時間：2022-08-04 03:21:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、來源及含義
（一）循環經濟的來源及含義
20世紀60年代環境保護思潮和運動崛起的時代產生。“循環經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代受當時發射宇宙飛船的啟發來分析地球經濟的發展提出生態經濟時談到的。
“循環經濟”一詞并非國際通用術語，在學術界尚存爭議，從各種文獻對它界定的共同性來看，就是指通過資源循環利用使社會生產投入自然資源最少、向環境中排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小的經濟發展模式。
（二）綠色經濟的來源及含義
綠色經濟的“綠色”，不是人們感知意義上的顏色，而是一種象征性用語。一般認為綠色經濟是指人們在社會經濟活動中，通過正確處理人與自然及人與人之間的關系，高效地、文明地實現對自然資源的永續利用，使生態環境持續改善和生活質量持續提高的一種生產方式或經濟發展形態。
（三）生態經濟的來源及含義
第一，生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。生態經濟是實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。第二，生態經濟是讓整個產品的生產、使用和廢棄的全過程像生態系統一樣形成全封閉循環，最終達到資源的零輸入和廢棄物的零排放，使生產系統自持，也就是真正的可持續發展，是理想化階段，在知識經濟的后期才有可能做到。目前，各個國家生態經濟的發展僅僅是經濟活動的生態化趨勢。
（四）低碳經濟的來源及含義
低碳經濟的發展理念最早起源于西方國家。早在2003年，英國頒布的《能源白皮書》，使之成為世界上最早提出“低碳經濟”的國家。 低碳經濟是碳生產力（單位碳排放的經濟產出）達到一定水平的經濟形態，它的著眼點是未來幾十年的國際競爭力和低碳技術產品市場，目標是低碳高增長。低碳發展通過技術跨越式發展和制度約束得以實現，表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。
二、相同的理念、支撐點和追求
（一）新的價值觀念和消費觀念
新的價值觀念包括：在考慮自然資源時，不僅視為可利用的資源，而且是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的維系和修復能力，使之成為有益于環境的技術；在考慮人自身發展時，不僅考慮人對自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。 新的消費觀念擯棄過渡浪費和奢侈之風，提倡綠色消費，也就是物質的適度消費、層次消費。是一種與自然生態相平衡的、節約型的低消耗物質資料、產品、勞務和注重保健、環保的消費模式。在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費。而且是一種對環境不構成破壞或威脅的持續消費方式和消費習慣。在消費的同時還考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。
（二）支撐點是綠色科技和生態經濟倫理
循環經濟、綠色經濟、生態經濟和低碳經濟都是以綠色科技和生態經濟倫理為支撐點。
綠色科技是指科學技術的生態化，因而又稱之為生態科技，主要是針對科學技術的功能及社會作用而言的，它涉及到科技倫理和科技價值問題。綠色科學技術或者生態科學技術是建立在人與自然和諧共處的基礎上的，目的是促使人與自然協同演進、共同發展，是在生態自然觀指導下，受生態意識支配和生態倫理、生態價值約束的科學技術，這種有利于促進人與自然和諧與統一的科學技術越是發展，人與自然間的關系越融洽，經濟發展、社會進步和生態環境優化也就越有保障。自然性和人類性是綠色科技的顯著特征。
生態經濟倫理是適應當代人類發展的生態經濟的新時代需要而產生的一種新經濟倫理。生態經濟倫理的深刻內涵是：生態經濟倫理強調環境憂患意識的重要性；生態經濟倫理追求平衡、和諧的道德境界；生態經濟倫理的根本價值觀是可持續發展。
三、不同的側重點、突破口和核心
（一）研究的側重點不同
循環經濟側重于整個社會的物質循環，強調在經濟活動中如何利用“3R”原則以實現資源節約和環境保護，提倡在生產、流通、消費全過程的資源節約和充分利用；綠色經濟關愛生命，鼓勵創造，突出以科技進步為手段實現綠色生產、綠色流通、綠色分配，兼顧物質需求和精神上的滿足；生態經濟則吸收了生態學的相關理論，核心是經濟與生態的協調，注重經濟系統與生態系統的有機結合，以太陽能或氫能為基礎，要求產品生產、消費和廢棄的全過程密閉循環，需要長期的努力和堅持。而低碳經濟是針對碳排放量來講的，提高能源利用效率和采用清潔能源，以期降低二氧化碳的排放量緩和溫室氣候，使在較高的經濟發展水平上，碳排放量比較低的經濟形態。
（二）解決危機的突破口不同
【關鍵詞】 循環經濟 綠色經濟 生態經濟 低碳經濟
1 相同的理念、支撐點和追求
1.1 新的價值觀和消費觀
新的價值觀包括：在考慮自然資源，不僅是可用的資源，但也需要保持一個健康的生態系統；在科學和技術的考慮，不僅要考慮自然的發展能力，也要充分考慮其生態系統的維持和修復能力，使它成為有利于環境的技術；在人類發展的考慮，既要考慮自然人轉化的能力，更注重人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。
消費觀念排斥過渡的新鋪張浪費，倡導綠色消費，也適度消費的材料，消費水平。儲蓄與自然生態平衡，材料消耗低，產品，服務和注重健康，環境保護和消費模式。在日常生活中，鼓勵更多的消費，耐久性，減少一次性消費。它是一種無損傷或威脅環境和可持續消費模式和消費習慣。在消費的同時，也考慮到資源的浪費，建立循環生產和消費的觀念。
1.2 是由綠色技術和生態經濟倫理學的支持
循環經濟，綠色經濟，生態經濟和低碳經濟是綠色技術和生態經濟倫理學作為支撐點。綠色技術是指科學技術的生態化，因此也被稱為生態技術，主要是針對科學的功能和社會功能和技術而言，它涉及到科學技術倫理和科學價值。綠色科技或生態科學和技術是基于人與自然人與自然的和諧共處，目的是促進協同進化，共同發展，是天然的生態觀，生態意識的科學技術與生態倫理為主，生態價值的限制，這有利于促進人與自然與科學技術發展的統一的和諧，人與自然的關系更和諧，經濟發展，社會進步和生態環境的優化是更安全。自然與人的本質是綠色技術的主要特征。
生態經濟倫理是適應當代人類發展生態經濟的新時代需要新的經濟倫理的產生。生態經濟倫理的深刻內涵是：生態與經濟倫理強調環境意識的重要性；生態經濟倫理，道德追求平衡和諧的狀態；生態經濟倫理學的可持續發展觀的基本價值。要實現循環經濟，可持續發展的綠色經濟，生態經濟和低碳經濟是人類和環境友好的追求，要求在生產和消費的思考人類不能把這個大系統本身，而是將自己要符合客觀規律的研究該系統的經濟原則的一部分。充分考慮系統的生態承載力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。采取的戰略，全面，對材料的轉換過程的預防措施，減少對資源和環境對人體的負面影響經濟活動的過度使用，從生產源頭和全過程充分利用資源，使每個企業在生產過程中，投資少，低排放，高利用，實現廢物減量化，資源，無害的。與工業和農業，生產與消費，城市和農村地區，行業和產業，結合生態鏈，從自然經濟體系，更好的人類經濟社會一體化的循環和自然循環。
2 追求環境友好和可持續發展
循環經濟、綠色經濟、生態經濟和低碳經濟都追求人類的可持續發展和環境友好的實現，要求人類在考慮生產和消費時不能把自身置于這個大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。對物質轉化的全過程采取戰略性、綜合性、預防性措施，降低經濟活動對資源環境的過度使用及對人類所造成的負面影響，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。并且用生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，從自然-經濟大系統出發，使人類經濟社會的循環與自然循環更好地融合起來。
3 不同的側重點、突破口和核心
3.1 研究的重點
循環經濟的物質循環的重點放在整個社會經濟活動，強調如何使用“3R”原則來達到節約資源和保護環境，提倡在生產，流通，資源的節約和充分利用綠色經濟消費全過程；熱愛生活，創造，突出科學技術的進步，為實現綠色生產，綠色綠色流通，分配，以物質需要和精神上的滿足；生態經濟吸納生態學的相關理論，其核心是經濟與生態的協調，以經濟系統與生態系統相結合，利用太陽能或氫基的要求，生產，消費和廢物的閉式循環的全過程，需要長期的努力和毅力。在碳排放方面的低碳經濟，提高能源效率和清潔能源的使用，以減少二氧化碳的排放，減緩溫室氣候，經濟發展水平越高，碳排放量相對較低，經濟形式。
3.2 來解決不同危機的突破
循環經濟，綠色經濟，生態經濟和低碳是以人為本，解決人類生存危機，但突破他們解決問題的不同。循環經濟是通過資源的有效利用和生活環境的改善反映；綠色經濟綠色分布，如最低收入保障人們的基本生活消費支出；生態經濟是人類最先進的智能生物，實現人類經濟持續發展的人共同的環境創造，依賴性和協同進化的關系；通過減少碳排放的低碳經濟，在地球大氣層中的溫室氣體（CO2）濃度不再是一個深刻的變化，人類賴以生存的自然生態系統和氣候條件的保護。
3.3 不同的核心
循環經濟的核心是物質循環，使各種材料的回收，以提高資源效率和環境效率。綠色經濟，以人為本，以發展經濟，提高人民的福利水平為核心，人與自然和諧共處，保護人與環境，人與社會公平之間的最大化的可持續發展，實現了最大的公平的社會制度。對生態和經濟情況的研究，農業生態經濟學理論為基礎，以可持續發展理論為核心。以低能耗低碳經濟，低污染為基礎的經濟，其核心是能源技術創新的根本性轉變，供人類消費的概念體系的創新與發展。
參考文獻：
迄今為止，學術界對循環經濟作過相關探討的學者為數不少。學者們紛紛從各自不同的視角來界定和描述循環經濟。例如，張忠華、劉飛認為：“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以‘低消耗、低排放、高效率’為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對傳統的數量型經濟增長模式的根本性變革。”
①施春梅則認為：“循環經濟是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。”
②郭曉巖和王玉輝則在可持續發展的視域下重新定位了循環經濟，認為“循環經濟不僅作為一種新的生產方式,在生態環境成為經濟增長制約要素、良好的生態環境成為一種公共財富階段的一種新的技術經濟范式，而且是建立在人類生存條件和福利平等基礎上的一種新的經濟形態和生存方式。”
③盡管學者們對循環經濟的具體表述不盡相同，但核心內涵卻是一致的。從本質上講，循環經濟是一種生態經濟，或者說，循環經濟是生態經濟的一種具體樣態。事實上，生態經濟具有多種具體樣態（如循環經濟、低碳經濟、綠色經濟等），循環經濟只是其中之一。如果讀者要再進一步追問生態經濟又是一種什么樣的經濟呢？對此，復旦大學肖巍教授作了深入研究，肖教授在《可持續發展進行時》一書中這樣寫道：“生態經濟就是遵循生態學原理和規律的經濟。生態系統經過長期演化形成了復雜的食物鏈和生態工藝流程,使自然物質得以多重利用和循環再生。如果人們能夠以高效、循環和友好的方式來利用自然,使之進入生生不息的代謝循環（metabolism，即新陳代謝或物質變換），形成生態化的運作模式；那么,人的經濟活動就可以在地球資源的承載范圍內進行良性循環,促使人與生態系統相互作用,均衡地、可持續地發展。”
④從肖教授對生態經濟的這番論述不難看出，生態經濟的核心思想也恰恰是循環經濟的基本理念，所以說，循環經濟本質上是生態經濟的一種具體樣態。
二、循環經濟的基本原則：減量化、再利用與再循環
