時間：2023-01-20 20:30:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理方法論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：現代商業銀行；財務管理；啟示
1創新管理體系，實行以委派制為主要內容的“垂直管理”
1.1委派的形式和主要原則
為有效行使財會管理職能，強化內部控制，確保財務目標的實現，向下屬機構派駐財會管理人員的一種委派方式，主要有兩種形式：財務總監委派制和財務負責人委派制，并遵循以下基本原則：一是因地制宜原則；二是循序漸進原則；三是責、權、利相結合原則，財務負責人委派人員的工資、獎金、福利、津貼、補貼、差旅費用等統一由上級派駐機構負責發放(報銷)和管理；四是定期輪換原則，任期原則上為二至三年。
1.2委以財務負責人一定的權限
主要的權限包括：(1)各項內部管理制度的審定權；(2)財務決策的參與權和審議權；(3)重大財務收支審核權；(4)有權參加和列席委派行組織召開的各種經營管理會議，并有權提出建議；有權建議對派駐行財會部門的人員和內部分工進行調整；有權對向上級行匯報派駐行財會管理中的重大事項以及存在的問題。
1.3加強對財務負責人委派人員的考核
對財務負責人委派人員的考核按年度進行，每年初統一由上級行財會部門會同人事部門對財務負責人委派人員進行考核。考核內容包括個人素質、管理能力和工作業績。其中工作業績包括日常業務、會計報表及年終決算工作、財務收支執行情況、重大差錯情況及處理、其他事項，根據考核情況，財務負責人委派人員實行獎懲。
2引入戰略成本管理理念，從成本節省到成本避免
傳統的成本降低基本是通過成本的節省來實現的，即力求在銀行的各項業務經營過程中不浪費資源和改進工作方式以節約成本支出，這些成本控制手段往往成效不大。西方銀行主流的財務理念之一，即戰略成本管理理念就是銀行尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力，認為事前預防重于事后調整，避免不必要的成本發生。這種戰略上變革主要體現在以下一些方面：
2.1調整業務結構，轉變收入增長方式
在資產戰略上：提高信貸資產貢獻率。要將調整信貸結構，積極開拓信貸市場作為改善信貸資產質量、提高經濟效益的切入點。從明確“保、挖、搶、退”的領域和范圍入手，一方面突出重點客戶，加強貸款營銷，開拓信貸市場；另一方面要加快退出低效和過熱過剩的市場行業，提高資金使用價值的效率效用，通過有效投入和更多的產出以求效益最大化。
在負債戰略上：積極優化負債結構。優化負債就是要做到資產和負債的匹配與對稱。保持總量上的平衡和分量上的對稱，優化的目的就是以來源定運用。負債業務的質量結構是銀行合理安排資產業務的關鍵一環，只有規模還難以保證銀行的有效運營。例如在銀根收緊的情況下，過多的負債意味著成本的增加和利潤減少，因此有效負債取決于期限、流動性及利率的合理安排。
在中間業務戰略上：整合提升業務價值量。中間業務是在資本約束條件下提高收益的重要手段，是實現從單一性經營向多元化經營模式轉變的綜合樞鈕。應認真研究形成中間業務與資產業務、負債業務的聯動效應，從客戶和產品等多個維度來挖掘中間業務的增長空間，提升中間業務的價值含量和盈利水平。
2.2整合組織架構，提高業務運營效率
按照市場和成本效益需要原則，合理配置資源，優化機構設置，以風險控制能力來約束業務的擴張，從有利于提高經營管管理水平，有利于增加經濟效益的原則整合機構、新建網點、配置人員，逐步建立以適應客戶需要，有助于服務客戶的網點布局結構。
20世紀40年代開始，學者們開始自覺地對公共管理學的方法論進行反思，先后經歷了三波反思和爭論，經過這一系列的爭論，公共管理研究已經進入了方法論的多元化階段，但是目前中國大陸關于公共管理研究方法論探討卻存在以下突出的問題：
1.公共管理研究方法單一化，無法回應公共管理實踐的多樣性。目前國內相關文獻在介紹公共管理研究方法的時候，實證主義和科學主義仍是主流，通論性教材往往側重介紹公共管理研究方法中“科學”研究的部分，主張公共管理研究的任務在于尋求公共管理客觀事實中的經驗性因果聯系，通過變量之間關系的尋求，發現公共管理的一般規律。[1]與此相關，目前國內的公共管理碩士（MasterofPublicAdministration，MPA）教育亦以“社會學研究方法”、“社會科學研究方法”、“社會研究方法”等作為核心課程或主干課程，這些課程的主導方法也是實證主義，難以凸顯公共管理研究方法的多元性。事實上，公共管理研究是科學發現、技術設計（政策設計、制度設計、組織設計、機制設計等等）、公共評估、詮釋和批判的統一，需要實證的、詮釋的、批判的多元方法論的合理使用和組合，闡明多元方法論單獨使用和組合使用的邏輯，才可能有效地反映公共管理實踐的多樣性。
2.程序性方法與實質性方法之間存在鴻溝。公共管理實質性方法是形成公共管理理論的哲學基礎、邏輯和價值觀，是公共管理知識成果中蘊含的，形成公共管理知識的途徑。公共管理研究的程序性方法則是公共管理研究過程中設計和實施研究、收集和分析資料的程序、步驟和技術。公共管理實質性方法和程序性方法沒有截然的界限，但是側重點是不同的，前者側重研究的邏輯，后者側重研究的操作性程序和技術。在公共管理研究方法的文獻中，程序性方法的研究文獻較為豐富，體系也較為成熟，比如：蓋爾•約翰森（GailJohnson）[2]等人所著的公共管理研究方法著作。這些著作以選題、文獻綜述和理論建構、研究設計、資料收集、資料分析、報告撰寫為經線，以定性和定量研究為緯線，共同編織起公共管理學的程序性方法論體系。不過，很少有文獻探討實質性方法和程序性方法之間的對應關系，這導致了公共管理研究者的很多困惑，比如：當我們從事一些屬于技術設計類、詮釋類、批判類、評估類的公共管理問題研究時，大多數公共管理研究方法的著作難以提供有效的指導，甚至用實證主義的研究規范和標準衡量這些公共管理研究成果，造成了研究的方法論標準“缺位”和“越位”的現象，形成了方法論標準的單一化和有些研究沒有有效方法論指導的尷尬局面。
3.公共管理學術研究、實務和咨詢方法脫節。公共管理研究作為使用科學方法探討公共管理問題答案的活動，包括公共管理學術研究、公共管理實務、公共管理咨詢三種基本形態。但實踐中，三者脫節的狀況較為嚴重：從事公共管理學術研究的學者們撰寫大量的論文，充斥著繁雜的統計數據和生僻的詞語，往往被束之高閣。公共管理咨詢提出的政策建議，往往與學者們的高深研究難以接軌。造成這種脫節現象的原因之一是對三者統一的“公約數”缺乏堅實的理論共識。事實上，公共管理學術研究、公共管理實務和公共管理咨詢的“公約數”是解決公共管理問題。公共管理學術研究重點關注科學發現類、評估類、詮釋類和批判類問題。公共管理實務是公共管理實踐問題解決的過程，其本質是公共管理者運用適當的途徑———諸如戰略設計、政策制定、機制設計等———彌合公共管理主體需求與現實之間的差距。雖然公共管理實務以公共管理學術研究提供的相關知識為基礎，但是公共管理實務的方法論框架是技術設計的方法論框架，與公共管理學術研究的方法論框架存在本質的差異。公共管理咨詢所使用的方法論框架并不是單一的方法論框架，往往通過綜合運用公共管理學術研究和實踐問題解決的方法論框架，為顧客提供知識、技術、理解等方面的知識和服務。
4.公共管理方法的學術關注度失衡。“公共管理方法”一詞可以做廣義理解和狹義理解。廣義的公共管理方法是公共管理領域中思維方法、行動方法、研究方法的總稱。狹義的公共管理方法則指公共管理實踐或公共管理實務活動的方法，屬于行動方法的范疇，即公共管理主體進行公共管理活動過程中使用的認識工具（比如戰略管理中SWOT分析模型、鉆石模型、利益相關者分析）和行動工具（全面質量管理、合同外包、憑單制等等制度、機制、程序、手段和技術等管理手段）的總稱。目前國內已經出版了一批側重研究公共管理行動的技術、手段和工具的著作。但目前關于公共管理學科方法和研究方法的著作仍然較少。公共管理“思維方法”的著作更是少見。這導致了公共管理思維方法、行動方法和研究方法學術關注度失衡的局面，有必要從新的角度入手，尋求公共管理方法的共同基礎，提高公共管理學科認同度。
5.公共管理知識生產缺乏合理的標準和規范。20世紀80年代以來懷特（J.D.White）[3]，佩里和克雷默（J.L.Perry&K.L.Kraemer）[4]，斯托林斯（R.A.Stallings）[5]，斯托林斯和費里斯（R.A.Stallings&J.M.Ferris）[6]，貝利（M.T.Bailey）[7]，亞當斯和懷特（G.B.Adams&J.D.White）[8]等人開展了對公共管理博士論文和期刊論文的主題、研究方法、質量標準等方面的評估研究。中國臺灣學者孫同文（1986）[9]、江明修（1986）[10]、詹中原（2003）[11]、吳穎年（2006）[12]等學者對臺灣地區的公共管理論著亦做了文獻評估分析。從20世紀90年代開始，內陸很多學者開始從不同角度反思和探討公共管理知識生產的規范、標準和方法論問題。比如：張成福（1996）對中國公共行政合法性危機的關注。[13]周志忍（2004），郭小聰、肖生福（2006）等人探討了中國行政學學科和學科整合問題。[14]袁達毅（2002）、馬駿（2006）、劉亞平（2006，2008）、何艷玲（2007）等人對中國公共行政“危機”進行了分析。[15]張夢中和馬克•霍哲（2001）[16]等人對公共行政期刊論文或博士論文進行了內容分析，嘗試提煉出已有公共管理研究成果的學術規范。總之，公共管理知識生產尚未形成兼顧多元方法共性和個性的標準和規范。實證主義的學術規范，只適合于對部分公共管理研究成果進行評價，還有大量的研究成果并不能納入實證主義研究的方法論傳統，需要深化公共管理研究方法體系的認識，在公共管理多元方法的框架下，建立多樣化、合理、適宜的公共管理知識生產標準和規范。上述五個問題可以歸結為：公共管理多元方法之間的共同性和差異性是什么？怎樣才能有效整合公共管理研究的多元方法論，從而為公共管理研究提供邏輯合理性？隨后本文將從問題類型學入手，闡明基于問題類型學的公共管理研究方法體系，以期對這兩個問題提供合理的答案。
二、公共管理問題類型學
在科學研究中只有那些專業共同體和整個人類的知識積累都尚未解決或無法回答的疑問才算是研究問題。問題可以定義為：“某個給定過程的當前狀態與智能主體（人或機器）所要求的目標狀態之間存在的差距。”[17]問題是一個反映了主客觀矛盾的認識論和方法論概念。科學研究從何開始？一直是哲學和方法論研究的一個關鍵主題。波普爾在《猜想和反駁》一書中總結道：“科學和知識的增長永遠始于問題，終于問題———愈來愈深化的問題，愈來愈能啟發新問題的問題。”[18]在公共管理研究中，幾乎每個公共管理理論的提出和發展，都是從特定的公共管理問題開始的。問題作為一個認識論的概念，反映了主觀與客觀之間的認知矛盾。雖然諸多科學家和不同流派的哲學家持有不同的方法論，但是科學史和哲學史的發展歷史表明，他們都會不約而同地從方法論層面上開展對“問題”的研究，探究什么是問題、問題的重要意義、問題的結構、問題的類型。“問題”成了不同流派科學哲學家交鋒對話的聚焦點，他們對問題認識的深入，逐漸形成了以問題為研究對象的科學哲學分支領域“問題學”。[19]目前“以問題為導向”進行研究已經成為公共管理學界的共識：解決問題是公共管理基礎研究和應用研究的核心；問題為公共管理研究定向；問題是制定公共管理研究計劃的依據；問題指導公共管理研究的觀察和資料的收集等等。但是公共管理問題包括哪些類型？每種類型公共管理問題對應的研究方法是什么？在理論界和實務界尚無一個完美的答案。類型學（typology），或稱作分類學（taxonomy），指研究者結合兩個或兩個以上單一維度的簡單概念，然后由簡單概念的交叉形成新的概念。本文從問題的定義———“某個給定過程的當前狀態與智能主體（人或機器）所要求的目標狀態之間存在的差距”———出發，根據“差距”的本質特征對問題進行類型化的劃分。按照近代英國哲學家大衛•休謨（DavidHume）揭示的事實和價值二分的原則，我們可以將問題中所含的“差距”分為“事實性差距”和“價值性差距”兩個維度。可以用如下的坐標圖定位公共管理問題的各種類型。在圖1的二維坐標中：（1）縱坐標所示的純粹涉及價值差距的問題屬于詮釋類問題，對詮釋類問題的解答，往往使用詮釋主義的方法，形成詮釋類知識。詮釋類知識通過挖掘、闡發、建立和確證一種價值，促進人與人之間的理解和溝通。（2）橫坐標所示的那些純粹涉及事實差距的問題是科學發現類問題，科學發現類問題往往使用實證主義的方法，探索經驗世界的狀態、發展、變化，尋找經驗世界中存在的聯系。（3）橫坐標和縱坐標構成的平面中的問題既含有價值因素又含有事實因素，可將這些問題分為技術設計類問題、批判類問題和評估類問題。
1.科學發現類問題。科學發現類問題是人類主觀認知與經驗事實之間的矛盾，以及由此引發的主觀認知之間、客觀事實之間的矛盾而引發的疑問。對科學發現類問題的回答，往往使用實證主義的方法論框架，最終將產生對客觀世界描述、解釋和預測的知識。提出科學發現類問題的途徑包括：尋求經驗事實之間的聯系和一致的解釋，證實假說和現象的可靠性、尋求理論體系內部的不一致性，解答多個理論和假設的不一致性，學科理論方法的移植等。
