環境保護相關法律近20余部。同時，國務院還制定頒布了有關環境與資源方面的行政法規30余部，許多法規和政策文件中都明確規定了對生態保護與建設的扶持、補償的要求及操作方法，但總體說來，我國關于生態農業發展的法律法規體系還相對薄弱，對各利益相關者權利義務責任的界定、對扶持內容、方式和標準的規定不明確。立法落后于生態保護和建設的發展，部分法規條例已經難以適應新的體制變化和經濟發展的需要，對新的生態問題和生態保護方式缺乏有效的法律支持。一些重要的法規對生態保護和補償的規范不到位。根據美國、日本、歐盟成員國等發達國家的經驗，必須進一步完善我國生態農業發展法律法規的建設，我國應根據生態農業的發展需要適時制定《中華人民共和國生態農業法》，作為我國發展生態農業的基本法，并在《全國生態農業發展綱要》已制定的我國生態農業建設的近期規劃和中長期發展目標的基礎上，將生態農業發展的階段目標、任務和措施納入到國民經濟與社會發展的五年規劃中，指導具體實踐。
（二）逐步加強與完善產品認證與監管體系
在生態農產品認證方面，我國目前實行了無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體的認證體系，分別由國家農業部和國家環境保護部的下設機構承擔認證職能。該認證體系雖然在一定程度上起到了積極作用，但這三類認證標準界限不十分清晰，不利于生產者和消費者認知和區分。并且目前在生產實踐中，存在著重認證、輕監管的現象，此外，對認證機構的認證服務和結果缺少必要的評估和管理，容易造成有機認證機構執法不嚴和收費不合理現象。因此，要規范綠色、有機認證市場，加強認監委等相關部門對相關認證機構的監管，采取市場退出機制，加強認證機構的權威性，通過政府調控和市場調節，降低認證的成本和費用。完善綠色產品、有機產品種植的監管體系，形成認證機構、當地管理部門監管和農戶自我約束的多重監督體系。
（三）完善生態農業發展的政策支撐體系
生態環境是人類生存和發展的基本條件,是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境,實現可持續發展,是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。發揮社會主義制度的優越性,發揚艱苦創業精神,大力開展植樹種草,治理水土流失,防治荒漠化,建設生態農業,經過一代一代人長期地、持續地奮斗,建設祖國秀美山川,是把我國現代化建設事業全 面推向21世紀的重大戰略部署。為此,國家制定具有長期指導作用的全國生態環境建設規劃,并納入國民經濟和社會發展計劃。中國生態農業的基本內涵是:按照生態學原理和生態經濟規律,因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食與多種經濟作物生產,發展大田種植與林、牧、副、漁業,發展大農業與第二、三產業結合起來,利用傳統農業精華和現代科技成果,通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾,形成生態上與經濟上兩個良性循環,經濟、生態、社會三大效益的統一。
目前,雖然我國在生態農業的理論研究、 試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績,但不能否認,還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態農業進一步發展的障礙,理論基礎尚不完備,生態農業是一種復雜的系統工程,它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。以前的研究,往往是單一學科的,因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統、綜合的角度,對生態農業進行更加深入的研究,特別是要素之間的偶合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上,必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態農業的自身的理論體系。
技術體系不夠完善。在一個生態農業系統中,往往包含了多種組成成分,這些成分之間具有非常復雜的關系。但目前在生態農業的實踐中,還缺乏技術措施的研究,既包括傳統技術如何發展,也包括高新技術如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方。如果沒有政府的支持,就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持,最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的,但是對于生態農業政策的貫徹,還有許多值得完善的地方。在有些地方,由于政策方面的原因,a使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
農產品價格方面的因素有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說,食物安全保障可能更為重要;但對于那些境況較好的農民來說,較高的經濟效益,可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求。對于生態農業的發展,服務與技術是同等重要的,但目前尚未建立有效的服務體系,在一些地方,還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如,信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的,因為對于從事生態農業的農民們來說,贏利可能往往在項目實施幾年之后才能得到,在這種情況下,信貸服務自然是必不可少的。除此以外,信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面,因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構,以滿足市場要求,并獲得較高的經濟收益。