通過上述分析不難看出，“減量化”、“再利用”與“再循環”是循環經濟的三個基本原則。我們知道，“減量化”、“再利用”、“再循環”對應的英語單詞分別是“Reduce”，“Reuse”和“Recycle”，而這三個單詞均是以字母“R”開頭的，故通常簡稱為“3R”原則。學界一般認為，“減量化”是就“輸入端”的角度而言的。我們知道，追求效率的最大化是企業的重要目標之一。所謂“效率”，就是“產出與投入的比值”，用公式表示即“產出/投入”。很明顯，提高效率就意味著“產出相同的情況下投入減少”或者“投入相同的情況下產出提高”，二者至少要滿足一項。如果“減少投入”和“提高產出”二者能夠同時滿足，那當然是提高效率的絕好方法。“減量化”正是從“減少投入”的角度來說的，“減少投入”意味著節約成本，旨在“從源頭上”節約能源資源。如果說“減量化”是就“輸入端”而言的，那么“再利用”則是從生產過程來說的。所謂“再利用”，是指通過多種途徑和方式充分利用原料。要實現“充分利用”，并非是一次性完成的，往往要通過多次利用才能實現。充分利用原料，目的就是提高原料的使用率，避免物品過早地成為廢料，使工農業廢料盡可能地減少。一方面要努力將生產排泄物的量減小到最低限度，另一方面又要將原料和輔助材料的直接利用率提高到最大限度。事實上，在原料和輔助材料的利用率都提高的情況下，客觀上也就減少了生產排泄物（即工農業廢物）的量，所以說這兩個方面在本質上是內在統一的。“再循環”原則，通常具有不同的翻譯方法，有些地方也稱作“資源化”原則，二者名異而實同。“recycle”這個單詞顯然是由“cycle”和前綴“re”這兩部分構成的。我們知道，“cycle”具有“循環”的意思，而前綴“re”則表示“再次”、“又一次”。可見，如果按照字面意思直譯的話，“recy-cle”確實應該翻成“再循環”，然而這里的“再循環”實際上卻內含著“資源化”的蘊意。人們常說“垃圾是放錯了位置的資源”。“再循環”意指生產排泄物的回收和循環使用，將垃圾重新轉化為資源。所以，“recycle”原則無論是翻成“再循環”也好，譯成“資源化”也罷，它們實際上所表達的蘊意是一樣的，二者在本質上也是一致的，再循環也就是實現廢物再利用的資源化過程。當然，要實現生產排泄物的回收與循環使用也是有條件的，其中一項重要條件就是科學技術的進步（尤其是化學工業的進步）。關于這一點，后文將會進一步談到，故此處不贅。筆者需要特別指出的是，“減量化”、“再利用”、“再循環”這三個原則并非彼此獨立，而是相互聯系、內在聯動的。通過多種途徑和方式充分利用資源以及將廢棄物回收再利用等方式，客觀上都減少了生產排泄物（即工農業廢料）的量。而無論是“減量化”、“再利用”還是“再循環”，都是為了節約能源資源、提高原料的利用率，而這也正是我們現階段大力發展循環經濟的現實旨歸。
三、循環經濟的理論淵源
目前學術界一致認為，循環經濟最早是由美國經濟學家K•鮑爾丁提出來的，而事實上，這一思想在馬克思那里早就有了。盡管馬克思生前并沒有明確提出“循環經濟”這一概念，但他確確實實提出過許多有關“物質循環利用”的思想。筆者認為，馬克思的這些思想完全可以看作是當今循環經濟發展的重要基奠，或者說，循環經濟是馬克思關于“物質循環利用”的思想在現代的創造性運用和發展。馬克思認為，隨著科學技術的進步（尤其是化學工業的進步），生產排泄物可以循環使用，從一定意義上說，可以被重新轉變為資源。正如馬克思所說：“所謂的生產廢料再轉化為同一個產業部門或另一個產業部門的新的生產要素；這是這樣一個過程，通過這個過程，這種所謂的排泄物就再回到生產從而消費（生產消費或個人消費）的循環中。”
①馬克思甚至還這樣說過：“所謂的廢料，幾乎在每一種產業中都起著重要的作用。”
②當然，生產排泄物重新轉變為資源，必須是建立在“科學的進步，特別是化學的進步”這一基礎之上的。對此，馬克思解釋得非常清楚，馬克思指出：“化學的每一個進步不僅增加有用物質的數量和已知物質的用途，從而隨著資本的增長擴大投資領域。同時，它還教人們把生產過程和消費過程中的廢料投回到再生產過程的循環中去，從而無需預先支出資本，就能創造新的資本材料。”
③“科學的進步，特別是化學的進步，發現了那些廢物的有用性質。”
④為了更好地說明這一問題，馬克思還通過具體的例子來加以闡釋：“化學工業提供了廢物利用的最顯著的例子。它不僅找到新的方法來利用本工業的廢料，而且還利用其他各種各樣的廢料，例如，把以前幾乎毫無用處的煤焦油轉化為苯胺染料、茜紅染料（茜素），近來甚至把它轉化為藥品。”當然，馬克思相關的論述還有很多。這些都是馬克思關于“物質循環利用”思想的經典性表述。馬克思的這些思想為我們今天發展循環經濟的實踐奠定了堅實的理論基礎。實踐永無止境，實踐是理論的基礎，而理論則是實踐的先導，我們還需要不斷從馬克思那里獲取更多的思想資源，以便更好地指導實踐。
四、結語
一、民族民眾的觀念阻礙
市場經濟下的生態經濟概念中，生態就是商品，在生態經濟發展中，生態成為人們消費的商品，具有商品屬性。生態經濟的運作在市場經濟軌道上來進行，遵循市場規律，雖然生態建設并不能直接轉化為經濟利益，但是通過生態建設這一通道，市場經濟的其他經濟形式因此而走向市場，與市場接軌。市場經濟形態下，生態和市場不可分割，單一的只為生態而建設，生態建設后續發展動力不足，而專門迎合市場來進行生態建設，將使生態環境脫離其原有的生態系統，最終使生態保護的目標偏離生態環境的真正需要。良好的生態建設將使區域生態具有一定的品牌效應，在此品牌效應下，當地的其他經濟活動將因品牌溢出效應而在市場經濟中具有更多的優勢。由此可見，少數民族地區的生態經濟發展中，民族民眾必須建立起市場觀念和品牌觀念，用觀念支配行為，才能使其自身的活動最終契合市場環境下生態經濟發展的主題。由于生活環境和民族文化影響，在少數民族地區的民眾觀念中，市場觀念和品牌觀念顯然是欠缺的。雖然現實社會制度和環境發生了巨大的變化，但是由于意識觀念的沿襲作用，存在于少數民族民眾的傳統意識的改變仍然十分緩慢。農耕文化影響下的小農經濟意識仍然牢固存在于許多民族民眾的腦海中，以農為本、重農抑商仍然是支配部分地區少數民族民眾行為的主要意識，在此意識觀念下，民族民眾多重視糧食生產，忽視其他經濟作物或行業的經營，云南省的怒族、獨龍族等少數民族便是如此。[2]生態經濟中的生態建設主要是在生物多樣性、生態系統平衡下來進行，因此在生態環境中，其他作物和糧食作物都有重要意義，其被發展的權利是平等的，民族民眾重視糧食作物忽略其他作物，以及重農抑商忽視其他經濟形式的思想觀念顯然對于市場環境下的生態經濟而言，既不符合市場需求，也不符合生態系統規律，此觀念的存在對生態經濟的發展無疑是有阻礙作用的。另外從市場觀念來看，由于部分少數民族生活環境所限，對外交流較少，因此以市場交換為目的活動缺乏現實基礎，部分民族民眾對市場的參與度較低。物質決定意識，缺乏市場交換活動，市場觀念自然比較薄弱。最后從品牌觀念來看，品牌是市場環境下產生的概念，品牌建設需要通過各方面的要素協調達成一種整體效應，區域生態環境建設的品牌將促進區域范圍內整體經濟活動受益，而對市場理解并不深入、對市場缺乏深度參與的民族民眾而言，其對生態環境的維護大多是處于民族相關的生態文化觀念，而不是品牌觀念，這樣的觀念意識一定程度上保護了當地的生態環境，但是在市場環境下，在經濟等其他方面影響下，缺乏足夠的品牌意識將使民族地區生態環境保護和建設處于無意識的自發狀態，缺乏牢固性和市場適應性。民族民眾在觀念方面對生態經濟發展的阻礙，還需要從觀念上來轉變，觀念的轉變不僅需要相關部門對生態經濟觀念自上而下的普及和培養，更需要地方經濟主導者通過試點、引導等措施來使相關觀念深入人心，其他國家或地區生態經濟成功實踐的例證都是打開民族民眾意識桎梏的有效鑰匙。民眾意識觀念的改變將為少數民族民眾在民族地區生態經濟發展的參與中打開向上發展的窗戶，觀念的疏通和培養也將使民族地區生態經濟的發展具有更大的向心力。
二、民族民眾的利益阻礙
民族地區發展生態經濟實質上是在民族地區實施新的經濟模式，新模式的建立意味著舊的模式被改變，相對于部分民族地區以能源礦產的耗竭和環境的破壞為前提的經濟發展模式，生態經濟對于經濟發展與生態環境的良性協調，實質是對原有模式的推倒重建，因此民族地區生態經濟發展實際是區域經濟發展的破舊立新。而從經濟模式本身來看，伴隨著經濟模式建立的是各種利益相關者的產生，利益相關者在原有經濟模式中形成了錯綜復雜的利益關系，新建模式在實踐中對原有經濟模式的否定意味著其中的利益相關者必然要受到一定影響，因此新經濟模式構建的重要問題便在于原有利益相關者的利益關系的合理處置，對相關利益的不合理處理勢必會使利益相關者成為新模式構建的阻礙因素。具體到少數民族地區的生態經濟發展，其中的利益相關者包括當地政府、各種經濟形式的運作者、當地居民等，主要角色分為主導者、參與者，民族民眾由于其在中間的影響作用，理所當然是民族地區生態經濟發展中的參與者。作為原有經濟模式中的既得利益者，民族地區生態經濟的發展對民族民眾自然有所影響，其主要影響表現在三個方面：民眾的生產方式、民眾原有的田地林地等資產、民眾所生活的環境，不同民眾所受的影響各有不同。從生產方式上來看，由于少數民族地區地理條件各有不同，因此不同地區民族民眾的生產和生活方式各有不同，有的民族是狩獵經濟，有的民族是牧業經濟，有的民族是農業經濟，不同的生產方式在原有經濟模式中的利益關系相對比較穩定。從民眾財產影響來看，在原有經濟模式下，部分民眾開墾荒地或承包礦山，在新的模式下，為了修復被破壞的生態環境，原有的土地等財產就要受到影響。[3]從民眾生活環境來講，生態經濟的發展是在符合生態規律的情況下對生態環境進行適當的改造建設來使其產生經濟效益，對生態環境的改造可能會影響到部分民眾原有的生活環境。靠山吃山，靠水吃水，但是因經濟模式不同而形成依靠的方式不同，利益獲得和分配方式自然有所不同，經濟模式的變動自然會牽涉到民族民眾的利益問題，對于利益關系的處理直接影響著民族地區生態經濟的發展。[4]從長遠來看，發展生態經濟對少數民族民眾無疑是有百利無一害，但是從現實來看，生態經濟的發展意味著原有的礦產資源不能過度開發了，原有的草原植被需要保護起來，森林中的動物不能隨意獵殺了，部分民族地區被破壞的環境需要修復，部分生態資源不足的民族地區需要加強生態建設，各種問題最終歸結到經濟問題上。對民族民眾而言，生態建設意味著當下的生活方式被改變，可能失去生活來源，因此在新舊模式中對民族民眾的利益處置直接關系著民族地區生態經濟的進展，合理的利益處置將使生態經濟的發展得到民族民眾的支持，反過來，不恰當的方式也將阻礙民族地區生態經濟戰略的實施。一方面是民族民眾需要生態補償，一方面是民族地區生態建設需要大量的資金，民族地區的生態經濟發展面臨著巨大的經濟壓力。對民眾利益的合理解決思路和財政資金的保障將使該問題的解決相對比較輕松。利益解決可以借鑒其他地區的補償方式，結合當地實際，從推動民族地區生態經濟發展來著手；對于資金來源問題，新舊模式中的利益替換、財政補貼都是可行途徑。另外對民族地區而言，由于大部分民族地區多處于國家生態環境薄弱區，當地生態環境的變動關系著更大范圍內區域生態環境的優劣，因此在民族地區由于區位不同而從大局利益出發建設生態環境時，其他在區位上處于優勢的區域應該因此進行適當的生態支付，資金來源途徑的拓展將使民族地區民眾利益在民族地區生態經濟中的障礙作用降至最低。[5]
三、民族民眾的素質阻礙