2.技術設計類問題。“實現特定目標的最優化方案、手段和措施是什么？”屬于技術設計類問題。技術設計類問題包含事實前提和價值前提兩個基本因素。技術設計類研究的目的是在既有事實前提下，確定合理的價值前提；或者在既定的價值前提下，尋求實現特定價值的優化方案。在公共管理研究中，往往需要在時間（時間段、歷史、現狀等等）和空間（國別、地區、部門等等）中進行目標比較、約束條件比較、環境參數比較、手段比較找出當前問題的特殊性，并“有的放矢”地提出戰略與政策、體制與機制、措施與辦法來解決這些問題。
3.評估類問題。該類問題與科學發現類問題的相似之處在于兩者都是對事實、行為和態度的描述和解釋。但不同的是，評估研究在對事實、行為和態度進行描述時，是建立在與特定標準進行比較基礎上的描述和解釋，比較的標準可以是客觀的標準也可以是主觀的標準。評估至少包括三個要素，即標準（criteria）、證據（evidence）和判斷（judgment），評估類問題的本質是根據經驗證據，尋求特定標準和經驗證據之間的關系，并對這種關系進行評判。
4.詮釋類問題。詮釋類問題是闡發、確立和建構社會現象背后的價值和意義的問題。詮釋研究嘗試回答文化、價值和精神領域的“應該怎么樣”的價值問題，與人的目的、自由和人際之間的共識和規則緊密相關。公共管理領域，人們一般通過公共管理的歷史詮釋、文本詮釋、話語詮釋和行動詮釋來獲取詮釋類問題的答案。
5.批判類問題。在批判研究者看來，現實社會并不是實證主義所謂的純粹的經驗的堆積，而是主體被“異化”的世界，需要改變客觀世界，將主體從“異化”中解放出來。批評研究以矛盾的觀點和辯證的觀點看待和分析現實，其目的是改變世界。批判問題的提出本身具有很強的社會行動取向，批判研究本身就是改變社會秩序的重要力量。公共管理問題類型的劃分，是公共管理研究方法體系的基礎和公約數。
三、以公共管理問題類型學為基礎的研究方法體系
公共管理研究方法體系是對公共管理研究中使用的各種、各類、各層次方法以及他們之間的聯系的系統化梳理。
1.公共管理研究方法體系的維度。可以借鑒亞瑟•霍爾（ArthurD.Hall）提出的系統工程三維結構（時間維度、邏輯維度和知識維度）對研究的方法體系進行刻畫。公共管理研究方法體系的時間維度即公共管理研究依次進行的過程，包括選題、文獻綜述、研究設計、研究實施和研究成果發表等環節。公共管理研究的邏輯維包括方法論、研究方式和研究工具三個層面。公共管理研究方法體系的知識維度是提出和解決公共管理問題的思維背景、認知背景和實踐背景。凡是對公共管理問題解決有啟發的知識都可以納入這一維度，而不論該知識的學科界限。
2.問題是公共管理研究方法體系的公約數。從問題學的角度來看，在研究方法體系中，問題是連接研究邏輯維度、時間維度和知識維度的共通點。首先，不同的方法論流派對問題的性質、問題的地位、問題結構看法不同，就會形成研究過程的差異。比如：詮釋主義將問題看做是意義呈現的過程，研究者與研究對象的交互作用貫穿在研究過程的始終；實證主義將問題看做是歸納和證實的過程，研究者對研究對象的中立觀察是研究的起點，對結論的證實或證偽成為研究的終點；批判理性主義將問題看作是主觀和客觀的不一致，研究過程是始于問題，提出探索性答案，然后驗證，再提出新問題的過程。其次，不同的問題類型對應不同的方法論框架。（1）對于科學發現類的公共管理問題，通常使用實證主義作為主導的研究方法論框架。（2）對于技術設計類的公共管理問題，通常運用技術設計所特有的最優化方法的邏輯，這種邏輯是“一種特別的命令邏輯。”“首先，考察滿足外部環境限制的所有可能狀態，然后，從此集合中找出滿足目標的其它約束條件、又使效用函數最大化的特定狀態。”這相當于把目標約束條件及最大化看作新的“自然法則”并把它加到其它自然法則上進行邏輯運演，運演結果中的值被看成“應當”取的值。[20]（3）評估類公共管理問題會同時涉及價值因素和事實因素，在實際評估中，對事實和價值因素的處理方式不同會導致評估研究中實證主義、詮釋主義和批判主義的分歧。（4）詮釋學、現象學、建構主義、女性主義和后現代主義等非實證主義方法論是解決詮釋類問題的常用方法論。（5）批判類問題則主要使用批判主義、批判實在主義、女性主義、后現代主義的方法論。最后，研究知識通過研究問題與研究邏輯緊密相關。研究知識只有與特定的研究問題相聯系，才有可能納入特定的研究活動。（1）背景知識驅動問題的產生，各學科知識為問題解決提供可能的答案，并促進新知識的產生。（2）既有的理論引導研究的進行。既有的理論在研究中不僅僅對問題的產生和問題的解答發揮著重要的作用，還以理論框架、研究途徑、研究范式等形式引導資料的收集、資料分析、假設檢驗、分析性歸納等過程。
3.以問題類型為基礎的公共管理研究方法體系的總體特色。以公共管理問題類型為基礎，將問題作為溝通公共管理研究方法體系的公約數，這種新的公共管理研究方法體系具有以下特色。
第一，公共管理問題形態差異決定了公共管理研究表現形態的多樣性。公共管理學術、實務和咨詢從本質上講它們都是一種解答問題的活動，只是三者所解答問題的類型、問題的難度、問題的指向等方面存在差異。從難度上來講，公共管理實務活動中的問題可以使用已有的常識，或者對已有的知識進行簡單地綜合就能加以解決。如果問題的難度超出了常識和已有知識簡單綜合的范圍，那么就需要訴諸公共管理咨詢或公共管理學術活動加以解決。公共管理咨詢提供一個或多個可供選擇的較為固定的答案，公共管理學術研究則對問題進行探索性的回答，提供階段性的答案。從問題類型來看，公共管理學術研究活動側重解決科學發現類問題；公共管理實務工作者側重解決技術設計類問題；公共管理咨詢則重點闡明將公共管理一般原理轉換為具體操作政策條文的基本原則。總之，在問題解決這一點上，公共管理研究的三種形態并不是截然分開的，而是存在有機的聯系，它們在知識生產體系中司職側重不同，共同構成了公共管理知識深化的遞進序列。
第二，公共管理問題類型的劃分是公共管理研究的第一步。公共管理活動中同時包含了事實因素、價值因素和兩者之間的交互作用，因此公共管理研究可能是科學問題亦可能是技術問題、評估問題、詮釋問題和批判問題。不同問題類型在問題結構方面存在根本的差異，因此對這一問題求解的方法論框架也會存在根本的差異。如果用解決詮釋類問題的方法去解決科學發現類問題，應該無法獲得求解答案，因為他們的求解目標和應答域都不一樣。因此，準確地定位公共管理問題類型是公共管理研究的第一步，制約著公共管理研究的方向和路徑。
第三，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。研究方法論的差異是研究哲學層面的差異，不同的研究方法論以不同的本體論、認識論和價值論為基礎，不同的方法論產生不同屬性的知識，不同屬性的知識亦需要通過適當的方法論獲得。比如要獲得詮釋類的公共管理知識，就需要以詮釋學的方法論作為研究的哲學基礎，使用現象學、人類學、民族志等質性研究方法展開研究。如果要獲得規律性的實證知識，則需要使用實證主義作為研究的哲學基礎，使用實驗法、調查法等實證方法展開研究。如果采用實證主義的方法去解答詮釋類問題，就犯了研究問題和方法論不匹配的錯誤。總之，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。
第四，公共管理問題類型決定了公共管理研究設計。公共管理問題的類型，決定了公共管理問題的結構，并進一步決定了公共管理問題的解決思路、求解路徑、求解方式、求解結果以及對求解結果的評價。公共管理研究設計作為研究的藍圖和規劃而言，需要對問題的結構、問題的求解和問題求解結果的評價加以詳細的闡述。按照問題類型的差異，可以將公共管理研究設計分為科學發現類的研究設計、技術設計類的研究設計、評估類的研究設計、批判類的研究設計和詮釋類的研究設計。總之，正確的定位公共管理問題類型是選擇相應公共管理研究設計類型的前提。
第五，公共管理問題類型的劃分溝通了公共管理的理論和實踐的鴻溝。公共管理學具有很強的實踐性和應用性，在美國的教育學科分類中，就將公共管理類學科劃入職業性的應用性學科范疇。盡管公共管理的理論研究者和公共管理實務者往往是不同的群體，但是并不意味著，公共管理理論和實踐可以分離，并不意味有純粹的公共管理理論，或者純粹的公共管理實踐。實際上，將公共管理理論和實踐融合起來的橋梁就是公共管理問題，對公共管理問題類型進行深入的分析，就能尋找到公共管理理論和實踐溝通的具體的、歷史的、特殊的通道。無論是從事理論研究的工作者，還是從事實務的工作者，都需要有問題意識，根據問題的類型采用不同的方法，獲得問題的答案。從收集信息、發現問題、尋求問題解決的方案、問題最終解決的過程來看，理論工作和實踐工作是緊密連接、相互滲透、相互啟發的過程，問題及其問題的類型是溝通公共管理理論和實踐的橋梁。
關鍵詞：項目管理；大學生創新性實驗項目；軟件工程
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0048-02
一、引言
大學生創新性實驗計劃是高等學校本科教學質量與教學改革工程的重要組成部分，根據教育部高等教育司《大學生創新性實驗計劃指南》，其實施目的：“旨在探索并建立以問題和課題為核心的教學模式，倡導以本科學生為主體的創新性實驗改革，調動學生的主動性、積極性和創造性，激發學生的創新思維和創新意識，逐漸掌握思考問題、解決問題的方法，提高其創新實踐的能力。通過開展實施計劃，帶動廣大的學生在本科階段得到科學研究與發明創造的訓練，改變目前高等教育培養過程中實踐教學環節薄弱，動手能力不強的現狀，改變灌輸式的教學方法，推廣研究性學習和個性化培養的教學方式，形成創新教育的氛圍，建設創新文化，進一步推動高等教育教學改革，提高教學質量。”其實施原則有以下三點：（1）興趣驅動。（2）自主實驗。（3）重在過程。計劃指南還強調，學生是項目的主體，每個項目都要配備導師，但導師只是起輔導作用。
二、大學生創新性實驗項目存在的問題
（一）項目缺乏自主性和創新性
大部分選題都是指導教師指定，指導教師的題目多數來自于自己的科研課題，與學生的專業相關程度不大。學生對選題不熟悉，相關的專業基礎知識和技能還比較缺乏，最后造成指導教師幫助完成項目的局面。另外選題理論驗證偏多，產學研結合不足。由于創新平臺、創新基地的建設相對滯后，大學生的創新實踐活動往往是閉門造車，沒有對社會、對企業做深入的調研，與社會需要脫節，缺乏應用性，不能形成研究成果向生產力和經濟價值的轉化。
（二）項目缺乏可行性，項目計劃不夠翔實
由于大學生從事創新實踐活動時，還沒有打好專業基礎，知識層次和結構不健全、不完善，還不具備扎實的基本技能和高超的創新能力，科技創新素質相對低下。項目實施計劃不夠詳實，存在設計缺陷，可行性和可操作性差，常常出現項目延期、項目無法按時保質完成的情況。
（三）不懂項目管理，項目缺乏有效的監督和管理
由于大學生的主要精力是學習課堂知識，尤其是一些理科專業的學生，在大學四年中，繁重的學習任務使得他們沒有足夠的時間和精力參與課外創新實踐活動。大學生不懂項目管理，項目缺乏有效的監督和管理，創新實驗成果不多。
三、用項目管理方法指導大學生創新性實驗項目
大學生創新性實驗項目中存在的問題，主要還是科技創新素質低下，創新實踐能力沒有得到系統培養的問題。所以，指導教師對創新性實驗項目過程中的關鍵環節進行指導就顯得尤為重要[1-4]。本文從大學生創新性實驗目的任務和實施原則出發，總結具體實踐中出現的問題，用項目管理方法[5-7]指導大學生創新性實驗，如圖1所示。
（一）用項目管理方法指導學生選題
大學生創新性實驗項目選題應注重提高學生的創新實踐能力，兼顧項目本身的實際應用價值。因此，我們要注意選擇那些既能提高科研能力，又具有的一定實用價值的、與產學研緊密結合的課題。大學生創新性實驗項目選題的主要來源：
1.指導教師的研究課題。一般，鼓勵優秀的大學教師作為大學生創新實驗項目的指導教師。指導教師都承擔著一項甚至多項國家、省部級科研項目。這些課題都是當今學科發展的趨勢和國家的需要，并體現教師所在院系的研究基礎及特色。因此，指導教師將自己研究課題中的子課題抽取出來，根據學生的專業基礎和技能，與學生討論后，共同確定大學生創新實驗項目的選題。但要注意學生是項目的主體，指導教師只起輔導作用。這樣，師生共同努力，不僅能在短時間內取得成果、完成大學生創新實驗項目；同時，學生的科研能力方面也能迅速得到大幅度的提高。
2.學生的特長與專業培養方向相結合的課題。考慮學生的興趣和特長與專業培養方向相結合，有效地發揮二者的優勢，產生新的課題。在這類選題中，學生需要對自己的專業特長有充分的認識，和指導教師共同討論，共同確定課題。指導教師要對項目整體的可行性和創新性進行評估，對學生進行適當的啟發、引導，指導學生撰寫項目申請書和項目任務書。提出課題后，要論證和確定課題。要對研究方案的可行性和創新性作充分的分析和驗證。
（二）創新性實驗項目計劃的編寫
編寫具體翔實、可操作性強的項目計劃是成功的關鍵。項目計劃是范圍、時間和成本的確定。指導教師要輔助學生確定項目范圍，要從需求入手，指導學生將項目分解成更小、更易操作、更易管理的任務。在此基礎上估算成本、時間和資源，使工作變得更容易操作，責任更加明確。任務分解的結果是WBS（Work Breakdown Structure）。任務分解后，要根據任務的分解結果進一步分解詳細的項目活動，以便安排任務之間的關聯關系，得到任務網絡圖。從任務網絡圖中找到關鍵路徑，調整活動關系，最后得到項目計劃。學生將項目計劃存入項目管理軟件MS Project中。通過這個項目計劃，可以確定所有的任務、項目的時間進度、人力資源和物力資源。