盡管必要的激勵機制是十分必要的,但生態農業應當更趨向于開發一種機制,以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟,能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止,并沒有建立比較有效的能力建設機制,對于更為重要的基層農民來說,很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高。發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一,但在中國的許多農村地區,促進經濟的發展、提高人民的生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求,因為在一些地方,僅僅依靠種植業的發展,難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO,既為中國生態農業的發展提供了新的機遇,也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢,生態農業的發展還有許多的問題有待解決,而其中,農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計,到2030年前后,中國人口將達到16億。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續增加,農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題,也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。 在生態農業發展中組織建設存在著不足,組織建設是一個重要方面。正如世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣,新的挑戰和問題的綜合與相互依賴的特征,與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面,與某些狹隘決策過程密切相關。中國當前的生態農業,也同樣存在這種組織建設的不足。
推廣力度不夠。雖然生態農業有著悠久的歷史,政府也較為重視,但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個國家級生態農業縣與全國相比是一個非常小的數字。因為從總體而言,沉重的人口壓力,對自然資源的不合理利用,生態環境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善,農業的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態功能退化等,已經成為制約農村地區可持續發展的主要障礙。從某種程度上說,目前的生態農業試點,還只不過是星星之火。
1.土地資源不足
梁平土地資源可以概括為邊緣性、稀缺性、脆弱性和碎片化等特征，具有典型的西南山區特色。即土地資源在空間上遠離都市經濟中心，信息閉塞；量上不足，人均占有量少（全縣宜農耕地106.35萬畝，人均耕地僅1.15畝），加上梁平每年平均4.02‰的人口自然增長率和各種建設用地的增加，將進一步激化人地矛盾；質上劣化，耕層變淺，肥力下降，有機質不高，pH值降低；分布上零散，成片開發難度較大。這種特殊的土地資源狀況決定了農業產出率低、勞動強度大和勞動成本高，構成對傳統農業生產最基本的制約。因此，要實現科學發展、富民興梁，必須發展生態農業。
2.水土流失嚴重
據統計，梁平水土流失面積已達673.27km2，占幅員面積35.62%，其中中度以上水土流失面積382.15km2，土壤平均年流失總量422.86萬噸，年平均侵蝕總量227.35萬噸，年均每平方公里侵蝕模數3376.83t，年流入江河泥沙達11.84×105t，每年隨泥沙帶走19.67×103t氮、磷、鉀物質，水質富營養化，生態環境惡化，使坡耕地普遍簿瘦，保水保肥能力逐年降低，塘庫河道淤塞，河床升高，可利用水資源減少。這些生態環境問題在很大程度上需要通過發展生態農業來緩解或解決。
3.農業結構性矛盾突出
梁平現有的農業結構不合理，具體表現為以“以糧為主”的農業生產結構和“糧—豬”型的傳統農業經濟結構，屬典型的二元經濟結構。這種結構與渝東北生態涵養發展區的經濟環境及新階段梁平農業發展的要求不相適應。可以看出，未來生態涵養發展區產業結構調整是在生態、環境背景下的適應性調整。基于這種調整，梁平迫切需要大力發展生態農業，建立優質、高效、低耗的新型生態農業結構。
二、總體方向
梁平地形地貌類型多樣，呈現“三山五嶺，兩槽一壩，丘陵起伏，六水外流”的自然景觀，山、丘、壩兼有而以山區為主，土壤類型多樣。鑒于該縣地形地貌、土壤立體分布明顯，故其生態農業發展模式設計在充分發揮地區比較優勢的基礎上，應具有較強的抗逆性和避災減災功能。因此，梁平生態農業產業模式應由中低山立體開發保護帶、低山丘陵林果糧畜復合生態農業帶、平壩綜合生態農業帶及增值型綠色產品加工業等有機構成，其中每個產業帶又由若干關聯性強的生態模式復合而成。
1.中低山立體開發保護帶
中低山區，主要分布于縣內東、西、中山的中上部及其嶺脊部分，包括蟠龍、鐵門、竹山及屏錦等鄉鎮的部分區域。本區主要以合理開發利用山地生態資源為出發點，以發展山區特色農業為切入點，改變傳統的用材林、經濟林等單一開發模式，發展生態林和山地名優特產，建立以特色種植業為主體的山地垂直綠色產業帶。海拔在500～1000m地區，耕地較少，植被覆蓋率高，立體地域優勢明顯，農副土特產種類多，具有很好的開發價值和巨大的開發潛力，是油桐、柑桔、獼猴桃、板栗、核桃、竹子、牛羊等主產區。針對這一特點，該區在鞏固退耕還林（草）成果的基礎上，建立農林牧復合型生態農業發展模式，主要采用輪作、間作套種等方式，以發展玉米、雜糧、薯類、魔芋等農作物為主，以農作物及其副產品來發展草食性畜牧業和加工業，建設小片商品雜糧基地、優質薯類魔芋基地、人工牧草和草食性畜牧基地等。同時，打造以干果、中草藥為主的林藥果蔬立體開發模式，重點發展板栗、核桃等為主的干果林和優質用材林，開發銀花、杜仲、黃柏等中藥材，利用海拔較高的優勢種植具有比較優勢的山地反季節、中晚熟蔬菜，建成優質中藥材生產基地、“無公害”綠色蔬菜生產基地。海拔1000m以上區域，地勢陡峻，植被好，是天然林的主要分布區，應以森林保護為重點。主要是在疏林地帶栽植松、杉等，采取封山育林、涵養水源。