相對于原始生態環境與經濟發展的依存模式，生態經濟是在新技術、新思路、新設施支撐下形成的更高層次的經濟發展模式，并不是重回原點。雖然生態經濟的重點在于生態和經濟的融合，但最關鍵的是人在其中的主觀能動性所進行的運作，才能使生態與經濟的發展達成和諧一致，與其他自然改造活動一樣，人仍然是生態經濟活動的主體，不過這種主體作用的發揮改變了原有罔顧自然規律、單純追求利益的破壞式發展，而是在遵循生態與經濟規律上的作用發揮，只有在人的主觀作用下，兩種規律才能在交集中達成一致，因此在生態經濟中必須重視人的素質。少數民族民眾是民族地區生態經濟的參與者，在前期政府的主導功能后，后期重點是民族民眾對生態經濟的參與，民族民眾的素質關系著民族地區生態經濟發展的最終成效。對于少數民族民眾的素質水平可以從兩個方面來認知，首先是知識水平，根據舒爾茨的人力資本論，雖然知識水平在經濟活動中經濟水平的經濟推動作用并不直接，但是很顯然，知識水平在一定程度上推動著經濟的發展水平。相對于其他地區，受經濟水平制約、民眾意識及交通條件等因素制約，多數少數民族地區特別是除城市以外的農村地區的教育水平往往低于同一區域內較為發達的城市地區，民族教育基礎較為薄弱，整體上少數民族民眾的文化平均水平較低。同時由于人才外流，當地培養出來的高素質人才又流向經濟較為發達地區，因此按照實際情況推算，少數民族地區民族民眾的文化水平整體處于低水平的發展態勢，其對生態經濟的推動作用有限，人力資本的效應因此不能得以完全發揮。另外，從生態經濟發展所需要的技能方面來看，多數少數民族民眾存在著無技能或技能不足的問題。生態經濟環境下，發展新型的生態農業、生態林業、生態旅游、生態工業等生態經濟都需要各種特色技能人才才能運作，以生態種植業為例，為了使區域生態建設更加良好，在生態環境建設中，不可避免要種植各種作物，一方面要適應當地的生態需要，另一方面可以產生經濟效益，因此各種特色農作物或經濟作物的種植就成為民族地區生態經濟發展的重要內容。各種作物的種植都有不同的特性，必須要有專門的技術人才來種植才能發展，而這顯然是部分以狩獵或牧業或者小農經濟模式下的少數民族民眾所不擅長的，因此就存在著部分民族地區的特色種植業往往由外來人員在參與，少數民族民眾在生態經濟中的影響有限，客觀上的因素制約使得民族地區生態經濟發展無意中忽略了當地民族民眾的參與。少數民族民眾在民族地區生態經濟發展中的素質短板源于當地的地理條件、經濟基礎、民眾觀念，以及教育本身的發展，提高民族民眾素質需要各方面的共同努力，但是教育的發展是一個長期的過程，經濟基礎的改變同樣需要一個過渡階段，因此對民族地區的少數民族民族素質的提高要在現有教育的基礎上根據民族地區生態經濟的發展需求來展開，通過短期培訓及人才回流等相關方向的努力，生態經濟發展中民族民眾的素質不足將在一定程度上得以改善。
四、結語
區域生態經濟戰略是國家經濟發展的重要戰略，民族地區的經濟發展關系著國家經濟總量的增加和民族問題的解決。民族地區的生態問題與全國生態環境的維護密切相關，發展生態經濟是少數民族地區經濟發展的戰略方向。少數民族民眾在民族地區生態經濟中作用和意義重大，民族民眾的具體問題直接影響民族地區生態經濟的成效。雖然由于歷史等原因，少數民族民眾的部分問題在民族地區生態經濟發展中有一些阻礙作用，但是總體來看，無論是民眾觀念、民族素質還是民眾利益等問題，在具體問題的針對性舉措下，民族民眾對生態經濟的影響都可以向正面方向轉化，問題的關鍵在于相關問題的解決都必須以民族民眾的切身利益為出發點。
作者：李敏 單位：淮陰工學院
1法律的生態化基本范疇
本體論范疇是對法的存在及其本質認識和概括，反映法是什么，不是什么，何以是此而非彼，法內部的構成要素和結構形式，法的存在形式，法的調整機制，法的基本功能。［2］13為了解決經濟法的生態化的本體論問題，首先要解決經濟法學界和環境法學界爭論已久的法律生態化的本體論問題。本文所要解決的是法律生態化是什么以及法律生態化內在特征的問題。
1．1法律生態化概念之考辨關于法律的生態化，法學界至今亦尚未形成統一的概念或解釋。但歸納起來有兩種觀點。
(1)立法理念說。該學說認為法律生態化作為一種立法的理念、精神或指導思想，即強調應在各部門法中確立尊重生態自然的立法精神或指導思想。在我國最早引入法律生態化觀點的是北京大學的著名環境法學家金瑞林教授。他指出:“‘法律生態化’的觀點在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經濟法、訴訟法等部門法中也制定了符合環境保護要求的新的法律規范。”［3］隨后，我國著名環境法學家、中國社會科學院法學研究所的馬驟聰教授亦指出:“在前蘇聯時期，蘇聯的生態法學家就提出了‘法律生態化’的概念和主張，即認為對自然環境的保護不僅需要制定專門的自然保護法律法規，而且還需要一切其他有關法律也從各自的角度對生態保護作出相應規定，使生態學原理和生態保護要求滲透到各有關法律中，用整個法律來保護自然環境。”［4］我國環境法學家、武漢大學的王樹義教授亦撰文指出:“所謂立法的生態化，即是指各種不同的法律部門在立法的過程中，均應考慮國家在保護環境、防治污染、合理利用和保護自然資源方面的生態要求，都要制定相應的法律規范對生態社會關系進行調整。目前，國外許多國家在國家立法的過程中非常注意各法律部門立法的生態化，以俄羅斯聯邦為例，俄在其《所有權法》、《聯邦投資活動法》、《外國投資法》、《消費者權利保護法》、《私有化法》、《產品質量法》等法律中都有關于生態要求方面的規定。另外，在俄羅斯聯邦的行政立法、民事立法、刑事立法和其他立法中也有關于調整生態社會關系方面的法律規定。俄羅斯聯邦上述這些法律部門立法的逐步生態化，有力地推動了俄羅斯聯邦生態立法的發展，促進了俄羅斯聯邦生態法律體系的形成。”［5］最近，中國環境資源法學研究會會長、著名環境法學家蔡守秋教授則進一步對法律生態化提出獨到的見解，認為其是“對傳統法律目的、法律價值、法律調整方法、法律關系、法律主體、法律客體、法律原則和法律責任的綠化或生態化。它以環境正義、環境公平、環境民主、環境效益、環境安全和生態秩序為自己的價值取向，以明確主體人和客體自然之間的法定關系、賦予人和非人物種的特定法律地位為特色途徑”［6］。
(2)趨勢說。該觀點以中國環境法學會副會長陳泉生教授為代表。此學說認為:與其說法律生態化只是一種立法的理念、精神或指導思想似不夠完整，不如說法律生態化是一種法律發展的趨勢似更為全面。其既將法律生態化作為一種立法精神或指導思想予以囊括，又指出了這一立法精神或指導思想確立后必將推動法律朝著生態化方向不斷推移的發展趨勢，從而較為全面地概括了法律生態化的內容和較為科學地體現了法律生態化的特征。法律的生態化趨勢是以可持續發展為出發點，將法律生態化的理念注入立法體系之中，從多維視角探究生態與法律的關系，對傳統的以當代人為本位的法律思想、法律觀念、法律價值取向、法律重心、法律救濟、立法傾向等進行深刻的反思，以嶄新的符合環境時代要求的法律思想———生態主義(即強調人類與生態共同利益為中心的思想)、法律觀念———生態本位(即指人與自然和諧相處的觀念)、法律價值取向———當代人與后代人，人與自然、法律重心———保障環境權、法律救濟———利益衡量、立法傾向———預防優先等予以取代，并在此基礎上構建符合環境時代要求的法律制度。［7］
本文認為，法律生態化是一種范式。法律的生態化是生態文明時期的產物，其順應21世紀生態文明社會變革發展而產生的。隨著20世紀末和21世紀初人類文明形式由工業文明向生態文明的轉變;世界經濟形態由資源經濟和物質經濟向知識經濟和循環經濟的轉變;社會發展道路由非持續發展向可持續發展的轉變，世界各國的法律已呈現出一種趨同的傾向，即各國的立法均秉承了可持續發展理念，以應對生態危機的挑戰和順應環境時代的要求，從而使法律朝著生態化的方向不斷地推進。不論“理念說”還是“趨勢說”，法律生態化的實質還是以可持續發展為邏輯起點，以生態主義為法哲學主張，以人與自然和諧相處為最終目的，全面構建法律的理念和體系，使法律適應生態文明發展需要。因此筆者認為法律生態化與其說是一種立法精神、立法理念，或者說是一種趨勢，還不如說是一種范式。范式概念是由美國科學哲學家托馬斯•庫恩最早提出的。庫恩認為科學界是由一個流行的范式所控制的，那個范式代表科學發展觀，它指導和決定問題、數據和理論的選擇———直到另一個范式將其取代。依據庫恩的范式理論，著名法理學專家張文顯在其《法哲學范疇研究》一書中把范式定義為:“范式是包括規律、理論、標準、方法等在內的一整套信念，是某一學科領域的世界觀，它決定某一時期的科學家觀察世界、研究世界的方式。”具體而言，范式的要義大概包括:1)范式是一種全新的理解系統，即有關對象的本體論、本質與規律的解釋系統、“理論預設”、“合理性或可解釋性的標準”;2)范式是一種全新的理論框架，即構成該學科群體的研究基礎、概念系統、基石范疇和核心理論(理論硬核);3)范式提供的是一種全新的理論背景，即是一個學術共同體、學術活動的大平臺、論壇，“高層理論背景”;4)范式是一種方法論和一套新穎的基本方法;5)范式表征一種學術傳統和學術品格標志著一門學科成為獨立學科的“必要條件”或“成熟標志”。［2］370－371法律生態化作為一種動態的法律變革，以可持續發展理念，對法學方法論、各部門法進行全新的理解、構建和升華，成為法學研究的一種方法和視角。因此，法律生態化是一種范式。
1．2法律生態化的特征作為一種范式的法律生態化是生態文明時代的產物和反映，具有與傳統法律所不同的特征。
(1)生態性。作為一種范式的法律生態化體現的是人與自然相和諧發展的生態性特征。要求在自然環境的承載力內發展經濟，以便把環境保護與社會經濟活動全面、有機地結合起來，按照生態持續性、經濟持續性和社會持續性的基本原則規范人類的一切活動，從而實現人與自然和諧發展。可見，法律的生態化改變了傳統法律的以人類為中心的價值觀念、經濟發展模式、法律價值取向等。以科學發展觀的要求，對傳統法學理論予以超越，對法學理論進行創新，提出嶄新的符合生態文明時代要求的法律思想、法律觀念、法律價值取向、法律體系等。
(2)代際性。法律生態化所包含的可持續發展理念關注的是人類社會永久發展，認為自然資源是全人類的“共享資源”，是包括當代人和后代人的人類的共同財富，具有顯著的代際性特征。其要求人類把有限的自然資源合理開發、使用，摒棄殺雞取卵的攫取資源的經濟發展模式，為子孫后代造福。在以可持續發展理念梳理當今生態文明時代的法律時，不僅考慮代內公平還要考慮代際公平。
(3)協調性。法律生態化作為一種范式，體現在經濟發展與生態保護的關系上應是協調發展的關系，具有協調性。傳統法律因建立在“非持續發展模式”基礎上，單純片面地追求經濟增長，從而忽視了環境保護與經濟發展的相互協調，造成環境污染嚴重、資源枯竭等生態問題，而這些生態問題又反過來遏制經濟的發展。因此生態文明下的生態化法律則要在經濟效率與經濟公平、經濟安全之間尋找平衡點，強調二者之間相互依存、相互促進協調發展的關系，法律制度配給上充分體現其協調發展的特征。
2經濟法生態化的范疇界定
2．1經濟法生態化的基石范疇:可持續發展理論范疇及其體系是人類在一定歷史階段理論思維發展水平的指示器，也是各門學科成熟程度的標志。我國的法學在與其他學科的溝通、對話、合作上之所以存在一定的障礙，一個重要的原因就是我們提煉和傳播法學范疇不對。從范疇的層次來看，在法學范疇體系內部，由于各個范疇反映法律現象的深度、廣度以及科學抽象化程度的差別，亦即由于范疇所包含的知識量和機構量的差別，可以劃分為普通范疇、基本范疇、中心范疇和基石范疇等不同層次。基石范疇是中心范疇中的主導范疇，它構成整個法學范疇體系的邏輯起點和基石，并進而構成了整個法學理論體系的基石。［2］14－15因此，如果說市場與政府的關系是經濟法的基石范疇，那么貫穿法律生態化核心主線———可持續發展理念應是包括經濟法在內所有法律生態化的基石范疇。
作為經濟法生態化基石范疇的可持續發展戰略的思想形成于20世紀80年代，它作為20世紀人類社會發展的最偉大研究成果之一，是在對傳統的工業文明和發展模式進行深刻反思的基礎上形成的一種新的發展觀和發展模式。世界環境與發展委員會于1987年在《我們共同的未來》的報告中首先提出“可持續發展”的概念。按照該報告的解釋:“可持續發展”是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展首先特別強調資源開發、環境保護對人類生存和發展的重要性，要求平衡人類發展與資源開發和環境保護的利益關系;其次強調資源環境與人類發展的持續性、內在性、互動性和共存性，注重發展的長遠規劃和子孫后代根本利益的保護。因此，“可持續發展”就是在不超出生態系統承載能力的前提下，人類對自然資源的開發和利用應當既滿足當代人的需求又不對后代人需求構成危害。它包括兩個重要的概念:“需要”的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應將此放在特別優先的地位來考慮;“限制”的概念，技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。［8］盡管概念是抽象的，然而不可否認《我們共同的未來》報告中對可持續發展模式的勾勒是清晰的。結合這一重要文件和聯合國“環境與發展”會議上通過的一系列重要文件的精神，國際社會將可持續發展戰略的基本內涵簡要歸納為三個方面:(1)人類有追求幸福、美好生活的權利。可持續發展要求滿足全體人民的基本需要和給全體人民以機會去追求較好的生活。社會從兩方面滿足人民需要:一是提高生產潛力，一是確保每人都有平等的機會。但這些權利必須通過與自然相和諧的方式爭取。(2)當代人在創造與追求自己的發展時，應承認并努力做到使自己的機會和后代人的機會平等。(3)為了今世和后代的利益，環境必須成為發展進程的一個組成部分，持續的發展不應當危害支持地球生命的自然系統，環境與發展同等重要。［9］