以筆者指導的《基于Linux即時通訊軟件設計與實現》項目為例，根據項目WBS的分解情況，服務器分為網絡通信模塊、數據庫模塊、圖形界面三大模塊。其主要任務分解如下：網絡通信模塊包含創建后臺守護進程，多線程的運行，網絡套接字編程任務。數據庫模塊包含數據庫的安裝和配置，MySQL數據庫編程任務。圖形界面模塊包含用戶界面設計，QT編程任務。
指導教師要指導學生編寫項目計劃書，對項目計劃書中的關鍵路徑進行分析，分析影響項目進度的關鍵步驟/環節、關鍵因素，并提出保障措施。指導教師和項目成員共同討論決定項目的里程碑計劃如圖2和表1所示。
（三）創新性實驗項目的監督和管理
大學生創新性實驗項目的監督和管理要充分利用項目計劃，根據項目計劃中的進度計劃檢查項目有沒有延遲、階段性目標的完成情況，遇到問題要及時協調和解決，這樣才能保證順利地完成項目。大學生創新性實驗項目的監督和管理要注意以下幾個方面：
1.良好的設計是項目成功的關鍵。以筆者指導的《基于Linux即時通訊軟件設計與實現》項目為例，在軟件開發之初的設計階段，就需要能夠預估出所有的問題，并加以提前解決；不能解決的，或者無法預料到的，也需要提前預留余地，保證不會被突況所打敗，這樣才能最大限度地保證項目能夠穩步進行。憑經驗來說，就是先設計和開發一個框架，在開發這套通訊軟件系統時遇到的各個問題，如有關軟件可擴展性的問題，能在該框架中得以良好的解決。項目為了解決高并況下網絡套接字編程的效率問題，采用pthread多線程模式，添加了epoll技術支持，這樣極大地提高了服務器端的效率。為降低軟件模塊間的耦合性，為軟件內部提供良好的內部通訊模塊，以及“熱插播”方式般靈活的組件特性，在設計中增加OPENMP所提供的多核支撐，更大地增加服務器端的效率。
2.保證項目基本功能的實現，再設計和完成創新性實驗部分。大學生創新實驗項目要求實現項目的基本功能，還要體現項目的創新功能。實驗方案要考慮基本功能型實驗和創新功能型實驗的比重，這樣才能突出科學研究的重點，簡化研究對象。筆者指導的《基于Linux即時通訊軟件設計與實現》中實現基于多線程技術的聊天功能是基本功能，實現視頻傳輸是創新功能。實現服務器普通資源對象的監視功能是基本功能，實現特殊資源對象的監視功能是創新功能。
3.項目的組織和運作方式、溝通方式要明確的規定。項目組成員要定期（每周或兩周）向指導教師匯報項目進展情況，就項目中遇到的問題進行討論和解決。
4.實驗過程出現問題時，能及時進行問題的定位，及時進行協調和解決。如果是軟件系統，就要求軟件系統有調試功能。
5.重視實驗過程，記錄實驗數據。要求學生在實驗過程中，認真記錄實驗環境和條件，重視實驗過程，記錄實驗步驟和現象，排除偶然因素的影響。重視實驗結果的理論分析，辯證思考問題。
（四）創新性實驗項目的驗收
創新性實驗項目的驗收主要包括項目成果（軟件、硬件）、文檔、科研論文、總結報告。科研論文和總結報告的撰寫需要指導教師專門指導。指導教師可以要求學生寫出論文大綱，對大綱內容確定后再要求學生進行論文的寫作。論文要體現大學生創新性實驗項目的科學性、創新性和實踐性。論文寫作中要注意以下幾個方面：
1.課題的提出和課題的意義。這部分內容要對課題進行邏輯分析和原理闡述，說明創新實驗項目的科學性和可行性，反映了學生概括、抽象、分析、總結的能力。
2.實驗方案的設計與實現。這部分內容包含實驗方案和實驗步驟，反映了學生方案的設計和實現能力、解決實際問題的能力。
3.實驗的實施和結果分析。這部分內容包含實驗步驟和實驗結果分析，反映了學生邏輯分析和綜合判斷的能力。
四、結語
大學生創新性實驗是以激發學生的創新思維意識，鍛煉學生發現問題、解決問題的能力，提高學生的創新實踐能力為目的，在指導過程中一定要做到有抓有放，起到引導、提示、啟發、輔導的作用。筆者應用項目管理方法論指導大學生創新性實驗項目取得了較好的效果。
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關鍵詞：畢業設計；全面質量管理；網絡技術
中圖分類號：G463 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454（2012）19-0010-03
一、引言
畢業設計（論文）（以下簡稱畢業設計）是本科生綜合運用所學知識進行科學研究基本訓練，加強綜合實踐能力培養，實現學校人才培養目標的重要教學環節，包括題目申報、題目審核、師生互選、任務下達、調研與文獻檢索、方案設計、方案實施、論文撰寫、論文答辯等環節。[1]畢業設計不僅是對本科生綜合運用所學專業知識進行系統設計能力的一次綜合檢驗，更是培養和提高學生分析、解決實際工程問題能力的一個平臺。[2]畢業設計要求學生運用所學專業知識完成一項工程或者項目，要求學生具備更多、更高的獨立性和創新性，因此是衡量和評估其四年學習效果的有效方式。
當前國內高校畢業設計存在種種問題，高明生等學者從學生、教師和教學管理三個層面分析了當前工科本科畢業設計存在的問題，包括學生知識、能力及認識的不足，教師的數量、責任心及能力的缺陷，教學管理的不完善等方面。[3]也有學者提出了一些問題，如經費和教學資源相對不足，監管不到位，畢業設計環節與就業的矛盾，成績評定重形式、輕內容等。[4]針對目前高校畢業設計的現狀，引入積極有效的管理理念及模式加以改革和調控，已成為高校教育教學中的當務之急。
二、全面質量管理理論及應用
1.全面質量管理概述
全面質量管理（Total Quality Management，TQM）是一種廣泛應用于社會多個領域的管理理論和方法，其核心理念是：消費者滿意、全員參與、質量的持續改善和依據事實進行管理。全面質量管理修正了過去企業對產品的單一評價，是一種新型管理理念，即“由組織的全體成員綜合運用現代科學和管理技術，對影響質量的全過程和各種因素進行全面系統管理，達到以生產出消費者滿意的產品為目的的有效質量管理體系”。[5]關于全面質量管理的特征也有較多的評述，有學者認為其具備系統性、全面性和發展性（或稱動態性）等特征，[6]也有學者提出“三全一多”，“三全”即全企業、全過程、全員參與，“一多”為多樣性方法，表現了系統性、整體性與一致性的管理思想。[7] 20世紀80年代末，隨著社會對高等教育質量問題的關注，全面質量管理理論開始被應用到高等教育領域，成為高等教育質量管理的有效方式和重要手段。
2.高等教育與全面質量管理理念
雖然全面質量管理在企業管理方面取得了較大的成功并形成了一系列的經驗，但是由于教育是一種特殊的“產品”，其投入、生產、產出等過程與企業存在著較大的差異，因此不能完全照搬，必須結合高等教育發展規律及院校自身情況，創造性地引入全面質量管理的理念和方法，將能夠豐富高等教育管理理論。
國內已經有學者嘗試將全面質量管理引入到高校畢業設計環節，以提升學生畢業設計的質量，并取得了一定的效果。南京理工大學探索了“將全面質量管理和控制原理的思想引入畢業設計（論文）教學質量管理的全過程，經過多年的實踐，取得了明顯效果，使教學質量呈現螺旋狀穩步上升”[8]；北京郵電大學“為了加強對畢業設計全過程的管理，對之進行有效的監控，在全面質量管理理念的基礎上提出了一個以評估為核心的畢業設計質量監控框架。通過對畢業設計各環節進行系統監控與評估，并將監控結果反饋給相應的主管部門，使畢業設計質量得到持續改進”。[9]
高校畢業設計環節較為獨立和特殊，一方面畢業設計有較為完整的輸入、加工、產出等流程：如開題、任務下達、教師指導、評審答辯等過程，在一定程度上可以視為一個完整的產品生產過程，因此與全過程管理中的PDCA循環計劃存在著較強的一致性。所謂PDCA循環是計劃（Plan）執行（Do）檢查（Check）處理（Act）工作循環的簡稱；另一方面畢業設計有較為明確并可評價的“產品”：如包含數據的程序或模型以及包含創新設計的論文等，而這些產品的質量可以通過過程控制加以改善。畢業設計的兩個特殊性，使得其借鑒全面質量管理方法論具備了合理性和可行性。
三、基于網絡技術的畢業設計全面質量管理體系構建
中國民航大學作為一所行業性院校，十分重視畢業設計工作，以“規范與質量并重”為原則，不斷加大經費投入、實施網絡化管理、健全規章制度、完善激勵機制，較好地處理了畢業設計與就業工作的關系，切實加強和改進了畢業設計各環節的管理，取得顯著成效，有效促進了人才培養質量的提高。學校以全面質量管理（TQM）的理論和方法為指導，認真研究了畢業設計工作的管理任務、管理流程和數據流向，提出了適合于網絡化管理的畢業設計核心業務模型。該模型從參與主體和任務兩個緯度對畢業設計工作進行了刻畫，為畢業設計管理系統的設計、開發提供了精確的業務模型。在此基礎上，逐漸形成了“兩化兩全”為主要特征的全過程管理體系，即“管理手段網絡化、質量標準體系化、全過程控制、全主體參與”。
1.管理手段網絡化
為保障畢業設計全面質量管理體系的高效率運行，學校自主研發了畢業設計管理軟件系統，并與現有教務管理系統實現互連，在畢業設計過程中的題目申報、師生互選、畢業設計進程管理等方面實現了網絡化管理，為實現畢業設計的全過程控制和全主體參與提供了高效的工具和平臺。
學校通過明確詳細的系統功能需求，遵循軟件工程設計方法論，按照“統一規劃，共享集成、分步實施”的原則，在系統的總體設計上，考慮到系統使用的簡單性和將來的可擴展性，采用C/S與B/S相結合的模式作為系統架構。從邏輯上把系統劃分為表示層（IEL）、業務邏輯層（BLL）、數據訪問層（DAL）、數據服務層（DSL）四層，達到系統開發和后期擴展的目的。在系統開發過程中采用軟件工程的生命周期法和原形法相結合的設計方法，對本系統各功能模塊的人機交互界面和數據管理方式進行樣板設計，按照使用過程中反饋的修訂意見逐步完善系統功能，形成了一套具備實用性和可操作性的畢業設計管理軟件系統。
2.質量標準體系化
質量標準是管理的依據，科學合理的確定質量標準體系是建立畢業設計全面質量管理體系的重要一環。在認真分析畢業設計管理流程的基礎上，在全面質量管理的理念和方法的指導下，針對關鍵環節、核心管理要素，學校制定了一系列質量標準文件，建立起了畢業設計質量標準體系，具體包括：《畢業設計（論文）題目基本構成要素與格式》、《畢業設計（論文）指導教師基本要求》、《畢業設計（論文）過程管理規定》、《畢業設計（論文）評分標準》、《優秀畢業設計（論文）評選辦法》、《本科畢業論文質量評價指標和等級標準》。
3.全過程控制
學校在過程控制方面引入PDCA的理念，將畢業設計質量管理分為四個階段、十三個環節、五項過程審查（如圖1所示），實現把過去分散管理轉變為系統管理，把過去結果管理轉變為過程管理。
第一階段為計劃及準備階段，包括教務處下達工作安排、學院確認指導教師資格、指導教師網上申報題目、題目公示及選擇、師生互選等五個環節；第二階段為執行階段，包括指導教師下達任務書、學生撰寫開題報告、畢業設計撰寫及完善等四個環節；第三階段為評審答辯階段，包括指導教師評分、學院組織答辯、資料存檔以及工作總結等六個環節。
五項過程審查是在不同的階段對畢業設計進行長期跟蹤監督，實現立體式全過程審查。初期審查主要是題目審查，教務處、學院共同對論文題目是否符合專業培養目標，難度及工作量分配，創新性、科學性、工程性和可行性等方面進行審查，保證畢業設計的嚴謹性和可行性；第二階段審查主要包括對教師任務書下達情況、開題條件以及進程安排是否合理進行審查，對教師的教學行為作出評估；第三階段審查是對學生執行畢業設計過程及教師的指導過程進行監督，教師通過網絡平臺對學生實時答疑，教學質量督導部門通過學生填寫網絡周志及教師的回復情況進行審查，保證學生畢業設計的工作量飽滿；第四階段是教師的評分及評閱情況進行抽查，保證教師在評分過程中公平、公正、公開；末期審查是學校專家組等對學院的答辯情況進行監督，避免答辯過程流于形式，保證高質量的畢業設計答辯。
4.全主體參與
質量管理的全員性是畢業設計全面質量管理的關鍵。[10]中國民航大學畢業設計質量管理體系構建中要求全校師生員工，包括校院兩級管理人員、教師和學生都充分參與其中，并明確了各自在管理系統中的職責（如圖2所示）。在全面質量管理中要求樹立“以學生為本”的思想，核心是圍繞師生雙邊的教學活動展開，要強化服務學生的理念，重視學生及教師的要求。
全主體參與不僅僅指學校的人員參與，還包括社會企業人員的參與。隨著社會的發展，用人單位的人才需求多樣化，學校畢業設計應主動適應新形勢，以社會和市場需求為導向，以學生能力培養為核心，堅持知識、能力、素質一體化發展。在畢業設計環節，引入企業管理技術人員將強化學生能力培養，尤其是綜合設計能力、工程實踐能力和創新能力的培養作為全面質量管理體系的一個重要考慮因素。
四、結束語
畢業設計是實現人才培養目標的重要環節，它具有“綜合性、實踐性、創新性”的特征，在整個人才培養過程中具有不可替代的地位和作用。為了不斷提高人才培養質量，必須加強畢業設計工作。中國民航大學以全面質量管理理論為指導，通過運用網絡信息技術手段，形成了“兩化兩全”為主要特征的基于網絡信息技術的畢業設計全面質量管理體系，在教學管理實踐中得到實際應用，取的良好效果。?