2.低山丘陵林果糧畜復合生態農業帶
低山丘陵區，分布于縣境中西部的高灘河、新盛河、普里河和西北部的波漩河沿岸，地勢起伏，森林植被率低，水土流失較嚴重。該區是蠶桑、油桐、梁平柚、柑桔、花椒等經濟林木和小麥、油菜、玉米、紅苕、花生、水稻等糧油作物的適作區。針對以上特征，本區應以調整種植結構、優化產品品質為出發點，以實施生態工程為切入點，建立以優質糧油作物基地為主體的林果糧經生態農業帶。糧食種植推廣保護耕作模式，用秸稈殘茬覆蓋地表，通過減少耕作防止土壤結構破壞，有效保持土壤結構、減少水土流失和提高土壤肥力。同時，大力發展“林下經濟”，在林果間放養牛、羊、雞、鴨等，增加農業產值，發展間套作農作物等糧經復合生態農業模式，開發林間藥材、稻田養魚、果園種菇等，形成農林牧漁復合生態系統，建成優質谷物、經濟林和優質經濟作物基地。
3.平壩綜合生態農業帶
平壩地區，分布于縣境內中部腹心地帶，部分零散于丘陵、低山沿河兩岸和漕谷內，地勢平坦，條件較好，是糧油蔬等主要農產品生產和加工基地。然而，在傳統農業生產過程中由于大量使用化肥農藥及一些養殖場糞便處理不當，農業面源污染較為突出。因此，本區域應以提高資源利用率、減少和治理污染為重點。針對上述特點，該區應在推廣生物農藥、無公害有機肥、可降解農膜及回收處理農業生產廢棄物的前提下，發展以糧—油—豬—沼氣—菜以及稻田養殖等為主的生態農業模式。主要以糧—油—蔬為重點，發展菜園、生豬、沼氣等，建成優質糧油、蔬菜和生豬基地。在生態條件較好、交通便利的城郊以“菜籃子”和“米袋子”放心工程建設為中心，建立城市服務型和觀光生態農業模式，強化農業的觀光、休閑、教育和自然等多功能特點，形成具有第三產業特征的農業生產經營形式，如高科技生態農業觀光園、生態觀光村、生態農莊等。同時，充分利用梁平旅游文化資源，如西南佛教圣地雙桂堂、百里竹海、梁平竹簾、梁平年畫以及挑花、刺繡、皮影、燈戲等。這些資源為梁平生態農業的發展提供豐富的文化底蘊，把梁平民俗文化和觀光生態農業有機結合起來，通過旅游產品的開發推銷本地特產，增加產業鏈環節，達到增收的目的。
4.增值型綠色產品加工業
梁平在選擇合適的生態農業模式基礎上，發展具有地域資源優勢、無污染的綠色產品加工業，實現農副產品的加工增值和農業產業化經營。根據本縣綠色產品資源優勢，可選擇以下四方面作為農林牧產品加工業發展的突破口：一是中藥材加工，如白術、銀杏、杜仲、黃連等系列產品開發；二是精瘦豬肉、牛羊肉、雞鴨肉系列產品開發；三是某些有資源優勢的林果系列產品開發，如竹、柚、臍橙、柑橘、板栗、核桃、油桐等；四是加強特色生態示范農業園區建設，如城郊現代農業園區、鴨柚循環生態農業園等。通過以上措施達到增加農產品附加值、提高經濟效益、保障生態涵養的目的，更好地實現循環經濟和諧共生的要求。
三、對策建議
1.科學規劃，實現可持續性發展
生態農業建設是一項長期的系統工程，不能指望畢其功于一役，其建設要求人們牢固樹立科學的農村經濟發展觀，堅持“統一規劃、分部實施、點面結合、示范帶動、突出特色、科技創新”的方針，緊緊圍繞渝東北生態涵養發展區的總體要求及梁平“137”總體部署，調整農業和農村經濟結構，保護和改善生態環境，最終實現可持續發展。一是要使其建設持續、健康地推進，必須在市委、市政府的統一領導下，結合“十三五”計劃與2030年遠景目標，對國土資源進行新的科學規劃，制定一個既切合梁平實際，又適應市場經濟規律的生態農業發展總體方案；二是未來縣內的農業工程與開發項目，必須在全縣的總體框架內實施，做到其建設有章可循，防止各部門、各地方從眼前利益出發，忽視整體利益或是只強調經濟發展而不注重生態環境保護，重蹈以犧牲環境為代價換取經濟增長的覆轍。
2.因地制宜，合理配置有效資源
梁平由于地形地貌、自然環境、資源配置、經濟基礎等的多樣性，因此，必須遵循自然條件和生態規律，因地制宜地采取不同的生態農業發展模式。首先，在建設生態農業項目時，必須充分考慮當地基本條件，力求達到區域條件與引進項目的最優組合。其次，梁平資源優勢明顯，開發潛力巨大。因此，在生態農業產業化發展過程中，要根據其優勢資源，確定主導產業和龍頭企業，再通過股權融合、利益共享把龍頭企業與基地、農戶緊密結合起來，打造獨特的產業鏈，培育新的經濟增長點。再次，梁平要利用重慶加快渝東北生態涵養發展區建設的良好時機，積極發展一批目前區域稀少的、有優勢的特色新產品，確立自己的品牌和名牌。
3.優化結構，促進快速健康發展
梁平發展生態農業，必須堅持以市場為導向，進一步調整農業經濟結構，優化農業區域布局。一是要積極推進其產業化發展和無公害生產，發展多種生產類型和經營模式、多層次的農業經濟結構，促進農牧漁、種養加、貿工商的有機結合，構建農、工、商的有效鏈接，形成產、加、銷一體化產業體系；二是推廣優質稻米、名優特色水果和茶葉、中草藥、優質蔬菜、名優特新稀雜糧等，打造“一鎮一業”、“一村一品”的格局；三是在控制人口自然增長率的同時，大力推進梁平工業發展和小城鎮建設，吸納農村富余勞動力，把農村人口從第一產業分流到二、三產業中去，降低農業人口比重，優化調控農村人口及其就業結構，減輕人口對生態環境的壓力，促進其持續快速發展。
4.依靠科技，加快技術推廣步伐
梁平在高科技人才不足、條件相對較差、任務艱巨、目標要求高的環境下發展生態農業，只能依靠科技支撐，才能取得良好效果。首先，要依托科研院所和高等院校對其關鍵技術及體系的研究，針對該縣發展生態農業的重大科技問題開展基礎性、戰略性、綜合性研究，研發并應用高產高效的生態種養技術，建立具有梁平地域特色的生態農業發展技術體系。其次，要選擇自然條件不同的區域進行生態農業試驗示范，建立一批高科技、高效益、高水平、易操作、強輻射的“生態農業示范區”。再次，引進、推廣國際國內先進技術到梁落戶，促進梁平生態農業的發展。