中國國務院于1994年3月25日通過的《中國21世紀議程———中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，確立了中國的可持續發展戰略。它從中國的人口環境與發展的具體國情出發提出了中國可持續發展戰略的核心內容:一是以經濟發展為核心，通過完善市場機制，發展科學技術，加強可持續發展的能力建設，促進經濟持續發展;二是通過控制人口數量和提高人口質量，發展教育，改善衛生和健康狀況，改善社會福利制度，消除貧困等，實現社會的持續發展;三是通過對自然生態環境的有效保護和自然資源的永續利用，實現資源環境的可持續發展。
2．2經濟法生態化的概念及意義
范疇(category)與概念(concept)作為人類認識成果的結晶，作為人類思維的形式，它們之間沒有實質區別。［2］2我國著名哲學家高清海對兩個概念做出了清晰解釋:“范疇是內容更為抽象、概括性也更大的概念”。［10］因此，學界經常對范疇與概念不加區分的使用。然而，范疇及其體系作為人類在一定歷史階段理論思維發展水平的指示器，對促進法學變革具有重要意義。所謂的經濟法的生態化，是指以生態主義為法哲學主張，以可持續發展理念，構建經濟法的基本范疇及其體系。英國學者馬斯特曼指出，庫恩在《科學革命的結構》一書中關于范式20多種［11］，可大致歸納為以下三種基本含義:一是作為一種信念、一種形而上學思辨，這些信念和思辨成果不從屬于某個個體，而是共同接受世界觀、本體論、方法論、價值觀等;二是作為一種科學習慣、學術傳統、一個具體的科學基本成就，其主要內容是科學共同體共同接受的學科基礎性原理，該學科的其他理論進步通常建立在這些原理之上;三是作為一種依靠本身已經成功確立地位的工具、一個解疑難的的方法、一個用來類比的圖像和范例。他更多地體現了范式在共同體中的應用和工具層面。范式需要一種承載它的主體，即一種科學共同體。庫恩在《必要的張力》一書的前言中指出:“范式與科學共同體的概念就如同一個硬幣的兩個面。科學共同體接受某一范式后，便在范式指導下展開科學研究活動。范式是科學共同體形成了研究的聚焦，是科學研究成為有目的的活動，大大提高了研究的效率。在范式遭遇反常時，共同體可通過改進范式，將反常的東西化解為范式能預期的內容。”［12］
一、*生態產業開發的現狀與問題
多年來，*旗對生態產業的開發進行了積極的探索，已形成一定的生態產業基礎。一是生態農業已注冊幾十個農畜產品品牌，是自治區產糧大旗，全國畜產品生產先進縣，*牛力皋蕎麥、四家子小米、富達鮮蛋、*苜蓿、*細毛羊具有較高的市場知名度。二是生態工業初具規模，中敖食品有限公司、下架蛋雞屠宰廠、肉鵝加工廠、金利色素萬壽菊有限公司、黃羊洼草業公司、金園谷物有限公司和康健沙棘公司等一批龍頭企業相繼投產運營，產業化的進程進一步加快，龍頭企業的輻射和帶動能力明顯增強。全旗現有年銷售收入100萬元以上的龍頭企業55家，其中投資額在1000萬元以上的大型龍頭企業22家，已建成投產的14家，可帶動農牧民9.2萬戶，基本上做到每一項產業都有龍頭帶動。三是生態度假旅游也有初步發展，青泉谷旅游區已正式向游人開放，熱水溫泉開發潛力巨大。
*生態產業發展存在的問題：
一是大型龍頭企業少，帶動能力弱。缺乏經營規模大，帶動農戶實力強，產品銷路廣的大型龍頭企業，大多數農畜產品仍以出售原材料為主，不能夠就地轉化增值。
二是農畜產品雖然注冊了26個品牌，但大部分還沒有獲得綠色食品、有機食品認證，農畜產品標準化生產組織工作還有待于進一步加強。
三是旅游業底蘊深厚，但起步較晚，道路、電力等基礎設施落后，尚需要巨大的投入，要形成較大的經濟增長比例，仍需很長一段時間。
四是發展資金嚴重短缺。盡管旗鄉兩級黨委、政府和有關部門千方百計籌措資金，不斷加大產業化經營的資金投入力度，但由于地方財政收入十分有限，民間資金原始積累不足，加之信貸資金規模小、周期短、利率高、協調難度大，致使農牧業產業化經營在速度提升和規模擴張上與發展資金嚴重短缺之間的矛盾日益突出，各類產業發展望資興嘆。
二、發展生態經濟所具有的優勢
一是*旗生態環境狀況、生態資源條件良好。自上個世紀建國以來，*旗經過幾代人、幾屆領導班子、幾十萬干部群眾、幾十年的艱苦奮斗，生態建設取得了舉世矚目的成績。現在累計造林保存面積已達532萬畝，占總土地面積的42.7%，人均9畝。*年全旗林業產值達1.88億元；活立木蓄積達522萬立方米，人均8.8立方米；林木總價值達9.4億元，相當于人均在綠色銀行存有保值儲蓄1764元；人工種草保存面積達150萬畝，占總面積的9.8%，人均超過2畝，是全國人工造林第一縣，人工種草第一縣，是國家生態建設示范區。*年6月4日，聯合國環境規劃署授予*旗“全球500佳”環境獎，*年國家綠委會、國家林業局又授予“再造秀美山川先進旗”榮譽稱號。目前全旗有1處國家級自然保護區、1處區級自然保護區，森林、動植物、地質等資源優質豐富，資源開發利用潛力巨大。
二是*有一個好的發展環境。軟環境方面，生態環境保護和建設已經列入我旗國民經濟和社會發展的長期規劃和年度計劃之中。全旗廣大干部群眾都已形成廣泛共識，只有將經濟、社會的發展與資源、環境相協調、走可持續發展道路，才是*發展的希望所在、前途所在。尤其是在招商引資上，提出了大辦工業、大上項目、全力招商的發展思路，創新招商方式，優化經濟環境，制定優惠政策，廣泛吸納旗內、旗外實力雄厚的商家來投資興業，為生態工業的發展壯大提供了良好的外部環境。硬環境方面，油路建設步伐加快。近年來，按照“經濟發展，交通先行”的原則，通過國家投入、招商引資等措施大搞油路建設。截到目前，全旗油路里程達341公里，占全旗鄉級以上公路里程的19％。“三橫兩縱七出口”的交通網絡已初步形成，公路的通暢率和通達率明顯提高。山灣子灌區節水改造和青山水庫除險加固工程陸續完工，為生態產業的發展提供了有力的水利保障。
三是生態產業開發的市場潛力巨大。首先是牧草產品市場前景廣闊。從國內市場來看，用于配合飼料牧草產品潛在市場約650～800萬噸左右。從國際市場看，國際市場上主要草產品進口國日本和韓國需求量大，日本每年僅苜蓿干草的需要量達460多萬噸，韓國每年需進口200多萬噸，近年來轉向我國尋求進口。但我國目前的草產品流通量不足50萬噸，市場空間巨大，草產品價格走高。其次是綠色食品、有機食品供不應求。綠色食品、有機食品是21世紀人類的主導食品，從國內食品消費來看，我國人民隨著經濟收入水平和生活質量的提高，人民對食品的安全、保健、營養問題越來越講究，追求“無公害”的“放心”食品。據了解，近年來國內市場對綠色食品的需求量每年達200多億元。*旗是農業大旗，耕地面積300多萬畝，其中有116萬畝種植雜糧雜豆。特殊的土壤和氣候條件，蘊育了大量的綠色資源，免淘小米、高粱米、綠豆等糧食制成品，不僅深受當地人們的喜愛，而且成為人們饋贈遠方親友的佳品；林家地鄉產的“沃野”牌粉條，不但在當地市場搶手，而且遠銷河北、吉林和遼寧；牛力皋川的蕎面是當地人民喜愛的美餐，在日本也享有盛名，不僅如此，“環球500佳”、“華夏第一村”等豐厚的人文資源，必將為*旗綠色經濟的發展帶來生機和活力。
三、生態經濟發展的定位
一是發展生態農業。要依據“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現農業優質高產低耗和可持續發展，達到生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一。一是調整農業產業結構，推行農業產業化經營。通過農業產業化經營，拉長產業鏈條，優先抓好綠色稻米、蕎麥、打瓜、小米、粉條、無公害蔬菜等綠色農產品的生產、加工和銷售。二是要以加強農田水利設施建設，建立基本農田保護區為基礎，以坡耕地和中低產田改造為突破口，以小流域治理為單元，合理布局山、水、田、林、路，建設穩產高產農田面積。三是實施科技興農戰略。大力推廣各種農林間套種植模式、水域立體生態模式和稻田生態模式。加大推廣以沼氣、太陽能為主的農村新能源建設力度，切實減輕環境污染，實現生態的良性循環。
二是發展生態林業。發展生態林業，一是以林業生態工程為骨架，堅持山區、丘陵、沙地一齊上，建立比較完善的林業生態體系。二是建立比較發達的林業產業體系。依托黃羊洼草業公司、康健沙棘飲品開發公司等龍頭企業，建設好林草產業基地。突出抓好木材、山杏、沙棘、檸條、山竹子等產品的深加工和開發，不斷提高林產品的附加值。三是加強大黑山國家級自然保護區和小河沿自治區級鳥類濕地自然保護區建設，確保生物資源的多樣性。
三是發展生態型工業。生態型工業就是建立工業系統的循環再生產過程，盡量將“工業三廢”消滅在生產過程中，以實現工業生產的低消耗、低污染、高產出。發展生態型工業，一要加快工業結構升級。要走新型工業化道路，大力發展高效、低耗、無污染、少污染的產業和產品。二要合理規劃工業生產布局。在建設好新州工業園區、新北工業園區和四家子煙花工業園區的同時，實施工業下鄉戰略，集中力量建設好四家子、貝子府、四道灣、長勝四個工業小區，引導企業集聚，實現資源共享，污染集中治理。三要廣泛推廣清潔生產。要選擇一批重點行業和企業，結合技術改造建立清潔生產示范、生態示范工程。四要加強污染防治，強化環境管理。對新上項目要嚴格執行“環評”和“三同時”制度，實行“建設項目環境管理臺賬”制度，杜絕新污染源的產生。
四是發展生態旅游。*旗有八千年的文化底蘊，“全球500佳”的殊榮再次提高了*的知名度，生態旅游業發展具有較大的市場潛在需求。今后一個時期，要以“一帶一區”建設為重點，把生態旅游、度假旅游、考古旅游三大優勢有機地結合起來，堅持生態保護與開發并舉，發展以大黑山國家自然保護區、小河沿鳥類自然保護區、黃羊洼牧防林、興隆洼華夏第一村、薩力巴鴨雞山古代大型祭祀遺址等生態文化資源為依托的生態文化旅游業，構建全旗生態文化旅游網絡。要加強旅游基礎設施和文化娛樂設施建設，適時拉長旅游產業鏈條，使旅游、交通、餐飲、住宿、游覽、購物、娛樂六大要素相配套，提高旅游景區的品位和檔次。
四、保障措施
1、樹立生態意識，強化組織領導。發展生態經濟，重點要做到以下三點：首先是進一步提高各級領導對發展生態經濟重要性的認識，切實加強組織領導。要采取多種形式對各級干部進行生態知識的教育培訓，使各級干部真正從思想觀念上實現由重經濟、輕生態向生態、經濟、社會“三個效益”并重轉變。在此基礎上，各級黨委、政府應制定行之有效的激勵政策，充分調動各級抓生態經濟的積極性和自覺性。二是要結合“十一五”規劃的制定，研究和制定市、縣、鄉三級生態經濟的總體規劃，實現市域經濟的協調發展。第三，要在全社會普及生態知識，提高全民生態意識。
2、強化科技支撐，提高建設水平。發展生態經濟，必須牢牢抓住科技這個“牛鼻子”不放松，靠科技實現生態經濟高產、高效、低耗的良性循環。一是加強對農業、林業等生態系統的研究，用科學的理論和方法對生態資源進行分析論證，確立合理的發展模式。二是要狠抓科技推廣應用。大力推廣應用清潔生產、“三廢”處理等技術措施。三是建立完善培訓體系，建立一支懂技術、會管理的生態經濟建設骨干隊伍。
1研究方法
能值是指一種流動或儲存的能量中所包含的另一種類別能量的數量。能值分析理論利用能值轉換率將生態經濟系統內部流動的各種不同類別的物質流、能量流和信息流轉換為統一的虛擬能量單位———太陽能焦耳（sej），實現了對生態經濟系統中各種物質流、能量流和信息流的統一分析評價，因此可以較全面、深刻地評價生態經濟系統運行的真正價值［2］。在能值分析理論中能值轉換率是一種度量能量、物質的統一尺度，不同物質、能量具有不同的能值轉換率，某種物質或能量的能值轉換率越高，則表明該種物質或能量的質量越高，即物質或能量在系統能量轉換、利用過程中的等級地位越高［12］。對煙臺市生態經濟系統的能值分析過程如下：1）收集資料。全面收集、整理煙臺市人口、資源環境及社會經濟資料。2）確定煙臺市生態經濟系統的能值流動結構。確定系統的主要物質、能量來源，分析主要物質、能量間的相互關系以及能量流、物質流和貨幣流的具體流向。3）能值計算與分析。建立系統社會經濟能值利用指標體系和基于能值利用的系統可持續發展綜合評價指標體系，對煙臺市生態經濟系統能值利用進行定量分析與評價，選取部分能值利用指標與其他國家、地區進行橫向比較，提出煙臺市實現可持續發展的對策和建議。在計算、分析時首先要利用能值轉換率將煙臺市生態經濟系統運行所需的各類能量、物質轉換成統一的能量單位———太陽能焦耳，各類物質、能量的能值轉換率、計算方法參照1988年Odum等的研究和2002年藍盛芳等的研究［2，5］。