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[關鍵詞]績效管理；同步達效；工程管理
[中圖分類號]D035[文獻標識碼]A[文章編號] 1006-0863（2013）06-0104-06
在大型項目建設中，為了使各子項目以及外部影響因素同時達到預期的目的，需要對工程項目集的管理理論和方法進行創新。王國慶和黃鈞研究南水北調中線工程項目群的建設管理問題，提出了“同步達效”的概念。[1]2011年7月29日，河南省南水北調辦公室在鄭州組織召開河南省南水北調配套工程工作會議，要求各級各有關部門要又好又快地推進配套工程建設，以確保與主體工程“同步建成、同步通水、同步達效”。
“同步達效”是在工程建設管理中提出的概念，其基本思想可以被整個管理學所借鑒和吸收，在對大型專項行政項目建設或完成某項使命實施績效管理時，特別是針對社會復雜系統和組織復雜系統進行績效管理時，很有必要引入這一思想和方法。 “復雜系統”是指通過對一個系統的分量部分（子系統）性能的了解，不能對系統的性能作出完全的解釋，這樣的系統稱為“復雜系統”。用通俗一點的說法，對于復雜系統，整體的性質不等于部分性能之和，即系統整體與部分之間的關系不是一種線性關系。[2]大型專項行政項目可以看作是復雜系統，系統本身及其子系統與周圍的環境有物質的交換、能量的交換和信息的轉換。系統中子系統的種類繁多，子系統之間有交互作用，具有開放性、復雜性和層次性的特征。[3]大型專項行政項目的績效管理是一個系統工程。其中，公共服務績效對經濟社會發展、公眾需求滿足程度的同步性問題，項目建設中在完成某項使命時各部門、各子項目之間績效的同步性問題，同一任務在其實施的各階段銜接的問題等，都存在這方面的要求。本文以南水北調中線工程河南段項目集為例，把“同步達效”的概念引入大型項目的績效管理研究中，重點分析同步達效的特征、實現條件等，力求豐富關于績效管理理論的研究。
一、同步達效的內涵及基本原理
績效管理是一個包含績效計劃與實施、績效考核、績效反饋與改進等環節的系統過程。Bernardin給績效做出定義，認為績效是對在特定的時間內、由特定的工作職能或活動所創造的產出的記錄或工作的結果。[4]Bredrup 認為績效管理由計劃、改進和考查三者組成。[5]周志忍從系統工程、動態過程和人力資源開發手段三種意義上界定了績效管理的概念，認為績效管理是為實現所期望的結果而實施的由一系列管理機制和技術構成的有機系統，是由戰略規劃、年度計劃、持續性績效管理、績效報告和信息利用等環節構成的動態過程，是圍繞組織績效提高這一目標而實施的人力資源管理的原則和技術。[6]陳麗研究了基于共同價值的多維度組織的協同管理問題，分析構建了基于共同價值的多維度組織績效協同管理體系。[7]高小平結合我國的實際提出，中國績效管理是一種“通過創新，創造績效”的創效式績效管理，主要通過體制性創效、機制性創效、功能性創效和輔創效，還有對這些行為的評價與管理，從而實現績效管理的創效化和行政管理的高效化。[8]這些研究成果表明，績效管理內在地存在著“同步達效”所需要的“結果”、“協同”等元素，可以說，績效管理的理論和實踐對“同步達效”已經達到了呼之欲出的境地。
（一）同步達效的概念
同步達效是指通過系統的各要素、層次和子系統之間的協同配合，使系統的整體功能達到最優的狀態。具體到工程或項目而言，是指工程或項目的各個環節和部門都達到了計劃要求的目標，實現預期效果。
（二）同步達效的基本原理
1.短板原理。“短板原理”又稱“木桶原理”，即木桶的盛水量是由箍成木桶的木板共同決定，并受最短的木板所限制的，最短木板是木桶盛水量的“限制性因素”，起到了支配和決定的作用。在一個系統中，“限制性因素”決定是否能夠實現整體功能的最大化。具體到一項工程和項目的管理中，往往效率最低，分配資源最少的部門決定工程是否能夠最終按時達標，實現績效的最優化。因此，同步達效要求注意“限制性因素”的選擇，做到資源分配的合理性，部門績效的同步性，通過互動協作，適當突出對“限制性因素”的管理，使系統各部分均衡發展，實現組織整體的最優績效。
2.役使原理。役使原理指出，系統演化過程中，在接近狀態變化的臨界點時，“快變量”由于變化太快，以致未對系統施加影響就消失或變化了，而極少數“慢變量”變化相對緩慢，成為支配和主宰系統演化的序參量。序參量由子系統的競爭與協同產生出來，同時它又支配子系統，子系統伺服于序參量、序參量協同合作形成有序的宏觀結構。具體到一個工程而言，進度最慢的部門或項目決定著系統的進度。同步達效力圖克服部門間效率的不同步問題，以保證工程整體按照理想狀態進展。
3.個體理性和集體理性統一原理。“囚徒困境”的占優策略均衡揭示出個人理性和集體理性間的沖突和矛盾。反映在一項工程項目中，各部門按著各自利益最大化的方向發展導致組織整體績效的偏離。同步達效重視組織各部門間的相互影響，具體到管理活動中，強調生產、財務、研發、后勤等部門間的互動溝通、協同運作，避免因各自為己而造成部門間的相互制肘，減少因缺乏互動性而產生的內耗，實現甚至倍增整體績效。
二、同步達效的主要特征
同步達效是運用系統論、控制論、協同學和管理學等理論的基本思想和方法，通過研究管理系統中各個對象、要素的活動規律，以達到對其實施協同管理目的的一種理論。目的是通過協調各部分目標達成的效率，以實現系統的整體功能效應最大化。與傳統的部門管理活動相比，同步達效強調協同的思想，具有互動性、協調性、同幅性等特點，在處理問題的方法以及看待問題的視角上也有很大的不同之處。同步達效試圖使系統達到“自組織”，“自學習”和“自協調”，構造學習型組織，以適應當前知識型社會和迅猛發展的社會經濟對現代管理提出的要求。其特征具體表現為：
第一，互動性。隨著社會交流與合作的日益頻繁，管理環境的日益復雜，管理系統已經不可能按照簡單機械的分工活動來運行，或只通過各部門相互獨立的工作來實現整個系統的目標，而是需要各種管理要素的互動溝通。只有這樣才能有效消除阻礙目標達成的消極性沖突，形成和諧的分工合作機制、建立起相互促進的目標達成氛圍，加強各要素的目標達成效果從而更好地實現系統效應。
第二，協調性。“同步達效”管理歸根到底就是協調組織各部分的行動，以實現組織目標的活動。傳統的管理活動注重專業分工、部門分離，因此，各部門之間缺少互動協調。同步達效力圖打破僵化的科層界限，加強部門間的互動和協作，達到個體理性和集體理性的統一。傳統的管理活動只重視對組織所需資源的尋求，卻忽視了對動態環境的考慮，從而缺乏對動態環境作出及時反應的能力。同步達效的協調性則包括了系統與環境的互動與協調，更加重視與利益相關者的適應性調整。
第三，同幅性。“同步達效”強調組織運行時系統各部分在時間、空間和速度上的同幅性，即要求各要素遵循共同的時間參照系，在空間里合理布局，在速度和力度上張馳有度、松緊銜接。如準時生產制中要求前后相鄰工序在時間上要平行同幅進行，并且前后相鄰工序的生產率要相等或接近。具體到工程項目集而言，同幅性要求避免各部門的無序運行，促進了系統形成協調一致的整體運動，從而達到預期目標。
三、同步達效的實現條件
在組織系統的實際管理活動中，時常會存在不注重對組織系統中 “短板”的管理，忽視“快變量”和“慢變量”之間的協同，缺乏對各子系統間進行有效的溝通協調等問題，這些都會阻礙整體績效最大化的實現。因此，要實現同步達效就需要從管理結構、管理過程、加強溝通協調三個方面創造條件。
（一）管理結構上的協同銜接
同步達效強調組織系統中的各要素間、要素與子系統間、各子系統間、系統與環境間的互動與協作，強調通過組織系統各部分的協調合作，最終實現整體績效最大化。體現在管理結構上，主要需要解決兩個關鍵問題：一是空間橫向環節的協同，二是時間縱向層次的銜接。空間上的同步性要求各要素之間的協調配合，就好比交響樂隊，必須有弦樂、器樂和打擊樂等不同部分協調演奏，才能產生出美妙的樂章。[9]時間上的同步性要求各要素之間的順次銜接，就好比接力比賽，要求團隊的每位成員在依次完成個人負責的一段賽程后，相互合作，配合默契，進行接力棒的傳遞，獲得比賽最終勝利。
（二）管理過程中的同步可控
從管理過程看，同步達效強調各環節的先后協調，控制縫隙和時間差；在同一環節上，要求各子系統同步協調，強調速度的可控性和同步性。速度的可控性主要是指各要素之間保持最合適的進度，就好比在接力比賽中，順利的交接棒是取得好成績的前提條件。優秀的接力跑運動員會在交接棒的瞬間，恰好達到在接力區的最高速度，然后跑出接力區，一直到把接力棒交到下一名運動員的手中，這樣環環相扣，最終沖刺到終點。所謂同步性，不是時間上的機械統一，而是各子系統協同運作，并且要特別注重起關鍵作用但在系統中往往占弱勢地位的“限制性因素”，就如同在接力比賽的隊伍中，如何合理安排速度最慢的那個選手的賽位，對比賽至關重要。同理，在“田忌賽馬”這個經典案例里也講到，先用下等馬對上等馬，又用上等馬對中等馬，再用中等馬對下等馬，這樣就以兩勝一負取得總體好成績。
（三）加強協調溝通機制的建設
實現同步達效的協調溝通機制是指可以使各子系統或要素能更好的產生協同作用從而促進系統實現整體績效最大化的一切交流或溝通方式。這是組織系統實現同步達效的基礎，本文主要從以下兩個方面進行分析。
1.協調過程中的管理成本和利益分配
從成本角度看，同步達效要求組織系統中各要素和子系統的協同成本要小于實現整體績效最大化所帶來的收益。協調成本過高，則不符合同步達效的內涵和要求。猶如在接力比賽中，過長的交接棒時間或者交接棒時出現失誤都會使比賽失利。
組織系統內的人力、財力、物力、時間、技術、信息等資源的供給是有限的，因為資源是稀缺的。從利益分配角度看，同步達效強調按照組織系統中各要素和子系統對實現同步達效所起作用的重要性或“貢獻”大小進行利益的合理分配。不合理的利益分配可能導致沖突的產生，從而影響整體績效最大化的實現。在協調溝通的過程中，還應注意個體目標和整體目標的統一，凡是不利于整體目標實現的個體行為都應被避免。合理的利益分配機制既是持續實現同步達效的必要物質條件。
2.構建信息溝通平臺
為了優化信息溝通的內容，解決溝通不暢，反饋不對稱等問題，系統與外部環境間、各子系統間、子系統內部可以構建信息溝通平臺。如我國政府在行政管理中，常常啟用“工作領導小組”的機制，屬于任務性組織的性質，它在實踐中被證明是有效的。一類是常設性領導小組，如“中央財政經濟工作領導小組”、“中央外事工作領導小組”、“中央農村工作領導小組”、“中央宣傳思想工作領導小組”等。另一類是臨時性領導小組，如在南水北調中線工程河南段項目集建設中成立的“河南省南水北調工程建設領導小組”。這類組織一般是為了推動某項重大公共政策而設立。[10]這種機制可以看作是促進系統溝通交流的平臺，起到“上情下達”、“下情上達”的作用，增進各方面的協調，指導和監督大型專項行政項目的建設，減少執行摩擦成本的作用，同時也可以監督指導各子系統和要素的運行，促進同步達效的實現。
四、同步達效的協同分析框架
大型項目績效管理的同步達效問題是一個龐大、復雜的巨系統，涉及眾多部門、眾多利益群體、眾多領域。本文從系統論的角度，應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型項目系統進行條理化、層次化，化繁為簡，并融入協同的思想，構建同步達效的WSR理論協同分析框架。
（一）WSR系統方法論原理
物理-事理-人理系統方法論（Wuli-Shili-Renli System Approach，簡稱WSR方法論）是由顧基發教授與朱志昌博士在1994年提出的一種軟系統方法論，在觀察分析帶復雜特性的系統時，具有獨特的中國傳統哲學思辨性，既是一種東方系統方法論，也是解決復雜系統問題的工具。[11]
WSR方法論認為，社會事態由物、事、人組成。任何處理這類事態的項目都應從機能整體性的角度考慮物理、事理、人理這三個要素。[12] 物理主要涉及物質運動的機理，通常用到科學方面的知識，主要回答“物”是什么的問題，需要的是真實性。事理是做事的道理，主要解決如何去安排這些物，通常用到管理方面的知識，主要回答怎樣去做的問題。人理是做人的道理，處理任何事物都離不開人去做，以及由人來判斷這些事和物是否得當，通常要用到人文社會科學的內容，主要回答應當如何做的問題。 [13]
（二）同步達效的WSR理論協同分析框架
大型項目建設涉及到規劃研究、調查分析、選擇方案、建設過程中具體科學技術的運用、運營時各方面關系的協調等。大型項目的同步達效強調整個過程中物、事、人的相互作用、相互依存關系，通過有機地協調系統各部分，進而達到整體績效最大化的目標。
1.WSR三維分析模型
基于上文闡述的WSR系統方法論的原理，對大型專項行政項目從物理-事理-人理三個維度進行分析。項目對資金投入的要求，融資進度的規劃、施工建設中各風險的評測等方面的數據、數據采集及統計過程看成物理，因為通過具體的數據收集和調查研究，對項目進行成本-收益的可行性分析，回答了該項目的“物”是什么，是否有必要進行建設的問題；具體到工程建設中，運用科學技術和管理方法解決施工過程中的技術難題，提高勞動效率，可以看作是事理，即通過管理科學等“硬”技術回答了怎么去做的問題；那么如何保證項目建成后最大化發揮公共服務績效，促進社會經濟的發展可以看成人理，這個層面主要涉及到決策者，執行者和其他利益相關者之間的協調問題，需要運用人文社會科學方面的“軟”技術解決最好怎么做的問題。圖1為WSR三維分析模型：
圖1WSR三維分析模型2.WSR系統分析矩陣
按WSR系統方法論的思想，將大型專項行政項目系統條理化和層次化，從物理-事理-人理三個維度對各子系統和元素進行分析，具體過程可用矩陣加以描述：
（1）劃分系統項目集
將大型專項行政項目系統按一定規則劃分成n個子系統，如按工程進度順序，南水北調中線工程可以劃分為規劃期，建設期和運營期三個階段。設項目系統集為A：
A=（a1，a2，a3，……an） ai是系統的第i個子系統
（2）確定維度分析矩陣
根據對大型專項行政項目“物理”、“事理”、“人理”的初步分析，結合項目的實際情況和具體環境，采用德爾菲法從物理-事理-人理三個維度確定影響子系統的變量，用維度分析矩陣加以描述，用B表示：
B=（bij）3xm=b11b12b13…b1m
b21b22b23…b2m
b31b32b33…b3m
B中的元素bij（i=1，2，3；j=1，2，……，m）表示從“物理”、“事理”、“人理”不同維度著眼，對系統A的子系統ai產生影響的變動因素，比如項目資金量，政策法規的變動，施工設備與技術的改良等。
（3）構建系統分析矩陣
由上述A和B，大型專項行政項目R可以用矩陣的形式表示為：
R=（a1Ba2B…anB）T
其中，aiB表示經過WSR系統分析的大型專項行政項目R的第i個子系統；aibij表示第i個子系統中，從物理-事理-人理三個維度中某個維度著眼分析的第j個元素。