5.爭取資金，健全社會保障體系
在縣委、縣政府正確領導下，恭城縣因地制宜，結合本地自然氣候特點和經濟資源稟賦，建立了獨具地方特色的多種生態農業發展模式，取得了良好社會經濟效益。目前，全縣生態農業發展模式主要有三種:豬—沼—稻(農作物)—果—魚模式;豬—沼—稻(農作物)—果—菇(菜)—蚯蚓模式;牛(豬)—沼—果—林模式。
1．1豬—沼—稻(農作物)—果—魚模式
恭城縣有豐富的小河溪流資源，有得天獨厚的淡水魚養殖條件。目前，全縣有15%的農戶采用這種生產模式。利用人畜糞便作沼氣池原料，沼氣用于生活燃料，沼液用于農作物殺蟲、沼渣用于施肥、喂魚，具有良好的經濟、生態效益。
1．2豬—沼—稻(農作物)—果—菇(菜)—蚯蚓模式
采用這類模式的農戶主要分布在城鎮附近，利用城鎮旺盛的農產品市場需求種植蘑菇、菌類和蔬菜等經濟作物，養殖蚯蚓喂豬、雞、鴨。該模式是一個物質流封閉循環鏈，具有相對穩定性。
1．3牛(豬)—沼—果—林模式
恭城縣有大面積山地，具有得天獨厚的發展果園、畜牧業自然地理條件。該模式主要由山區農戶采用，能夠用來發展經濟林、果樹產業，采用農戶約占6%左右。
2．恭城縣生態農業建設途徑
恭城生態農業圍繞沼氣池建設展開，通過結合地方農業特色和自然地理條件，進一步優化農業產業結構和配置農業生產資源，不僅提高了農業生產效益，也促進了地方生態健康發展。總體而言，恭城縣生態農業建設主要沿著以下幾條路徑推進:
2．1大力推行以沼氣為主的新型能源
過去以來，恭城縣農戶生活能源主要以木柴為主，這導致本縣森林資源濫砍濫伐十分嚴重，嚴重破壞了生態平衡，不斷惡化農業生產環境。為了解決這個問題，恭城縣自2000年以來開始大力推廣沼氣、發展小型水電站，以緩解森林資源保護壓力。在地方政府大力推動下，恭城縣逐漸形成了“一池帶四小”即一個沼氣池帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘的庭院經濟新格局。
2．2開展農作物秸桿還田培肥工程
將農作物秸桿漚肥提升土壤肥力，可以有效降低焚燒帶來的環境污染。目前恭城縣秸桿還田率超過90%，適用田地面積超過300平方公里。有學者估算，連續三年進行秸稈還田造肥，土壤有機質增幅能夠達到0．22%～0．48%，這不僅可以減少化學農藥和肥料使用量，降低環境污染程度，還有利于改良耕地土壤土質，促進農作物增產增收。
2．3推廣和普及病蟲綜合防治技術和作物測土配方平衡施肥技術
農業技術部門提供準確的病蟲害預報服務和除害技術指導，指導農戶科學使用農藥，降低不合理使用農藥對環境造成的污染;通過開展土地普查，結合具體耕地土質情況指導農戶進行平衡施肥法，避免過度施肥、盲目施肥對土壤環境造成污染和破壞。2010年，全縣組織500人次農技人員深入到農戶指導病蟲害和平衡施肥，全縣水澆地施肥面積183公頃，平均每畝增產5－7%，平均每畝節省化肥成本110元，取得了良好的經濟、環保效益。
2．4普及無公害水果標準化栽培技術
2000年以來，恭城縣開始大力普及和推廣無公害水果標準化栽培技術，通過科學剪枝、嫁接，改善果樹采光、通風條件，有效抑制病蟲害發生，果樹增產效果明顯。目前，全縣共已有3763公頃果樹采用無公害水果標準化栽培技術。通過科學栽培和施肥，大力推廣配方施肥技術、采用生物病蟲害防治法，大大減低了化學農藥和化肥使用量，不僅提高了農產品生產安全性、環保性，也有利于生態環境保護和發展。
2．5加強增幅政策和財政資金支持
恭城縣黨委、政府高度重視生態農業發展，將農村能源推廣、科學種田、無公害種植技術普及納入到各級政府政績考核指標體系當中。同時為其提供各種政策支持，例如金融政策、水利政策、新農村建設政策，為開展生態農業建設奠定了堅實政策基礎;在資金方面，縣財政就生態農業發展編制了專門的預算，僅2012年縣財政直接投入到生態農業建設資金就有700余萬元，主要用于沼氣池建設補貼、新型種植技術補貼和無公害施肥技術獎勵等。
3．建設生態農業的效益分析
經過多年努力和發展，恭城縣生態農業建設取得了可喜成就，不僅促進了生態系統平衡發展，又促進地方農業經濟發展，實現了經濟、自然、人口可持續協調發展目標。總體來說，恭城縣主要取得了以下幾方面生態農業發展效益:
3．1生態效益
恭城縣通過大力推廣沼氣池建設，有效化解了農戶能源需求與林地保護矛盾沖突。截止到2012年，全縣林地面積16．7萬公頃，較1990年增加了3．89萬公頃，森林覆蓋率達76．8%，較1990年增加6．2個百分點。農村綠化率超過96%，草地面積超過2000公頃，生態林面積達到6．95萬公頃。水土流失、干旱等自然災害得到有效遏制，廢舊礦山開墾面積達到573公頃，開復率46．1%。2013年，恭城縣被國家環保部評為西南地區首個國家級可持續發展實驗縣。
3．2經濟效益
自2000年恭城縣發展生態農業以來，全縣農業經濟保持快速發展勢頭，農戶收入增收明顯。2012年，全縣農民年人均收入為3012元，較2000年增加了1560元;生豬出欄45萬頭，肉豬出欄28．9萬頭;果園種植面積2．3萬公頃，水果總產量38萬噸，分別是2000年的7．1倍和19．1倍。2000年以來，全縣果業產值增加22．2億元。貧困線以下人口占比從2000年的35%下降到2012年1．2%，脫貧工作取得重大進展。
3．3社會效益
一、發展瓶頸
1.認識不足
生態農業建設能否成功，除了取決于本身設計的優劣外，農民的接受程度亦是關鍵。長期以來，農民最關心的問題往往是從短期的經濟效益出發，看看能否即時為他們增加收入。不少基層干部也是看中短期經濟效益，對生態農業的概念、功能和基本特征認識不夠，對生態農業在改善農業基礎條件、促進農業增效農民增收、推進工業化和城市化進程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用認識不足，缺乏長遠發展的眼光。
2.建設用地難以落實
生態農業與傳統農業的最大不同特點是規模化發展，這必將涉及到土地規模流轉以及配套基礎設施所需的建設用地問題，但目前土地政策規定很嚴，難以突破，從而限制了項目建設和發展。
3.土地規模程度較低