2結果與分析
2.1煙臺市生態經濟系統的結構煙臺市生態經濟系統是一個典型的由自然生態亞系統（森林、海岸等）、農村社會生產亞系統和城市社會經濟亞系統組成的復雜系統，其中自然生態亞系統的主線是環境結構和生物，農村生產亞系統和城市社會經濟亞系統以人口和資源利用為核心［2］。煙臺市生態經濟系統的主要能值流動過程為太陽能、風能、雨水化學能、雨水勢能等可再生資源被自然生態亞系統和農村生產亞系統吸收，農村生產亞系統和城市社會經濟亞系統向煙臺市生態經濟系統反饋牛奶、蔬菜、化肥、鋼材等各種可再生、不可再生的物質產品和技術、信息等服務，當地社會生產和居民生活產生的廢棄物釋放回到自然生態亞系統、農村生產亞系統和城市社會經濟亞系統。2.2煙臺市生態經濟系統的能值計算煙臺市生態經濟系統使用的能值包括可更新資源及其產品的能值、不可更新資源及其產品的能值和貨幣流的能值3部分。2013年煙臺市生態經濟系統的能值使用總量為2.630×1023sej，包括可更新資源及其產品的能值6.549×1021sej，不可更新資源及其產品的能值5.285×1022sej，進口商品、實際利用外資和入境旅游收入的能值2.032×1023sej，可更新資源及其產品的能值、不可更新資源及其產品的能值和進口商品等的能值各占2013年煙臺市生態經濟系統能值使用總量的2.5%、20.1%和77.3%（見表1）。2.3煙臺市生態經濟系統的能值分析為生態經濟系統的物質流、能量流和貨幣流等建立以太陽能值為統一尺度的指標體系并進行定量分析，可以理清該系統的結構與功能，人類經濟活動與區域自然資源、生態環境之間的內在聯系，為實現人類經濟活動與自然資源、生態環境相互協調的區域可持續發展提供理論依據。通過將煙臺市生態經濟系統的各能值分析指標（見表2）與用同樣方法測算的山東省青島市的相應能值分析指標、其他國家或地區的相應能值分析指標（見表3）進行比較，可以深入了解煙臺市的區域經濟發展潛力，以及煙臺市社會經濟發展水平與世界各國或地區相比的比較優勢或劣勢。比較分析的結果如下：1）2013年煙臺市生態經濟系統的能值自給率22.6%，低于表3所列的所有國家和地區。2013年煙臺市生態經濟系統的總能值用量中不可更新資源能值用量占20.1%，可更新資源能值用量僅占2.5%，而進口能值占能值總用量的77.3%。這說明煙臺市生態經濟系統的自給自足能力不足，對內部資源開發程度較高，對系統外部輸入的能值依賴性較高。具體表現在自然資源尤其是石油、原煤等不可更新資源相對貧乏，經濟的安全性較低，生態環境比較脆弱。2）人均能值用量。人均能值用量主要反映一個區域的居民生活水平和經濟發展水平［2］。煙臺市2013年人均能值用量為4.044×1016sej/人，這高于全國平均水平及全國多數省區的平均水平，甚至高于鄰近的青島市、美國的人均能值用量。煙臺市的人均能值用量較大，說明與國內的其它省區相比，該市的人民生活水平較高，經濟比較發達。3）能值密度。能值密度也反映一個國家或地區的經濟發展水平，一般發達國家或地區的能值密度與發展中國家和地區相比明顯較高［2］。2013年煙臺市的能值密度為1.914×1013sej/m2，這明顯高于臺灣、江蘇、浙江等中國沿海發達省區的平均水平，但低于青島市。這是因為煙臺市的城市化水平高、第一產業在地區生產總值中所占的比重低，而臺灣、江蘇、浙江等中國沿海發達省份第一產業仍占地區生產總值的較大比重，這導致臺灣、江蘇、浙江等省在省區水平上能值密度較高，但其能值密度仍然顯著低于煙臺市。4）能值貨幣比率。能值貨幣比率是生態經濟系統的能值總用量與同一年國內生產總值的比值，一般發達國家的能值貨幣比率明顯低于發展中國家［2］，它能在一定程度上體現一個生態經濟系統貨幣的購買力大小，同時也反映人類勞動與資源、環境的關系。2013年煙臺市的能值貨幣比率為2.848×1012sej/，這大致與浙江省、江蘇省、美國的平均水平相當，稍高于青島市，顯著低于表3中所列出的甘肅、新疆、、海南等省區以及中國全國平均水平和世界平均水平，這表明當前煙臺市有較好的技術基礎，對資源、能源的利用效率較高，發展經濟消耗的資源、能源相對較少。5）電力能值占能值總用量的比例。電力能值占能值總用量的比例可以反映一個國家或地區的工業化、電氣化水平［2］。2013年煙臺市電力能值占能值總用量的5.6%，遠低于臺灣和江蘇、浙江等沿海省區的平均水平，甚至低于世界平均水平。這表明煙臺市直接使用大量煤炭、石油等不可再生能源，大量排放CO2等溫室氣體和其它大氣污染物，對當地生態環境產生了較顯著的不利影響。6）人口承載量和人口承載力。按照2013年的人均能值用量水平，煙臺市由可更新資源承載的人口（即人口承載力）為16.19萬人、由可更新資源與進口產品及技術共同承載的人口（即人口承載量）為518.6萬人。煙臺市生態經濟系統的人口承載力、人口承載量都明顯低于煙臺市當前的實際人口數量，這說明維持煙臺市當前的人口還要消耗大量不可再生資源，環境污染、從外部輸入并大量消耗不可再生資源是當前煙臺市經濟發展避免不了的問題。7）能值可持續指標。能值可持續指標（emergysustainableindices，ESI）是能值產出率（emergyyieldratio，EYR）和環境負載率（environmentalloadratio，ELR）2個能值分析指數之比（即EYR/ELR）。在Odum提出的主要能值分析指標中，能值產出率和環境負載率分別用于評價生態經濟系統能值產出效率和系統受到的外部環境壓力，2個指標指示系統可持續發展狀態的2個不同屬性。如果一個國家或地區的生態經濟系統能值產出率高而環境負載率相對較低，那該系統就是可持續的［2］。但并不是ESI指標值越大，系統的可持續性就越高。ESI值介于1~10時表明系統富有活力和發展潛能，ESI值<1時則表明該生態經濟系統是資源消費型系統，ESI值>10則是經濟不發達的象征［18］。2013年煙臺市生態經濟系統的能值可持續指標為4.986，這說明煙臺市生態經濟系統的經濟發展雖然非常依賴外部輸入的能源與資源，但是該生態經濟總體上仍然符合區域可持續發展的要求，富有活力與發展潛能。
3結論與對策
3.1結論2013年煙臺市生態經濟系統的能值總用量相對較大、能值密度較高、人均能值使用量較大，但能值自給率和能值貨幣比率較低、電力能值占能值總用量的比重較低、人口承載量和人口承載力較小、能值可持續發展指標值較理想。分析結果表明：雖然目前煙臺市經濟較發達、能值利用效率和人民生活水平較高、生態經濟系統總體上符合區域可持續發展的要求，但能值自給率較低，生態環境比較脆弱，經濟增長對外部輸入的能源、資源依賴性較強。3.2對策首先，調整產業結構、轉變經濟增長方式，降低單位國內生產總值的能值消耗。目前煙臺市的經濟增長對資源、生態環境的破壞嚴重，未來煙臺市的發展可能受到資源、能源不足的制約，因此煙臺市應優化第一產業、保持第二產業的發展速度、加快第三產業發展，依托高新技術提高資源的綜合利用效率，降低單位國內生產總值的能值消耗。其次，電力是維持區域工業和經濟發展的高品質能源，煙臺市電力能值占總能值用量的比例較低，電能等高品質能源的缺乏影響了煙臺市的工業化和信息化進程，因此煙臺市應加強電力資源開發，研發、引進高新技術提高發電效率，合理開發利用潮汐能、風能、太陽能等可再生能源發電，逐步提高清潔、高能質能源占總能源消耗中的比重。第三，發展科學教育事業，將高新科學技術轉化和放大為全社會共享的能值財富。通過對高校、科研院所科研的支持及高新技術人才的引入，加強高新技術創新與成果轉化，促進經濟發展和社會進步。
作者：李心如 張緒良 孫宏霞 董良保 徐宗軍 蔣曉春 單位：青島大學師范學院地理系 青島大學思政部 國家海洋局第一海洋研究所
新自由主義惡化金融生態環境
二十世紀90年代以來，在新自由主義模式下，拉美國家紛紛實行經濟改革，普遍推行私有化，降低進口關稅，放開對利率、價格和匯率等方面的控制。阿根廷就是在私有化浪潮中，用幾年時間把幾代人掙下的國有資產幾乎全部賣掉，許多涉及國計民生的國有企業也轉讓給私人經營，導致國有資產嚴重流失，國家可支配的資產微于其微。與此同時，拉美各國又在提高勞動生產力、擴大出口、提供就業等方面沒有做出應有的努力。更為糟糕的是，在教育、公共管理、金融體制改革和銀行體系建設上過多依賴外部資本。從而使國家財政赤字增加，失業人口增多，貨幣貶值，物價飛漲，民怨鼎沸，社會動蕩。金融危機前，拉美國家的失業率甚至攀升到了30年來的最高點。可以說不成功經濟改革和迅猛的私有化浪潮，是導致拉美國家金融生態環境迅速惑化的重要原因。
過度外債導致金融易位
美洲開發銀行研究部首席顧問愛德華多，勞拄認為：“二十世紀80年代以來在拄美國家發生的金融危機表明，金融自由化所帶來的結果并非最初預料的那般美妙”。
盡管金融自由化能夠促進儲蓄和改善資金配置，對金融深化和經濟增長具有積極作用，但是，金融和資本頃目自由化的進程應當謹慎把握，對改革的體系，時機，程度務必周密考慮。否則，金融自由化將對金融機構、銀行監管部門和整個金融體象形成嚴峻挑戰。因為，在金融自由化過程中，銀行過度的風險偏好會為不良信貸風險融資開啟方便之門，并最終造成大量不良貸款出現。如果金融自由化與資本項目開放再同步進行，信貸擴張必然可以通過外資流入來籌措資金，或者由銀行通過增加對國外的負債直接引入外資。結果，這種戰略使該國經濟更容易受到外部流動性的沖擊。
可以斷言，金融資產過分外資化容易造成金融生態環境的不穩定。因為外國銀行和外國投資者的特點是有福共事，有難不同當，見利趨之若騖，一有風吹草勸拔腿就跑。在2001年阿根廷金融危機中，外國投資者―夜之間抽逃的資金就多達200多億美元。這種釜底抽薪的做法極大地削弱了拉美國家的金融實力，加大了金融危機程度。
我們可以發現，拉美金融風暴的多發區都是債臺高筑，外債負擔沉重的國家。巴西外債總額達2500億美元，每年償還到期外債和利息就需要470億美毛阿根廷外債1425億美元4只有230萬人口的小國烏拉圭的外債總額也達到95億美元，占國內生產總值的51％。金融危機前，拉美國家的外債已接近8000億美元。外債占國內生產總值的比例過高，不僅影響了一個國家的國內投資，更重要的是使國外資本成為國家金融生態的主體，從而使國外資本左右經濟發展的影響不斷增強，進而影響到金融形勢的穩定。
調節機制缺失導致金融危機
長期以來，拉美國家奉行僵硬的貨幣局匯率制度。由于美國奉行強勢美元政策，因此，拉美國家貨幣幣值長期被高估，從而打擊了拉美國家的產品國際競爭力，弱化了拉美國家金融環境改善的機會。
同時，由于拉美國家長期動蕩的社會政治環境，造成其法律制度一直處于飄搖之中，影響了金融生態調節機制的完善。
另外，新自由主義的經濟改革，對原有企業制度和市場體系進行快速改革之后，朱能及時建立新型、完善的企業制度和市場體系，危害了金融生態調節功能的發揮效用。
關鍵詞：生態補償；博弈論；納什均衡
作者簡介：楊 磊（1985―），男，湖北武漢人，湖北大學政法與公共管理學院碩士研究生。
中圖分類號：S812.16
文獻標識碼：A
文章編號：16749944(2011)10000603
生態環境為人類提供了生存的空間,是人類生存的基礎,改革開放以來,我國政府高度重視生態環境保護工作,如國務院1998年頒布了《全國生態環境建設規劃》、2000年頒布了《全國生態環境保護綱要》,加大了生態環境建設力度[1],在環境治理方面取得了一定的成效,環保投入、環保意識上都有了明顯的增強,但是在治理生態環境的同時,在生態環境保護方面還存在著結構性的政策缺位和機制失衡。
(1)缺乏穩定的資金來源。我國在生態治理中長期依靠政府財政撥款,資金來源單一,當財政出現收支不均衡,需要削減財政時,往往會導致生態治理的資金短缺,缺乏穩定性。
(2)現有的生態保護政策難以從源頭上控制生態破壞者的行為。政府在執行政策的過程中缺乏監管,生態資源開發中的負面影響往往由政府來消除,難以實現真正的外部效用的內在化,政府在治理過程中沒有考慮生態資源的價值因素,缺乏有效的手段來平衡生態資源的保護者和生態資源受益者之間的利益。