3.同步達效的分析思路和框架
應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型專項行政項目系統進行條理化、層次化，確定項目R的子系統aiB和第i個子系統中的元素aibij。要實現組織系統的同步達效，需要aiB和ajB之間，aibii和aibij之間，aibij和ajbji之間的互動與協作，提高元素間的協同性，增進信息交流，消除負面沖突。還應針對組織系統層面和子系統層面的“短板”和“慢變量” aiB或者aibij進行管理，以保證管理結構上的協同銜接和管理過程中的同步可控。分析框架如圖2：
五、南水北調中線工程河南段項目集同步達效分析
南水北調中線工程由漢江中上游的丹江口水庫引水，全長1432公里，其中在河南境內731公里，途經南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉、安陽，總投資776.41億元。為了使南水北調水資源在水源地之一的河南省充分發揮其效益，更好地促進流域地區經濟可持續發展，項目集需要運用同步達效的管理方法。這里對南水北調中線工程河南段項目集如何實現同步達效進行分析。
（一）南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標
南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標就是按照南水北調工程規劃、協調進度建設要求，主體工程、配套工程及管網工程，各個工程階段和各個利益相關者有效合作，使建成后的供水負荷與設計供水量、實際用水相當，滿足工程設計時的預期要求，水質符合要求，保證水資源的充分利用，使整體工程效益最大化，充分發揮社會效益，經濟效益及生態效益。
（二）同步達效的WSR理論協同分析
1.同步達效的系統性分析
南水北調中線工程河南段項目集可以劃分為三個時期：規劃期（Planning period）、建設期（Construction period）、運營期（Operation period）。本文研究認為，該工程項目集劃分的三個時期屬于系統的三個子系統，即系統項目集A=（ap，ac，ao）。從物理-事理-人理三個維度進行分析，各時期中涉及具體數據收集與統計分析的活動屬于“物理”方面，如工程方案的調研，項目可行性分析等；具體工程的開工建設可以看作是“事理”方面，如施工過程中妥善解決讓膨脹土遇水不軟等技術難題；而建成通水后，保證水資源能賣出去、被利用好，最大限度的促進當地社會經濟的發展等問題則涉及到“人理”的方面。系統整體績效與其各時期子系統之間的關系可以用下面的函數表示：
f（U）=f（P，C，O）
P，C，O是項目集規劃、建設、運營三個時期，各個時期中分屬不同維度，發揮作用的職能部門、開工運行的具體項目工程等則可以看作是每個子系統中的元素。從管理結構和管理過程上看，對各時期進行統籌管理時，需要實現子系統間的協調配合，在時間上保證各時期縱向層次的銜接；就單個時期而言，需要充分調動各時期部門的積極性，在空間上保證橫向環節的協同，實現每個階段的預期目標，使子系統內各要素間達到速度的可控性和同步性，最終實現項目集f（U）的最大化。
南水北調中線工程河南段主要由中線主體工程、分水口門以下至城市水廠以前供水配套工程、城市水廠及管網工程三部分組成（簡稱為主體、配套及管網三部分工程）。這三部分工程以“項目群”的形態出現，屬于復雜的巨系統。其中主體工程由國家負責投資，配套工程由河南省南水北調作為責任主體，配套供水線路總長998.5km，涉及l1個省轄市，57個縣，涉及面廣，協調量大，工作任務重，而管網工程則是省轄市作為責任主體。[14]南水北調中線工程河南段項目集要實現同步達效，不僅要求主體工程、配套工程以及管網工程各項目順利達到預期目標，還要求每部分工程需要按照南水北調工程規劃，協調進度進行建設。配套工程的順利推進保證了主體工程按時建成通水，管網工程達到工程設計對供水負荷與實際用水的預期要求，確保水資源的充分利用，使工程整體效益最大化。
2.工程中“短板”和“慢變量”的管理
系統中的“短板”和“慢變量”是指決定系統是否能夠實現整體功能最大化的關鍵因素。同時，往往因為其效用實現的延時性和對主體因素的輔而被人忽略。具體到該工程項目集而言，從宏觀層面分析，運營期是整個工程項目集的“短板”和“慢變量”，直接關系到建成通水后水資源能不能被利用好、能不能賣出去、能不能對當地經濟社會發展形成有利的功效等問題。這恰恰是工程項目集實現同步達效的內在要求，因此，不能因為建設期花費大量人力物力而放松對運營期的管理。微觀層面的分析，具體以對規劃期的“短板”和“慢變量”的管理為例。
（1）運營期的管理。工程建成后，河南省受水區將出現引丹水與當地地表水、地下水等多水并用、聯合調度的局面。為保證工程運營期水資源的合理開發、有效利用、保障供水配套工程良性運行，應該完善政策體系，加強水資源統一管理，制定受水區地下水控制開采管理辦法等，形成一個由政府主導、市場調控、用水戶參與的供需水管理體系，促進受水區經濟的可持續發展，主要需注意水價控制的問題和建立水權交易市場。
水資源是具有自然壟斷性質的商品，政府應通過立法，建立合適的體制和提供有效的經濟手段，保證市場發揮資源配置的能力。南水北調水資源的成本主要包括3 個部分： 資源水價（ 水資源費） 、工程水價、環境水價（ 污水處理費） [15]。水價制定時既要考慮成本問題，又要考慮居民、企事業單位的承受力問題。具體來說，水資源價格的制定應遵循以下四個原則：公平性和平等性原則，水資源高效配置性原則，成本回收性原則和可持續發展性原則 [16]。
水權交易問題是工程建成通水后水資源交易市場的核心問題。由于水資源的所有權是國家的，水的所有權與使用權是分離的，在經濟活動中，水權更多地是指使用權。南水北調中線工程建成后，河南各個地市會被分配大約整個工程的1/3的水量——37.6億立方米。這些水被分配到沿線的一些縣市中。雖然規劃時各個縣市都上報了用水量，但是考慮到各個縣市的經濟發展情況、水資源的貧富情況等，可能會出現某些時間某些縣市不想用引來的水，有些縣市可能還缺水。按照目前的管理模式，不論這些縣市用水與否、用水多少，都要支付工程水價——大約每噸一元多。這會對不用或用水量比設計水量小的縣市造成了經濟負擔和水資源的浪費。所以建議建立南水北調中線工程的水權交易市場，使得工程引水的使用權可以交易——不僅在河南內部，還可以考慮跨省交易，如河北、天津、北京等地。
（2）規劃期的管理。在規劃期中，需要充分考慮項目資金、設計施工、拆遷移民和政治環境等方面可能存在的問題和風險。在工程項目的規劃管理中，一般假設資金供應是充足的，河南段項目建設資金主要來源于國家財政撥款（20%）、省財政配套資金（20%）、南水北調基金（40%）和商業貸款（20%）。此外，項目設計是規劃期的核心內容。因此，在制定工程規劃時除充分考慮工程設計施工計劃和合理安排融資進度外，還應特別注意工程建設所帶來的移民拆遷和對政治環境的影響的問題，這是規劃期管理的“短板”和序變量，處理不好，不僅影響工程項目集同步達效的實現，還可能會引起。
中線工程于2003年開建，位于長江最大支流——漢江之上的丹江口庫區是其水源地，因此庫區移民安置成為了整個工程的重要組成部分之一。此次移民涉及遷動安置的人員約32.8萬人，其中23萬人需要外遷。拆遷和移民是一項復雜工程，涉及相關政策的落實和資金的調配，拆遷過程中沖突的溝通，庫區移民與遷入地區居民和環境矛盾的調解等一系列問題。此外，由于拆遷和移民問題的復雜性對工程施工進度有一定的影響，因此，也需要在規劃中做出相應解決預案。
南水北調工程不僅影響到供水區和受水區居民的日常生活，還會對相關區域的政治和環境產生深遠影響。因此，在工程項目規劃建設的同時，還要推進配套政策、法律法規的制定和實施，通過對各種水源的使用從立法高度加以科學的規劃，使其社會效應、經濟效應、生態效應最大化。如加快地下水控制開采專項法律法規建設，改變專項法律法規缺位的現狀；依法實施統一管理，改變地下水部門分割、多頭管理的現狀；嚴格實施取水許可制度，依法加強取用地下水的源頭管理；加強節水措施的落實，提高受水區水資源利用效率，減少受水區水資源的消耗；加強普法和執法工作，營造學法、用法、嚴格執法的法律環境；加強對工程附近的工廠排污、城市建設、工業建設、農業生產等方面的法律規定，避免對引水的水質造成破壞等。
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1.MTI“翻譯項目管理”課程構建
2.戰略項目管理情境對項目權力配置的影響研究——基于戰略權變視角
3.項目管理技術在國家審計項目管理中的應用
4.領導干部需要具備現代項目管理的理念和知識
5.風險分擔對工程項目管理績效影響的實證研究
6.翻譯項目管理與職業譯員訓練
7.我國IT項目管理研究及應用策略
8.項目管理信息化框架和模型研究
9.工程項目管理模式及演進機理分析
10.初始信任、柔性合同和工程項目管理績效:一個中介傳導模型的實證分析
11.項目管理的發展及成熟度分析
12.企業項目管理能力的研究
13.建筑企業組織項目管理成熟度模型研究
14.四種項目管理成熟度模型的比較研究
15.教師培訓項目管理導圖——以“國培計劃”短期集中培訓項目為例
16.項目管理的多維度集成創新模式研究
17.翻譯項目管理流程介紹
18.基于WSR方法論的項目管理系統分析
19.基于多層次灰色理論的房地產項目管理成熟度模型構建與應用研究
20.企業項目管理成熟度模型的構建與應用研究
21.工程項目管理模式決策研究綜述
22.企業戰略管理與項目管理耦合研究
23.治理對公共項目管理績效改善的實證研究——以企業型代建項目為例
24.合同柔性與項目管理績效改善實證研究:信任的影響
25.建設企業多項目管理中的資源調度問題研究
26.企業集權度與項目管理成熟度匹配關系研究
27.基于BIM的工程項目管理沙盤模擬實踐教學研究
28.基于成熟度的科研項目管理評測及改進研究
29.基于戰略視角的企業項目管理模式研究
30.基于OPM3的組織項目管理能力體系建設的研究
31.政府投資大型復雜項目總體項目管理框架研究
32.多項目管理組織結構及其評價
33.不完全契約視角下工程項目風險分擔與項目管理績效影響關系實證研究
34.中國工程項目管理體系探討
35.多項目管理探究
36.項目管理在制藥企業新藥研發中的應用探討
37.中國農村扶貧項目管理效率的定量分析
38.基于物元分析法的施工項目管理績效評價模型
39.新產品研發項目管理模式的應用
40.項目管理成熟度模型及其應用研究
41.協同產品開發環境下項目管理系統的研究
42.項目管理與項目治理的辨析
43.大數據挖掘在工程項目管理中的應用
44.中外項目管理模式比較研究
45.關鍵鏈項目管理方法綜述
46.項目管理中的人和組織因素研究現狀綜述
47.面向科研院所的科研項目整合管理體系研究
48.軟件項目管理最新研究綜述
49.項目管理的研究現狀與研究前景
50.工程項目管理中應對不確定性的機制研究
51.并行建設工程項目管理模式研究
52.建設工程項目管理信息化發展問題研究
53.項目管理中BIM技術的應用與推廣
54.淺論“項目—矩陣”復合式項目管理組織結構模式
55.論項目管理的知識體系
56.神舟飛船項目管理成熟度模型研究
57.國內外現代項目管理學科體系的發展
58.全生命周期項目管理成熟度模型研究
59.“大學生創新創業訓練計劃”項目管理探索與實踐
60.項目管理成熟度模型(PMMM)研究與應用
61.項目管理辦公室:概念、發展歷程與職能
62.初始信任對工程項目管理績效的影響研究:合同柔性、合同剛性的中介作用
63.汽車研發中的現代化項目管理
64.借鑒現代項目管理理論 提升科研項目管理水平
65.項目管理研究綜述
66.項目管理技術在汽車產品開發中的應用探討
67.風險分擔對工程項目管理績效的影響研究——基于社會資本的調節效應
68.科研項目管理成熟度模型及其應用研究
69.項目管理理論及其架構
70.基于項目管理視角的高校協同創新團隊組織結構分析與設計
71.人力資源管理在項目管理中的有效應用
72.項目管理與項目組織研究結構與分析
73.農民有效參與對農地整治項目績效的影響效應研究——基于項目管理行為的中介效應分析
74.項目管理中的知識管理問題
75.基于平衡計分卡的項目管理績效評價模型研究
76.創業教育導向下電子商務專業項目管理課程的實踐教學設計
77.我國政府投資項目管理新機制的實踐與創新研究
78.基于項目管理的高校圖書館服務創新
79.關鍵鏈多項目管理中能力約束緩沖大小研究
80.項目組合管理在企業項目管理中的應用研究
81.全生命周期項目管理思想在我國政府投資項目中的應用研究
82.國內外項目管理研究的理論、框架及其進展
83.項目管理理論綜述
84.中國項目管理發展的熱點和趨勢研究
85.基于中國傳統的項目管理研究
86.項目管理知識體系的比較分析
87.項目管理的最新進展
88.緩沖估計與關鍵鏈項目管理
89.項目管理發展綜述
90.BIM在施工總承包項目管理中的應用價值探索
91.基于關鍵鏈方法的多項目管理
92.從組織行為學視角看項目管理中的人力資源管理
93.項目管理的研究前沿
94.建筑信息模型(BIM)技術在城市軌道交通項目管理中的應用與探索
95.工程項目管理理論與實踐新進展綜述
96.信任改善大型工程項目管理績效的研究框架——基于情景模擬的行為實驗
97.論項目管理在市場營銷實踐中的應用
98.公共項目管理績效改善路徑研究
【Abstract】Project management has powerful management functions on the following aspects： meeting the market demand quickly， gaining competitive advantage， transforming the strategy and target into effective achievement， and so on. This paper analyzes the peculiarity of output results of management project， and the complexity of process management， Combining with process management， management system promotion and other the project practices， paper explores the control of management project.