虞城縣受地理條件和產后服務脫節、流通加工滯后等因素影響，導致特色產業基地規模不大，產業項目覆蓋面小，“千畝村，萬畝鄉”基地較少，規模效益得不到顯現。加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了生態農業的發展速度。
4. 規模化企業較少，科技支撐技術含量低
全縣現有農業企業不少，但產業化龍頭企業不多，除科迪集團、豫東花卉、通寶食品、鑫豐面業、鑫鑫養殖、樂為養殖外，總體規模偏小，產業鏈不長。一方面，缺乏以農副產品加工為主的大型骨干企業，如現有農業龍頭企業的玉米、小雜糧、食用菌的加工品僅是初級產品，附加值低，經濟效益不高。特色農業的流通加工企業很少，更談不上跨地區、跨行業的大型龍頭企業。另一方面，現有的龍頭企業只重視產品市場銷售和自身的利益，與農戶基本上還是買賣關系，存在政府、農戶兩頭熱，龍頭企業中間冷的現象，缺乏科學規范的“組織鏈”，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，影響著生態農業的發展。目前，虞城縣龍頭企業的產品技術含量低、名優新特品種少，特別是缺乏有市場競爭力的優勢品牌。研發投入不足、自主創新能力薄弱，是制約龍頭企業發展壯大的重要因素。另外，龍頭企業缺乏適應農產品加工業發展的科學儲備和技術支持，特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
5.人力資源較為匱乏，科技人才短缺
現階段生態農業的比較效益尚未充分顯現，影響著人才創業、就業選擇，更缺乏對高素質人才的吸引力，導致農村青壯勞動力大量外出務工，并加速向非農產業和城市轉移，農業就業勞動力逐步老齡化，接受新技術、新事物的意識不夠、能力不強，有知識、有技能、有體力的農村實用人才非常缺乏。另一方面，受地域、經濟的影響，導致創業環境不夠好，缺乏有效的激勵機制，留住人才難，引進人才更難。
二、解決對策
1.切實加強統籌協調，提高思想認識
應由縣政府牽頭，縣農業、規劃、國土、財政及相關涉農部門共同參與，建立組織機構，統籌協調解決工作中遇到的問題，協力推動生態農業的發展。宣傳部門利用新聞媒體、微博、微信等現代化通訊方式，對生態農業進行宣傳，提高人們對生態農業的認識。
2.穩步推進土地流轉，促進土地規模經營
在認真執行相關法律法規和政策的前提下，堅持土地流轉自愿原則，積極創新土地流轉機制，整合有限土地資源，使耕地向種養大戶、科研機構、產業化基地、龍頭企業等流轉，保證生態農業發展的用地需求，不斷提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。
3.著力培育龍頭企業，增強輻射帶動作用
按照“扶優、扶大、扶強”的原則，通過扶持、招引、重組、并購等方式，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業和企業集群，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域聚集，充分發揮出輻射帶動作用和綜合影響力。引導龍頭企業以實施標準化生產為基礎，以加大農產品品牌宣傳力度為手段，提高產品質量，拓展產品銷售，做強做大一批在市場中具有較強競爭力和影響力的品牌產品。
4.著力發展特色產業，做強做大優勢品牌
大力發展生態農業N養小區，促進現有優勢品牌的發展，如科迪集團的“科迪”食品、豫東花卉科技有限公司的花卉、李老家鄉的無公害蔬菜種植、張集鎮的紅富士蘋果等。通過加大這些特色果蔬的種植力度，加快虞城生態農業的發展。
5.積極實施人才戰略，構筑人才支撐機制
關鍵詞生態農業；存在問題；生態工程模式；主要措施；鞍山地區
中圖分類號S181文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0312-02
20世紀80年代，針對農業生態環境和生產條件逐步惡化的趨勢，農業部提出了發展生態農業的總體思路。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、農產品品質下降、生態破壞和環境污染等一系列問題[1]，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇[2]。
1鞍山市生態農業發展存在的問題
1.1農業產業化經營規模較小
農業產業鏈條較短，產業集群優勢不突出；農業品牌競爭沒有形成規模優勢，提升農業產業內涵的手段相對單一；農業基本上還是以內生型為主，外向度不高，參與國際市場競爭能力不強。
1.2農業生態環境持續惡化
鞍山市農業仍以資源型、原料型為主，農村工業的產品檔次依然較低，生產與生態的矛盾日益突出，無序開采、粗放經營衍生的土壤沙化、水土流失、植被破壞等問題對發展循環經濟造成嚴重阻礙，在替代產業尚未形成、產業升級尚未全面完成之前，制約農業的發展，影響實現農業可持續發展的進程[3]。工業發展所產生的有毒有害污染物、城市生活污水、垃圾，農牧生產使用的化肥農藥、產生的過量營養物質，不斷地對農業生態環境造成破壞，削弱了農業生態系統的自凈能力。
1.3農產品品質下降
化肥和農藥等農業化學品的大量施用可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量，并使植物的細胞壁機械強度減弱，從而誘發植物病蟲害的發生。另外，農業化學品的超量施用還導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分降低，從而導致農產品品質下降。
1.4農業廢棄物利用需要進一步加強
規模化養殖場廢棄物和農產品加工廠廢棄物資源化利用率、秸稈利用率和農膜回收利用率等都亟待進一步的提高[4]。
2生態農業建設控制指標
針對鞍山市的實際情況，確定生態農業建設主要參考指標，具體見表1。
3生態農業建設目標
3.1近期（2008―2012年）