(3)現有的政策沒有考慮到生態資源的系統性。生態資源是一個整體,其每一方面都對其他方面有著重要的影響,而我國的生態保護政策往往是從特定領域來實施生態保護,其每項政策的側重點不同,缺乏整體性,難以形成統一、系統的保護手段來維護生態資源的整體平衡。
(4)對生態資源的保護者缺乏必要的激勵機制。傳統的生態保護治理活動,往往是由政府來提供保護,對于社會上其他的保護者缺乏獎勵,難以得到社會力量的支持,在生態保護中過多的依靠政府的力量,而忽視了社會的力量。
這些狀況使得生態效益及相關的經濟效益和服務效益在保護者與受益者、破壞者與受害者之間分配不公平,導致了受益者無償占有和享用生態效益,保護者卻得不到應有的認可和激勵;破壞者未能承擔破壞生態的責任和成本,受害者得不到應有的補償和賠償。
生態補償政策最早是在20世紀80年代于我國實施的,生態補償強調是“開發者保護,破壞者恢復”的原則,體現了社會公平性。生態補償的概念簡單的說就是調整相關利益者因保護或破壞生態環境產生的環境利益及其經濟利益分配關系，具有經濟激勵作用的制度安排。在形式上,生態補償表現為消費自然資源和使用生態系統服務功能的受益人,在有關法規和制度的約束下,向提供上述服務的地區、機構或個人支付費用的行為[2]。
2 生態補償的博弈分析
博弈論又稱對策論,是研究各博弈方之間的策略對抗、競爭,或面對一種局面時的對策選擇。即在多決策主體之間行為具有相互作用時,各主體根據所掌握信息及對自身能力的認知,做出有利于自己的決策的一種行為。在市場經濟條件下,企業根據市場需求做出對自身有利的選擇,市場經濟強調依靠“看不見的手”來實現資源的最優配置,傳統經濟學認為通過市場機制總會把個人的利己行為變成對集體、社會有利行的行為,而博弈論中的囚徒困境卻揭示了這種論斷的矛盾,即個人理性并不總是帶來集體理性,同樣的,從個體利益出發的行為也并不總是能實現個人利益的最大化,而有可能是相反的結果。作為公共資源的生態環境,由于其自身的外部性,其經濟價值并沒有在這種市場交換中體現出來。企業為了獲得利潤,會傾向無限制的開發利用資源,而在這過程中,生態環境無法通過價格、競爭機制來實現其最優配置,這個時候,往往需要政府來調配各個體之間的利益選擇,從而實現帕累托最優[1]。
在生態補償中,博弈雙方為生態資源的保護者和生態資源的受益者,按照“經濟人”理論理解,參與博弈的雙方通常會朝著自身利益最大化的方向做出選擇,在雙方沒有合作和信任的背景下,往往最后的結果就是雙方實現了個體理性的納什均衡,卻無法實現個人利益的最大化,同時也無法實現社會利益的最大化。為了改變這種不合理的均衡,政府需要通過政策的干預使得個人理性與社會理性相平衡,從而形成新的納什均衡。
以長江流域為例,上游城市A和下游城市B作為博弈雙方共享長江水資源,如果兩座城市都治理長江水源的話,雙方都可以獲得正效用,如干凈的水源、生態物種的多樣化等,且良好的生態環境更有利于城市居民的居住以及有利于城市招商引資,但由于A、B兩城所處地域不同,一般情況下,下游城市B的經濟狀況要好于上游A,上游A擁有豐厚的自然資源,下游B無償地享受著上游A帶給其的生態資源,下游B要想更好地利用這些資源去發展經濟,則下游B應該給上游A以補償,通過建立生態補償機制,來理順上下游的各要素之間的關系,通過建立這種長效機制來使得生態系統向著良性循環的方向運轉,從而實現生態環境保護與人類社會福利的最優發展。
通過建立模型進行研究，上游A有兩種策略選擇A1｛治理｝、A2｛不治理｝;下游B也有兩種策略選擇B1｛補償｝、B2｛不補償｝,則得出下列模型(圖1)。
其中∪11,∪13,∪21,∪23是上游A的不同策略選擇所獲取的收益;∪12,∪14,∪22,∪24為下游B的不同策略選擇所獲取的收益。在實踐中,通過比較不同選擇的不同收益的大小,可以得出AB的最優策略,其最優策略組合則為納什均衡。
為了更好的分析問題,假設A選擇治理,B選擇補償,則上游A獲得收益∪11=3,下游B獲得收益∪12=7;若A選擇不治理,B選擇補償,則A獲得收益∪13=4,B的收益∪14=4;若A選擇治理,B選擇不補償,則A的收益∪21=-1,而B的收益∪22=9;若A選擇不治理,B選擇不補償,則各自獲得的收益均為0。可得出環境模型(圖2)。
從圖2的模型矩陣可以看出,無論下游B選擇補償還是不補償,上游A的最優選擇都是不治理。通過重復剔除的方法可得該矩陣的納什均衡為下游B不補償是最優策略,所以在這種條件下的納什均衡為(不治理,不補償),雖然這樣的選擇屬于個人的最優選擇,但是卻背離了集體理性原則,最終將導致環境問題越來越惡化。這是一個典型的囚徒困境,在這種環境下,雙方為了各自利益都不會打破這種平衡。
通過政策的改變來轉變這種囚徒困境,如果國家通過政策,增加對策略組合(治理,補償)的獎勵和支持,或者加大對生態破壞行為(不治理,不補償)的懲罰力度,則生態環境狀況將會朝著有利于生態和諧的方向發展。如對于生態受益者采取罰款、征收高額生態稅等手段,使不保護生態環境的人付出更高的經濟代價,從而將該收入補貼給生態資源的保護者,同樣,對于上游不保護、下游卻選擇補償的行為,下游受益者因為生態效益損失和無謂的補償支付,會使得得益減少,甚至入不敷出,不保護者不合作卻受到補償而獲得大的收益,對于這種情況,國家應該發揮其政策約束力,使不保護者不能得到下游的補償,而且還應該繳納一定的稅款以支持別人的保護和補償行為[4]。結合上面的案例,可以得出下列模型(圖3)。
按照上面的模型,若要實現集體理性與個人理性的統一,則需做到3+&1＞4-&3,7+&2＞9-&6即可。實際上,這種模型是一種單階段博弈,而現實中的生態補償是一個長期的無限次重復博弈的過程,可以假設A、B兩城市,經過上級政府的協調,達成了一致合作的愿望,就是上游A選擇治理,下游B選擇補償,并且上級政府出臺了相關的“觸發策略”(trigger strategies) 政策,即如果一旦上游A選擇了不治理,則下游B將永遠不再補償;若是下游B選擇了不補償,則上游A將永遠不再治理。
假設經過政府的協調,上游城市A和下游城市B達成了協議,即上游治理,下游補償,如果上游城市A在某一時期內選擇了不治理,那么它的收益將從之前(治理,補償)狀態下的3增加到4,雖然短時期內他的收益增加了,但是按照政府的觸發策略,A將永遠得不到補償,即之后的每一時期兩座城市都處于(不治理,不補償)的狀態下,而A的收益將為0。按照長遠的眼光來看,A的機會主義行為最終還是損害了自身的利益。
無限次重復博弈分析給個人理性與集體理性的統一提供了可能,當博弈雙方有足夠的耐心,(治理,補償)將是每一個階段博弈的納什均衡,雙方走出了一次性博弈時的“囚徒困境”,雙方的福利都將得到改善,同時社會福利也將得到改善[5]。
通過上述分析可知,生態資源的供給者和生態資源的調控者所追求的是截然相反的目標,生態補償的本質是調節各利益群體之間的關系。各方利益群體追求的是個人理性,所以生態環境的建設需要外在力量的驅動使得個人理性與社會福利最大化相統一。
3 完善生態補償制度的對策
3.1 生態補償制度本身的完善
從資金來源、補償手段、補償標準等方面進一步完善生態補償制度。資金來源可以采取多元化方式,比如政府專項撥款,財政轉移支付,征收生態稅,開發生態彩票等;在補償手段上應該采用多種手段相結合,靈活有效的實施生態補償的相關政策,既要政策能夠得到貫徹落實,也要通過各種手段的運用使得生態保護的意識深入人心;補償標準的確定應該結合不同地區不同生態項目建立不同的補償標準,要及時全面地確定相關生態資源的生態價值和補償標準,包括其使用價值和非使用價值。
3.2 強化公民對生態系統價值的認同感
長久以來,人們長期形成的思維習慣認為生態資源是取之不盡用之不竭的,人類在開發利用環境資源時,往往只考慮其使用價值,而忽視了其非使用價值,比如良好的生態環境帶來的干凈空氣、生物多樣性以及娛樂性等。因此,需要引導大眾認識到生態資源的非使用價值和使用價值一樣重要,并且生態平衡的破壞會導致生態資源的不可修復性,不能為了追求眼前的經濟利益而破壞了人類生存的基礎。
3.3 建立健全暢通的溝通平臺
生態補償政策的良好施行,離不開各利益方的信任,加強信任的基礎是各利益方有訴求自身需求的溝通平臺,通過建立這樣的平臺促進利益雙方的了解與交流,政府通過信息的收集與整理,能夠更好的出臺相應政策以平衡相關利益群體的利益,實現帕累托最優,最終實現社會福利的最大化。
お
參考文獻：
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摘要：本文闡述新疆庭院經濟生態模式，并分析其經濟、生態和社會效益，提出發展庭院生態經濟模式存在的問題及建議，以供參考。
關鍵詞：庭院經濟；循環農業；生態農業；發展模式
庭院生態經濟模式是以農戶為基本生產單元，集合種植、養殖、沼氣、水產等模塊進行循環生產，發展循環經濟的類型[1]。該模式可以充分利用農村資源，使庭院內土地、空間、勞動力、農副產品等資源循環利用，提高資源的利用效率，降低生產的成本，解決農村環境污染問題，實現經濟、社會和生態上的可持續發展，其實質是庭院經濟與循環農業的有機結合，是目前我國最基礎、應用最廣泛的微型循環農業模式，在廣大農戶中有非常好的應用前景。新疆適宜發展庭院循環經濟。新疆人口少，居住分散，庭院面積在0.5~2（666.7m2）之間，土地資源相對豐富，人均耕地面積大，秸稈資源豐富。多數農戶家庭從事養殖，是我國重要的農戶庭院循環經濟生產發展區域，實踐中可以采用種、養、加一體化的微型庭院循環農業模式，還可以利用特殊的區位優勢發展鄉村休閑農業，從而建設較大規模的庭院循環經濟模式。
1庭院生態經濟模式簡介
新疆庭院生態經濟模式主要為“畜—沼—果（蔬）”模式，該模式以一般農戶為基本單元，以沼氣為紐帶，利用庭院內的空間，建設一個15m3左右的沼氣池，建設豬、牛或羊等畜禽暖圈，種植果樹、蔬菜，利用養殖業糞污發酵，生成沼氣用于炊事，沼渣用于庭院內果樹、蔬菜施肥，沼液用于果蔬葉面肥、防蟲。形成“養殖—沼氣—種植”循環農業發展模式。在平面布局上，牛羊圈或豬欄建在果園內或果園旁邊，沼氣池建造在養殖暖圈地下，沼氣池與畜禽舍、廁所三結合，使之形成一個工程整體[2]。果園面積、生豬養殖規模、沼氣池容積要合理組合，首先要根據蔬菜大棚（果園）面積來確定肥料種類和需肥量，然后確定畜禽的養殖頭數，再根據飼養規模來確定沼氣池容積的大小[3]。該模式也可擴大規模，如阿圖什市上阿圖什鎮塔庫提村，以村域為基本單元，在2013年建設了1000m3大型沼氣工程，利用周邊養雞場的糞便作發酵原料，生產沼氣用于周邊100多戶村民炊事，方便快捷，提高了塔庫提村農民的生活質量；沼液、沼渣為78座溫室大棚提供有機肥，生產綠色安全蔬菜，增加農民收入。
2效益分析
2.1經濟效益
1個15m3的沼氣池年平均產氣量300m3，可解決夏季家庭炊事用氣需求，折合燃料費可節支約300元。沼氣池年可產沼渣沼液2t、沼液16t，沼肥用于庭院內蔬菜（果樹）種植，折合化肥費用約1500元。沼液肥用于葉面噴施，可減少農藥施用量，節約200元。沼肥作為生物有機肥，在生產中可提高作物產量、品質和抗病能力，使菜類作物增產20-30%，果類作物增產10-20%[4]。
2.2生態效益
據測算，15m3的沼氣池年均可節約薪柴2.8t，相當于保護0.37hm2薪柴林，這對于鞏固退耕還林成果，保護生態環境具有重要作用。畜禽糞污經無害化處理，減少了環境污染，改善了農村環境衛生，降低疾病發生率。同時，產生沼渣沼液肥，用于蔬菜、果樹，可減少農藥、化肥使用量，降低土壤和農作物農藥殘留量，提高作物產量、品質和抗病能力，長期施用可改良土壤結構，增加土壤有機質，促進綠色、有機農業生產。
2.3社會效益
循環型庭院建設改變了傳統的生產、生活方式，農戶不僅用上了干凈、高效的沼氣能源，而且農村原來臟、亂、差庭院環境也得到徹底改變，有力地促進了生態文明的新農村建設。沼肥的綜合利用把循環農業的理念貫穿到農業生產的每一個環節，催生了各地形形的庭院循環經濟模式，實現了農村循環經濟由點及面的全面發展。
3建議
3.1提高組織化程度
以農戶為單元的庭院生態經濟模式存在組織化程度低、技術含量低等問題，難以形成規模效應，建議以村域為單位，建立標準化生產基地，或由合作社組織，統一生產、統一銷售，形成規模效應。
3.2建立技術服務體系