【關鍵詞】項目管理；管理類項目；生命周期管理
【Keywords】 project management； management project ；life cycle management
【中圖分類號】C939 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0031-02
1 概念
1.1 項目管理的一般概念
項目一般是指為一系列獨特的產品、服務或成果而開展的復雜的且相互關聯的活動。其特點主要有：
①項目實踐有著明確的目標；
②受時間、資源等一定條件的約束限制；
③項目是臨時性的。
1.2 管理類項目的概念
依據實踐，管理類項目主要是指，在新的管理思想、管理原則的指導下，使用新的管理方法、手段改變現有的管理模式或組織形式，從而促使產品、服務獲得改進、提升的項目。從微觀細節上，我們可以看到，管理類項目有別于其他項目的地方：
①員工認知；
②目標確立；
③項目產出物；
④項目管控方式；
⑤項目驗收等。
2 管理類項目的特點
與一般投資建設項目相比，管理類項目在管理人員的行為、項目實施過程和項目成果等方面的隱形性，使得對它的管理有其特殊的方面。因此，對管理類項目的管理有一定的困難，其主要體現在兩個方面：
①管理的對象是知識型員工，是特殊群體，其核心就是首先要處理好人際關系。這些人員擁有深厚的科學知識和專業基礎知識，又有一定的管理經驗，他們具有很強的創造性、自主性和獨立性，想擁有一個自主的工作環境，不愿受制于嚴格的管理，因而對于他們的管理可能不同于一般人員，需要柔性、靈活的管理，需要適當的分權和民主管理，因此對其管理要把握適當的“度”，這是一個特點，也是一個難點。
②項目管理存在信息不對稱性。由于管理活動的自身特點，管理成果有時難以直接表達出來，它存在于管理人員的頭腦中，很多時候y以顯現和評價，信息確認和采集比較困難。因此，往往會導致項目管理存在信息的不對稱。
③管理者不重視項目的管控。由于管理類項目的目標不容易顯性化，大部分屬于不確定性的、探索性的項目。所以管理者或項目負責人對此基本不給予足夠的重視，對項目的進展情況漠不關心，對項目結果進行粗略地了解之后就停止了項目。
3 A公司管理類項目的現狀
項目管理在管理上強調閉環管理過程 ，通過PDCA循環控制來實現項目目標。在A公司現行的流程優化項目中，發現項目管理模式存在著“兩重，一輕”的現象，即重視項目的立項申請和項目的鑒定報獎，而忽視項目實施過程的管理。從目前對于管理項目實踐分析來看，項目管控中還存在以下問題：
①重視項目立項申請而忽視項目管控。項目負責人忙于立項，而對項目立項之后的具體實施、過程的檢查力度不足，深入項目現場了解掌握信息不夠，驗收管理也不規范，項目目標的達成率低。
②管理方式落后。項目計劃管理和項目輸出物管理在項目管理中被嚴重割裂，存在著中間環節管理脫節，職責不清，項目全過程管理意識缺乏的現象。
③項目目標控制不夠。相比其他項目管理，管理類項目難度更大，其不確定性造成了隨意性較大，因此對項目的質量、進度、成本控制不力，導致項目費用往往與預算和目標等不符合，使項目不能保質保量完成。
4 管理類項目研究存在的問題及其發展趨勢
由于公司對管理類項目的計劃、組織、控制、評估等手段的運用不足，或者對管理類項目的重視不夠，管理類項目的研究過程中存在很多問題，這些問題朝著如下趨勢發展：
①項目管理活動的整體性考慮不足；
②缺乏從方法論的角度認識管理類項目的管理活動；
③項目管理過程信息嚴重不對稱。
5 運用項目管理的可行性與必要性分析
5.1 管理類項目管控的重點
管理類項目對周期要求較高，目標管理、溝通管理、風險管理等都是目前項目管理中需要特別加強的環節。所以，項目管理有必要應用于管理類項目的管控。對管理類項目的管控需要注意：
①對管理類項目的管控必須進行全過程的動態管理，需要組建多功能團隊，使管理項目順利進行。
②管理類項目是以項目負責人負責制為基礎的，由項目負責人將項目具體工作進行分解。作為管理項目的管理者，項目負責人是管理項目的核心人物。
③管理類項目的實現是一個完整的系統[1]。管理項目的實施包括項目聲明和建立、項目的實施和項目的接受，它們相互聯系并相互作用。
④管理目的質量、進度和成本目標與項目管理中的質量管理、進度管理和成本管理三個主要因素是相同的。
5.2 現代項目管控方法的優點
現代項目管控有很多優點，完全可以將項目管控的方法引入管理類項目。現代項目管控主要有如下優點：
①實行項目負責人負責制。從管理項目的立項、實施到項目的驗收全由項目負責人負責[2]。這樣就統一了管控項目的組織，解決了現有體制下，當問題處于不同職能部門負責領域時出現的推諉扯皮現象。
②便于及時采取措施。項目負責人對外要全面了解與本項目相關的發展現狀、技術水平，對內要及時掌握研究進展情況、生產應用部門存在的難題和需求。項目負責人可以根據掌握的信息及時調整管理方向，使管理成果在最短的時間內產生經濟效益。
③克服管理項目的弊端和項目實施的脫節，解決轉化率較低的問題。在管理類項目管理中引入項目管理，為了提高管理成果的轉化率，項目負責人必須考慮項目實施過程控制的管理、能否創造良好的經濟效益、管理效率和其他問題，以避免更高的管理思想和企業現有的成熟的管理方法不適合，不能進行應用、轉換和提升。
由此可見，現代項目管理應用于管理類項目后，有利于克服現有管理中存在的一些弊病，有助于項目目標的控制和項目活動之間的協調，使項目效益達到最大化。通過對管理類項目的管理，對于管理類項目來說，在保證研究質量、縮短研究周期、節約管理成本、降低風險和減少失誤、促進成果轉化和培養專業化人才等方面有著十分重要的意義。
6 結語
本文旨在從項目管理的特點、目前管理類項目的管理現狀以及必要性等方面進行闡述，目的是為了使企業能夠運用項目管理工具，結合企業管理實際，將管理類項目發揮出更大的效果，達到項目的預期目標。
【參考文獻】
論文摘要：在高校行政管理中應用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應用現狀的基礎上，提出了改進高校行政管理績效應用的對應措施。
1、我國高校行政管理實施績效管理的戰略意義
俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實現其教學、科研兩大社會功能的基礎。隨著我國高等教育改革的深入，高校發展面臨著新的形勢，國外先進辦學理念及科學管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質準備。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。
2、績效管理在我國高校行政管理中的應用現狀及問題分析
2.1應用現狀簡析
高校行政人員的績效管理是指為實現高校發展戰略和目標，采用科學的方法，通過對行政人員的行為表現、工作態度和工作業績，以及綜合素質的全面監測、考核、分析和評價，充分調動行政人員的積極性、主動性和創造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質，挖掘其潛力的活動過程。高校在發展戰略既定的前提下，遵循目標管理原則來構建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調節和帶動全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。
2.2應用問題分析
在我國高校普遍采用的目標管理法中，績效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問題，綜合體現在兩端環節（崗位分析和績效考核結果應用）忽略，中間兩環節（績效計劃和績效考核）實施不到位，這樣績效管理實施中，沒有形成持續推進的循環，由于沒有了“根本”，中間環節實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括：
2.2.1應用崗位職責不夠清晰
績效考核的依據是績效標準的制定， 而標準的設定依據是崗位分析， 我國高校行政管理中，實施過系統的崗位分析的院校為數不多。不做工作分析， 那么崗位的職責就界定不清楚， 績效考核就沒有一個科學的標準依據。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位， 就是通過績效考核解決什么問題。考核定位的模糊主要表現在考核缺乏明確的目的， 僅僅是為了考核而進行考核。考核定位的偏差主要體現在片面看待考核的目標上， 對考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績效反饋與溝通
現在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理，然而實際收效遠遠沒有達到預期，大多數止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關鍵的應用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結果采取保密狀態或者選擇性公開狀態，這種信息的不對稱嚴重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進與績效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續改進的戰略思維
當前，績效管理方法在我國高校行政管理實施應用中，往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環”，即將崗位設計、績效制定、績效考核、績效考核結果運用這四大步驟作為一個完結項目，績效管理缺乏整體的持續性和連續性。簡單分析，績效管理只是一種科學的管理方法，在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績效管理的應用舉措
管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1 服務第一
在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄。
3.2動態績效管理
動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。
首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現狀和未來能力發揮態勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。
最后，動態績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態把握下富有活力和生機的管理體制。
3.3 績效溝通
績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。
第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。
第二，建立開放式的績效溝通網絡。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環節多，目標要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡，使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位的溝通。
3.4 績效問責
高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與發展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高校回應外界能力的重要途徑。
在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進行評價，已經成為普遍存在的管理實踐。當預期的績效沒有實現時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經濟體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責代替多元利益主體問責，另一方面內部問責又流于形式，甚至出現問責主體遷就問責對象的現象，從而偏離了高校問責制的航向，大大弱化了高校問責制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校內部權力的錯位與失衡，導致內部權力無序，直接影響學校績效難以滿足相關利益者對高等教育辦學的公平、效益、質量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實高校問責。
我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度。績效問責結果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業務水平。
3.5 持續改進
由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續性問題多有發生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結論
高校是教學與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規律，實施績效管理，科學合理實施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務意識、業務水平和創新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實施動態的、持續改進的績效管理與績效問責，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續提升的方向發展。
參考文獻
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論文關鍵詞：知識管理檔案信息資源
人類歷史上經歷了五次信息革命，如今已經進入信息社會，信息資源開發和利用水平已成為一個國家強盛的重要標志之一。檔案作為人類社會記憶具，也是一種可貴的信息資源。止確認識檔案信息資源，提高檔案信息資源建設水平，對實現檔案的信息價值，為我國經濟建設服務具有十分重要的意義。本文即是在這一背景下，從知識管理的角度探討檔案信息資源建設的若干理論與實踐問題，以期達到“拋磚引玉”的效果。
一、知識管理與檔案信息資源建設的關聯
1．知識管理是一種全新的管理理念和方法
知識管理是運用信息技術，通過對知識的取得、整合、轉換、分享、應用與創新等一系列活動，使知識不斷產生、累積與升華，以便更有系統、更有效地運用知識去創新的管理。知識管理作為知識經濟催生的一種全新的管理理念與管理方法，致力于對各種知識的連續性管理，通過知識交流與共享推動知識創新，著力培育和提升組織的集體創造力。
知識管理理論將知識劃分為顯性知識利隱性知識，這種認識源于英國的哲學家邁克爾·波蘭尼(MichaelPolanyi)，經過被譽為“現代管理學之父”的美國的彼得·德魯克(PeterFDurcker)、日本學者野中郁次郎(LujiroNonaka)等人的進一步闡發建構被廣泛采納接受。顯性知識是指用書面文字、圖表和數學公式表述的知識，易于傳遞、分享；隱性知識是指尚朱被言語或其他形式表述的知識，往往以個人的技術訣竅、作經驗等形式存在，與個體的知識結構、閱歷、思維方式等密切相關，是處于“緘默”狀態的知識，不易被獲取和傳遞。顯性知識植根、依賴于隱性知識。隱性知識是人類知識的內核，而顯性知識只是在內核上賦予了可以表述和轉達的外型。因此，知識管理明確地提出要對組織內的顯性、隱性知識同樣實施有效的管理，尤其要重視隱性知識的管理。