初步形成以農產品加工企業群為先導的農業產業鏈條，到2010年，各類農產品專業化生產基地達到80個，規模以上農業產業化龍頭企業銷售收入年均增長20%。推進農業結構調整，加大無公害農業基地建設，鼓勵發展有機農業。2010年無公害種植面積占食用農產品種植面積的比重達到80%，有機食品比重達到2%，綠色食品比重達到7%。秸稈綜合利用率>80%，農村畜禽糞便處理率達100%，化肥施用強度折純＜280 kg/hm2，農林病蟲害綜合防治率>80%，農用薄膜回收率＞85%，農戶清潔能源普及率達30%。農民人均純收入力爭達到或超過東南沿海地區平均水平，達到8 000元。
3.2中期（2012―2017年）
繼續推進農業結構調整，優化產品結構，加大農業基地建設和農業環境整治力度。各類農產品專業化生產基地規模和數量逐年增加，農產品加工企業群為先導的農業產業鏈條，得到進一步延伸與完善。無公害種植面積占食用農產品種植面積的比重達到85%，有計劃提高綠色和有機農產品比重，加大有機和綠色農業基地建設比重，2015年有機農產品比重達到5%，綠色食品比重達到10%。農民人均純收入12 000元。
3.3遠期（2017―2022年）
農業結構和產品結構得到進一步優化，單位土地面積農業產值大幅提高，基本形成循環型生態農業體系。有機和綠色農產品比重大幅度提高，有機農業和綠色農業基地得到較快發展。到2020年，無公害種植面積達到90%，有機農產品比重達到10%，綠色食品比重達到15%[5]。農民人均純收入達14 000元。
4農業生態工程發展模式
4.1庭院經濟發展模式
在鞍山一些農村地區，庭院經濟是一種重要的農村生產方式。庭院經濟是一種在庭院內外進行種植、養殖、加工活動，獲取經濟收入的經濟模式[6]。庭院經濟的特點是“小而全”。對于資本及技術性要求相對較低，可以適應市場多樣化的需求，并可以發揮一定的資源優勢。由于地域環境及資源條件的不同，庭院經濟也有著各種各樣的模式，大致包括“四位一體”生態農業模式；“種植―養殖―果樹”模式；庭院加工業模式；高新科技模式；農民培訓基地模式；集約化生產經營模式；旅游觀光模式。各種模式不是一成不變的，應根據環境和能力，可以先以一業為主，逐步加以改進，也可各種模式互相組合，充分利用庭院的平面和空間，增加多級利用，減少投資，集約經營，增加農副產品的種類和數量，以獲得最大效益。庭院生態經濟模式的流程見圖1。
4.2以加工為核心的循環經濟模式
采取循環經濟模式，種植業與養殖業、加工業實現規模配套。通過物質循環以及系列深加工，提高廢棄物資源化率，提升農產品品質及經濟生態效益，實現農業生態系統的整體協調和良性循環。
鞍山市是全國飼料生產大市，2007年已經躋身全國飼料工業第三大城市。年產飼料220萬t，遼寧蛋雞飼料70%出自鞍山，豬、牛、羊等飼料也占據了全省的35%的市場，消化吸收了全市玉米的產量。鞍山要利用飼料工業發達的優勢，繼續擴大養殖業的規模，配套發展畜禽產品加工業，實現種、養、加良性循環的生態模式（圖2）。
4.3農業生態園區發展模式
依托騰鰲黃士省級現代農業園區，建設占地面積333.33 hm2的生態循環型現代農業園區（圖3）。園區建設以循環經濟理論為指導，以種定養，以養促種，種、養、加、游結合，建立資源高效利用的生態型產業循環鏈，實現物質能源多級利用，最終實現園區生產、生態效益最大化。
種植養殖區是園區的主要支撐點和基礎，物質能量循環是核心，生態種植、清潔養殖、科技支持是靈魂。養殖業共占地26.67 hm2，養殖奶牛1 000頭、豬6 000頭、肉雞60萬只和蛋雞10萬只，日產畜禽糞便60 t。建設4 800 m3沼氣池，日產沼氣2 500 m3。種植業占地233.33 hm2，可消納所有的沼肥。另外，建設清潔化有機肥廠1座，消納處理園區內外一部分畜禽糞便。建設甜玉米、蔬菜速凍、畜產品等現代農業加工中心，建設科研、科普、農技和觀光旅游多功能服務中心。
該框架是以種植業養殖業為主導，以沼氣為紐帶，聯動糧食、蔬菜、果品、養殖等產業的物質能源多極利用，達到了生產過程的清潔化和農產品的綠色化、有機化，實現經濟效益、生態效益和社會效益最大化。
5結語
依照“整體協調、循環再生”的生態經濟學原理，使發展（下轉第318頁）
（上接第313頁）
農村經濟與農業生態環境建設相結合、傳統農業精華與現代農業科學技術相結合，以強化生態保護與建設、改善生產條件、實現資源培育和高效利用、提高農業綜合生產能力、增加農民收入、改善農村人居環境為目標，逐步達到生態、經濟、社會效益的協調統一[7]。
6參考文獻
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[3] 李月.發展特色產業帶動農業發展――鞍山市發展特色農業的實踐[J].農業經濟，2005（9）：32-33.
[4] 王魯明，王軍，徐少才.資源循環型農業理論的探索與實踐[J].中國環境管理干部學院學報，2005（2）：27-30.
[5] 張曉東.鞍山市新市區發展戰略規模研究[D].天津：天津大學，2004.
[6] 馬寶收.中國庭院經濟問題觀察[J].科學新聞，2007（5）：38-40.
××生態農業發展有限責任公司位于大同橋鎮，是一家集種植、加工、銷售為一體的科技化程度較高的農業龍頭企業。公司于2008年6月注冊成立，首期投入資金420余萬元。目前，公司已租賃土地5100余畝，其中農田4500余畝，旱土600畝;與農戶合作經營5500余畝。涉及4個鄉鎮，12個村，96個村民小組，2800多戶農戶，初步形成了“公司+高校+基地+農戶+市場”的運作模式。××公司的主要做法是：
(一)讓利于農，經營方式靈活。公司從維護農民利益出發，在堅持“依法、自愿、有償”原則下，充分尊重農民意愿，采取兩種方式與農民建立合作關系。對愿意流轉土地的農戶，由出讓土地的農戶自愿填寫土地流轉委托書，以組為單位簽訂租用期限為10年的土地租用合同書，承租租金按土地等級確定為每畝水田每年250—300斤稻谷折價，外加每畝每年60元的利潤分成，其中30元用于繳納農民的養老保險和醫療保險。公司通過這種方式經營流轉土地5100余畝。對不愿把土地轉包出來的農戶，采取平等協商、合作經營的方式，由公司提供種子、肥料、農藥和技術指導服務，農戶嚴格按照公司的要求進行標準化耕作，公司在年終綜合收益中按每畝60元的標準返利給農戶，實行盈利共享。公司以這種方式經營的土地面積達5500余畝。