做好產前規劃，因地制宜，合理布局，選擇適宜果蔬種類和規模；在生產環節，加強技術培訓、服務，積極開發和利用種植業、養殖業的科技成果，通過宣傳冊、現場教學等手段，普及沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術，果蔬病蟲害防治技術等；做好產品初加工、銷售服務工作，協助建立銷售平臺，減少銷售成本。
3.3延長資源鏈，發展休閑觀光
農業農業具有生態、社會和文化等多功能性。利用當地自然、風土、習俗等條件，發展休閑觀光農業，為人們提供觀光旅游、田園休憩、農業體驗、豐富知識等服務，可實現產供銷一體、一二三產融合發展。延長產業鏈，提高農民收入。
3.4建議
當地政府設立專項扶持資金專項扶持資金主要用于配套建設牛羊圈、沼氣池、蔬菜大棚等設施，技術培訓等。
參考文獻
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關鍵詞：馬克思經濟學；西方經濟學；生態經濟思想；比較研究對于“生態問題”，馬克思經濟學和西方經濟學均作出了較為詳盡的闡述，形成了獨具特色的生態經濟思想。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本方法，結合社會發展現實，將生態問題內生化，研究了生態問題的起源、本質和解決途徑，并得出了科學的結論。西方經濟學作為資本主義經濟學理論，將生態問題外生化，從生產和消費角度分析了生態問題產生的原因及解決途徑。在剖析馬克思經濟學和西方經濟學生態經濟思想的基礎上，比較分析二者的時代背景、理論基礎、研究方法、基本內容和結論的異同，有助于更好地理解這兩種生態經濟思想。
一、馬克思經濟學的生態經濟思想
生態經濟理論是馬克思經濟學理論的重要組成部分。西方經濟學認為，馬克思經濟學較少關注生態環境問題，而將研究重心更多地放在了對資本主義經濟運行結構的分析上，忽視了自然資源的有限性和復雜性，缺乏可持續發腱的理念。這顯然是一種誤解。事實上，馬克思和恩格斯運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，揭示了“人與自然之間”以及“人與人之間”的關系。勞動價值論是馬克思經濟學的理論樞紐，馬克思將其生態思想滲透在對勞動與勞動過程的分析之中。
(一)勞動與勞動過程理論是馬克思經濟學生態經濟思想的基石
馬克思經濟學研究的出發點是人類的物質資料生產。馬克思認為，“勞動或實踐是人的本質”，“人的本質是一切社會關系的總和”，所以，在一定社會關系下進行的物質生產實踐活動中，“人才真正地證明自己是類存在物。這種生產是人的能動的類生活。通過這種生產，自然界才表現為他的作品和他的現實”。在馬克思看來，社會勞動是調整人與自然界之間物質變換的途徑，“勞動過程是人和自然之間的物質變換的一般條件，是人類生活的永恒的自然條件，因此，它不以人類生活的任何形式為轉移，倒不如說，它是人類生活的一切社會形式所共有的……一邊是人及其勞動，另一邊是自然及其物質。”勞動與自然之間的聯系不僅體現了物質與人的關系，同時也體現了人與人的社會關系。“只有在社會中，自然界對人說來才是人與人聯系的紐帶，才是他為別人的存在和別人為他的存在，才是人的現實的生活的要素；只有在社會中，自然界才是人自己的人的存在的基礎。”
(二)勞動體現了人與自然之間的生態關系
馬克思以勞動是人類有目的的、與自然之間的物質變換為起點來考察勞動，認為人與自然之間的物質變換關系是勞動的本質，它是所有社會形態所具有的普遍關系，而這種普遍關系就是人與自然之間的生態關系，它不以社會形態為轉移。馬克思明確指出，“勞動作為使用價值的創造者，作為有用勞動，是不以一切社會形式為轉移的人類生存條件。”他將人與自然之間的生態關系稱為“人類生活得以實現的永恒的自然必然性”。此外，馬克思認為，人通過創造性勞動占有外部世界，通過社會勞動感知并支配自然，所以“勞動的本質就是自然界的人的本質，或者人的自然的本質”。在馬克思看來，當人通過社會勞動與自然發生物質變換關系并改變外部世界時，“也就同時改變他自身的自然”。所以，社會勞動使自然界人化或人的存在對象化。勞動使人成為社會化的人，使改變自然界的有目的的實踐活動變成社會化的活動，從而使人與自然之間的物質變換成為社會中普遍的生態關系。
(三)勞動過程既是物質交換過程也是社會關系的總和
勞動過程既體現人與自然的物質交換，也體現人與人的社會關系。馬克思指出：“勞動過程首先要撇開各種特定的社會形式來加以考察。”勞動過程是人們從對自身有用性角度出發有目的且有意識地利用自然物質的活動過程，是人與自然之間的物質變換過程的實質。在考察商品的基本屬性時，馬克思指出，商品體現了使用價值和價值的辯證統一關系：使用價值是商品的自然屬性，反映了商品生產過程中人與自然的關系；價值是商品的社會屬性，反映了商品生產過程中人與人之間的社會關系。在闡述勞動二重性理論時，馬克思指出，具體勞動和抽象勞動辯證統一于商品之中：具體勞動生產商品的使用價值，反映人與自然的關系；抽象勞動生產商品的價值，反映人與人之間的社會關系。在考察資本主義生產過程時，馬克思指出，資本主義生產過程體現了勞動過程和價值增殖過程的辯證統一關系：勞動過程體現了人與自然的關系，價值增殖過程體現了剝削性生產關系的生產與再生產。在資本主義生產過程中，剩余價值的生產過程不僅加快了人類攫取自然界物質和能量的速度、深度和廣度，還決定著資本主義的主要矛盾發展的全部過程，決定著資本主義的發展和滅亡。馬克思把人與自然之間的物質變換關系納入了社會關系中進行研究，認為在資本主義制度下，勞動被資本雇用意味著連接人與自然之間的物質轉換方式被資本所雇用，因此，對剩余價值的無限追求促使資本家支配更多的生產要素。資本主義經濟的飛速發展是依靠人與自然的物質交換手段在它的兩端產生了不同的后果而換來的：在人與自然的一端，表現為資源耗竭與環境退化等生態環境問題；在人與人的一端，表現為貧富差距擴大、生產生存環境惡化以及社會矛盾激化等問題。而一切問題的根源都來自資本對剩余價值的無限追求。
(四)生產經濟關系是生態關系與生產關系的有機統一
馬克思在《雇傭勞動與資本》中指出：“人們在生產中不僅影響自然界，而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動和互相交換其活動，才能進行生產。為了進行生產，人們相互之間便發生一定的聯系和關系；只有在這些社會聯系和社會關系的范圍內，才會有他們對自然界的影響，才會有生產。”在這段論述中，馬克思不僅揭示了生產過程中應當包含人與人之間的社會聯系和社會關系，而且還指明了人與自然之間的物質變換體現了人與自然的生態關系，人類自身的生產活動體現了人與人之間的社會經濟關系，二者是辯證統一的。顯然，馬克思將人類社會系統和自然生產系統納入了自然——人——社會所構成的大系統中，因此，生態關系與經濟關系也是內存統一的，它們構成了生產經濟關系。
二、西方經濟學的生態經濟思想
(一)古典經濟學的生態經濟思想
經濟學研究從其起源開始，就將經濟活動與自然資源之間的關系納入了研究范疇之內。如果
從重農學派算起，兩方經濟學迄今已有250多年的歷史，大體經歷了古典、新古典和當代西方經濟學三個階段。從英國古典經濟學奠基人威廉·配第開始，經濟學家們就已經認識到自然條件會約束勞動創造財富的能力。配第將勞動和土地看作是價值的兩個同等重要的源泉，并提出了“土地為財富之母，而勞動及其能動要素為財富之父”的論斷。盡管后來的西方經濟學將研究重點從價值論轉向社會經濟方面，勞動和資本逐漸成為研究的焦點問題，但自然資源與生態環境問題仍然沒有脫離西方經濟學的研究視野。從馬爾薩斯開始，西方經濟學逐漸意識到資源承載力和環境容量將會約束經濟增長。在《人口原理》和《政治經濟學原理》中，馬爾薩斯認為，由于人口和收入是以冪指數形式增長的，對自然資源的需求也將呈冪指數增長，但自然資源的供給是有限的或是以線性形式增長的，以冪指數形式增長的對自然資源的需求會超過固定的或線性增長的自然資源的供給。因此，資源的稀缺不會因為技術進步和社會發展而有所改觀，而將是一種絕對稀缺。李嘉圖將其生態思想建立在薩伊定律、土地收益遞減規律以及馬爾薩斯人口法則的基礎之上。他也看到了人口增長給生活資料帶來的壓力，并認為自然資源的空間分布是不均勻的，自然資源之所以稀缺是生產率較高的自然資源的相對稀缺。對此，他提出了自然資源的“相對稀缺論”。在解決自然資源相對稀缺的問題上，李嘉圖主張技術進步的作用，認為優質資源的相對稀缺不會成為經濟發展不可逾越的鴻溝。穆勒將稀缺概念引入廣義的環境分析中，提出并建立了“靜態經濟”的概念。在他看來，自然資源、環境、人口和社會財富應保持在一個相對靜止的穩態，為了防止出現食物短缺和自然環境的退化，該穩態要遠離自然資源和環境的供給極限。在穆勒看來，勞動、資本和自然資源構成了生產的三個要素。他認為，依據馬爾薩斯的人口論，人口的自然增長率是無限的，所以勞動不會成為生產增長的限制因素，而資本的增加取決于儲蓄率的大小，其總額限制了生產的發展。此外，土地作為一個重要的生產要素，由于存在邊際收益遞減效應，所以土地也會制約生產的發展。
(二)新古典經濟學的生態經濟思想
在新古典時期，人口增長、資源稀缺等問題遭到了壓制，但他們并沒有從西方經濟學研究中消失。霍特林提出了非再生資源的最優開采率，確信價格在替代資源開發、經濟持續增長中的作用，認為可以僅由資源的效用來衡量社會福利最優，而無須政府的干預。龐巴維克認為，土地和資本應該與耐用消費品處于同一集合，土地地租和礦藏地稅應該等同。索利首次根據邊際效用原則探討了采掘業的價值問題，他推進了穆勒的礦業生產中存在現在與未來矛盾觀念的分析，認為次級礦藏不能無限地持續下去，而次級土地是可以的，所以李嘉圖的農業地租理論不適用于礦業；自然資源最終的耗竭證明，即使最壞的礦藏，一旦涉及價格，礦產地稅就是正當的，而最壞的農業用地則不可以繳租。馬歇爾首次引入了外部性概念，認為商人們沒有支付市場的外部成本，而是分享了那些利益。布坎南和斯塔布爾賓認為，外部效應打破了經濟學中資源最適宜配置的條件，然而徹底消除外部性是不可能的，也是不應當的，因此，馬歇爾的原理可以作為辨明社會最可接受的副作用標準。新古典經濟學始終認為，市場價格是由供給和需求的均衡所決定的，一所以生態環境問題也可以通過價格和產權來調節。
(三)當代西方經濟學的生態經濟思想
20世紀30年代中期以后，西方經濟學開始了凱恩斯主義革命。此時，國家干預主義與經濟自由主義并存，而西方經濟學的生態經濟思想也沿著這兩條道路不斷發展。庇古是干預主義學派的代表人物，他認為，自由市場經濟不可能總是有效地運行，因此，在推進經濟福利目標上需要政府干預。“人們自然而然地傾向于將其過多的資源用于現在的服務，而將過少的資源用于未來的服務，鑒于這樣的‘自然’趨勢，除非政府在分配方面進行利益補償，否則，政府進行任何人工于預以支持這種趨勢，必將減少經濟福利。”關于資源破壞問題，庇古認為，“市場力量常常無助于以自然資源為基礎的資本的創造或者保存”，“從性質上看，政府既是未來人，也是當代人的受托人，如果必要的話，需要依據法律監督和行動，以保衛本國可耗竭資源免受過早或者不顧一切的開發”。關于可耗竭資源的理性使用、環境質量的保護、限制過度消費、推進節制等，庇古提出了國家補貼、稅收和立法等解決方案。凱恩斯雖然沒有圍繞自然資源和生態環境展開廣泛論述，但他對人口增長、自然資源富足抱有樂觀態度，他認為，“從現在起，我們不需要期盼如此大的人口增長。進入黃金時代的節奏，將部分地依賴我們控制人口的能力，這個我們能夠做得到。”盡管國家干預主義學派的目標是促進資源有效配置，但在政府干預中卻出現了“政府失靈”，因此，市場又成為解決生態環境問題的另一條道路，并逐漸形成了基于所有權的經濟自由主義流派的生態經濟思想。科斯從所有權角度指出，在交易費用為零的前提下，只要自然資源的產權已明確界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方擁有產權都能帶來同樣的最優配置結果，這可以通過雙方之間的談判自然實現，產權賦予不同的人只會帶來收入分配結果的不同。然而實踐證明，科斯的理論依舊具有很大局限性。此后，戴爾斯和蒙哥馬利又提出了頒布市場污染許可證等措施來控制污染的思想。
(四)西方經濟學生態經濟思想的新發展