2．檔案信息資源建設應被賦予新的內涵
檔案信息資源建設的真正含義是什么?它的實際工作內容義是什么?同答這兩個問題，首先需要對建設的對象——檔案信息資源有個準確把握。檔案信息資源是適應生產力的發展水平，通過人類的參與而獲取的可利用的檔案信息的集合。除了具有信息的共性外，又具有自身的特性，即本源性、積累性和內向性。
“建設”一詞具有創立、建立、增加之意。檔案信息資源建設含義可以表述為：檔案部門對本區域、本領域、本單位的檔案信息資源進行合理配置、分析研究，最終建立檔案信息資源庫的一系列活動的總稱，屬于檔案管理作的范疇。我國的檔案管理工作，在過去很長一個時期，人們都認為有“六個環節”：收集、整理、鑒定、保管、統計和提供利用。后來，逐漸把編目與檢索、編輯與研究也列入檔案管理工作的基本內容，與“六個環節”增加到八個環節：。隨著信息時代的發展，檔案管理的傳統理論迎米了變革和創新，檔案信息資源建設的工作內容也隨之豐富起來。筆者認為檔案信息資源建設應該包括收集、整理、鑒定、保管、統計、編目與檢索、編輯與研究七個環節，與提供利用共同構成檔案管理工作整體。檔案信息資源建設按照檔案信息的加工處理程度劃分為兩個階段：實體收藏(收集、整理、鑒定、保管、統計)和檔案信息資源開發(編目與檢索、編輯與研究)。實體收藏是檔案信息資源開發的基礎，其成果是收集齊全、整理有序的檔案實體。檔案信息資源開發是圍繞社會需要，利用專業方法和現代技術，從收藏實體中發掘有用的信息材料進行編輯和研究，強調檔案信息的加工處理，是檔案信息資源建設的高級階段，其成果是配置合理、高度整合的檔案信息資源庫。
3．基于知識管理的檔案信息資源建設是時展的要求
當前，檔案信息資源的作用日益凸現，檔案管理工作的內容不斷升華。有人認為：“檔案館作為檔案集中保管與利用基地，具有應用檔案信息資源為現實服務、替未來著想的獨特作用”，并指出：“要把檔案館建成‘思想庫’，更好地發揮檔案資政襄政作用。”有人明確指出：“在知識經濟時代的檔案管理將成為知識管理，檔案服務成為知識服務，檔案機構的核心功能將是檔案服務與開發能力。”這些論述體現了檔案界對檔案信息資源進行了重新定位，對利用知識管理的理念和方法把檔案信息資源建設成為知識型、思想型資源已有了明確的認識。檔案信息雖不等同于知識，但檔案信息包含著知識。檔案信息資源作為知識經濟時代重要的戰略資源，其重要性很人程度上體現在檔案信息能夠轉化為知識，能夠服務于生產力的發展和社會的進步。檔案信息資源建設與知識管理有著密不可分的聯系，基于知識管理的檔案信息資源建設是新時期檔案館履行其文化使命的必然選擇。檔案作者必須對知識管理理論有清晰的認識，將這種全新的管理理念與管理方法融入自己的作領域，在知識經濟時代提升自身工作的價值，為社會的發展發揮更大的作用。
二、知識管理視角下檔案信息資源建設的策略
知識管理不僅是一項專業管理活動、一系列管理技術方法，而且屬于價值觀念、管理范式、管理理念范疇，還包括了組織更高層面的管理體系和方法論。利用知識管理的理念和方法開展檔案信息資源建設，是檔案作適應時代要求的理性選擇。
1．發揮專業優勢，優化檔案信息資源結構
收集本區域、本領域、本單位的檔案是檔案部門的職能使命。檔案工者在長期的工作實踐中積累了這方面的經驗，具備檔案信息資源收集、鑒定和整理的專業優勢。如今，檔案不僅是組織內本源性的“歷史記錄”，而且是重要的戰略資源，除了發揮檔案的憑證價值外，更要注重檔案參考價值的開發。筆者認為，在實體收藏階段，特別是檔案收集、鑒定過程中就當注入知識管理的理念，不僅要收集正式文件，而且要加強相關文件和外部信息的收集，這樣建立的檔案信息資源體系才有利丁檔案信息連續性地管理和隱性知識的挖掘。另外，收集歸檔要堅持數量與質量并重的原則。檔案工作者充分認識劍：利用需求的不斷增長與館藏數量有限、結構單一之間的矛盾日益突出，對豐富館藏、優化結構已達成廣‘泛共識。然而，實際作中不能將其等同于盲目地擴大收集歸檔范同，造成進館數鼙急劇膨脹、檔案信息組織無從下手的尷尬局面。岡此，歸檔范闈的擴人是有限的擴人，是以挖捌隱性知識為目的的擴人。確定歸檔范圍和鑒別進館是一個知識評價的理性過程，是優化檔案信息資源結構的關鍵所在。
2．更新管理理念，注重隱性信息的挖掘
目前，檔案部門還存在注重檔案保管與實體控制而輕視檔案資源開發利用、注重顯性信息的獲取而輕視隱性信息挖掘的現象，在實際管理中具有嚴格制度化、程序化、規范化的特點。止如有些學者指出：“由于檔案實體排放具有單向線性存放特點，建立在這種基礎結構上的檔案信息資源開發，無論是在用戶需求的適應性，還是檔案信息內容的利用上都受到一些限制，客觀上制約了檔案信息資源的深層次開發與利用”。因此，檔案的保管不能拘泥于歷史記錄的保管，而應組織其內容信息并融入價值創造過程中為現實服務，充分發揮檔案的情報價值。充分運川知識管理理念，有利丁檔案信息的組織。電子時代的檔案米源原則強調對文件背景信息的獲取，即文件是由誰，在什么條件下、運剛哪些數據、為了何種目的、采剛怎樣的結構形式等方面的綜合信息。通過對這些背景信息的分析研究，不僅可以幫助人們更好地理解躍然紙上的顯性信息，而且可以為知識的連續性管理提供線索和幫助。除了以文件為線索搜集相關隱性信息外，隱性信息還大量蘊藏于組織運行、組織文化和組織成員頭腦中。檔案工作者要開拓思路，采取多種方式，積極主動地挖掘隱性信息并使其顯性化，構筑檔案信息資源庫。
3．摒棄保守觀念，促進知識的流轉與互動
檔案信息資源建設要以社會需求為驅動力，以服務利用、實現檔案信息價值為最終目的。因此，檔案信息資源建設不是一個孤立的、封閉的過程，而是與服務利用緊密聯系、相互促進的過程。檔案信息資源建設是服務利用工作的基礎，其建設水平的高低決定著服務利用的效果；而服務利用的需求和效果義反饋于檔案信息資源建設，指導著建設的方向和步驟。在檔案信息資源建設過程中，應該摒棄傳統的保守觀念，在兼顧保密性要求和所有權限制的基礎上，最人限度地提高檔案信息資源共享水平，疏通利需求的反饋渠道。檔案信息的知識屬性決定了只有共享知識、應用知識、創造知識，使知識直接服務于組織價值的創造活動，才能體現檔案信息資源的真正價值。正如有的學者指出：“檔案機構開展檔案資源開發利用的核心就是要創造一種隱性知識與顯性知識互動的機制，通過檔案管理者隱性知識的表達和隱性知識與顯性知識的相互作用，形成新的知識，從而發揮檔案機構的知識庫作用。”檔案工作者應該為知識的流轉與互動創造條件，積極主動地融入更廣闊的活動領域，使檔案信息資源建設成為組織日常作中必不可少的組成部分。
4．加強環境建設，提高檔案工作者的創造性
關鍵詞：創新，和諧，啟示
1.管理創新使企業獲得新生
“管理，就是企業領導者通過合理地選擇和配備人員，采取正確的領導方法，運用先進可行的計劃和健全的組織，實行統一指揮，建立有效的內部協調，依靠及時而準確的信息系統以及嚴密合理的控制，使企業的生產經營要素做到最佳的配合，以達到預期的目的。”這些年來，我們以不斷提高經濟效益為中心，用正確的、科學的、適用的管理方法，開展生產組織和經營活動，走出了困境，突破了“瓶頸”，開辟了一條適合自身并持續發展的路子。在這管理實踐中，我們主要抓住以下幾點：
1.1是科學持續發展，促進管理不斷創新
提高自主創新能力，建設創新型和具有競爭力的企業，是企業發展戰略的核心。作為企業，不僅要培育自己的核心競爭力，發展和壯大核心產業，而且要適時地抓住市場和機遇，不斷拓寬企業發展的產業鏈，增強企業的市場競爭力。近九年來，我們堅持科學發展、持續發展，從完成江運船舶改造到建成專用碼頭和綜合性碼頭，充分體現了決策的科學性和發展的可持續性帶來的成果（主要經濟指標見下表），這些都與我們一直以來具有強烈的發展欲望、強勁的發展動力、強力的發展措施是分不開的。并切合自身實際使發展規劃根據市場環境變化適時進行調整，2003年，籌備金城碼頭項目，2004年《港口法》實施，金城碼頭投入建設，2005年建成試生產，2006年開始達產達標，實現向股東回報，至2008年，已累計回報41.5%。2006年4月，又開工建設金園港埠公司，總投資1.528億元，設有件雜貨、進（出）散貨、硫酸四個泊位，年設計吞吐量450萬噸，實際產能600萬噸。2008年投入試生產，全年完成作業量83萬噸，業務包括硫酸、散貨進（出）口、大件運輸、集裝箱運輸、對外籍輪開放等。目前公司經營岸線達1.6公里，為企業持續發展奠定了堅實的基礎。通過實施發展戰略，企業自身優勢得到充分發揮，培育了核心競爭力，轉變經濟增長方式，明確了發展目標，并在發展的進程中，不斷變革創新適應新環境，為企業進一步發展創造了良好條件，企業面貌發生翻天覆地的變化。
1.2是以市場為導向，創新管理模式樹立服務品牌
運輸企業的產品就是 “運輸對象的位移”，而制造“產品”過程中最主要的工藝就是優質的服務，服務質量是企業的生命。在運輸服務中怎樣創新管理方式,以優良的服務，讓客戶滿意，是企業取勝之本。。在市場競爭中，我們僅靠2000噸的運力是無法參與競爭的，主要法寶還在于靈敏地捕捉信息、準確地做出判斷、快速地把握商機、巧妙地規避風險，使得我們面對民營運輸占主體的強勁對手，以我們自身的環境優勢、完善的服務體系、不斷超越的經營理念，加上堅持不懈地努力，贏得控股公司的認同，客戶們的肯定。——實行全過程服務質量管理。圍繞人身、設備、航行、貨物安全，著力培養員工的安全意識、法律意識、服務意識。公司運輸、危化品裝卸安全管理體系持續有效運行，定期開展安全檢查、查找隱患、限期整改一系行之有效的工作，大大增強了全體員工的安全意識。強化服務意識，在不斷加強運輸及裝卸現場管理的同時，樹立服務品牌，通過總結、完善、提升，形成自己的質量服務體系。堅持完善跟船押運、監控巡視等管理制度，形成對運輸裝卸全過程服務。提高服務技能，加強每個環節的貨物安全管理，如：對于不同季節、氣候采取相應雨布覆蓋、灑水使表面結殼等方式，防止流失。采取拍照、鉛封、公路段計時、跟車等方式防止精砂被盜。在裝卸上，提高了裝卸效率，減少了裝卸損耗，船舶停靠時間縮短，周轉率加快，客戶滿意，船東滿意。。——開展質量管理活動，提高服務水平。圍繞質量管理工作開展QC小組活動、合理化建議、小改小革、技術比武、勞動競賽等活動，并取得新的突破：以《降低水路運輸損耗率》為主要內容的QC成果獲得有色行業學會的優秀表彰；《降低裝卸損耗率》獲有色行業協會QC優秀獎；以運輸質量管理為主要內容管理體系被省質量協會授予《安徽省質量管理獎》、金城碼頭作業一隊獲全國質量信得過班組、控股公司優秀標準化班組稱號；金城碼頭作業二隊獲控股公司先進標準化班組稱號；《金城碼頭躉船移位》合理化建議獲控股公司二等獎表彰；榮獲標準化《4A級優良行為企業》稱號，等等。這些質量管理活動的開展，體現了為客戶服務的經營思想，引導推動員工廣泛參與，促進了服務質量工作的深化，也全方位地帶動了質量水平的提高，企業形象得到提升。
2.對水運發展的思考與建議
銅冠水運因隸屬銅陵有色控股公司，貨源充足，市場廣闊，任何一個同行企業無法比擬，具有十分明顯的競爭優勢；在集團內部的運輸企業中，又因依托黃金水道，批量大、成本低、污染少，具有相對的比較優勢。優勢企業應當優先發展。目前，水運迫切需要發展的項目有：
2.1發展江運，擴大規模：退出海運，發展江運，決策程序已經董事會同意，可行性研究（技術經濟指標論證）已經完成并報控股公司主管部門。發展江運兩個最主要條件（貨源的落實，船價的低位）已經具備，資金來源基本落實。
2.2船廠的改造：六十年代的廠房已經變成危房，需要改造，周邊的荒地通過改造可以吃進，如果再不加快投資很可能喪失時機，作為投資主體，銅冠水運在此處的回報周期較長，作為長期投資，非常必要。
2.3金園港埠的二期工程（集裝箱碼頭）：金園港埠已經市政府確定為對外開放港口，今年六七月份可能具備驗收條件。
為了充分發揮其功能，適應未來的發展，滿足金昌改造升級的需要，也應當加快二期的前期工作。
2.4岸線資源的整合：包括安慶銅山碼頭的改造升級，金州、一冶岸線的整合、開發。岸線資源的稀缺，岸線對控股公司在同行業競爭中的重要性都需要引起充足的重視。
總之，未來3-5年，銅冠水運的發展任務將十分繁重。目前的優勢明顯，但劣勢與威脅同時存在，突出的有兩點：水運是完全市場化的競爭行業，幾乎是民營經濟的天下，他們適應市場的能力強，反應快，相比較，我們機制呆板，反應遲鈍，抓不住機會；決策程序慢，管理層次多，缺少必要的靈活與變通。鑒于此，僅對制約我們發展的瓶頸問題提出若干建議：
2.4.1重視主業的同時，亦重視輔業中的優勢企業。分清主次，是重要的方法論，但也要看到優勢企業的優勢并不長期存在，抓不住機遇，可能淪為劣勢，控股公司幅員遼闊，行業眾多，可以考慮給這些單位一定的決策權或簡化一些決策的程序。。
.2.4.2破除一些僵化的制度。變通是條路徑，不妨讓一些人或單位試走，比如購船的可行性研究找不到有資質的設計單位，不作變通就要花無謂的費用：即設計咨詢單位按我們提供的數據出報告。
2.4.3試行任期責任追究或實行風險抵押。對決策失誤造成損失進行責任追究；對發展項目投資失誤的，按損失額的一定比例沒收風險抵押金，以控制盲目發展。
3.結束語
按照控股公司統一部署，銅冠水運公司正面臨著專業化重組合并，對于重組后的組織管理模式，將是我們在下步管理創新工作中積極探索的新的課題，我們將按照控股公司“三化四新、優化升級”“鞏固提高、再造企業”的要求，堅持以人為本，自主管理，努力實現人企共同發展目標。
作者簡介：谷建華，男，教授，研究方向為網絡與分布式系統；周興社，男，教授，博導，西北工業大學計算機學院院長，研究方向為網絡化嵌入式計算和普適計算。
摘 要：文章結合西北工業大學的實際和操作系統課程的特點，提出“厚基礎、重實踐、強能力” 的操作系統課程培養目標，著重論述操作系統課程在教學理念、教學內容、教學方法方面的研究和實踐。
關鍵詞：計算機操作系統；精品課程；能力培養
西北工業大學于20世紀70年代后期組建了計算機應用專業，開設了計算機操作系統課程。經過30多年來的教學實踐和研究，幾代教師的共同努力，結合本校的實際，我們在教學目標、教學理念、教學內容、教學方法等方面積極改革、銳意進取，形成了自己的特色。
1 制訂教學目標
西北工業大學作為一所國內一流、國際知名的研究型大學，其計算機科學與技術專業是陜西省的名牌專業，同時二級學科計算機應用技術專業是國家重點學科之一，培養高水平研究與工程兼備的復合型人才是學校的重要目標之一[1]。
操作系統是計算機專業重要的專業基礎課程，它的任務是要使學生理解現代操作系統的基本原理、主要功能和相關設計技術，掌握當今主流操作系統的應用模式和管理方法，了解其運行環境和實現細節，對學生在計算思維，算法分析，系統軟件分析、設計與實現，計算機軟硬件系統的認知、分析、設計與應用等方面的能力的培養具有重要作用[2-3]。
為此，結合學校人才培養的目標和操作系統的特點，我們制訂了“厚基礎、重實踐、強能力”的操作系統課程培養目標。
2 革新教學理念
為了保證課程的教學質量，在教學理念上，我們推行研究性教學、注重學科方法論，培養學生的創新意識和理性思維；根據操作系統課程內容和學生特點，設置多層次的實踐教學環節，同時利用兩個課堂、建立多種考核方式，激發學生學習積極性、促進學生學習能力的發展和創新能力的提高。經過多年努力，收到了良好的效果。
1) 推行研究性教學，培養學生創新意識。
在傳授操作系統理論知識的同時，通過介紹相關知識的來龍去脈，將知識的發現過程和大師的思維過程展現出來，引導學生提出問題、激發學生求知欲望；并利用現代多媒體技術模擬知識發現的過程，使學生能夠感受知識的創新過程，培養他們的創新意識。
2) 注重學科方法論，培養學生理性思維。
在講授經典知識的同時，通過實例分析，將學科最基本的方法和在實現操作系統軟件時通常應該考慮的問題要點、研究思路和方法介紹給學生，加大對學生抽象思維能力和邏輯思維方法的培養，強化對學生進行計算機軟、硬件系統的理解、設計、實現能力的培養，從而提高學生的理性思維能力。