(二)校企合作，科技優勢明顯。公司依托湖南省蓉坤農林產業投資管理有限公司與省農科院、省農業大學實行校企聯姻，走強強聯合之路，提升企業科技實力。目前，××公司擁有各類農業技術人員7人，其中聘請3名專家級高科技人才為常年技術顧問。在技術后盾單位和專家顧問的支持下，今年，公司從省內引進了優質稻湘早稻42號、45號等品種，從廣東引進白苗絲再生稻新技術，從武漢引進松樹苗、食葉菜等水稻和蔬菜新品種。由于有科技支撐，公司的新技術應用與新品種栽培均走在同行前列。
(三)分級管理，經營行為規范。在經營上，公司根據土地的分布狀況，實行統一經營和分塊經營相結合的辦法。集中連片土地，由公司統一經營管理;分散且不便于機械化作業的土地，實行公司統一管理，業主承包經營，超產歸業主。在管理上，公司采取“三級業主管理”的辦法，由業主承包耕作，根據不同情況，采取三種不同的模式：①工資、成本、產量“三包”模式，即包工資，每畝400元;包成本，每畝尿素50斤，復合肥50斤，鉀肥27斤，除草劑1瓶;包產量，即早稻780斤稻谷，晚稻900斤稻谷。②工資、成本“雙包”、產量盈獎虧攤模式，即在包工資包成本的基礎上，對超出額定產量的部分對半分成，減產則業主與承包者平攤。③承包勞動用工模式，即公司付給承包業主每畝400元的勞務工資費，盈虧業主不管。
××公司進行土地流轉以來，不僅讓企業自身獲得了一定的收益，而且還給社會帶來了巨大的經濟效益。一是促進了勞動力轉移，增加了農民收入。土地流轉，既能讓農村勞動力放心轉移，解決了“一心掛兩頭”的矛盾，又拓寬了農民增收致富的渠道，破解了農民增收的難題。××公司土地流轉后，這些從土地上解放出來的農民70%以上勞動力外出經商務工，加快向“專業務工經商族”轉變。公司同時也讓一些缺乏技術、不想外出打工的婦女和老年男勞動力提供就近就地打工機會，真正讓他們做到離土不離鄉。二是節約了生產成本，提高了勞動效率。過去由于分散經營，農戶各施各的肥，各噴各的藥，往往是成本用了，產量未上來，效果也不佳，造成了很大的浪費。現在土地由××公司集中經營，統一施肥、統一噴藥，從而大大減少了肥料和農藥使用量。同時，土地適當集中，也便于農業機械操作，過去機耕一畝田需要花費80元，現在機耕一畝田在60元左右。三是加大了農業投入，加快了農業機耕化步伐。土地流轉后，××公司加大了對農業的投入力度，去冬今春共籌集資金40多萬元用于整改農田、辦電改水、興修機耕道路，解決了部分機耕路不通以及高岸田、低洼田灌排不暢等問題。今年公司還投入資金100多萬元購買了大型拖拉機10臺、小型旋耕機13臺、開溝機1臺、動力噴霧機3臺、背負式充電噴霧器32臺。四是加速了農業結構調整，帶動了農業新品種應用。××公司在推廣優質稻的同時，特別注重引進農業新品種。今年從武漢引進的新稻種松樹苗，是一種剛剛研發的新品種，公司通過試種，證明適合××氣候條件，生長良好，有推廣擴種的空間。
為把公司真正建成高效益、產業化的農業龍頭企業，××公司今年下半年擬投資1000余萬元，建設一個2600m2的倉儲廠房、一條稻草紙漿加工線和一條糧油加工生產線。其中糧油生產線已完成了米廠的建設。公司計劃用5年時間，采取“公司+高校+基地+農戶+市場”的模式，建成四大農產品種植基地(優質稻、雙低高產油菜、黃豆、西瓜及花生)，兩條加工線(糧油、稻草紙漿)，著力打造一個以大同橋為中心，扇形輻射周邊鄉鎮的綠色、高效現代農業科技示范園區。
一、云南芒市生態發展農業基本現狀分析
1.特色生態農業得到長足發展
一是優質稻產業。近年來，芒市在生態農業發展上投入不斷加大，特別是優質稻產業的發展取得良好成績。2014年底，全市以種植遮放貢米優質品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產400公斤以上，總產超過8.2萬噸，總產值超過2.3億元。優質稻訂單面積4333公頃以上，產量2.7萬余噸，產值9864萬元，經濟效益明顯。
二是冬農產業。在2014年，芒市冬季農作物總播種面積超過18813公頃，總產量達到12萬噸，冬季農產品總產值為27244萬元，冬季生態農業開發效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農民增收新亮點。
2.農業產業結構得到調整和優化
在“特色農業穩市”戰略下，芒市生態農業產業的發展緊緊抓住產業結構調整主線，大力推進優勢生態農產品精加工，積極發展勞務經濟，生態農業結構得到優化。壩區以優質稻、冬農生態產品為主、壩邊二臺坡以咖啡、橡膠等經濟作物主，山區則主要種植優質茶葉等。根據本地發展實際，科學合理規劃和安排種植，各生態農業產業的發展基本實現了規模化種植、標準化生產、產業化經營。
3.農產品市場競爭力有所提升
近年來，芒市農產品市場競爭力得到較大提升，有些農產品達到國內乃至國際領先水平。尤其是農產品進入市場的品種不斷增加，農產品的商品率不斷提升，自產自銷率降低。此外，農產品進入市場范圍不斷擴展，市場占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進入全國諸多大中城市。與此同時，農產品的銷售規模也得到擴大，市場化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。
二、云南芒市生態農業發展中的問題
1.生態農業產業化水平不高
當前，芒市農民進入市場的組織化程度還不是很高。芒市既有的農業、農民專業合作社、家庭農場和協會，還沒有形成較強的整體合力。生態農業市場基地建設和芒市農業經濟發展的地位不相符。當前，全市有不同類型生態農業試點合作社47個，包括國家、省級生態農業示范社。生態農業產業化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經營農民很難參與市場競爭，尤其是國內乃至國際市場競爭需要。
2.農產品精深加工相對滯后
芒市農產品加工總體處于初級階段，規模相對小，產業鏈還不夠長，精深加工較少，產業化水平有待提升，農業綜合經濟效益還較低。據調查，芒市農產品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產業，生態農產品加工業產值和農業總產值之比還不到0.3∶1，大大低于國內平均水平。大多數生態農業產業仍處在粗加工階段，主要對外輸送原料或中間品，且企業生產生產設備、技術更新慢、管理上相對落后。