由于當代西方經濟學將其研究重點放在了究竟依靠政府還是市場來解決生態環境問題方面，而對支持人類經濟系統的生態環境缺乏系統研究，因此受到了自然科學家的抨擊。在20世紀60～70年代，以埃里奇的《人炸》和羅馬俱樂部的《增長的極限》為代表的一批學者考察了人口對土地、水資源、空氣、自然資源采掘和生產部門的壓力。盡管當時的主流經濟學家以技術進步對日益嚴重的環境與資源問題的緩解作出了解釋，但是這種論戰引發了更多的關于經濟與生態環境之間關系問題的思考。以肯尼思·博爾丁的《飛船地球》和赫爾曼·戴利的《穩定的經濟》等為開端，西方經濟學家對傳統的無節制增長的觀點提出了強有力的挑戰，生態經濟學隨之迅速發展起來。
三、兩種生態經濟思想的比較
兩種生態經濟思想的相通之處主要體現在：第一，兩者都以事物的普遍聯系為出發點，將人類經濟社會活動納入制度、文化和自然界的大系統之中。第二，兩者都要求人與自然必須保持和喈統一。兩者都認為人類與自然具有統一性，是一個有機的整體，破壞自然就是破壞人類賴以生存的物質基礎。第三，兩者在生態問題上都表現出了以人為本的人文關懷精神。兩者都要求人們在利用和改造資源環境的同時，必須既滿足當代人的需要，又不對后代人發展的能力構成危害。
盡管兩種生態經濟思想之間存在一些相通之處，但是兩者的差異性卻是根本的。具體表現
在：第一，兩者的研究方法存在差異。馬克思經濟學生態經濟思想產生的時代背景是資本主義發展初期，研究方法是描述、演繹、歸納與推理等方法。兩方經濟學對生態問題的闡釋更多地出現在當代西方經濟學之后，研究的時代背景已是資本主義發展的高級階段，研究假設是理性人假設，研究方法以實證分析為主，同時也存在規范分析。第二，二者的研究進程和邏輯不同。馬克思經濟學以研究人與自然的關系為基點，運用歷史唯物論考察經濟現象，以勞動既是人與自然之間的物質變換又是人與人之間的生產關系為出發點，不僅分析了資本主義制度下生產方式與生態環境之間的內在矛盾關系，而且還將其運用到商品生產與交換過程的考察中，通過強調資本主義生產方式下資本追求剩余價值對自然和人的屬性的破壞性后果，指出了人與人的關系和人與自然的關系是同一生產過程的辯證統一，從而將生態問題產生的根源歸結為資本主義制度本身，將生態問題納入了經濟學的研究框架之中。西方經濟學以人口增長同資源有限性之間的矛盾為研究起點，借助薩伊定理、有效需求理論、外部性等理論，對生態問題進行自然科學角度甚至是量化的詮釋，他們將生態環境問題產生的根源歸結為生產和消貲問題。可見，二者最大的不同在于，馬克思經濟學認為生態危機是資本主義制度內生的，而西方經濟學認為生態危機的根源是外生的。第三，兩者對生態問題解決方法存在差異。馬克思經濟學站在歷史唯物主義的高度，在考察資本主義發展規律的基礎上得出資本主義社會必然由絳濟危機轉向生態危機的結論。在馬克思看來，“資本主義生產使它匯集在各大中心的城市人口越來越占優勢，這樣一來，它一方面聚集著社會的歷史動力，另一方面又破壞著人類和土地之間的物質變換，也就是使人以衣食形式消費掉的土地組成部分不能同到土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。”馬克思認為，徹底解決生態問題的唯一途徑就是資本主義生產方式的消亡，而資本主義生產方式的消亡只能依靠其自身矛盾運動的積累。而西方經濟學內部對于解決生態環境問題出現了較大分歧。國家干預主義主張依靠政府即“看得見的手”干預市場，在國家補貼、稅收和立法的協助下解決生態問題；基于產權理論的經濟自由主義流派主張依靠市場即“看小見的手”，在產權明晰的前提下，通過市場來解決生態問題。南此可見，西方經濟學的生態經濟思想是一種對現實生態環境問題的危機呼吁，而馬克思經濟學是站在辯證唯物和歷史唯物高度對生態問題的宏觀考量。
關鍵詞：生態經濟；農村經濟；發展
在農業發展中，生態農業經濟發展能夠幫助農村進行農業生產結構的調整，能夠將農業資源的優勢充分利用起來，提高資源配置的合理性，推動農村人口更好地就業，縮小農村和城市的收入差距。隨著社會經濟發展，生態經濟背景下的農業經濟也有了較好的發展，但是依然存在較多的問題。
一、生態農業內涵分析
1.生態農業具有循環的內涵對于生態農業而言，其中心便是生物組分，這本身便是一個綜合性的系統，包含了生物、社會以及經濟三個方面。在進行農業實踐的時候，將生態經濟系理論應用進來，最后形成一個生態經濟循環。生態農業發展模式要求協調、整體、循環、再生、非常重視各個農業結構之間的調整和完善，并在不同生產環節之間進行接口的建立，從而形成良性產業鏈。此外，還要求不同的專業、產業和層次部門更好地協作，提高管理的綜合性。比如形成桑基魚塘、稻田養魚、農林復合經營系統，都能夠將生態農業循環經濟理念很好地體現出來。
2.生態農業具有綠色的內涵生態農業的本質便是綠色農業，生態農業非常關注環境污染、產品質量等一系列的問題。傳統農業中也存在很多進行生態系統結構功能整合和調整的系統，不但切實提高了資源利用的實際效率，還能夠抑制有害物質，切實提高農產品的品質。隨著生態農業理念的落實，更需要將綠色農產品生產所具有的優勢發揮出來，將生態環境作為基礎，將農產品安全優質、食品健康作為核心，通過產品標準化生產手段來進行農業的整合，提高農業綜合效益。
3.生態農業具有低碳的內涵通過分析生態農業生產中的不同工藝流程可以發現，生態農業能夠更好地共享資源，切實提高資源的實際利用效率，能夠排放更少的污染物，從而真正做到低排放、低能耗和低污染。將水稻種植作為案例，在種植水稻的時候，會產生非常多的溫室氣體，進行稻魚共生系統的建立，能夠通過魚類活動來攪動土壤，從而很好地降低甲烷的實際排放量。
4.生態農業具有高效的內涵高效主要包含了兩個重要方面，分別是效益和效率，效益和效率的提高也是生態農業發展的出發點和落腳點。在進行生態農業發展的時候，比較重視能源利用效率的提高、土地產出率的提高以及投入產出率的提高。和西方國家存在一定的差別，西方在生態農業發展的時候，為了做到回歸自然，可以將農業生產力犧牲，但是我國不同，我國人均耕地占有率非常少，在生態農業發展的過程中比較重視土地生產力的提高。通過系統結構改善、系統管理加強和增加系統養分循環來提高土地的生產力，而不是僅僅依靠投入的更多。所以，我們可以說，發展生態農業能夠切實提高社會經濟和生態方面的效益。并且和傳統農業生產模式相比，生態農業的穩定性更高，也會給人們帶來更多的經濟收益。
二、生態經濟和農業經濟協調發展存在的主要問題
受到多個因素的影響，我國生態經濟和農業經濟協調發展還存在較多的問題，想要二者協調發展，便必須找到其中存在的問題，分析問題，并在這個基礎上找到問題解決措施。
1.政府的引導作用沒有得到較好地發揮首先，政府行政部門沒有進行干部考核制度的完善，生態農業發展的過程中沒有對生態環境承載力進行合理分析。生態環境發展會直接影響到我國國民經濟的發展。現在我國政府的領導能力和管理能力有了極大的提高，其在農業生態經濟發展中的作用也越來越突出，但是還是需要完善考核制度及監督制度，我國目前在資源保護和生態環境建設方面的干部考核制度并不完善和系統。其次，農業生態化發展程度較低，無法在生態經濟發展過程中起到促進和協調的作用。隨著經濟轉型改革的進行，跨區域經濟協調發展也更加重要，但是在當前農村經濟發展的過程中，跨區域發展并沒有真正實現，獨立發展模式也給跨區域的資源協調和配置以及聯動發展造成了阻礙，這也導致了我國農產品出口的時候市場競爭力提高緩慢。最后，政府對農業旅游經濟發展的支持還存在一定限制。在農村經濟發展中，生態旅游起到了非常大的作用，也給農村產業鏈的拓展提供了思路。農村旅游行業發展的主體往往是農村的家庭，產業化程度較低，生態旅游以及生態化產品等概念并沒有得到較好的融入。
2.技術的作用沒有很好的發揮出來我國當前生態農業發展，存在的問題還比較多，比如生態農產品加工時，技術水平落后，相關的設備資源比較少。隨著社會經濟的發展，我國生態農業生產規模也有了明顯的擴大，產品多樣化程度也在不斷增加，但是在銷售的時候依然通過傳統的方式來銷售，加工也不夠精致，沒有能夠將產品所具備的附加經濟價值和文化價值很好地體現出來。專業人才的數量比較少，人才體制支撐也不夠完善，人才及技術方面的創新在產品加工中的作用非常重要，想要實現農業經濟的可持續發展，便必須完善人才體系。首先，當前無論是農業經濟發展還是農產品加工技術創新方面的人才都非常有限，優勢人才以及技術制度并沒有很好地向農業經濟發展傾斜；其次，沒有給相關技術人才成長提供一個良好的環境，體系內部和人才技術創新獲得的支持非常有限，這也給農村生態經濟發展造成了較大的阻礙。
三、生態經濟要求背景下發展農業經濟的策略分析
生態經濟要求發展生態農業，農業發展的目的便是為了提高農業的效益，筆者上面分析了當前生態農業發展存在的問題，并根據問題找到了一些解決策略，希望能夠推動我國生態農業更好的發展，提高農業的經濟效益。
1.重視政府引導作用的發揮（1）建設干部考核制度，協調農村經濟發展首先，需要進行干部考核體系的建立，重視生態環境的實際承載力。隨著生態理念的深入，雖然我們的生態環境有了明顯的改善，但是承載力依然很差。為了滿足實際的需要，我們必須進行干部考核體系的建立健全，在落實科學發展觀的情況下，不但要重視生產力的發展，還必須讓經濟發展和資源發展更加協調，在考核的時候，把生態環境指標看成重要的考核指標，只有這樣環境保護的效果才可能真正提高。其次，需要根據政府生態功能區域來做好經濟發展的協調和規劃，進行都市經濟發達區域以及生態經濟區的建立，根據環境承載能力以及資源情況來對農業生態發展和農業經濟發展進行統籌。進行都市內經濟發達區域建設指的是建設產業開發區和促進示范區，進行觀光型和生態化農業產業的發展，將農業的功能從以往的單項功能轉變成為多項功能。進行示范區的建設，能夠進行優質品牌的培養，做好生產技術方面的創新。進行經濟走廊建設指的是通過生產條件的完善來進行優質果蔬、糧油和肉類的發展，從而進一步形成農副產品生產基地，擴展區域發展模式。在進行生態經濟區建設的時候，應該重視發展那些優勢明顯的農產品，發展綠色食品加工行業，推動生態農業產區的發展。再次，需要做好生態功能區的建設，重視農業問題的研究，提高農業發展的品質，切實提高農村的綜合生產能力。最后，需要重視農業生產結構的調整，將信息和科技在農業發展中的作用真正發揮出來，做好市場環境的研究和生產規模的調查，從政策和資金出發來推動農業生態功能區更好的發展，進行農業結構的調整和財政政策的制定，幫助農村更好地發展。（2）做好市場調研，完善評估制度生態經濟要求背景下想要更好地發展農業經濟，便必須對鄉村旅游和鄉村環境進行合理的布局。在布局前，必須充分調查市場情況，準確定位旅游產品以及市場的實際需求，對交通、資源以及市場進行合理評估，讓生態環境和生態旅游能夠發展得更加和諧。從當地的實際情況出發，將當地資源的優勢發揮出來，完善鄉村旅游環保制度，從而給鄉村旅游更好發展提供一個正確的發展方向，推動可持續發展目標的實現。對鄉村旅游進行引導和扶持，完善健全環境評估和審批制度，做好監督管理工作。在進行生態旅游經濟發展的過程中還必須做好宣傳工作，提高教育的力度，重視節能環保及時的引入。需要給排污設施建設提供足夠的資金，確保環境和鄉村旅游二者能夠發展得更加協調。經營者必須認識到環境保護的重要性，提高環境保護的意識，幫助其掌握環境保護的相關知識，從發展規劃出發合理地使用新資源和新技術，推動循環經濟發展更好的進行。對于游客的行為也應該進行監督和引導，幫助其形成環境保護意識，在設施設備上可以進行標語的張貼，提醒游客的相關行為。
2.將科技和人才的作用發揮出來（1）引進和更新科學技術農業想要更好發展，必須將科學技術作為支撐，給產學研結合以及一體化產業的形成奠定良好的基礎。在進行品種培育、產品深加工以及安全生產的時候，需要將新的科技成果引入進來，重視生態發展。積極發展生態農業，吸引更多的企業來農村建廠和運營。農業發展也必須給農業經濟發展營造一個良好的投資環境，進行優惠政策的制定，將社會資本引入進來，推動外向型經濟更好發展，擴大產業的規模。（2）重視人才的培養和引進人才是行業發展的基礎，就目前而言，我國農業經濟發展中的人才還比較少，并且人才本身的知識儲備也不足。面對這種情況，我們必須實施農業人才培養戰略，讓人們真正認識到人才的重要性，進行產業主體的明確，將其在農業經濟發展和農業經濟轉型中的作用發揮出來。生態經濟要求背景下農業經濟想要更好地發展，便必須將人才和優勢資源放在同等的位置，對產業發展的思路進行明確，做好人才的培養，提高人才的薪資待遇，重視人才的引進和人才作用的發揮，對人才流動機制進行完善，從而培養出更多高素質的專業人才。