3) 強化實踐性教學，培養學生動手能力和團隊精神。
通過設置“體驗型、驗證型和創新型實驗”的實驗體系，我們確立了“循序漸進、融會貫通、精講多練”的實驗教學原則。結合科學研究，教師從科研課題中提煉創新題目，或通過參加高水平的全國課程競賽，吸引學生進入開放實驗室，在主講教師和實驗教師共同的指導下，學生以分組形式進行創新研究實驗，并在此過程中不斷提高自身的動手能力和團隊協作精神。
4) 利用第二課堂，激發學生學習積極性。
在確保課堂內授課質量的同時，充分利用第二課堂(課外)時間。鼓勵并引導學生開發操作系統教學軟件，不但加深了學生對教學內容的理解，而且還提高了學生綜合運用軟件工程、數據結構、程序設計方法等課程知識的能力，同時還激發了學生學習的興趣，可謂一舉多得。邀請國內外知名學者和國際著名IT公司的研究人員為本科生講解操作系統相關技術的發展和研究現狀，激發學生學習積極性。
5) 建立多種考核方式，科學評判學生能力。
調整考試方法，采用多種形式，注重對過程及能力的考核。理論課教學將期末考試成績權重降為70%；增加實驗能力與日常素質考查，權重為30%；同時鼓勵、引導學生結合課程內容，通過查閱相關文獻資料撰寫專題小論文、實驗報告和平時表現綜合評定考查學生成績。
3 更新教學內容
3.1 教學內容的設計思想
根據課程的作用與任務，精心設計教學內容。教學內容設計的指導思想是：保持教學內容的先進性，提高教學內容的實用性，重視教學內容的相關性，強化教學內容的實踐性。
3.2 強化能力培養的教學內容
更新教學理念，加強學生實踐能力和創新思維能力培養，理論教學和實驗教學相互結合，同時強化實踐環節，設制單獨的實踐課程。為此，我們設置了三個階段的教學內容：理論教學、課內實驗和課程設計。
1) 理論教學：分成13大模塊，操作系統概論；進程的描述及控制；線程；進程的調度；進程間通信；死鎖及處理；基本的存儲管理；虛擬存儲管理；設備管理；文件管理；保護及安全；操作系統實例分析；操作系統新知識選講。
2) 課內實驗：設置與理論教學同步進行的課內實驗，以體驗型實驗為主，輔以驗證型實驗。
3) 課程設計：獨立設置了課程設計1門，以驗證型實驗為主，輔以創新型實驗。
3.3 層次化的實踐教學內容
計算機操作系統是一門實踐性很強的課程，一般性地闡述其工作原理，很可能使本來具體生動的內容變得十分抽象、枯燥并難以理解。解決好理論與實踐相結合的問題是提高操作系統教學質量的關鍵。操作系統上機實踐環節是操作系統課程的重要組成部分，對于理解操作系統課程中的相關理論和知識點有著非常重要的作用。我們確立了“循序漸進、融會貫通、精講多練”的實驗教學原則，并依據實驗的深度，將實驗內容分為三個層次。
1) 體驗型實驗：使用操作系統的相關工具或編制簡單的程序，觀察程序的運行，了解操作系統的各種行為，從而體會操作系統的相關概念。
2) 驗證型實驗：通過分析有關操作系統的源碼，修改相關的程序或實現教科書(參考資料)上的相應算法，驗證操作系統中的原理和算法。
3) 創新型實驗：結合具體操作系統源碼的分析，針對操作系統的某些算法的不足，對其進行改進或提出新的算法并實現。
4 創新教學方法
1) “課程理論教學”與“課程實踐鏈”相結合。
針對操作系統課程的特點，教學中始終堅持理論與實踐的統一，二者相互促進。學生通過“課程實踐鏈”上多個連續環節的實踐，分析及解決遇到的問題，促進他們對相關知識點的理解；同時在“課程理論教學”上，改變過去教學中“老師臺上講，學生埋頭記”的“滿堂灌”模式，調動學生的學習積極性和主動性，構建學生的主體地位，使學生能在教師的引導下自主地、主動地、創造性地學習。
2) “教學”和“科研”相結合。
我們教學團隊老師都是一直從事(嵌入式)操作系統、系統軟件科研與開發工作，主持或參加了多項國家或省部級項目、863項目、自然科學基金項目等，取得了多項科研成果。我們深深懂得教學與科研相長的道理，以及教學和科研相結合的重要性。所以始終把在科研中取得的成果，如進程實時調度算法、快速文件系統等，不斷的融入到教學當中。提升了教學內容的先進性。
3) “中文”與“英文”相結合。
為適應當前教學與國際接軌，培養國際化復合型人才的要求，在教學中采用了雙語教學。參考了大量的國內外相關的資料，特別是國外權威的經典教材，制作了電子教案。針對學生對全英文電子教案不能完全適應的現實，采用部分內容中英文并舉的方式，取得了良好的教學效果。
2011年起，我們采取了“特生特教”的方法，通過自主報名、教師優選，從每個班級選取了2～3名英語通過六級的學生組成一個純英語操作系統教學班。近半學期的教學實踐表明學生主動性較高、效果良好。
4) “主題教學”與“專家講座”相結合。
在做好核心主題和基本知識單元教學的同時，積極聘請國內外知名學者和國際著名IT公司的研究人員開展操作系統相關研究的前沿學術講座，使學生了解學科發展的最新動態，獲取大量的專業信息，啟發學生對課程的興趣。
5) “大班授課”與“小組討論”相結合。
“大班授課”側重核心知識單元的講解，老師針對教學中的難點、疑點設置問題，啟發學生的思維，引導“小組討論”。學生根據問題，通過查閱相關文獻和上機實踐，提出解決方案或思路，學以致用，從而激發學生學習的興趣和積極性。
6) “綜合考核”與“素質培養”相結合。
改革考核方式，注重學生的實踐能力。采取以測試學生基礎理論知識為主的理論考核；以測試學生實際動手能力及基本技能為主實踐考核。同時引入“課程實踐鏈”表現評價體系，依據各環節和其相應權重考核學生的綜合表現，強調創新意識和想象力的培養。
5 突出課程特色
1) 有機結合的課程體系。
由操作系統原理、Windows操作系統核心技術(微軟精品課程)、操作系統課程設計(教育部-微軟精品課程)、系統級程序設計(引自美國卡內基•梅隆大學)、高級操作系統等組成了課程群。形成了循序漸進地、涵蓋原理、技術、設計、編程實踐的課程體系。幾門課程相互銜接、相互補充、有機配合共同打造操作系統教學的課程體系。
2) 多層次漸進式實驗設置。
形成了體驗性、驗證性和創新性實驗的實驗體系，確立了“循序漸進、融會貫通、精講多練”的實驗教學原則。
3) 廣泛的國際合作。
我們積極與微軟、SUN、Intel等國際著名IT公司展開了廣泛的合作，及時把這些公司最新的操作系統技術融入到教學當中，站在巨人的肩膀上，學習他們的先進技術和教學手段是提高我們教學質量的捷徑，取得了很好的效果。
6 結語
西北工業大學的操作系統課程在2010年被評為國家級精品課程。我們會加倍努力，深化教學改革、強化精品意識，強化學生綜合能力的培養，進一步拓展理論教學和實踐教學的內容和方式，不斷研究適合中國國情的教學之路，使我校的操作系統課程百尺竿頭、更上一層。
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Research on Exquisite Course of Operating System in NWPU
GU Jianhua, ZHOU Xingshe, ZHANG Yu
(School of Computer Science and Technology, Northwestern Polytechnical University, Xi’an 710072, China)
論文摘要：本文通過對風險、風險管理內涵進行闡述，接著對商業銀行風險的分類及風險管理戰略的進行了說明，然后從全面風險管理原則、任務、方法和文化四個方面分析了全面風險管理戰略，得出我國商業銀行應該實施全面風險管理戰略，應對跨國銀行挑戰的結論，并提出實施策略。
一、風險與風險管理概述
1．風險與風險管理的內涵
風險是在特定的環境和特定的時間內存在的，可以測量的各種損失與人們預期的差異，具有客觀性、偶然性、相對性、可測性和可控性。風險管理是指經濟單位通過對風險的認識、衡量和分析，以一定成本達到最大安全保障的辦法。風險管理的職能由以下要素組成：(1)任務確定；(2)風險評價；(3)風險控制；(4)風險融資；(5)計劃管理。
2．商業銀行風險的分類
根據國際巴塞爾委員會在1997年9月頒布的《有效銀行監管的核心原則》的分類方法，商業銀行分險可分為以下幾類：
(1)資本不足風險——商業銀行若沒有足夠的資本金抵補風險帶來的損失，將引起擠兌風潮，甚至導致因資不抵債引起商業銀行的倒閉。
(2)信用風險——借款者不償還貸款或者不按照交易合同履行承諾的風險。
(3)流動性風險——有市場／產品流動性與現金流／融資兩種形式。
(4)N率風險——貨幣市場、資本市場利率的波動通過存款、貸款、拆借等業務影響商業銀行負債成本和資本收益等造成經濟損失的可能性。
(5)市場風險——由于市場價格的變動，銀行的表內和表外頭寸會遭受損失的風險，其一個具體內容是外匯風險。
(6)自然與社會風險——由于自然因素或個人或團體在社會上的行為引起的風險，使借款人蒙受經濟損失，以致不能歸還貸款，造成商業銀行的損失。
(7)操作風險——由于制度不健全、管理失誤、控制錯誤、欺詐及人為因素造成的風險。包括：交易執行風險、欺詐和技術風險。
(8)法律風險——因法律不完善、不正確的法律意見和文件而造成同預計情況相比資產價值下降或負債加大的風險。
(9)聲譽風險——產生于操作上的失誤，違反有關法規和其他問題。
3．商業銀行的風險管理戰略
商業銀行風險管理戰略包括風險管理戰略和政策的制定，根據風險狀況在機構范圍內進行合理的資本配置，以及為達到上述目標而構建結構化的組織機制。風險管理戰略必須圍繞銀行業務緊密開展，即：(1)業務發展戰略與風險管理戰略緊密結合，以保證銀行的競爭優勢和承擔的風險一致；(2)風險管理過程的設計與業務發展戰略、風險管理組織架構、外部市場環境一致；(3)從風險管理角度考核分支機構業績；(4)提高收益的質量和穩定性；(5)選擇達到風險管理目標需要的恰當工具。
二、全面風險管理戰略分析
全面風險管理，是指對整個銀行內各個業務層次，各種類型風險的通盤管理，這種管理要求將信用風險、市場風險、操作風險等以及包含這些風險的各種金融資產與資產組合、承擔這些風險的各個業務單位納入到統一的體系中，對各類風險依據統一的標準進行測量并加總，且依據全部業務的相關性對風險進行控制和管理。一個有效的全面風險管理戰略會平衡風險管理結構方面和質量方面的問題，前者如任務、職責、責任、政策、方法、控制和信息工具；后者如公司哲學、文化、培訓、意識和如何加強有力的行為。基于這一認識，全面風險管理戰略是策略、程序、基礎設施和環境四個方面之間的融合。
1．全面風險管理原則
全面風險管理戰略的實施應該遵循三項原則，即穩健性、系統性、分散與集中相統一。(1)穩健性。風險管理系統一定要確保透明、可信、及時和可操作才能實現穩健性。(2)系統性。一個有效的風險管理框架絕非單純的一個模型就可實現。它是一個融合了策略、程序、基礎設施和環境四方面因素的有機系統。(3)分散與集中相統一。風險的分散管理有利于各相關部門集中力量將各類風險控制好。而風險的集中管理則有利于從整體上把握銀行面臨的全部風險，從而將風險策略與商業策略統一起來。
2．全面風險管理任務
全面風險管理的任務包括以下六項：(1)把交易策略和風險管理策略結合起來，確保企業在預測并分散風險方面的優勢；(2)建立易于公司組織內部的理解、實施的風險管理過程；(3)合理安排人員、組織指導和風險行為，提高風險管理的水平；(4)對各類風險進行理性劃分，合理反映公司商業策略和外部市場環境所對應的風險；(5)建立一個透明、可信、及時和可操作的風險和行為的衡量系統，實現個人行為與企業商業目標和風險管理目標的統一；(6)創造強化的組織意識并關注改善受益的質量和持續性，提高風險承受的能力。
3．全面風險管理方法
全面風險管理是通過建立將各種風險一體化分析的方法和模型，考慮各種風險的相關性，從整體上去反映風險的狀況。例如，巴塞爾協議對資本充足率的計算是基于信用風險，其后，金融機構內部模型的VAR方法與資本配置又以市場風險為基礎，而風險分析一體化方法就是通過建立模型，用綜合的方法來對這兩種風險和其他所有相關的風險統一分析，使監管機構對資本的要求與銀行本身對資本的要求和配置一體化，優化銀行風險與資本管理。
風險分析一體化的方法同時也可以避免單獨估算各種風險的評估程序的不必要的重復，有助于確保風險分析結果互相一致，可以用來處理包含了種種風險的新的混合金融工具。關于風險分析一體化方法，要求對不同的風險按照流動性程度排列，既考慮到這些風險之間的共同方面，也考慮它們的差異。
4．全面風險管理文化
風險無處不在，商業銀行的這種內在風險特性決定了風險管理必須體現為每一個員工的行為，所有銀行工作人員都應該具有風險管理的意識和自覺。雖然，商業銀行設有專門的風險管理部門，專司風險控制之職。但是，風險控制決不僅是風險管理部門的事情，各級管理層、各個業務部門、每個崗位、每個人在做每項業務時都要考慮風險因素。董事會是銀行風險管理的最高機構，負責衡量銀行的總體風險敞口，并對風險管理承擔總的、最終的責任。董事會下設獨立于管理層的風險管理委員會，通過風險管理委員會對銀行風險管理的重大事項進行判斷和決策，管理層必須執行。
三、我國商業銀行全面風險管理戰略的實施
2004年6月正式通過的《巴塞爾新資本協議》(以下稱新資本協議)中貫穿了全面風險管理的理念。新資本協議的核心是鼓勵更多地改善銀行風險管理系統，利用先進的風險管理技術，正規化、系統化地進行風險管理，以此達到激勵商業銀行不斷提高風險管理水平的目標。我國作為發展中國家暫不執行新資本協議。但從發展趨勢看，我國商業銀行轉向全面風險管理已經是必然趨勢。
1．制定實施全面風險管理的戰略規劃
把握“五創新”的基本原則，制定全面風險管理戰略規劃的：一是金融制度的創新。通過加快國有商業銀行股份制改造的進程，積極創造條件上市，增加銀行資本金，有效地提高和增強風險防范能力。二是內部管理體制創新。主要通過建立以科學管理與文化管理相結合，有效推進操作風險管理與監督的分離，從機構設置上為操作風險管理提供組織保障。三是業務流程創新。采用巴塞爾委員會提出的VAR風險價值法，識別和度量風險，糾正管理過程中出現的偏差，有效增強識別、防范各類風險的能力，從而為商業銀行發展戰略和經營目標的實現奠定堅實的基礎。四是科技手段創新。應用計算機與網絡技術，實現科技手段創新，已成為銀行高效穩健運轉的基礎和融人現代社會的前提。
2．建立風險評級模型
在推進我國利率市場化進程的過程中，由于在企業財務欺詐現象嚴重、數據積累量不足、金融產品發展不充分、區域風險差別顯著、道德風險異常嚴重等因素影響下，許多數學模型一時在我國銀行業風險管理中還難以發揮其功效。如何深刻理解中國的金融風險，建立起有效的風險評級模型，這里重要的一點就是要在學習借鑒國外模型的理論基礎、方法論和設計結構的基礎上，緊密結合本國銀行系統的業務特點和管理現狀，研究設計自己的模型框架和參數體系，為建立風險管理預警系統奠定基礎。
3．完善內控機制
加強操作風險管理必須從建立完善的內控機制人手。在內控體系設計思路上，我國商業銀行應充分體現“過程方法”的原則，即不再以傳統的風險分類為管理對象，而是以過程為控制對象，在業務和管理過程中控制風險。在對風險的控制上，針對絕大部分風險是由人為因素造成的情況，將控制的重點放在操作風險上，研究人事風險控制的方法與策略，并通過建立和完善人事考核激勵約束機制，把操作風險和風險管理職責，落實到機構、部門和個人。
4．建立全面風險管理預警系統
應在銀行內部成立專業化機構，組織調配各類資源，持續和深入開展內部評級體系的研究、設計和開發工作，并對相關的業務流程和決策機制進行必要的改造和完善，使之更加適應現代化風險管理的需要。注重開發和使用市場風險管理系統。要多渠道收集和積累各項業務交易數據；引入先進的分析方法，如動態敏感度分析、蒙特卡洛模擬以及系統仿真等技術；提供風險管理的依據，如設定風險限額。加強對操作風險的識別和評估。我國商業銀行應加強對高級計量法的研究，爭取盡快達到符合標準法的要求，努力提高操作風險計量能力，以加快全面風險管理預警系統的建設步伐。