3.生態農產品市場競爭力不強
芒市生態農產品的市場競爭力處在中等水平，和國內、國際相比還有很大差距。原因在于：一是生態農產品質量有待進一步加強，農藥、化肥應用不夠科學合理。二是生態農業科技創新不足。當前，芒市生態農業大多數為傳統農業，科技含量低，產品的市場競爭力不強，農業科技成果轉化率未達到30%，不適應生態農業發展需要。三是生態農產品品牌建設滯后，難以適應生態農業發展的要求。
三、促進芒市生態農業發展的對策
1.大力發展生態農業龍頭企業
生態農業產業化發展的關鍵是選準并有效開拓市場、培育龍頭農業生產企業。龍頭企業主要是在主導產業重點環節有關的產品上建立，可以是加工企業、專業市場或中介組織，可以是國有、集體或個體私營企業，是能夠嚴格依照生態農業經濟規律發展的企業。要選定生產規模大、起點較高、技術及資金力量較強的強龍頭企業，努力將其打造成生態農業產業的骨干，要積極推進企業和農戶的合作，形成“公司+基地+農戶 ”生態農業發展模式。
2.大力發展農產品深加工
要積極解決生態農產品精、深加工企業市場拓展及生產技術研發的制約問題。需要地方政府重視科技創新，應設立科技創新基金，指導并扶持生產企業進行精深加工技術研發 。對于局部技術研發條件企業，可享受一定的稅收減免、人才培養、補貼等優惠政策；應對政府設立的精深加工農產品項目和滿足精深加工要求的生產企業自建項目，應給予一定的研發補貼。
3.增強生態農產品市場競爭力
一是有效控制和減少農藥化肥的危害，全面提升生態農產品質量。通過科學合理的農作物布局、農作物合理搭配輪種等方法預防和減少病蟲害，進而減少農藥、肥料使用率，實現生態、綠色農產品種植。二是重視科技創新，提升農業生產科技水平。在發展芒市生態農業中，一方面要積極有效的吸收傳統農業精華，再利用好現代科技，通過多種生態模式、生態工程及先進技術等提高農業生產力；另一方面，要鼓勵和扶持龍頭企業與省內、國內高等院校、科研中心合作，利用好人才、技術優勢，重點開發有自主知識產權新品種和技術，提高綜合競爭力。三是強化生態農產品品牌建設。根據各鄉鎮地理環境、歷史人文，選出重點優勢農業產業，打造特色品牌。現階段，應立足發展無公害、綠色、有機品牌農產品，并做好品牌整合工作，要保護好傳統品牌，并深入挖掘，提升品牌影響力。
關鍵詞：都市生態農業；林下經濟；前景
近年來，我國城鎮化、信息化、工業化的迅速發展導致溫室氣體增加、生態環境惡化，我國現代農業的發展隨著以上社會環境的變化而產生生態危機等發展障礙。面對新形勢，我國現代農業最根本措施是利用發展方式與技術將農業提質增效、可持續發展進行實現，并將農業發展層次與實力進行提升。因此，改變我國農業的發展方式，才有可能實現可持續發展。都市生態農業發展是一種新型的經濟發展模式，該模式能夠促進我國農業的現代化發展，而都市生態農業的重要形式之一為林下經濟。
1都市生態農業發展
就目前我國經濟發展趨勢而言，由于現在都市經濟的增長方式為擠壓式，因此未來環境的治理與修復成本均會不斷地升高。有許多實踐證明，都市農業的發展方向只能是發展都市生態農業。發展都市生態農業能夠加快我國各地都市的生態農業的發展速度，并能夠同時獲得生態、社會以及經濟等多重效益，還能為生態農業與現代都市的發展提供一個良好的平臺。
2林下經濟的含義與作用
2.1什么是林下經濟我國的林下經濟興起于21世紀初，目前，林下經濟已經成為我國都市生態農業中不可缺少的一個重要組成部分。林下經濟能夠將林業生態資源與林下空間進行充分地利用，并對農林牧產品的綜合開發、觀光旅游、養殖、林下種植等進行大力地發展，從而取得良好的社會、經濟與生態等綜合效益。在都市生態農業發展過程中，都市生態區與近郊區能夠將林業產業生態的優勢進行充分地發揮，并加速林下經濟開發的發展。近年來，林下經濟不斷地得到國內外專家的重視，在國外，都市生態農業發展相對較早的國家如德國，該國高度重視都市農業的生態發展，并以“森林城市”作為發展目標；國內如天津、上海以及北京等大城市也加入了發展都市生態農業的行列中，如今，北京已將林下經濟作為能夠使農民增收、促進首都生態發展的重要經濟發展模式。
2.2林下經濟的作用
林下經濟能夠將經濟、社會以及生態等多重效益進行同步實現。近幾年，國務院出臺了將林下經濟發展進行加快的相關意見，以便能夠更好地加快林下經濟的發展速度，并使其多重效益得到充分地發揮。林下經濟不僅能夠使經濟、社會以及生態等多重效益得到發揮，而且還能夠使農業生態環境得到有效地保護，并使農民的收入得到增加。
3林下經濟的發展模式的選擇與對策
3.1發展模式的選擇
由于都市林下經濟具有特殊的社會功能與發展空間等客觀環境因素，因此，在選擇林下經濟的發展模式時，應對以上特殊的客觀因素進行充分地考慮。林下經濟的發展模式必須符合以下幾個條件：第一，對城市需求必須進行服從，發展模式必須服務于都市的現代化發展，并將都市林業的空間地位進行突顯；同時將服務業、工業、林業、農業等多個產業進行聯動，將林下經濟的都市服務功能進行最大限度地開拓。第二，由于林下經濟能夠將社會經濟的穩定發展與相關服務、技術的領先發展等進行維持，并具有修復保護環境、防止城市污染等功能，因此，在選擇發展模式時，應將城市旅游休息市場的優勢進行充分地發揮，并將林下旅游、休閑體驗等林下經濟項目進行重點地發展。
3.2對策
第一，加大投資力度。能夠將我國現代農業的生態化發展得到實現的重要決策是加大對農業的資金投入。由于林業經濟是產出與投入均相對較高的產業之一，若缺乏足夠的資金投入，相應的效益與規模則難以產生。因此應加大對林下經濟的投資力度，并對農民發展林下經濟進行鼓勵與支持，同時將生產水平進行提高，并對農民保護林業的生態環境以及積極發展林下經濟的態度進行充分地調動，從而使林下經濟的產業集群得以形成。第二，因地制宜，注重個性化培育。發展林下經濟應遵循“因地制宜”的原則，才能使林下經濟的特色發展得以實現。第三，建設林下經濟技術體系。林下經濟發展的關鍵在于如何將技進行突破，只有將技術進行創新，才能使林木與其他生物的綜合效益得到充分發揮，并使林下經濟高產出的現象得到維持。
4結語
